здавати також в МГУ (юрфак), МТУЗІ, МВТУ ім. Баумана

ФІНАНСОВА АКАДЕМІЯ

при уряді Російської Федерації

Кафедра історії

Морозов П.М.

Студент I курсу групи ВУ 1-2

ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА СРСР в передвоєнні роки

(30-ті - 40-і рр.)

Реферат

Науковий керівник

Анохіна С.І., доцент кафедри історії, кандидат історичних наук.

Москва. 1996р.

П Л А Н:

1. Міжнародна обстановка напередодні другої світової війни.
2. Участь СРСР у міжнародних подіях, що передували другій світовій війні.
3. Боротьба СРСР за запобігання війні. Розвиток відносин з провідними капіталістичними країнами.
4. Боротьба за запобігання війни 1933 - 1939 р.р.
5. Проведення переговорів і розвиток відносин з США, Англією, Францією і

Німеччиною 1939 - 1941 р.р.
6. Відносини з прибалтійськими державами. Входження Прибалтики до складу

СРСР.
7. Політика СРСР у відносинах з "малими країнами".
8. Відображення агресії японських мілітаристів.
9. Війна з Фінляндією.
10. Оцінка зовнішньої політики СРСР 30 - 40 р.р.
11. Список використаних джерел та літератури.

1. Міжнародна обстановка напередодні другої світової війни.

Розвиток Радянського Союзу в передвоєнні роки відбувалося в складнійміжнародній обстановці. Наявність вогнищ напруженості в Європі і на
Далекому Сході, таємна підготовка країн капіталістичного світу до другогосвітовій війні, прихід до влади в Німеччині партії фашистського толку ясносвідчили про те, що міжнародна ситуація активно й швидконаближалася до військового конфлікту.

За період між кінцем першого і початком другої світової війни врозстановці сил у світовому співтоваристві відбулися якісні зміни:виникнення першої соціалістичної держави, загостренняпротиріч між світовими метрополіями і колоніями, відновлення іновий швидкий економічний підйом переможеного в першій світовій війні танезадоволеного своїм становищем у світі держави - Німеччини.
Наслідком цих змін на міжнародній арені з'явилося зміна характерунаближається конфлікту. З спору між імперіалістичними державами запереділ світу, який, на думку В.І. Леніна, була перша світова,наближається війна мала перетворитися на арену протидії тазіштовхування інтересів як імперіалістичних держав між собою, так івсього блоку з державою іншій соціально-економічної формації -
Радянським Союзом. Саме ця обставина, на наш погляд, визначилополітику провідних капіталістичних держав та СРСР напередодні другогосвітової війни.

2. Участь СРСР у міжнародних події передували другій світовійвійні.

2.1 Боротьба Радянського Союзу за запобігання війні. Розвиток відносин зкапіталістичними державами напередодні конфлікту.

Подивимося тепер як же розвивалися події в міжнародній політицінапередодні другої світової війни.

Почати відлік подій можна, на наш погляд, з 1933 року, як датиприходу до влади в Німеччині Націонал-соціалістичної партії фашистськоготолку на чолі з А. Гітлером, який вже в 1934 році зосередив у своїхруках всю повноту влади в країні, поєднуючи одночасно посади канцлера іфюрера. Фашисти встановили в країні диктатуру, режим реакції, анулювали
Версальський мирний договір, який не влаштовував цю швидко розвиваєтьсяімперіалістичну державу, і почали активну підготовку до війни за переділсвіту.

У цей же період (30-ті роки) відбулася значна активізаціязовнішньої політики Італії, в якій фашизм був головною ідеологією вжез 1922 р., посилився її вплив на розстановку сил у світовому співтоваристві.

Одним з перших агресивних актів, скоєних цими державами,було захоплення в 1935 - 36 р.р. Ефіопії і встановлення там фашистського режиму.

У 1936-37 роках Німеччина, Японія та Італія уклали
"антикомінтернівський пакт", який поклав початок формуванню новихвійськових блоків, подальшому просуванню до військового конфлікту, а такожсвідчив про прояви агресії проти фашизму СРСР.

Таким чином, у Центрі Європи склався небезпечний вогнище майбутньої війни.

В цей час політичні кола Англії, США, Франції вели політикузаохочення Німеччини, намагаючись направити її агресію проти Радянського Союзу.
Ця політика проводилася як на світовій арені, так і всередині самихдержав. Так, наприклад, майже в усіх країнах велася кампанія проти
СРСР, активно пропагуючи ідея "зростаючою радянської небезпеки", думкапро "військових приготування росіян". У зовнішній політиці британські тафранцузькі лідери, як про це свідчать документи, вирішували завдання,як би відвести від себе загрозу Німецької агресії і розрядити енергіюнацизму і експансії на Схід.

