Перші підсумки реформи ВЕС.

Тривалий відрив економіки колишнього СРСР від системи ринковихвідносин, в рамках якої лише зовнішньоекономічні зв'язки безпосередньостикалися з ринком, в значній мірі визначив спочаткувипереджальний характер перетворень у зовнішній сфері. Реформа почаласясаме з «відкриття» економіки, а не з дійсного руху до ринку.
Реальні економічні відносини стали складатися у підприємств не міжсобою, а з закордонними партнерами. Світовий ринок заповнював відсутністьнаціонального. Тим самим був позначений курс не стільки на інтегрування всвітову економіку, скільки на «розчинення» в ній.

Упор на створення відкритої економіки в поєднанні з використаннямсистеми макроекономічного регулювання багато в чому визначивдосить тривалий і болісний характер подолання Росією етапукризового розвитку та створення умов для стабілізації.

Зовнішня торгівля зіграла на цьому досить суперечливому етапі реформдосить неоднозначну роль. З одного боку, вона стала інструментомреалізації не самої оптимальної моделі переходу України до ринковоїекономіці, одним з каналів «втечі» вітчизняних капіталів за кордон. Зіншого боку, в рамках реально обраного курсу вона об'єктивно з'явиласяодним з основних джерел ресурсів для підтримки економіки країни «наплаву »і, крім того, найважливішим інструментом початку інтеграції (нехайнедосконалою) більшості її сегментів в систему ринкових зв'язків. Підчому за рахунок імпорту було забезпечено вирішення однієї із завдань початковогоперіоду реформ - насичення споживчого ринку країни.

У масштабах усього народного господарства зовнішньоекономічнадіяльність (ЗЕД) виступає важливим чинником фінансової стабілізаціїкраїни. Надходження від ЗЕД (митні збори, ПДВ, акцизи, неподатковінадходження) формують значну частку бюджету.

Цілком логічно, що до кінця першого етапу реформ в порівнянні з їхпочатковим періодом 1992р. роль зовнішньої торгівлі в економіці Росії вкількісному вираженні помітно підвищилася. Про це перш за всесвідчить порівняння динаміки ВВП з динамікою зовнішньоторговельного обороту
(з далеким зарубіжжям) в 1992-1997 рр.. На тлі стійкого падіння ВВП упротягом усього періоду зовнішньоторговельний оборот Росії в 1992-1993рр.скорочувався більш низькими темпами. У 1993р. вже відзначений приріст експорту, аз 1994р. відбувається підвищення і обігу, і експорту, і імпорту.

Важливим підсумком у розвитку зовнішньоторговельних зв'язків країни стало такожстійке позитивне сальдо торгового балансу, досягнутепереважно за рахунок різкого скорочення так званогоцентралізованого імпорту та збільшення експорту в основному сировиннихтоварів. Це дозволило значно послабити навантаження на видаткову частинуфедерального бюджету. У такий спосіб вдалося передумови для виходу всередньостроковій перспективі з важкої валютно-фінансової кризи.

Разом з тим на тлі позитивних тенденцій в розвитку зовнішньоїторгівлі з усією очевидністю проявилися й негативні сторони:
- експорт Росії продовжує носити яскраво виражений сировинний характер. На частку п'яти товарних груп припадає близько 80% експорту (мінеральна сировина та паливо - 45%, метали - 17, хімічні товари - 8, лісоматеріали - близько 5, сільськогосподарську сировину - 3%). Відбулося активне «вимивання» зі структури експорту продукції машинобудування - в даний час її частка впала менше ніж до 5%, скоротившись у порівнянні з 1991р. більше ніж у 2 рази;
- стабілізація і зростання експорту відбувалися перш за все за рахунок зростання його фізичного обсягу при занижених (щодо рівня світових цін) середніх контрактних цін. За період 1991-1997рр. середньорічні темпи приросту фізичного обсягу експорту становили 7,4%, середні контрактні ціни знижувалися щорічно на 8,5%. Лише у 1997р. зростання середніх експортних цін був вище збільшення обсягу вивозу у фізичному вираженні на 6,4%;
- збільшення строімостних показників експорту не супроводжувалося адекватним збільшенням валютних надходжень в дохід держави, необхідних для відновлення експортного потенціалу не тільки галузей обробної промисловості, і самого паливно -сировинного комплексу, що поставляє на експорт основний обсяг валютоемкіх товарів;
- в структурі імпорту продовжує зростати частка сільськогосподарської сировини і продовольства, що збільшилася з 1991р. майже на третину і перевищила

