Тема: «Становлення абсолютної монархії в Росії».
ПЛАН
Введення
Частина 1. Відмирання станово-представницьких установ і визрівання передумов абсолютизму.
Частина 2. Формування потужного бюрократичного апарату і регламентування всіх проявів суспільного життя
Частина 3. Публічно-правові засади абсолютизму.
Висновок
Список використовуваної літератури
Введення
Предметом дослідження, проведеного в моєї контрольної роботи є період становлення абсолютної монархії в Росії. Метою роботи є висвітлення проблем, пов'язаних зі становленням абсолютної монархії в Росії. До цих пір не вщухають суперечки навіть щодо періодизації абсолютно-монархістськими періоду. А що говорити про передумови, сутність і наслідки монархічного правління.
Контрольна робота складається з трьох розділів. У першому розділі досліджуються причини відмирання станово-представницьких установ, які в свою чергу дали поштовх розвитку абсолютизму в Росії. Другий розділ присвячено питанню формування бюрократичного апарату та регламентації всіх питань суспільного життя. Особлива увага в цій частині контрольної роботи приділяється структурі державних органів. Третій розділ є заключною і в ній досліджуються публічно-правові засади абсолютизму в Росії.
Для написання контрольної роботи я використовувала літературу з курсу «Історія держави і права України». Особливо хотілося б виділити навчальний курс з історії держави і права Росії, редактором якого є О.І. Чистяков. Цей підручник відрізняє простота і доступність у викладі. Мною були використані також монографії, таких істориків, які спеціалізуються на середньовічній Русі як Л.Н. Черепнина і Д.М. Альшиц.
Частина 1. Відмирання станово-представницьких установ і визрівання передумов абсолютизму.
Існування станово-представницької монархії на Русі охоплює період, який тривав понад 100 років і насичений важливими подіями. Перш за все, слід відзначити, що активна зовнішня політика Росії принесла їй нові території. Розгромлені Казанське, Астраханське і Сибірське ханства. У результаті увійшли до складу Росії Нижнє і Середнє Поволжя, а також Сибір. У 1654 р. лівобережна Україна з волі народу возз'єднується з Росією. У той же час в країні назрівають внутрішні конфлікти, посилення експлуатації селянства і холопів призводять до масових повстань (наприклад, селянська війна під проводом І. І. Болотникова). Потім слідують Лівонська війна і опричнина. Ще більше погіршує становище іноземна інтервенція. «Після вигнання з країни іноземних інтервентів почався новий підйом економіки. Однак долати економічні труднощі доводилося тривалий час. Навіть до 40-х років XVII ст. в країні оброблялося лише 40% колишніх ріллей, що породжувало голод і зубожіння найбіднішого населення ».
У середині XVI ст. істотно змінюється форма держави. На зміну ранньофеодальний монархії прийшла станово-представницька. Причиною виникнення станово-представницької монархії була відносна слабкість монарха, який прагнув до посилення позицій самодержавства, але був змушений ділити владу з Боярської Думою. Таким чином, монарх змушений шукати противагу цій установі, залучаючи на свій бік дворян і верхівку городян. Під час правління Івана IV з'являється, так звана, «Ближня Дума», з якою цар і радився. Однак, Іван IV не зупинився на встановлення власного оточення, він змінив склад Боярської Думи, на місце родовитих бояр, які були страчені або вигнані, прийшли родичі царя, а також дворяни і дяки. Відмінною особливістю тих, хто прийшов було те, що вони були особисто віддані цареві. Найменший непослух карався смертю або висилкою. У результаті опричнини позиції бояр значно похитнулися. Проведені земельні конфіскації послабили боярську аристократію і тільки посилили царську владу. Але вище було сказано, що опричнина призвела до уповільнення зростання продуктивних сил.
Представляється цікавим розглянути роль Земського собору як основного станово-представницького інституту. Земський собор являв систему, що складається з царя, боярської думи, духовенства (Освяченого собору) у повному складі. Земський собор являв тимчасове нараду для обговорення, а частіше за все для вирішення найважливіших питань внутрішньої та зовнішньої політики держави. Крім Боярської Думи і верхівки духовенства в земські собори входили представники дворянства і посадських верхів.
Слід пам'ятати, що «поява земських соборів означало встановлення в Росії станово-представницької монархії, характерної для більшості західноєвропейських держав. Специфікою станово-представницьких органів у Росії було те, що роль "третього стану" (міських буржуазних елементів) у них була набагато слабше і на відміну від деяких аналогічних західноєвропейських органів (парламент в Англії, «генеральні штати» у Франції, кортеси в Іспанії) земські собори не обмежували, а зміцнювали владу монарха. Представляючи більш широкі, ніж Боярська дума, шари панівної верхівки, земські собори в своїх рішеннях підтримували московських царів. На противагу обмежував єдинодержавію царя Боярської думи земські собори служили знаряддям зміцнення самодержавства ».