У цій обстановці СРСР виступає з пропозиціями щодо забезпечення миру іколективної безпеки. У відповідь на політику капіталістичних державнаша країна робить наступні кроки:

1933 р. - встановлення дипломатичних відносин з США.

1934 р. - СРСР вступає в Лігу Націй, де виступає зі своїмипропозиціями щодо створення системи колективної безпеки івідсічі завойовникам, які, проте, не знаходять підтримки. На початку 1934р. Радянський Союз виступає з конвенцією про визначення нападаючої боку
(агресора), в якій підкреслювалося, що є агресією вторгнення натериторію іншої країни з оголошенням або без оголошення війни, а такожбомбардування території інших країн, напади на морські судна, блокадаберегів або портів. Уряди провідних держав холодно поставилися дорадянським проектом. Однак Румунія, Югославія, Чехословаччина, Польща,
Естонія, Латвія, Литва, Туреччина, Іран, Афганістан, а пізніше і Фінляндіяпідписали в СРСР цей документ.

1935 р. - підписання Францією, Чехословаччиною і Радянським Союзом пактупро взаємодопомогу. Цей пакт міг би відіграти важливу роль у запобіганнігітлерівської агресії, однак за наполягання Франції в цей договір булавнесено застереження. Суть її полягала в тому, що військова допомога Чехословаччиніз боку СРСР може бути надана тільки в тому випадку, якщо її буденадавати і Франція. Незабаром саме ця обмовка і нерішучістьтодішнього уряду Чехословаччини полегшили агресію з боку
Німеччині.

Особливої гостроти події стали приймати в 1938 р., коли Німеччинаокупувала Австрію і включила її до складу Третього Рейху, втрутилася вгромадянську війну в Іспанії, де допомогла встановлення фашистської диктатури,зажадала від Чехословаччини передачі Судетської області та приєднала їїпісля схвалення цієї акції Мюнхенським нарадою голів урядів вскладі Англії, Франції, Німеччини, Італії, який прийняв рішення про розчленовування
Чехословаччини, на якому СРСР і Чехословаччина не були присутні. Цей
"мюнхенська змова" заохотив агресора і підштовхнув його до подальшоїактивізації дій, за його умовами від Чехословаччини було відірвати близько
20% її території, де проживала чверть населення країни і розміщувалосяблизько половини потужностей важкої промисловості.

Лідери капіталістичних держав, продовжуючи підтримку фашистськоїагресії, підписали з Німеччиною низку договорів про ненапад (1938 р. -
Англія і Франція).

розв'язавши собі руки у такий спосіб, Гітлер продовжив агресію: у березні
1939 повністю захопив Чехословаччину і відірвав від Литви на користь Німеччинипорт Клайпеду. У квітні 1939 р. Італія захопила Албанію.

СРСР, продовжуючи свою мирну політику, не визнав окупації
Чехословаччини і запропонував їй військову допомогу, від якої уряд цієїкраїни відмовилося. Франція не виконала своїх зобов'язань за договорами провійськової допомоги з цією країною і не стала надавати їй підтримку.

Таким чином, зовнішню політику Радянського Союзу 30 р.р. (до 1939 р.)можна вважати зразком прагнення запобігти війні, приборкати агресора.
Наша країна виступала самим непримиренним і послідовним противникомфашизму, викривала його, ототожнювала з війною.

Однак до літа 1939 становище змінилося, і результатом цьогозміни згодом стало підписання договорів від 23 серпня і 28вересня 1939 р. і секретних протоколів до них, за умовами яких СРСРставав чи не партнером Німеччини. Що ж зумовило такий поворотподій? На наш погляд таких причин було кілька.

У першу чергу необхідно відзначити, що сама обстановка, що склаласяна світовій арені до весни 1939 р., об'єктивно сприяла тому, що
Радянський Союз не міг продовжувати свою діяльність на самоті, і йомутреба було подбати про свою безпеку, тому що до весни 1939 другусвітова війна у своїй локально - вогнищевою фазі була вже реальністю. Уситуації, що військово-політичній обстановці у СРСР були три альтернативи:досягти військового угоди з Францією і Англією; залишитися на самоті;укласти договір з Німеччиною. Найбільш вигідним уявлялося англо -франко-радянську угоду про взаємну допомогу, спрямоване протифашистської Німеччини. Воно призвело б до створення єдиної антифашистськоїкоаліції, ефективно послужило б стримування фашистських агресорів і,можливо, перешкодило б розв'язанню світової війни.