36%. Питома вага продовольства на внутрішньому споживчому ринку досяг критичного для Росії рівня - 40%;
- виявилася незахищеність вітчизняних виробників від конкуруючої імпортної продукції з широкого кола товарів споживчого та виробничого призначення, у той час як помітно зріс рівень дискримінації з боку іноземних держав в відношенні досить широкого переліку експортується з Росії промислової продукції, в результаті чого країна не тільки обмежена в реальних можливостях поставок своїх цілком нових конкурентоспроможних товарів на західні ринки, але й втратила колишні;
- в «благополучному» стані зовнішньої торгівлі вже в 1995р. вперше намітилися тенденції насторожують, що виявилося в знижуються обсяги її зростання, перш за все експорту. Причини цього різноманітні, проте основним фактором, дія якого набуває довгостроковий характер, є вичерпання в Росії екстенсивних факторів росту експорту основних сировинних товарів, що підтримує стабільність розвитку багатьох галузей промисловості.

Можливості подальшого розвитку країни. < p> На старті радикальних економічних реформ Росія, як і іншідержави СНД, опинилася в геоекономічному вакуумі, що спричинило засобою різке скорочення в порівнянні з початком 90-х років обсягів зовнішньоїторгівлі, і визначило в цілому вкрай низький ступінь інтеграції країни всвітове господарство.

Питома вага Росії в міжнародній торгівлі скоротився з 2,5% (безобліку товарообміну з республіками колишнього СРСР) на початку 90-х роківприблизно до 1% у цей час.

Орієнтація в умовах низького платоспроможного попиту усередині країнибагатьох вітчизняних галузей на переважний розвиток господарськихзв'язків з промислово розвиненими країнами сприяла, крім того,обваження структури сировинної спрямованості вітчизняного експорту. Цецілком зрозуміло, оскільки на зовнішньому ринку змогли закріпитися абовідновити колишні позиції тільки видобувні галузі.

Ступінь прив'язки економіки країни до світового господарства визначає двікрайні моделі стратегії розвитку: зовнішньо-та внутреннеоріентірованние.
Внешнеоріентірованная модель, яку ще називають асоціативної, тобтоспрямованої на приєднання до світової спільноти, грунтується навикористанні таких позитивних ефектів, як розширення можливостей длякомбінування ресурсів, підвищення конкурентоспроможності та диверсифікаціїпродукції, рівня підготовки та кваліфікації трудових ресурсів,використання зовнішньої сфери для пом'якшення труднощів і для проходження залідером, використання зовнішнього попиту в умовах обмеженого внутрішньогопопиту на вітчизняну продукцію.

Необхідно, однак, мати на увазі, що збільшення експорту зможестимулювати економічне зростання лише за умови, що заробленікошти будуть інвестуватися у розвиток виробництва. В іншому випадкурозширення експорту означає лише відтік ресурсів, що й відбувається в
Росії.

Важлива і спеціалізація країни, яка обрала експортну орієнтацію. Аджефорсований вивезення сировини призводить не тільки до падіння цін на світовихринках, а й до несприятливої структурної перебудови всередині країни:ресурси переливаються з обробних галузей у видобувні. А цеозначає закріплення сировинної спеціалізації і деградації промисловості,функції якої перейдуть до імпорту. Саме такі перспективи відкриваєсобою свобода торгівлі Росії.

Вибір на користь швидкого і повномасштабного включення Росії

у світове господарство посилює прагнення скоротити терміни технологічногопереозброєння, негайно підключитися до світових фінансовихресурсів, використовуючи такі переваги, як потужна сировинна база,відносно дешева та кваліфікована робоча сила, передовий рівеньдеяких галузей і видів продукції, а також досягнення в сферіфундаментальних наукових досліджень.

Однак усі ці переваги і ресурси не можна задіяти в широкихмасштабах і в короткі терміни. Можуть не виправдатися, зокрема, розрахунки надемонополізує ефект імпорту, оскільки, як показує світовий досвід,зарубіжним та місцевим монополіям не так вже й важко досягти "взаєморозуміння",яке може отримати і організаційне оформлення у вигляді спільнихпідприємств, до того ж заохочувані приймаючою країною. Вигоди відлібералізації зовнішньої сфери невіддільні від створення додатковоїконкуренції на внутрішньому ринку, що погано поєднується з необхідністютимчасово захистити вітчизняну промисловість від зовнішньої конкуренції.

Надії на те, що кошти, необхідні для оплати масового імпортупередової технології, може дати експорт сировини, невеликі. Вони обмежені нетільки величиною експортних сировинних ресурсів, а й ємністю ринків самихзахідних країн, не здатних поглинути той наплив з Росії та інших колишніхрадянських республік, який необхідний для отримання реального ефекту відекспортоорієнтованої стратегії.

