МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ РОСІЇ

СЕРЕДНЯ ШКОЛА № 27

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОН

Вплив реформ Петра I на історію Батьківщини.

Автор: Мульцин К.А. учень 11 «Б» класу.

Керівник: Яшина Є.І.

м. Новосибірськ, 1999 р.

План:

I. Введення.

II. Портрет Петра I

III. Реформи Петра I

1) Передумови петровських реформ

2) Економічна реформа

3) Адміністративна реформа

4) Реформа у галузі культури та побуту

5) Церковна реформа

6) Військова реформа

7) Підсумки реформ

IV. Реформи Петра I і особливий шлях Росії

V. Сучасні аспекти реформ

VI. Висновок

Введення.

Напередодні нового тисячоліття Росія знову стала перед вибором: якийшлях обрати, на кого орієнтуватися, на Захід, на Схід або ж намагатисяйти своїм самобутнім шляхом? Країна переживає переломний момент: занепадекономіки, виробництва, деградація суспільної свідомості. Тільки сильнарука може витягти нашу державу з цього «пострадянського піку» іпоставити його знову на ноги. Я переконаний в тому, що для успішного виходу зкризової ситуації такого масштабу необхідно добре знати історію, вивчитиподібні ситуації мали місце, перш за все, в рідній країні. Яккажуть, все нове - це просто добре забуте старе, тим більше що
Росія переживала вже не одну подібну ситуацію. Але, безперечно, найяскравішимі ефективним політиком, який поставив країну на твердий курс, був у XVIIIстолітті велика людина, перший російський імператор - Петро I.

Тим не менш, до цих пір обговорюється питання: чи правий був Петро, вибираючишлях повної орієнтації на захід? З іншого боку, необхідно подивитися,чи був Петро I чисто західником, або ж просто використав досягненнязаходу, щоб просунути вперед Росію. І ще один цікавий момент: якби склалася доля країни, не будь Петра I?

Мета, яка ставилася даною роботою: проаналізувати ситуацію, що маламісце в 18-му столітті в Росії, виявити весь спектр проблем, розглянутиспособи їх вирішення шляхом реформ, виявити слабкі та сильні сторони реформ
Петра в різних сферах суспільства, проаналізувати наслідки реформ,порівняти ситуацію Петровську з ситуацією сучасної, розглянутиможливість орієнтації сучасної Росії на західні країни, на східнікраїни або ж вибрати самобутній шлях розвитку.

Поставлена мета виконується за допомогою аналізу фактів, історичнихдокументів (з вкладок і додатків до літератури), порівняння думокісториків зі спірних питань, аналіз точок зору різних істориків наособистість Петра, його реформи та їх наслідки; за допомогою соціальногопрогнозу.

При підготовці реферату були використані праці таких найбільшихісториків, як С.М. Соловйов, В.О. Ключевський, С.Ф. Платонов.

Сергій Михайлович Соловйов. У своїх читаннях Соловйов глибоко аналізуєдіяльність Петра I, її підсумки, погляди західників і слов'янофілів на справи
Петра Великого. Він підкреслює величезність перетворень ітривалість впливу справ Петра на історичний розвиток Росії.
Знаменитий історик засуджує погляди як західників, так і слов'янофілів,вважаючи, що вони не змогли глибоко вивчити всі процеси, які відбувалисяпід час царювання Петра. Він засуджує благоговійне повага до справ
Петра одних і різке осудження інших. Заслуга Соловйова полягає в тому, щовін один з перших бачить, що вся діяльність Петра була обумовленапопереднім розвитком Росії, він звертається до допетровській історії,щоб зрозуміти, звідки походить цей переворот, для чого він потрібен. Уцей період, вважає історик, в житті російського народу відбувся перехід зодного віку в іншій - з віку, в якому переважає почуття, ввік, в якому панує думка. Соловйов дбайливо ставиться доспадщини Петра, високо оцінює його особистість як перетворювача.

Василь Йосипович Ключевський. Образ Петра I складається у Ключевськогодовго і складно. Так у "Історичних портретах" знаменитий історик розвиваєдумка Соловйова про історичну обумовленість діяльності Петра I як
"вождя", який відчув потреби народу і проводив своїперетворення спільно з народом. Ключевський відзначав неослабний почуттяборгу і думки Петра про суспільне благо і те, як вони впливали наоточуючих. Проте, він неоднозначно розглядав підсумки перетворень Петра
Великого, помічав невідповідність між їх задумом і результатами.