Влітку 1939 р. з ініціативи радянської сторони розпочалися переговори СРСР
- Англія - Франція про укладення пакту про взаємодопомогу і створенніантинімецьких коаліції. На цих переговорах Радянський Союз виступив зрадикальними пропозиціями для вирішення питання про колективну безпеку,однак для західних держав, які продовжують політику, вироблену на
Мюнхенському нараді, ці пропозиції виявилися неприйнятними. До 20 серпняпереговори зайшли в глухий кут і фактично провалилися. На прохання англійців іфранцузів була оголошена перерва на невизначений термін, хоча і в Москві і в
Лондоні знали, що агресія щодо Польщі призначена на кінець серпня.
Прийти до угоди із західними державами СРСР не вдалося. Винні в цьомуобидві сторони. Але винність західних держав, особливо Англії, значнобільше, ніж Радянського Союзу. У радянської сторони не вистачило витримки, вонапроявила поспішність, переоцінила ступінь ворожості західних держав до
СРСР і можливості їх змови з гітлерівською Німеччиною. У західних державне було щирого бажання йти на зближення з СРСР, що можна пояснити,за - очевидно, різними причинами, у тому числі і побоювання можливогозради, і антигуманним внутрішня політика сталінського керівництва,суперечить його запевненням на світовій арені, і недооцінка його сили якможливого союзника в боротьбі проти фашистського блоку, і глибока неприязньдо країни іншої соціально - економічної формації. Переговори з СРСРзахідні держави вели перш за все для того, щоб чинити тиск на
Німеччину, змусити її піти їм на поступки, вони намагалися нав'язати
Радянському Союзу власні умови, зневажали його інтересами. "Провина зате, що не вдалося створити широкий союз Англії, Франції і СРСР, здатнийстримати німецькі амбіції, - визнають англійські дослідники Р. Хайт,
Д. Моріс і А. Петерс, - повинна бути покладена безпосередньо на західнихсоюзників. Саме ті способи, за допомогою яких вони дозволяли основніміжнародні кризи 30-х років, поступово підірвали віру в справуколективної безпеки ... Французькі та британські лідери постійноволіли умиротворяти Берлін, Рим і Токіо, ніж намагатися використовуватирадянську силу для захисту міжнародної стабільності ".

Таким чином, до початку осені 1939 Радянському Союзу не вдалосявирішити задачу досягнення військового угоди з Англією та Францією. Тутдоречно буде підкреслити наступне. В цей час Англія і Франція вжеоформили свої домовленості про ненапад з Німеччиною і, таким чином,об'єктивно перебували у переважній положенні перед СРСР.

Однак, незважаючи на невдачу, що почалися англо-франко-радянськіконтакти викликали тривогу у керівництва нацистської Німеччини. Вона усвідомлювала,що угоду про взаємодопомогу трьох великих держав могло стати серйознимперешкодою на шляху намічених Гітлером експансіоністських планів, і сталодокладати наполегливі зусилля, щоб перешкодити такої угоди.

З травня 1939 працівники зовнішньополітичного відомства Німеччини, дотримуючисьвказівки Ріббентропа, неодноразово вступали в контакти з представниками
СРСР у Берліні, різними неофіційними і офіційними способами давализрозуміти про готовність Німеччини піти на зближення з СРСР. Аж до серединисерпня 1939 р., поки існувала надія на укладення угоди з
Англією та Францією, радянський уряд залишало здійснювавсянімецькою стороною зондаж без відповіді, але одночасно уважно стежилоза її діями. Довгий час велику роль у протидії німецьким
"зальотів за Москвою" грав нарком закордонних справ Литвинов, який вважав,що не можна йти ні на які поступки фашистської Німеччини. Однак у травні 1939р. він був знятий зі своєї посади, де його замінив В.М. Молотов. Така замінане могла пройти непоміченою і, ймовірно, вона свідчила про деякізміни в орієнтації радянського керівництва. Тому другою причиноютого, що союз СРСР і Німеччини став можливий, на нашу думку, необхідноназвати особистісні амбіції і експансіоністські плани, виношуваністалінським урядом. Нам здається, що спорідненість цих прагнень ігітлерівських планів підкорення світу багато в чому сприяла підписаннюпротиправних секретних протоколів 1939