У складний період, який переживає Росія після початкурадикальних реформ, неадекватною виявилася і реакція наших закордоннихпартнерів. В їх політиці виявилися елементи протекціонізму, якийінспірується не тільки окремими товаровиробниками, а йпевними владними колами що побоюються можливої конкуренціїекономічно сильної Росії і тому досить відверто виступають зазастосування під різними приводами щодо нашої країни політикиподвійного стандарту.

Застосовувані провідними промислово розвиненими країнами заходи по захистувнутрішньої економіки та інтересів своїх бізнесменів (у тому числіадміністративні) по жорсткості значно перевищують російські.
Законодавство цих країн продовжує характеризувати Росію якдержава з неринковою економікою, що не відповідає результатамзагальноекономічних перетворень в країні.

Це дає можливість західним країнам під різними приводамистворювати перешкоди на шляху російського експорту, причому навіть у відношеннісировинних товарів, це зачіпає інтереси виробників на їхніх власнихринках. Що стосується експорту високотехнологічної продукції і послуг, то на
Росію чиниться тиск навіть у разі її спроб вийти на ринкикраїн, що розвиваються.

Можна навести наступні приклади утиску інтересів російськихекспортерів: а) застосування антидемпінгових заходів на основі дискримінаційних положеньнаціонального законодавства, що дозволяють ігнорувати конкурентніпереваги Росії (проти російських товарів діє понад 20 такихзаходів: у США вони поширюються на постачання урану, феросиліцію, карбаміду;в країнах ЄС - хлоркалія, чавуну, ізобутанола, карбіду кремнію тощо); б) ускладнений доступ на ринки для товарів і послуг високої технології,де Росія має очевидні конкурентні переваги (космічні запускикомерційних вантажів російськими носіями, ядерні технології); в) обмеження доступу Росії до передових технологій на основінаціональних списків товарів «подвійного призначення»; г) використання стандартів і технічних бар'єрів, процедур випробуваньта сертифікації, які ускладнюють, а в ряді випадків роблять неможливимекспорт російської продукції (цивільна авіатехніка, хутро - в країнах
ЄС).

Суперечливі підсумки розвитку зовнішньоторговельних зв'язків на першому етапіреформ багато в чому стали результатом поспішної і, головне, непродуманоздійсненої лібералізації сфери ЗЕД, яка саме в такому вигляді внеслаелемент хаотичності у реалізацію економічного курсу країни в цілому. Уорганізаційному плані уряд, замість того щоб з самого початкувзяти курс на створення і налагодження цілісної системи регулювання ЗЕД,яка відповідала б вимогам ринкової економіки й одночасновраховувала б конкретні російські умови, створювала цю систему поблокам, зосередившись на вирішенні окремих, що виникали в ходіекономічної реформи проблем.

Пріоритет внешнеоріентірованних стратегій, на користь якихвисловлюються багато російські економісти, не виправданий. Але не праві і ті,хто надто побоюється зовнішньої залежності. І ті, й інші переоцінюютьшвидше за універсальність стратегій, прівер-женці яких вони є.
Вибір стратегії визначається як зовнішніми, так і внутрішніми факторами. Яквідомо, краще не та стратегія, яка обіцяє великий ефект, а та,яку можна реалізувати. Остання значною мірою залежить від того,наскільки дана політика поділяється тими, хто буде її проводити в життя,тобто від внутрішніх факторів.

Найбільш складна ситуація склалася в сфері регулювання імпорту.
На початковому етапі реформ, після введення внутрішньої конвертованостірубля, протягом деякого часу будь-які бар'єри на шляху імпорту в
Росію (мабуть, за винятком заниженого з точки зору паритетнійкупівельної спроможності курсу рубля) практично відсутні. Саме вцей момент необхідно було подумати про створення відповідає міжнароднимнормам і адекватної кризового періоду системи захисту внутрішнього ринку.
Проте таких кроків зроблено не було, і ситуація складалася інакше.

Аж до початку 1994р. продовжувалася практика бюджетногосубсидування імпортних закупівель ряду найважливіших товарів. Про масштаби цихсубсидій, які були потужним механізмом стимулювання імпорту, говоритьтой факт, що в 1993р., останньому році існування склав еквівалент в
17,5% від ВВП.