Але в той же час, як вважає, Д.М. Альшиц «... саме існування земських соборів, як і Боярської думи, означало відому слабкість не тільки носія верховної влади - царя, а й державного апарату централізованої держави, у силу чого верховна влада була змушена вдаватися до прямої і безпосередньої допомоги феодального класу і верхів посада» .
Перша половина XVII століття стала періодом розквіту станово-представницької монархії, коли найважливіші питання внутрішньої і зовнішньої політики держави вирішувалися за допомогою земських соборів. У перші роки правління царя Михайла Романова в умовах розрухи і важке фінансове становище після інтервенції і соціальних потрясінь уряд особливо потребувало опорі на основні угруповання пануючого класу, тому земські собори засідали майже безперервно: з 1613 року по кінець 1615, на початку 1616-1619 роках, у 1620-1622 роках. На цих соборах основними питаннями були: вишукування фінансових коштів для поповнення державної скарбниці та зовнішньополітичні справи.
Приблизно з 20-х рр.. XVII ст. державна влада дещо зміцніла і земські собори стали збиратися рідше. Собори 30-х років також пов'язані з питаннями зовнішньої політики: у 1632-1634 роках у зв'язку з війною в Польщі, у 1636-1637 роках у зв'язку з війною з Туреччиною. На цих соборах були прийняті рішення про додаткові податки на ведення війни.
Одним з найважливіших земських соборів був собор, що зібрався в умовах міських повстань влітку 1648 року. На соборі були подані чолобитні від дворян з вимогою посилення феодальної залежності селян (розшуку їх без урочні років); посадські у своїх чолобитних висловлювали бажання знищити білі (тобто не обкладені податками та зборами) слободи, скаржилися на негаразди в управлінні і в суді .
Що стосується, форми права, до якої одягалися рішення Земського собору, то слід виділити, що «... вони представляли собою, так званий соборний акт - протокол за печатками царя, патріарха, вищих чинів і хреста чинів нижче».
Падіння ролі земських соборів тісно пов'язане з глибокими соціально-економічними зрушеннями, що сталися в Російській державі до середини XVII століття. Відновлення економіки країни і подальший розвиток феодального господарства дозволили зміцнити державний устрій Росії з самодержавної монархією, бюрократичним апаратом наказів і воєвод. Уряд вже не потребувала моральної підтримки «всієї землі» своїх внутрішньополітичних і зовнішньополітичних починань. «Задоволення у своїх вимогах остаточного закріпачення селян, помісне дворянство охолов до земських соборів. З 60-х років XVII століття земські собори переродилися в більш вузькі за складом станові наради ».
Підбиваючи підсумок цієї частини контрольної роботи хотілося б сформулювати дві основні причини відмирання станово-представницьких інститутів. По-перше, це вже вищевказані соціально-економічні причини. А, по-друге, як зазначає О.І. Чистяков, «у другій половині XVII ст. не тільки виникла необхідність, а й склалася можливість встановлення абсолютної монархії. ... Замість свавільного дворянського ополчення було створено постійне військо. Розвиток наказовий системи підготувало армію чиновництва. Цар отримав незалежні джерела доходу у вигляді ясаку (податок переважно хутром з народів Поволжя та Сибіру) і винної монополії. Тепер йому не треба питати дозволу у земських соборів на початок війни чи інший серйозний захід. Необхідність у станово-представницьких органах відпала і вони були відкинуті. Це означало, що монарх звільнився від всяких пут, що його влада стала необмеженої, абсолютної ».
Частина 2. Формування потужного бюрократичного апарату і регламентування всіх проявів суспільного життя
З 1708 р. Петро почав перебудовувати старі органи влади і управління та замінювати їх новими. У результаті до кінця першої чверті XVIII ст. склалася наступна система органів влади і управління.
У 1711 р. був створений новий вищий орган виконавчої і судової влади - Сенат, який мав і значними законодавчими функціями. Він принципово відрізнявся від свого попередника - Боярської думи.
«Члени ради призначалися імператором. У порядку здійснення виконавчої влади Сенат видавав укази, що мали силу закону. У 1722 р. на чолі Сенату був поставлений генерал-прокурор, на якого покладався контроль за діяльністю всіх урядових установ. Генерал-прокурор повинен був виконувати функції "ока держави". Цей контроль він здійснював через прокурорів, що призначаються в усі урядові установи. У першій чверті XVIII ст. до системи прокурорів додалася система фіскалів, очолювана оберфіскалом. В обов'язки входило фіскалів донесення про всі зловживання установ та посадових осіб, які порушували "казенний інтерес" ».