У продовження німецьких спроб зближення з Москвою на початку липня врадянського повпредства в Берліні надійшов анонімний лист, в якомупропонувалася ідея реабілітації договору 1926 про нейтралітет абоукладання договору про ненапад і кордонах. Германська сторона,говорилося в листі, виходила при цьому з припущення, що обидвауряду живлять природне бажання відновити свої кордони 1914
На початку серпня 1939 р. у бесіді з радянським повпредом в Берліні Астаховим
Ріббентроп вже офіційно заявив, що СРСР і Німеччина могли б домовитисяз усіх проблем, що мають відношення до території від Чорного моря до
Балтійського. Радянська сторона залишила ці спроби зближення без відповіді.
Очевидно, Сталін хотів спочатку прояснити, які результати можна отримати відангло-франко-радянських переговорів.

Необхідно зауважити, що у німців був запасний варіант дій навипадок, якщо радянське керівництво відмовиться прийняти пропозиції Німеччини.
На таємних переговорах в середині серпня Лондон і Берлін змовилися пропоїздці 23 серпня другий за рангом діяча "третього рейху" Герінга на
Британські острови на негласну зустріч з Чемберленом. Судячи з документів,дві імперії збиралися виробити "історичний компроміс", ігноруючиінтереси не тільки СРСР, Польщі та низки інших східноєвропейських країн, аленавіть Франції.

15 серпня 1939 німецький посол у Москві Ф. Шуленбург попросивсяна терміновий прийом до наркома закордонних справ СРСР В.М. Молотову. Посолзачитав заяву Ріббентропа, у якому пропонувалося врегулювати доповного задоволення обох сторін всі наявні спірні проблеми, длячого в Москву в самий найближчий час був готовий прибути німецький міністрзакордонних справ. Хоча в заяві відкрито не говорилося про рішеннятериторіальних питань, вони малися на увазі. Ця сторона радянсько -німецьких відносин, разом з договором про ненапад і активізаціїторгівлі з Німеччиною, цікавили Радянський уряд найбільшоюмірою.

Ситуація для Радянського уряду була дуже складною. Воно почалоризиковану політичну гру. Переговори з Англією та Францією щетривали, але зайшли в глухий кут. Німеччина, навпаки, йшла на поступки СРСР,виявила готовність враховувати його державні інтереси, вона обіцяланавіть вплинути на Японію з метою нормалізації радянсько-японськихвідносин, що було вигідно для Радянського Союзу, тому що в цей час йшлизапеклі бої між радянськими та японськими військами на річці Халхін-Гол.
У такій ситуації Сталін дав дозвіл на приїзд Ріббентропа в Москву.

Радянсько-німецькі переговори здійснювалися в умовах політичноїцейтноту. У ніч з 23 на 24 серпня 1939 р. у присутності Сталіна Молотов і
Ріббентроп підписали поспішно узгоджені радянсько-німецькі документи:
Договір про ненапад, за умовами якого сторони зобов'язалися невтручатися у збройні конфлікти проти один одного протягом 10 років змоменту підписання документа, і Секретний протокол, відповідно дояким Герма?? ия взяла на себе низку односторонніх зобов'язань:

- у випадку німецько-польського збройного конфлікту німецькі військане повинні були просуватися далі кордону рік Нарев, Вісла, Сан і невторгатися в Фінляндію, Естонію та Латвію;

- питання про збереження єдиного Польської держави або йогорозчленовуванні мало вирішуватися в ході подальшого розвитку політичноїситуації в регіоні;

- Німеччина визнавала зацікавленість СРСР у Бессарабії.

Договір про ненапад був опублікований 24 серпня 1939 Вищакерівництво СРСР не інформувало про наявність секретної угоди ніпартійні, ні державні органи. Верховний Рада Української РСР 31 серпня 1939р. без обговорення ратифікував тільки текст Договору про ненапад.

Звістка про укладання радянсько-німецького договору про ненападстало цілковитою несподіванкою не тільки для світової, а й для радянськоїгромадськості. Важко було усвідомити що стався переворот у відносинах
СРСР і Німеччини. Після підписання цього договору Лондон і Париж повністювтратили інтерес до СРСР і почали шукати способи домогтися від Німеччинизобов'язань на майбутнє, більш міцних, ніж ті, які вона дала під час
Мюнхенської наради. Документи свідчать про те, що на другий деньпісля підписання договору про ненапад з Німеччиною, Сталін, перебуваючи вкрайньої непевності щодо порядності Гітлера, намагався схилити
Англію і Францію до продовження військових московських переговорів. Але ніякоговідгуку на ці пропозиції не було.