Система митного оподаткування почала функціонувати практично лишез середини 1992р. Що стосується внутрішнього оподаткування, то відносноімпортних операцій воно зберігало елементи пільговості аж до травня 1995р.
До всього цього необхідно додати скасовану лише в першій половині 1995р.широку систему індивідуальних пільг, які звільняли значне числоучасників ЗЕД від сплати ввізного мита, ПДВ і акцизів, а такожтриває до цього дня практику не підлягає ніякому податковогообкладенню ввезення величезної кількості товарів в рамках так званоїнеорганізованої торгівлі, що оцінюється в багато мільярдів доларів.

Таким чином, вже з самого початку реформ російської економіки носиланеобгрунтовано відкритий характер. Для отримання більш повної картининеобхідно враховувати також фактор валютного курсу. Однак його роль строгообмежена в часі, і, крім того (і це найбільш суттєво), сам пособі він не може стати основою сучасної системи захисту внутрішньогоринку.

Так, у перші роки реформ занижений курс рубля дійснобув досить серйозним бар'єром на шляху розширення імпорту до Росії
(хоча в умовах розладу господарських зв'язків це не еквівалентно захистувнутрішнього виробництва). За оцінкою МБРР, в 1992р. ринковий курс рубля бувзанижений по відношенню до його купівельної спроможності в 7 разів. Навітьширокомасштабне субсидування імпорту в 1992-1993рр. не могло повністюкомпенсувати цю різницю. У той же час вже до 1994р. це перевищеннязнизилося з 600 до 100%, а до кінця 1995р. ринковий курс рубля ставнаближатися до паритетного, з чого випливає, що фактор заниженого курсурубля як істотного бар'єру на шляху імпорту багато у чому втратило своєзначення.

У зв'язку з цим необхідно відзначити, що політика в галузі лібералізаціїекспорту носила в цілому більш системний та продуманий характер, ніж уобласті імпорту.

Тут було більше поступовості та етапності, хоча все-таки державазанадто швидко і легко розлучилося з цілою низкою своїх прерогатив, пов'язанихз необхідністю реалізації довгострокових інтересів, у тому числі і з точкизору забезпечення національної економічної безпеки. У той же час,якщо говорити про остаточне скасування в майбутньому експортних мит і замініїх внутрішніми податками (це стосується перш за все паливно-енергетичнихтоварів), то в принципі це повинно помітно оздоровити загальноекономічнуситуацію. Адже з одного боку, це дозволить акумулювати більше коштів,які мали бть використані для інвестування у виробництво,безпосередньо у виробників, а з іншого боку, змусить споживачівенергетичних ресурсів вжити заходів до енергозбереження і в цілому поставитьїх перед необхідністю зробити всі можливі зусилля для зниженнявитрат виробництва.

У цілому ж процес лібералізації російського зовнішньоторговельногорегулювання йшов практично по висхідній з самого початку реформ.
Було неможливо (в тому числі і збереженням протягом першихдвох років реформ бюджетного субсидування імпортних поставок) зумілискористатися перш за все компанії з промислово розвинених країн,які, зайнявши в 1992-1993рр. «Нішу» колишніх союзних республік і країн
Центральної та Східної Європи, що опинилися у цей моментнеконкурентоспроможними на російському ринку, надалі приступили допланомірного освоєння цього ринку, вдаючись іноді й до методівнедобросовісної конкуренції.

Зі свого боку, Уряд Росії зі значним запізненнямстало робити цілеспрямовані дії для створення адекватногосвітових норм механізму захисту інтересів російських виробників якусередині країни, так і за кордоном, запобігання «витоку» з країни коштів,а також недопущення недобросовісної конкуренції, хоча спробизапобігти лібералізацію з непередбачуваними наслідкамиробилися з самого початку реформ. Логічним завершенням цих зусильє прийняття закону «Про державне регулювання зовнішньоторговельноїдіяльності », якою серед інших положень законодавчо закріплюєможливість застосування тарифних заходів щодо захисту внутрішнього ринку, впровадженнязаборон та обмежень експорту та/або імпорту виходячи з національнихінтересів, застосування відповідних заходів, а також державної монополії наекспорт і/або імпорт окремих товарів.

Конкурентні переваги Росії:

плюси і мінуси.

Майбутня модель входження України у світове господарство повинна носити восновному виробничо-інвестиційний характер і грунтуватися навсесвітньому обліку існуючих російських конкурентних переваг іслабкостей. До найбільш значимим переваг можна віднести наступні:
- великі і в основному комплексні мінерально-сировинні ресурси, що мають по деяким категоріям світове значення;
- наявність відповідають світовому рівню, а іноді більших промислових і науково-технічних потужностей; < br> - численні трудові ресурси з високим загальноосвітнім рівнем і хорошою професійною підготовкою;
- великі масштаби основних виробничих фондів в промисловості і транспорті, що дозволяють заощаджувати на інвестиційних витратах.