Ключевський писав, що бюрократизація вела до масового казнокрадства таіншим посадовим злочинам. Пізніше, на початку ХХ століття, все більшевиявлялася антимонархічна позиція Ключевського. Він докоряє Петра засамодурство, деспотизм, небажання розуміти народ заради досягненняпоставлених завдань і т. п.

Сергій Федорович Платонов. Основа всього життєвого праці Платонова --прагнення уникнути тенденційності, припасування фактів під упереджену схему.
Саме з цих позицій він підходить до оцінки петровськіх перетворень.
Відкинувши тенденційні, похвальні і зневажливі трактування йогоособистості і діяльності, високо оцінивши "багатство природних здібностей
Петра "як полководця і цивільного адміністратора, Платонов не прагнедо оцінок, а робить простий висновок з аналізу фактів про те, що у створеному
Петром "державі не було ні привілейованих осіб, ні привілейованихгруп, і всі вони були зрівняні в однаковому рівність безправ'я переддержавою ".

В енциклопедичному словнику Брокгауза і Ефрона дається стислий і сухевиклад петровського періоду. Стислість викладу основних фактів життя ідіяльності Петра Великого переплітається тут з великим статистичнимиматеріалом.

Саме тут можна знайти багато цікаві цифри, що виражають деякіекономічні показники того часу. Багато уваги приділеноміжнародному становищу Росії і його зміни у зв'язку з подіямипетровської епохи. Словник є цікаве додаток доіншими джерелами інформації про діяльність Петра Великого.

Історія СРСР, незважаючи на те, що була видана в 1975 році, являєсобою джерело багатьох дуже важливих фактів і оцінок. Підручник був написаний дляісторичних факультетів ВНЗ і складатиметься серйозний аналіз всімподіям петровської епохи.

Портрет Петра I [1]

Петро Олексійович Романов (Петро I, Петро Великий) - перший імператорвсеросійський, народився 30 травня 1672 року, від другого шлюбу царя Олексія
Михайловича з Наталею Кирилівною Наришкіної, вихованкою боярина А.С.
Матвєєва. Петро був чотирнадцятим дитиною царя Олексія і першою від йогодругого шлюбу. Перша дружина царя, дочка І.Д. Милославського Марія Іллівна,померла, залишивши йому двох синів Федора та Івана, і багато дочок. Такимчином, за царя Олексія в царському сімействі два ворожих один одномукола рідних: старші діти царя з Милославським і Наталія Кирилівна зсином та ріднею. Справа в тому, що царевичі Федір та Іван не відрізнялисяфізичної фортецею, не давали надії на довголіття, а молодший царевич
Петро цвів здоров'ям, тому, незважаючи на те, що він був наймолодшим збратів, саме йому судилося стати царем. На це і сподівалися Наришкини,але цього дуже боялися Милославські, і тільки страх перед царем Олексіємстримував прояви сімейної ворожнечі.

Зі смертю царя Олексія Михайловича глуха боротьба Милославських і
Наришкіних переходить у відкрите зіткнення. Почалися сварки та інтриги.
Боярин А.С. Матвєєв, що стояв тоді на чолі всіх справ був засланий на північ у
Пустозерск. Положення матері Петра стало дуже важко.

Навчання Петра йшло досить повільно. За давньоруськими звичаєм йогопочали вчити з п'яти років. Вчителем Петра став дяк Микита Моісеєв, син
Зотов, чоловік розумний, але любить випити. Згодом Петро призначив йогокнязем-папою блазнівської колегії пияцтва.

Зотов пройшов з Петром абетку, часослов, псалтир, євангеліє таапостол. Так само починали своє вчення і цар Олексій, і його старші сини.
Зотов стосувався і російської старовини, розповідав царевичу про справи його батька,про царя Івана Грозного, про Дмитра Донському і Олександра Невського.
Згодом Петро не втрачав інтересу до історії, надавав їй велике значеннядля народної освіти.

До смерті свого батька, царя Олексія, Петро жив улюбленцем в царськійсім'ї. Йому було всього три з половиною роки, коли помер батько. Цар Федір бувхрещеним батьком свого маленького брата і дуже любив його. Він тримав Петрапри собі у великому московському палаці і дбав про його навчання.