Існують різні точки зору на питання про необхідність підписаннядоговору про ненапад з Німеччиною.

Серйозні дослідники - радянські, польські, британські,західнонімецькі та інші - визнають, що 19 - 20 серпня 1939 р., вмомент згоди Сталіна на приїзд Ріббентропа в Москву для остаточногопрояснення намірів Німеччини, Радянського Союзу не було залишено вибору. Упоодинці СРСР запобігти війні не міг. Союзників в особі Англії і Франціїйому знайти не вдалося. Залишалося думати про те, як не потрапити у вирвійни, до якої в 1939 р. СРСР був готовий ще менше, ніж у 1941 р.

Щоправда, є й інша точка зору з цього приводу. Деякі історикивважають, що Німеччина в 1939 р. також не була готова до війни з СРСР.
Можливо, це так, але разом з тим не можна було не рахуватися з вельмиочевидною ймовірністю угод Берліна з іншими західними державами проти
Радянського Союзу.

Оцінюючи договір про ненапад з позицій сьогоднішнього дня можнавідзначити, що для СРСР він мав як позитивні, так і негативнінаслідки. Позитивні:

- Радянський Союз уникнув війни на два фронти, оскільки договір зародивтріщину в японо-німецьких відносинах, деформував умовиантикомінтернівського пакту на користь СРСР;

- рубіж, з якого Радянський Союз міг вести первісну оборону,був відсунутий на кілька сотень кілометрів від Ленінграда, Мінська та іншихцентрів;

- договір сприяв поглибленню розколу капіталістичного світу надва ворогуючі табори, зірвав плани західних держав направити агресію насхід, перешкодив їх об'єднанню проти СРСР. Західні держави стализмушені рахуватися з Радянським Союзом як з військової та політичноїдержавою, що має право визначити свої інтереси на політичній картісвіту.

Негативні:

- договір підірвав моральний настрій радянського народу, боєздатністьармії, приспав пильність військово політичного керівництва СРСР,дезорієнтував демократичні, миролюбні сили, і, тому, став однієюз причин невдач радянської сторони в початковий період Великої Вітчизняноївійни;

- договір дав благодатний грунт для звинувачень на адресу Радянського Союзуз боку західних держав в підтримку агресора і розв'язуванні війни;

- було підірвано міжнародний авторитет СРСР як послідовного іосновного борця проти фашизму.

Позитивним результатом укладання Договору про ненапад довгийчас вважалося те, що СРСР одержав близько двох років для підготовки до війниі зміцнення своєї обороноздатності. Однак цей час було використано
Радянським Союзом менш ефективно, ніж Німеччиною, яка за 22 місяці вбільше підвищила свій військовий потенціал. Якщо на початку 1939 р.військово-політичне керівництво Німеччини оцінювало Червону Армію якпротивника дуже сильного, зіткнення з яким було небажаним, то впочатку 1941 р. воно вже відзначало слабкість Збройних Сил СРСР, особливо їхкомандного складу.

Юридична, політична та історична оцінка Секретного протоколу,доданого до цього договору, може бути, на наш погляд, більш однозначноюі категоричною. Цей протокол можна розглядати як великодержавнузаявку на "територіально - політичне перевлаштування" в регіоні, якаперебувала з юридичної точки зору в суперечності з суверенітетом інезалежністю цілого ряду держав. Вона не відповідала договорами,які СРСР уклав з цими країнами раніше, з нашими зобов'язаннями привсіх обставин поважати їх суверенітет, територіальну цілісність інедоторканність. Цей протокол повністю суперечив тим офіційнимзапевненнями про скасування таємної дипломатії, які робило керівництво СРСР длясвітового співтовариства, був ревізією стратегічного курсу на колективнубезпеку і фактично санкціонував збройне вторгнення до Польщі.

розв'язавши собі руки підписанням договору про ненапад і секретнихпротоколів, Німеччина 1 вересня 1939 напала на Польщу.

Англія і Франція оголосили війну Німеччині, але не надали Польщідієвої військової допомоги і вона була розгромлена.

СРСР і США оголосили про свій нейтралітет у війні.

17 вересня 1939 частини Червоної Армії вступили на територію
Західної України та Білорусії, що було передбачено положеннямисекретного протоколу.

Отже, почалася друга світова війна.