Ніяк не відповідали новим умовам і завданням наказовому система, що склалася при Боярської думи. «Виникли в різний час накази (Посольський, Стрілецький, Помісний, Сибірський, Казанський, Малоросійський тощо) сильно відрізнялися за своїм характером і функціями». Розпорядження і укази наказів часто суперечили один одному, створюючи неуявну плутанину і надовго затримуючи вирішення нагальних питань.
Замість застарілої системи переказів в 1717-1718 рр.. було створено 12 колегій, кожна з яких відала певною галуззю чи сферою управління і підпорядковувалась Сенату. Головними вважалися три колегії: Іноземна, Військова і Адміралтейство. До компетенції Комерц-, Мануфактур-і Берг - колегії входили питання торгівлі і промисловості. Три колегії відали фінансами: Камер-колегія - доходами, Штатс - колегія - витратами, а ревізійна - колегія контролювала надходження доходів, збір податків, податків, мит, правильність витрачання установами відпущених їм сум. Юстиц-колегія відала цивільним судочинством, а вотчина, заснована дещо пізніше, - дворянським землеволодінням. Був створений ще Головний магістрат, який відав усім посадських населенням; йому підпорядковувалися магістрати і ратуші усіх міст. Колегії отримали право видавати укази з тих питань, які входили до їх ведення.
Окрім колегій було створено кілька контор, канцелярій, департаментів, наказів, функції яких були також чітко розмежовані. Одні з них, наприклад Герольдмейстерская контора, що відала службою і виробництвом у чини дворян; Преображенський наказ і Таємна канцелярія, що відали справами про державні злочини, підкорялися Сенату, інші - Монетний департамент, Соляна контора, Межова канцелярія и др. - підпорядковувалися одній з колегій.
У 1708 - 1709 рр.. була розпочата перебудова органів влади та управління на місцях. Країна була розділена на 8 губерній, розрізнялися за територією та кількістю населення. Так, Смоленська і Архангелогородська губернії своїм розміром мало відрізнялися від сучасних областей, а Московська губернія охоплювала весь густонаселений центр, територію сучасних Володимирській, Іванівської, Калузької, Тверської, Костромської, Московської, Рязанської, Тульської і Ярославської областей, на якій жила майже половина всього населення країни. У число губерній увійшли Петербурзька, Київська, Казанська, Азовська і Сибірська.
«На чолі губернії стояв призначається царем губернатор, зосереджували у своїх руках виконавчу і судову владу. При губернаторові існувала губернська канцелярія. Але становище ускладнювалося тим, що губернатор підкорявся не тільки імператора і Сенату, а й усім колегіям, розпорядження та укази яких часто суперечили одна одній ».
Губернії в 1719 р. були розділені на провінції, число яких дорівнювала 50. На чолі провінції стояв воєвода з канцелярією при ньому. Провінції, у свою чергу, ділилися на повіти з воєводою і повітової канцелярією. Якийсь час в царювання Петра повітова адміністрація була замінена виборним земським комісаром з місцевих дворян або відставних офіцерів. Його функції обмежувалися збором подушної подати, спостереженням за виконанням казенних повинностей, затриманням втікачів. Підпорядковувався земський комісар провінційній канцелярії. У 1713 р. місцевому дворянству було надано вибирати по 8-12 ландратами (радників від дворян повіту) на допомогу губернатору, а після введення подушної подати були створені полкові дистрикти. Квартирували в них військові частини спостерігали за збором податків і припиняли прояви невдоволення і антифеодальні виступу. Розпис чинів 24 січня 1722, табель про ранги, вводила нову класифікацію службовця люду. Всі нові засновані посади - все з іноземними назвами, латинськими і німецькими, крім дуже небагатьох, - йдуть по табелі в три паралельних ряди: військовий, статський і придворний, з поділом кожного на 14 рангів, або класів. Аналогічна сходи з 14 ступенями чинів вводилася у флоті і придворної службі. Цей установчий акт реформованого російського чиновництва, ставив бюрократичну ієрархію, заслуги та вислуги, на місце аристократичної ієрархії породи, родоводу книги. В одній зі статей, приєднаних до табелі, з наголосом пояснено, що знатність роду сама по собі, без служби, нічого не виходить, не створює людині жодного положення, людям знатної породи жодного положення не дається, поки вони государю і отечеству заслуг не покажуть. Таким чином, склалася єдина для всієї країни адміністративно-бюрократична система управління, вирішальну роль у якій грав монарх, що спирався на дворянство. У другій половині XVII ст. загальна тенденція розвитку державної системи Росії полягала в переході від самодержавства з Боярської думою і боярської аристократією, від станово-представницької монархії до «чиновницько-дворянської монархії», до абсолютизму. Абсолютизм - це форма правління, при якій верховна влада в державі повністю і безроздільно належить монарху; він «видає закони, призначає чиновників, збирає і витрачає народні гроші без будь-якої участі народу в законодавстві та в контролі за управлінням". У XVII ст. Змінився титул російських царів, в якому з'явився термін «самодержець». На закінчення даної частини роботи відзначу, що загальний процес регламентації всіх галузей життя і управління країною необмеженою владою монарха зустрів протест з боку російської православної церкви. Вона була найбільшою феодальної організацією, яка володіла незліченними багатствами, тисячами кріпосних селян і величезними земельними угіддями. Церква з успіхом відбивала спроби державної влади поставити під свій контроль її володіння. Але Петру вдалося частково підпорядкувати церква державної влади.