Навчався чи Петро у Зотова ще чого-небудь, залишається невідомим;збереглося переказ про те, що Зотов показував царевичу багато "потішнихаркушів ", тобто картинок історичного і побутового змісту, привезених в
Москви з-за кордону. За навчанням у Зотова повинна була слідуватисхоластична наука, з якою знайомилися старші брати і сестри навіть
Петра під керівництвом київських ченців. Петру належало вивчитиграматику, піїтику, риторику, діалектику і філософію, латинську ігрецьку грамоту і, ймовірно, польську мову. Але перед початком цьогонавчання цар Федір помер, і почалася смута 1682 року. Через це Петрозалишився без систематичної освіти. До кінця життя він ігнорувавграматику і орфографію.

Цар Федір Олексійович вмирає, не залишивши спадкоємців престолу. Заспільної думки, успадковувати престол повинен був його брат Іван. Але 15-річний
Іван був дуже болючим і нерозумного і, звичайно, не міг прийняти влади.
Знаючи це, улюбленці царя Федора (Мов, Лихачов та ін) влаштували справу так,що відразу після смерті Федора патріарх Іоаким і бояри проголосили цареммолодшого царевича Петра. Однак, права царевича Івана були порушені і йогорідні не могли змиритися з тим, що сталося. Найбільш розумними і рішучимисеред них були царівна Софія Олексіївна і боярин Іван Михайлович
Милославській. Проти своїх ворогів (Язикова і Наришкіних) вони піднялистрілецьке військо.

Стрільцям дали знати, що царевич Іван задушений і в руку стрільцівдали список "зрадників-бояр". Стрільці повірили і почали відкритий заколот.
15 травня 1682 вони, озброївшись, прийшли до Кремля. Цариця Наталія
Кирилівна вивела на Червоне ганок палацу царя Петра й царевича Івана іпоказала їх стрільцям. Однак стрільці не заспокоїлися, ввірвалися до царськогопалац і на очах членів царської родини по-звірячому вбили боярина Матвєєва табагатьох родичів цариці Наталії. Петро, колишній очевидцем кривавих сценстрілецького заколоту, викликав здивування твердістю, яку зберіг при цьому:стоячи на Червоному ганку він не змінився в обличчі, коли стрільці підхоплювалина списи Матвєєва і його прихильників. Але травневі жахи незгладимо врізалисяв пам'ять Петра, ймовірно, звідси беруть початок і відома знервованість, і йогоненависть до стрільцям. Через рік 11-річний Петро з розвиненості здавсяіноземні посли 16-річним юнаком.

Через тиждень після початку бунту (23 травня) переможці зажадали відуряду, щоб царями були призначені обидва брати; ще через тиждень (29 --го), за новим вимогу стрільців, за молодістю царів правління буловручено царівни Софії. Партія Петра було усунуто від будь-якої участі вдержавних справах.

За весь час регентства Софії Наталія Кирилівна приїжджала в Москвулише на кілька зимових місяців, проводячи решту часу в підмосковномуселі Преображенському. Близько молодого двору групувалася значна частиназнатних прізвищ, не вирішується пов'язати свою долю з тимчасовимурядом Софії. Наданий самому собі, Петро розучивсяпереносити якісь утруднення, відмовляти собі у виконанні якого б то небуло бажання. Цариця Наталя, жінка "розуму малого", за висловом їїродича князя Куракіна, дбала, мабуть, виключно профізичної стороні виховання свого сина. Ми бачимо Петра оточеним
"Молодими хлопцями народу простого" і "молодими людьми першого будинків";перше, врешті-решт, взяли гору, а "знатні персони" були віддалені.
Досить імовірно, що й прості і знатні приятелі дитячих ігор Петраоднаково заслуговували на кличку "бешкетників", дану ним Софією.

Вогненний, геніальний дитина не може сидіти в кімнаті без діла; вінрветься з сумного опального будинку на вулицю, збирає біля себе натовпмолоді з придворних служителів: бавиться, грається з ними: як всіживі діти любить грати у війну, в солдати. На березі Яузи біля села
Преображенського він побудував собі "потішну" фортеця - Пресбург і біля неїзібрав цілу дюжину "потішних" воїнів. Спочатку це був суцільний зброд
"Преображенський конюхи", як висловлювалася Софія. Потім цій компанії Петронадав форму двох солдатських полків (Преображенського - в селі
Преображенському й Семенівського - в сусідньому селі Семенівському), і потрохуз "потішних" полків у Петра утворилися справжні полки, що поклализгодом початок гвардії. Польова забава Петра отримала широкі розміриі серйозне значення. Петро зрозумів важливість військової справи і став вчитисяінженерному та артилерійському мистецтву.