В цей час (кінець вересня 1939 р.) керівництво СРСР на чолі зі
Сталіним і Молотовим переступили межу розумного у відносинах з Німеччиною.
28 серпня 1934 в Москві Молотовим і Ріббентропом було підписано Договір продружбу і кордонах з додатком до нього декількох секретних протоколів,які, як і попередній секретний протокол, не були ратифіковані.
Згідно з цими документами змінювалися сфери впливу СРСР і Німеччини,визначалися кордони країн в Польщі, сторони домовлялися проекономічне співробітництво та недопущення агітації, спрямованої протиіншого боку. Територія Литовської держави визнавалася сфероюінтересів СРСР, за умови, що діючі економічні угоди між
Німеччиною та Литвою не будуть порушені заходами Уряду
Радянського Союзу в цьому регіоні. Одночасно Люблінське і Варшавськевоєводства передавалися у сферу впливу Німеччини з внесеннямвідповідних поправок до розмежувальну лінію. В одному з протоколівкожна сторона зобов'язалася не допускати "польської агітації", спрямованої нарегіон іншої країни.

На цих же переговорах Молотов зробив заяву, в якій обгрунтувавдумка про непотрібність боротьби з фашизмом і можливості ідеологічногоугоди з Німеччиною. Разом з Ріббентропом він підписав ноту, в якійвся відповідальність за розв'язування війни перекладалися на Англію та
Францію і обумовлювалося, що, у разі продовження участі цих країн увійні, СРСР і Німеччина будуть консультуватися з військових питань.

Оцінка даних угод, на нашу думку, повинна бути однозначною.
Якщо укладення договору про ненапад у свідомості радянського народвиправдовувалося необхідністю уникнути участі у війні, то підписання
Договору про дружбу і межі між СРСР і Німеччиною було зовсімпротиприродним. Цей документ був підписаний після окупації Польщі і,слідчо, з'явився договором, укладеним з країною, яка здійсниланеприкритий акт агресії. Він ставив під сумнів, якщо не підривав, статус
СРСР як нейтральної сторони і штовхав нашу країну на безпринципнеспівпраця з нацистською Німеччиною.

У цьому договорі, на наш погляд, взагалі не було необхідності.
Зміна межі розподілу інтересів, зафіксоване в секретномудодатковому протоколі, можна було оформити зовсім іншим чином.
Однак, за мотивами зміцнення особистої влади, Сталін пішов наприкінці вересняна великі політичні і моральні втрати, щоб закріпити, як вінвважав, Гітлера на позиції взаєморозуміння, але не з СРСР, а особисто з ним.
Слід визнати, що утвердилась з кінця вересня тяга Сталіна допаралельних дій з Німеччиною розширила свободу маневру нацистськогокерівництва, у тому числі при здійсненні ряду військових операцій.

Таким чином, в сучасній історичній науці Договір про дружбу імежах від 28 вересня 1939 р. оцінюється вкрай негативно. Висновокцього договору слід вважати помилкою тодішнього керівництва СРСР. Договірі все, що пішло за ним в засобах масової інформації та впрактичній політиці, роззброює радянських людей духовно, суперечиловолі народу, радянському та мiжнародним законодавством і підриваломіжнародний авторитет СРСР.

Підводячи підсумок розповіді про радянсько-німецьких договорах від 23 серпня і
28 вересня 1939, необхідно зазначити, що згідно з висновками Комісії
З'їзду народних депутатів Договір про ненапад про Договір про дружбу імежах втратили свою силу в момент нападу Німеччини на СРСР, асекретні протоколи, як підписані в порушення діючого радянськогозаконодавства і норм міжнародного права, не мають сили з моментупідписання.

Після підписання Договору про дружбу і співпрацю і секретнихпротоколів Радянський Союз почав неухильно виконувати всі їх положення.
Крім моральної шкоди, заподіяної радянському народові умовами цихдокументів, практична діяльність радянського керівництва завдавалавеликої шкоди країні. Наприклад, невдоволення серед антифашистів,проживали в СРСР, викликали окремі недружні дії урядупо відношенню до деяких з них. Так, восени 1939 р. у Москві був закритийдитячий будинок N 6, створений раніше спеціально для дітей німецькихполітемігрантів. В початку 1940 р. німецьким властям було переданокілька груп німецьких і австрійських антифашистів, які булирепресовані в 30-ті роки і перебували під слідством або в ув'язненні. Убільшості випадків це робилося всупереч волі передаються. Крім тогобуло безліч випадків репресій відносно радянських громадян, що ведутьантифашистську пропаганду. Після введення, за умови м останнього
Договору, Червоної армії на територію Західної України та Білорусії, Литвита Польщі там почалися репресії, насадження командно - адміністративнихметодів керівництва, придушення національного руху в цих областях.