Частина 3. Публічно-правові засади абсолютизму.
«Перехід до абсолютизму знаменувався широким розвитком законодавства. При цьому авторами законів часто були самі монархи. Особливо багато ваги питананія приділяли законотворчості Петро I і Катерина II. Говорив навіть про легісломаніі Катерини II, тобто пристрасті до видання законів ».
Петровське законодавство відрізнялося від попереднього законодавства меншою казуістичності, більш високим рівнем узагальнення і більш чіткою схемою і послідовністю.
Публічно-правові засади абсолютизму - це основні засади абсолютизму, основи державного ладу. Перехід до абсолютизму, як вже зазначалося вище, означав, перш за все, відмирання станово-представницьких органів. Земські собори відходять у минуле. На початку своєї реформаторської діяльності Петро I остаточно скасовує Боярську Думу. Але перехід до абсолютизму не зводився лише до звільнення царя від будь-яких стримуючих сил. Перехід до абсолютизму, його розквіт означали перебудову державного апарату. У зв'язку з цим необхідно розглянути правове положення імператора як глави держави.
Один з принципів абсолютизму - розширення повноважень імператора. Імператори мали більш широкими повноваженнями, ніж царі періоду станово-представницької монархії. У законодавчій області тільки імператору належало право видання законів. Він мав вищої адміністративної владою в країні і йому підлягали всі органи державного управління. Імператор також був головою судової влади. Всі вироки і рішення судів виносилися від його імені. Йому належала вища церковна влада, яку він здійснював, через спеціально створене установа - Синод. Посада глави російської православної церкви - патріарха була скасована.
Петро I вніс зміни до порядку спадкування імператорського престолу. До нього царський престол переходив від батька до сина. У XVII ст., Якщо не було законного спадкоємця, то царя міг обрати Земський собор. Однак Петро вважав такий порядок, що не відповідає ідеї необмеженої монархії і вважав, що якщо не гідний спадкоємець престолу, імператор може призначити своїм спадкоємцем іншу особу на свій розсуд. Петро втілив цю ідею в "Статуті про спадкування престолу». Приводом до видання Статуту був опір царевича Олексія реформаторської діяльності Петра.
Отже, абсолютизм базувався, по-перше, на необмеженої влади монарха, а, по-друге, корінним перетворенням у абсолютистської традицією став «Статут про спадкування престолу».
ВИСНОВОК
Отже, з середини XVII ст. станово-представницька монархія переростає в абсолютну, що відображає вступ феодалізму в нову стадію. В епоху пізнього феодалізму класовий поділ суспільства оформляється як станову. Сословний лад набуває рис замкненості, консерватизму. Форма правління при абсолютизму залишається колишня - монархія, але зміст і зовнішні атрибути її змінюються. Влада монарха стає необмеженою, проголошення його імператором підкреслює могутність як у зовнішній, так і у внутрішніх сферах.
Перехід до абсолютизму характеризується і помітними змінами в державному механізмі. Відмирають і скасовуються станово-представницькі органи, створюється складна, розгалужена, дорога система органів, наповнених чиновниками-дворянами.
У період становлення і зміцнення абсолютизму відбувається суттєвий розвиток права. Видаються багато великих закони, проводитиметься робота із систематизації законодавства. Хоча нового загального уложення підготовлена не було, вперше в історії російського права створюються кодекси - військово-карний, процесуальний.
Але говорячи про становлення абсолютизму в Росії, не можна не помітити одну особливість: якщо в Європі зміцнення позицій абсолютної монархії вело до звільнення селянства від гніту, то в Росії спостерігалися зворотні процеси.
Список використаної літератури.
Альшиц Д.М. Початок самодержавства в Росії: держава Івана Грозного. - М., 1988.
Історія держави і права СРСР (за ред. О. І. Чистякова, І. Д. Мартисевич). - Частина 1. - М., 1985.
Історія вітчизняної держави і права (під ред. О. І. Чистякова). - Частина 1. М., 1996.
Ключевский В.О. Зібрання творів. - Том 3. - М., 1993.
Платонов С.Ф. Лекцій з російської історії. - М., 1996.
Черепнина Л.В. Земські собори російської держави в XVI-XVII ст. - М., 1972.