"Для математики, фортифікації, токарного майстерності і вогнівартіфіціальних "з'являється за Петра вчитель-іноземець Франц Тіммерман.
Збережені зошити Петра свідчать про його наполегливих зусильзасвоїти прикладну сторону арифметичної, астрономічної та артилерійськоїпремудрості: ті ж зошити показують, що підстави цієї премудрості так ізалишилися для Петра таємницею. Зате Токарна мистецтво і піротехніка завждибули улюбленими заняттями Петра. Широко відома пристрасть Петра до човнів ікораблям. Після того, як Петро знайшов у селі Ізмайлові покинутийморехідний ботик ( "дідуся російського флоту") і навчився плавати на ньому, вінвесь пішов у цю справу і почав будувати судна на великому Переяславському озері.
Багатьом це здавалося порожньою забавою. Засуджували в Петрі і його близькість донімцям. Петро часто бував у німецькій слободі, адже саме там він міг знайтипояснення багатьом незрозумілих для російських людей речам, наприклад астролябії.
Петро особливо зблизився з шотландцем Гордоном, генералом російської служби,науковцям, і зі швейцарцем Лефортом, полковником, людиною дуже здібним івеселим. Під впливом Лефорта Петро звик до гучних бенкетам і розгулу. Дожаль, ні князь Борис Олексійович Голіцин вихователь Петра, ні йоговихователь Микита Зотов не могли утримати молодого царя від розваг ігучних гулянок.

Внаслідок несприятливих умов дитинства Петро залишився безправильного освіти і замість богословсько-схоластичних пізнаньпридбав військово-технічні. Молодий государ представляв собоюнезвичайний для московського суспільства культурний тип. У нього не булолюбові до старих звичаїв і порядків придворної московського життя, затеутворювалися близькі відносини з "німцями". Петро не любив уряд
Софії, боявся Милославських і стрільців, яких вважав опорою і друзями
Софії.

Участь Петра у державних справах, під час регентства Софії,обмежувалося присутністю на урочистих церемоніях. Петро весь пішов усвої забави. Московські люди вважали його несерйозним і порожнім людиною.

Єдиним великим і невдалим втручанням матері в особисте життя
Петра було одруження на Е.Ф. Лопухіної 27 січня 1689 раніше досягнення
Петром 17 років. Цариця Наталя сподівалася відвернути сина від порожніх забав ізробити його більш солідним. Так як наближався кінець опіки царівни Софіїнад царями і царством, це була радше політична, ніж виховнаміра.

З одруженням Петро не змінив своїх звичок. Відмінність характерівподружжя і нелюбов'ю двору до Лопухіної пояснюється те, що "неабиякалюбов "Петра до дружини" продовжилася хіба тільки рік ", а потім Петро ставвіддавати перевагу сімейному житті - похідну, в полковий хаті Преображенськогополку. Нове заняття - суднобудування - відвернуло його ще далі: з Яузи вінразом зі своїми кораблями переселився на Переяславське озеро і веселопроводив там час навіть взимку.

Реформи Петра I [2]

1. Передумови реформ.

Країна стояла напередодні великих перетворень. Які ж булипередумови петровських реформ?

Росія була відсталою країною. Ця відсталість представляла собоюсерйозну небезпеку для незалежності російського народу.

Промисловість за своєю структурою була кріпосницької, а за об'ємомпродукції значно поступалася промисловості західно-європейських країн.

Українське військо в значній своїй частині складалося з відсталогодворянського ополчення і стрільців, погано озброєних і навчених. Складний і неповороткий наказовий державний апарат, на чолі якогостояла боярська аристократія, не відповім?? л потребам країни.

відставала Русь і в області духовної культури. В народні масиосвіта майже не проникало, і навіть у правлячих колах чимало булонеосвічених і зовсім неграмотних людей.

Росія XVII століття самим ходом історичного розвитку була поставленаперед необхідністю корінних реформ, тому що тільки таким шляхом моглазабезпечити собі гідне місце серед держав Заходу і Сходу.

Слід зазначити, що до цього часу історії нашої країни вже відбулисязначні зрушення в її розвитку.

Виникли перші промислові підприємства мануфактурного типу, росликустарні промисли, ремесла, розвивалася торгівля сільгоспродуктами.
Безперервно зростала суспільне і географічне розподіл праці --основа склався і розвивається всеросійського ринку. Місто відокремлювався від села. Виділялися промислові і землеробські райони.
Розвивалася внутрішня і зовнішня торгівля.

У другій половині XVII століття починає змінюватися характердержавного ладу на Русі, все більш виразно оформлюєтьсяабсолютизм.