З 1939 по 1941 р.р., майже до початку Великої Вітчизняної війни,зовнішнє зближення Німеччини та Радянського Союзу тривало. СРСР аж донапад Німеччини в 1941 р. неухильно дотримувався всіх умовипідписаних ним договорів. Так він не брав участь у подіях 1940 -1941 р.р.,коли Гітлер підкорив майже всі держави Європи, у тому числі Франції, ірозгромив європейський контингент англійських військ. Радянська дипломатіяробила все для того, щоб відстрочити війну і уникнути ведення її на двафронту, для того, щоб дати СРСР підготуватися до війни. Наприклад, у 1941р. були підписані:

- нота з Туреччиною, в якій обидві сторони взяли на себе зобов'язання зберігати нейтралітет;

- пакт про ненапад з Японією.

Тим не менше, ці заходи не могли вирішити головне завдання зовнішньої політикиі запобігти війні.

2.2 Розвиток відносин СРСР з малими державами в передвоєнні роки.

Крім взаємодії з провідними розвиненими державами світу: США,
Англією, Францією, Німеччиною, Італією, у зовнішній політиці Радянського Союзув передвоєнний (30 - 40 р.р.) період можна виділити ще один напрямок --розвиток відносин з, так званими, малими державами. З усіхподій цього періоду, в яких брав участь СРСР, нам хотілося бвиділити три основних:

1. Війна з Японією

2. Війна з Фінляндією

3. Входження прибалтійських держав до складу СРСР.

Подивимося, як розвивалися відносини Союзу РСР і мілітаристської Японіїнапередодні другої світової війни.

Японія, де в 30 р.р. встановився фашистський режим, здавнавиношувала експансіоністські плани щодо Далекосхідних територій
СРСР. Після підписання пакту антикомінтернівського у неї з'явилася реальнаможливість, у союзі з найсильнішою державою світу, реалізувати ці плани.

Влітку 1938 р. Японія вторглася на територію Радянського Союзу в районіозера Хасан, розраховуючи захопити Владивосток. Однак у СРСР булодостатньо сил для боротьби з цією країною і частини Червоної Армії підкерівництвом Блюхера досить швидко розгромили агресорів.

У травні 1939 р. Японія напала на Монголію в районі річки Халхін-Гол,намагаючись завоювати плацдарм для нападу на СРСР. Згідно з чиннимміж Радянським Союзом і Монголією угодами, до цієї країни для захисту їїсуверенітету були введені частини Червоної Армії під керівництвом Жукова і вважких боях Японія була розбита.

Після підписання радянсько-німецьких договорів Японія не зважиласяпродовжувати свою агресію проти СРСР.

Таким чином, завдяки успіхам Червоної Армії в боротьбі з японськимиагресорами один з можливих противників було виведено зі стану бойовоїготовності ще до початку Великої вітчизняної війни та Радянського Союзувдалося уникнути війни на два фронти і протягом усього періоду успішноЯпонську стримувати агресію. Поза сумнівом, радянсько-японську війну требавважати справедливою з боку СРСР і необхідною в створиласяполітичної ситуації.

Абсолютно протилежну оцінку, на наш погляд, необхідно датирадянсько-фінській війні 1939 - 1940 р.р.

Починаючи з 1917 р. Радянський Союз вів лояльну політику щодовсіх малих держав і національних окраїн колишньої Російської імперії, втому числі і по відношенню до Фінляндії. Як відомо, згідно з ленінськимпринципам ведення зовнішньої політики, одразу після революції, в грудні 1917р. був підписаний декрет про незалежність цієї країни. У 1920 р. відбулосяостаточне визначення кордонів двох незалежних держав. Кордон між
СРСР і Фінляндією була проведена в 32 км. від Петрограда (Ленінграда). У
1932 між двома країнами був укладений договір про ненапад. Такимчином, до середини 30 р.р. відносини Радянської країни і Фінляндії були вцілому нормальними.

Однак, те що влаштовувало Радянський Союз у період мирного перепочинкуміж двома світовими війнами, не могло влаштовувати його в обстановціпочався конфлікту. Безпосередня близькість кордону до стратегічного,політичного та економічного центру країни, недружні,висловлювана фінським керівництвом щодо СРСР, реальна можливістьнападу Гітлера на нашу державу з території Фінляндії всі ціобставини створювали реальну загрозу безпеки Радянського Союзу таповинні були бути усунені.