Одержали подальший розвиток російська культура і науки: математика імеханіка, фізика і хімія, географія і ботаніка, астрономія і
"рудознатство". Козаки-землепрохідці відкрили ряд нових земель у Сибіру.

Бєлінський був правий, коли говорив про справи і людей допетровській Росії:
"Боже мій, які епохи, які особи, нехай їх стало б кільком Шекспіра і
Вальтера Скотта! "

XVII століття було часом, коли Росія встановила постійне спілкування з
Західною Європою, зав'язала з нею більш тісні торговельні й дипломатичнізв'язку, використовувала її техніку й науку, сприймала її культуру іпросвітництво. Навчаючись і запозичуючи, Росія розвивалася самостійно,брала тільки те, що було їй потрібно, і тільки тоді, коли це булонеобхідно. Це був час накопичення сил російського народу, яке даломожливість здійснити підготовлені самим ходом історичного розвитку
Росії грандіозні реформи Петра.

Реформи Петра була підготовлена всім попереднім історій народу,
"потрібні народом". Уже до Петра написана була досить цільнаперетворювальна програма, багато в чому співпадають з реформами Петра, віншому йшла навіть далі їх. Підготовляли перетворення взагалі, якепри мирному ході справ міг розстрочити на цілий ряд поколінь.
Реформа, як вона була виконана Петром, була його особистою справою, справоюнечувано насильницьким і, проте, мимовільним і необхідним.
Зовнішні небезпеки держави випереджали природне зростання народу,закосневшего у своєму розвитку. Оновлення Росії не можна було надаватитихою поступової роботі часу, не підштовхуємо насильно.

Реформи торкнулися буквально всіх сторін життя російської держави таросійського народу, однак до основних з них слід віднести наступніреформи: військову, органів влади та управління, станового пристроїросійського суспільства, податну, церковну, а також в галузі культури і побуту.

Слід зазначити, що основною рушійною силою петровських реформ сталавійна.

2. Економічні реформи.

У Петровську епоху російської економіки, і, перш за все промисловістьзробила гігантський стрибок. У той же час розвиток господарства в першійчверті XVIII ст. йшло шляхами, запланованими попереднім періодом. У
Московській державі XVI-XVII ст. існували великі промисловіпідприємства - гарматний двір, Друкований двір, збройові заводи в Тулі,верф у Дедінове та ін Політика Петра в відношенні економічного життяхарактеризувалася високим ступенем застосування командних іпротекціоністських методів.

У сільському господарстві можливості вдосконалення черпалися зподальшого освоєння родючих земель, оброблення технічнихкультур, що давали сировину для промисловості, розвитку тваринництва,просування землеробства на схід і південь, а також більш інтенсивноїексплуатації селян. Збільшені потреби держави в сировині дляросійської промисловості призвели до широкого поширення такихкультур, як льон та коноплі. Указ 1715 заохочував вирощування льону іконопель, а також тютюну, бальзамового дерев для шовкопрядів. Указ 1712наказував створювати конярські господарства в Казанської, Азовської та
Київській губерніях, заохочувалося також вівчарство.

У Петровську епоху відбувається різке розмежування країни на дві зониведення феодального господарства - неврожайний Північ, де феодали переводилисвоїх селян на грошовий оброк, найчастіше відпускаючи їх в місто і іншісільськогосподарські місцевості на заробітки, і родючий Південь, дедворяни-землевласники прагнули до розширення панщини.

Також посилювалися державні повинності селян. Їх силамибудувалися міста (на будівництві Петербурга працювали 40 тис.селян), мануфактури, мости, дороги; проводилися щорічні рекрутськінабори, підвищувалися старі грошові збори і вводилися нові.

Головною метою політики Петра весь час було одержання якомогавеликих грошових і людських ресурсів для державних потреб.

Були проведені два переписи - в 1710 і 1718 рр.. За переписом 1718одиницею обкладення ставала "душа" чоловічої статі, незалежно відвіку, з якою стягувалася Подушна подати в розмірі 70 копійок на рік (здержавних селян - 1 руб. 10 коп. на рік).

Це впорядкувало податну політику і різко підняло прибутки держави
(приблизно в 4 рази; до кінця правління Петра вони складали до 12 млн.руб. на рік).

В промисловості відбулася різка переорієнтація з дрібнихселянських і ремісничих господарств на мануфактури. За Петра булозасновано не менше 200 нових мануфактур, він всіляко заохочував їхнє створення.
Політика держави була також направлена на захист молодої російськоїпромисловості від конкуренції з боку західноєвропейської шляхом введеннядуже високих митних мит (Митний устав 1724)

Российская мануфактура, хоча і мала капіталістичні риси, алевикористання на ній здебільшого праці селян - посесійних,приписних, оброчних и др. - робило її кріпосницьким підприємством. Узалежно від того, чиєю власністю вони були, мануфактури поділялисяна казенні, купецькі і поміщицькі. У 1721 р. промисловцям булонадане право купувати селян для закріплення їх за підприємством
(посесійні селяни).

Державні казенні заводи використовували працю державнихселян, приписних селян, рекрутів і вільних найманих майстрів. Вони восновному обслуговували важку промисловість - металургію, судноверфі,рудники. На купецьких мануфактур, які випускали переважно товариширокого споживання, працювали і посесійні, і оброчні селяни, атакож вільнонаймана робоча сила. Поміщицькі підприємства повністюзабезпечувалися силами кріпосних поміщика-власника.

Протекціоністська політика Петра вела до появи мануфактур в самихрізних галузях промисловості, часто з'являлися в Росії вперше.
Основними були ті, які працювали на армію і флот: металургійні,збройові, суднобудівні, суконні, полотняні, шкіряні і т.п.
Заохочувалася підприємницька діяльність, створювалися пільгові умовидля людей, які створювали нові мануфактури або брали в орендудержавні. У 1711 р. в указі про передачу московським купцям
А. Турчанінову і С. Цинбальщікову полотняній мануфактури Петро писав: "Абуде вони оной завод раденіем своїм помножать і зроблять в ньому прибуток, і за тевони ... отримають милість ".

Виникають мануфактури в багатьох галузях - скляної, пороховий,папероробної, парусину, полотняній, шелкоткацкой, суконної,шкіряній, канатній, капелюшної, барвистою, лісопильної та багатьох інших.
Величезний внесок у розвиток металургійної промисловості Уралу вніс
Никита Демидов, що користувався особливою прихильністю царя.
Виникнення ливарні промисловості в Карелії на базі уральських руд,будівництво Вишнєволоцького каналу, сприяли розвитку металургії внових районах і вивели Росію на одне з перших місць у світі в цій галузі.
На початку XVIII ст. В Росії витоплювали близько 150 тис. пудів чавуну, в 1725р. - понад 800 тис. пудів (з 1722 р. Росія експортувала чавун), а докінця XVIII ст. більше 2 млн. пудів.

До кінця царювання Петра в Росії існувала розвиненабагатогалузева промисловість з центрами в Петербурзі, Москві, на Уралі.
Найбільшими підприємствами були Адміралтейська верф, Арсенал,порохові петербурзькі заводи, металургійні заводи Уралу, Хамовнийдвір в Москві. Йшов зміцнення всеросійського ринку, накопичування капіталузавдяки меркантилістський політиці держави. Росія постачала насвітові ринки конкурентоспроможні товари: залізо, полотна, юхта, поташ,хутро, ікру.

Тисячі росіян проходили в Європі навчання різним спеціальностям, і всвою чергу іноземці - інженери-зброярі, металурги, майстри шлюзного справи наймалися на російську службу. Завдяки цьому Росія збагачуваласясамими передовими технологіями Європи.

У результаті Петровської політики в економічній області занадкоротких термін була створена потужна промисловість, здатнаповністю забезпечити військові і державні потреби і ні в чому незалежна від імпорту.

3. Адміністративні реформи.

В. О. Ключевський писав: "Перетворення управління - чи не сама показна, фасадна сторона перетворювальної діяльності Петра; поній особливо охоче цінували і всю цю діяльність ". Ключевський, взагалівідносився до діяльності Петра досить критично, вважав, що реформиуправління проводилися поспішно, безпрограмних. Ті чи інші зміни вдержавному управлінні, адміністративно-територіальний поділ Росіїдиктувалися військовою необхідністю, а їх головним завданням було якомогабільш ефективне Вибивання коштів з народу для покриття все зростаючихвійськових витрат (сам Петро називав гроші "артерією війни"). Для Петра -реформатора було також характерно прагнення перенести військові принципи на сферу громадянського життя і державного управління. Вельмипоказовим у цьому плані Указ від 10 квітня 1716 р., надісланий імператоромв Сенат:

"Панове Сенат! Посилаю вам книгу Військовий устаф (якій зачатий в
Петербурхе і нині здійснений) ... І понеже оной хоча підстав військовихлюдей, аднакож 3касается і до всіх правителів земських ". Петро ставився додержавної установи як до військового підрозділу, до регламенту --як до військового статуту, а до чиновника - як до військовослужбовця.
Американський дослідник Д. Крайкрафт відзначав: "Петро не тільки одягавсяяк солдат, а й діяв і думав як солдат ".