З квітня 1938 р. по листопад 1939 СРСР намагався знайти вихід зситуації мирним шляхом. У цей часовий проміжок радянськимкерівництвом був висунутий цілий ряд пропозицій щодо забезпечення безпекирадянських кордонів, починаючи від ідеї про укладення договору про дружбу і кінчаючипропозиціями щодо обміну територіями. Однак, фінське керівництво не пішлона поступки, на що, безсумнівно, мало право.

У відповідь на таку політику Фінляндії восени 1939 р. СРСР анулювавдоговір про ненапад 1932 р. і відкликав своїх дипломатів. У листопаді 1939почалися бойові дії між радянською та фінською сторонами. Приводом дляпочатку війни послужили провокації, нібито що мали місце на радянсько-фінськоїкордоні.

Фінляндія вперто захищала свій суверенітет, однак у неї не було сил,достатніх для успішного опору такої сильної країні, якимбув Радянський Союз. Частини Червоної Армії активно просувалися потериторії фінського держави. Радянське керівництво, вважаючи війну вжевиграної, створило в м. Зеленогірське (м. Теріоках) Уряд
Фінляндської народної республіки, що складається з фінських емігрантів, що живуть в
СРСР. Цей уряд не отримала підтримки фінського народу, буловизнано їм самозваним. Однак, Молотов, який підписав договір про дружбу зновим урядом, відмовився вести переговори про мир з цимкерівництвом. Ця акція ще більше посилила опір Фінляндії, назахист якої піднялися?? Ітел, обурені цими неправомірнимидіями.

Таким чином, з - за нерозумних дій свого керівництва, СРСРопинився у невигідному політичному становищі.

На початку грудня 1939 фінський уряд звернувся до Ліги Наційз проханням про допомогу. Ця організація прийняла рішення, що зобов'язує Радянський
Союз припинити військові дії і почати переговори про мир. Сталінськекерівництво відхилив цей припис, з - за чого СРСР був виключений з
Ліги націй.

Взимку 1940 Червона Армія, продовжуючи наступ, ціною великихзусиль і втрат зламала лінію фінських укріплень на Карельському перешийку
(так звана лінія Монергейма).

Англія і Франція, виконуючи рішення Ліги Націй, вирішили допомогти
Фінляндії: взимку 1940 фінської армії було поставлено англійське іфранцузьке зброю, було висловлено пропозицію послати на допомогу війська.
Опинившись під загрозою втягування у війну з найбільшими країнами світу,
Радянський Союз був змушений припинити військові дії і в березні 1940 р.підписати мирний договір. За умовами цього договору СРСР отримував наступніпереваги:

- Карельський перешийок, Рибальський півострів, ряд островів передавалисяу володіння Радянського Союзу;

- Півострів Ханко передавався в оренду СРСР на 30 років з правомпобудови на ньому радянських військово - морських баз.

Таким чином, незважаючи на деякі позитивні результати,якими можна назвати видалення кордону від економічних і стратегічнихцентрів країни і забезпечення можливості побудови радянських військових баз впівнічних водах, радянсько-фінська війна багато в чому перешкодила успішноїпідготовки до війни з Німеччиною, стала трагедією для обох народів,підірвала міжнародний авторитет СРСР і в цілому її потрібно оцінюватинегативно.

Третім важливим напрямом у зовнішній політиці цього періодунеобхідно назвати розвиток відносин з прибалтійськими державами,результатом якого стало входження Прибалтики до складу СРСР.

Як відомо, за умовами секретних протоколів, доданих до радянсько -німецьким договорами, територія прибалтійських держав: Естонії, Латвії,
Литви була віднесена до сфери інтересів Радянського Союзу, за умови, щоекономічні угоди між Німеччиною і цими країнами залишаться в силі.

У вересні - жовтні 1939 р. СРСР уклав з цими прибалтійськимидержавами договори про ненапад і взаємодопомогу, за умовами яких натериторії цих країн був розміщений обмежений контингент радянських військ.

Однак, не задовольнившись таким обмеженим впливом на ці країни,на початку червня 1940 р. в Литві, Естонії та Латвії були зроблені заявирадянського керівництва, які за формою і суті носили ультимативнийхарактер. Уряд СРСР стверджувало, що керівництва цих державгрубо порушили договори про взаємодопомогу, готували напад на частини Червоної
Армії, розміщені на їх території. Стверджувалося, що для координаціїсвоїх дій проти СРСР три країни створили антирадянський військово -політичний союз "Ба