Безсистемність і поспіх часто призводили до плутанини: встановлення,накази змінювалися одне іншим, часто прямо протилежним, абозводилися нанівець нескінченними змінами в державних установах,інколи установи дублювали один одного за своїми функціями.

Значну частину посад, військові та цивільні, поміняли лише старорусскиеназви на європейські, по суті своєї залишившись колишніми.

Уже в перші роки царювання Петра змінилися стиль і методиуправління: замість Боярської думи (яку Петро прирік просто на фізичневимирання, своїм указом припинивши поповнення думи новими членами) рішеннястала приймати своєрідна "команда", складена з найближчихсподвижників царя. На перших етапах головним радником Петра був князь
Федір Ромодановський, за словами сучасника, "злой тиран, п'яний по всядні ".

Першою адміністративною реформою стало створення в 1699 р. особливоговідомства міст. Указами вводилося самоврядування для міськогокупецтва, а також для населення поморських міст. Скасовувалася владавоєвод, віднині судом і збором податків відали виборні бурмистри. На чолінових органів була поставлена Московська ратуша, обирана купцями
Москви. У віданні Ратуші знаходились головні надходження державнихдоходів з міст, а також загальний нагляд за діями органівсамоврядування. На чолі Ратуші стояв обер-інспектор Ратушногоправління. Першою людиною, що зайняв цю посаду, був колишній дворецький
Шереметєва Олексій Курбатов.

Але із зростанням державних видатків Петр поступово втрачає довірудо фінансових можливостей Ратуші. Цар приходить до рішення перенестиосновну масу управління на місця, тому що "людині тяжко за очи всерозумівся на правити ". Така організація управління забезпечувала більшвисокий ступінь задоволення фінансових потреб держави, а післязакінчення Північної війни повинна була спростити процес розміщення ізабезпечення регулярних військ. Наприкінці 1707 починається здійсненнянової реформи, а в 1708 р. проголошується створення восьми губерній,які в свою чергу поділялися на провінції: Московської,
Інгерманландський (згодом Санкт-Петербурзької), Київської, Смоленської,
Архангелогородська, Казанської, Азовської та Сибірської. На чоліприкордонних губерній стояли генерал-губернатори, інших - губернатори.
Провінції управлялися воєводами, при губернаторів і воєвод знаходиласяземська канцелярія як орган, який приводить до виконання розпорядження танакази; з 1710г. воєводи стали називатися повітовими комендантами. Упідпорядкуванні у губернатора були віце-губернатор (заступник), ландріхтер,відав судом, провіантмейстер та інші чиновники. Таким чином,губернська реформа фактично скасувала перетворення 1699 р., а
Московська ратуша перетворилася з загальнодержавного в губернськеустанова.

У 1710 р. була проведена подвірна перепис населення, і була встановленаособлива платіжна одиниця в 5536 дворів, яка мала забезпечуватиодну "частку" засобів, необхідних для покриття військових витрат.
Коменданства скасовувалися, а замість них створювалися нові "частки" на чоліз ландратами - в більших губерніях по 12, у середніх - по 10, в менших --по 8. Передбачалося, що у відповідності з кількістю "доль" кожнагубернія буде містити певну кількість полків.

Однак і ця реформа не дала бажаного ефекту, Північна війназатягнулася, і розмістити в губерніях приписані до них полиці невдалося. Грошей як і раніше не вистачало, що створило благодатний грунт длярізних махінацій. Так, губернатор Казанської губернії Апраксинпридумував суми "прибутків" і надавав царю фальшиві відомості по них,демонструючи раденіе про казенної прибутку.

Ці дві реформи викликали повний розлад державного управління.
В результаті губернської реформи була знищена система наказів, впочатку XVIII ст. Росія фактично залишилася без столиці, бо Москваперестала нею бути, а Санкт-Петербург ще не став.

Вся влада виявилася по-давньому зосередженої в руках "команди",яка називалася то "ближній канцелярією", то "консилией міністрів".

Поворотним моментом став Указ від 2 березня 1711 р., що проголосивстворення нового органу державної влади - Сенату. Формальноюпричиною став від'їзд Петра на війну з Туреччиною. Указ був такий:

"Указ, що по відбуванні нашому робити.

1. Суд мати нелицемірній і неправедних суддів карати відібранням честіі всього маєтку, тож і ябедники, хай 2. Дивитися в усьомудержаві витрат і непотрібні а особливо марні, відставити; 3. Грошей,як можливо, збирать, понеже гроші суть артерією війни; 4. Дворян побратиммолодих для запасу в афіцери, а надто тих, які криються, знайти;також тисяч чоловік людей боярських грамотних для того ж; 5. Векселівиправити і тримати в одному місці; 6. Товари, які на відкупах або заканцеляріях і губерніях, оглянути і посвідетельствовать; 7. Про солістаратца віддати на відкуп і потщітца прибули у оной; 8. Торг китайської,зделал компанію добру, віддати; 9. Персіцкой торг помножити і вірменів, якможливо, приголубити і облехчіть, в ніж пристойно, щоб тим подату полюваннядля большева їх приїзду. Петро. "

В перший час Сенат складався з дев'ятих найближчих співробітників царя, і
Петро наполягав на визнанні Сенату вищим державним органом, якомувсі особи і установи повинні коритися, як самому царю.

Для встановлення жорсткого контролю над управлінням Петро в 1711 р.створює систему фіскалів, які підкорялися обер-фіскалу. До обов'язківїм ставилося доносити Сенату і царю про всі зловживання іпогані вчинки посадових осіб. Фіскали були практичнобезкарні, але якщо їх донос підтверджувався, фіскал одержував половинумайна винного. Інститут фіскалів створив умови для розквітукорупції і дав широкі можливості для зведення рахунків.

Став сумно відомий цим проер-фіскал Нестеров. Однак на цьому Петроне зупинився - в 1722 р. Вводиться посада генерал-прокурора длякерівництва фіскалами. Головна його роль полягала в нагляді за Сенатом,тепер тільки він міг пропонувати Сенату питання для обговорення. Такимчином, роль Сенату як органу державної влади була різкознижена.

Але новий централізований апарат влади з установою Сената щетільки починав створюватися, і зразком для подальшої реформидержавного управління Петро обрав шведський державнийпристрій. Ця реформа, як і багато інших перетворення
Петра, не можна не торкнутися питання про ступінь запозичення їмзахідноєвропейського досвіду.

Шведська державна система була побудована на принципах Камералізм
- Вчення про бюрократичне управління, що отримало поширення в
Європі в XVI-XVII ст. Камералізм містив ряд рис, надто привабливихдля Петра:

1) Це функціональний принцип управління, який передбачавстворення установ, які спеціалізувалися в будь-якій сфері;

2) Це влаштування установ на засадах колегіальності, чіткоїрегламентації обов'язків чиновників, спеціалізації канцелярського праці,встановлення одноманітності штатів і платні.

Використовуючи шведський досвід і шведські зразки, Петро, як правило, вносивзумовлені особливостями Росії зміни. Указ Петра від 28 квітня 1718р. оголошує: "Всім колегіям належить нині на підставі шведського статутускладати в усіх справах і порядках Росії по пунктах, за якими пункти в шведськомурегламенті незручні, або з сетуаціею цього держави несхожих і отоїставити на свій разсужденію. І, поставивши про оних, доповідати, так чи їхбути ".

У 1712 р. у Петра з'являється ідея створити по шведському зразкуколегії. Перша нотатка царя про кількість колегій відноситься до 23 березня
1715 р. - тільки шість колегій без розшифровки їхніх обов'язків: Юстиції,
Закордонних справ, Адміралтейська, Військова, Камер-і Комерц-колегії.
Реформа почалася в кінці 1717 - початку 1718 рр.., Коли Петро склавсвоєрідну програму майбутніх перетворень: він визначив число ікомпетенції колегій, а також укомплектував їхнім керівним складом.
Указом від 15 грудня 1717 призначаються президенти і віце-президентиколегій (див. таблицю 1 в додатку).

Документ від 12 грудня 1718: "Реєстр колегіям. Щодо посади, що вякої управляти належить ...

1. Чужоземних справ (що нині Посольський наказ). Всякий іностранния іпосольський справи і пересилання з усіма навколишніми держави і приїздипослів і посланців, і приїзди кур'єрів і інших іноземців.

2. Камора (або казенних зборів). Всяке розташування і ведення доходівгрошових всієї держави.

3. Юстиція (те є розправа цивільних справ). Судния і розискния справи,в тій же колегії в веденні і Помісний наказ.

4. Ревізійної. Рахунок всіх державних приходів і витрат.

5. Військової. Армія і гарнізони і всі військові справи, які були відоміу Військовому наказі і які прилучан у всій державі.

6. Адміралтейській.