Одночасно на зовнішньоекономічні зв'язки і всій економіці країни позначаються слабкості, усунути які в стислі терміни без великих фінансових та інших витрат, не можна.

А саме:
- переважання неконкурентоспроможних за сучасними стандартами технологій і методів організації виробництва, його надзвичайно висока ресурсомісткість і витратність (в тому числі і в технологічно просунутих секторах);
- колосальний знос основних фондів, обмежені можливості внутрішнього накопичення;
- слабка мотивація і низька інтенсивність праці, інерція бюрократизації економіки, а також значна соціально-політична нестійкість;
-- різка нерівномірність в економічному розвитку регіонів і розриви в стандартах життя між ними;
- відчутна особливо після розпаду єдиного народно-господарського комплексу СРСР ірраціональність розміщення виробництва, зон споживання комунікацій (включаючи експортні), висока частка дальніх перевезень на транспорті;
- велика залежність стандартів життя і виробничої модернізації від імпорту та залучення закордонних кредитів, складне становище з платежами за що досягла великих масштабів зовнішньої заборгованості;
- розрив після розпаду РЕВ і СРСР сформованих ліній господарських і торговельних зв'язків, відсутність досвіду бізнесу маркетингу в нових умовах , а також адекватної інфраструктури.

У конкретних умовах початку перехідного періоду порівняльніпереваги російської економіки або використовувалися обмежено імалоефективно, або взагалі не використовувалися. Криза призвела до того, щощо були конкурентні переваги крок за кроком втрачалися. Буливідзначені критично низький приріст розвіданих геологічних запасів, відтікза кордон науково-технічних напрацювань і кадрів НДДКР, догляд професіоналів зсфери виробництва у комерційний бізнес, завищений рівень оплати праці вмонополізованих галузях і відповідне зниження міжнародноїконкурентоспроможності. Прискорилося фізичне старіння основних фондівпромисловості, сільського господарства, транспорту, що веде до їх вибуття абоаварійного стану. Втрачені позиції на ряді освоєних раніше ринківзарубіжжя.

Головною метою розвитку ВЕС є рівноправна інтеграція Росії всистему міжнародних економічних відносин, з тим щоб використовувати вінтересах країни переваги міжнародного поділу праці. Нинішнямодель взаємодії Росії з світовим ринком не відповідає ні їїпотенційним можливостям, ні довгостроковим економічним інтересам.

Зовнішньоторговельна діяльність.

Роль зовнішньоекономічного комплексу в економіці країни в 1993-1997рр.постійно зростала.

Зростання обсягів зовнішньої торгівлі, і насамперед експорту, з'явився одним знайважливіших чинників уповільнення падіння ВВП.

Зовнішньоторговельний оборот Росії (без урахування неорганізованоїторгівлі) зріс з 95,2 млрд. доларів в 1993р. до 126,6 млрд. доларів в
1997р., Або на 33%, в тому числі оборот із країнами Дольного зарубіжжязріс за цей період на 39% - до 98,8 млрд. доларів, з країнами ближньогозарубіжжя (СНД) - на 15% і склав 27,8 млрд. доларів.

Позитивне сальдо торговельного балансу в порівнянні з 1993р. вирослобільш ніж на 43% і досягло 33,2 млрд. доларів, причому практично цілкомза рахунок країн далекого зарубіжжя.

У зовнішньоторговельному обороті Росії в 1997р. на країни далекого зарубіжжяприпадало 75%, у 1997р. - 78%, на країни СНД - 25% і 22% відповідно.

Серед країн далекого зарубіжжя найбільшими торговельними партнерами Росіїу 1997р. були:
- Німеччина (12,6 млрд. доларів)
- США (7,2 млрд. доларів)
- Італія (5,2 млрд. доларів)
- Нідерланди (4,8 млрд. доларів)
- Фінляндія (4,4 млрд. доларів)
- Японія (4,4 млрд. доларів)
- Китай (4,3 млрд. доларів)
- Великобританія (4 , 2 млрд. доларів)

З країн СНД:
- Україна (13,6 млрд. доларів)
- Казахстан (5,1 млрд. доларів)
- Білорусь (5 , 0 млрд. доларів) .1

Експорт Росії виріс за цей період з 59,2 млрд. доларів до 79,9 млрд.доларів, або на 35%, при цьому в далеке зарубіжжя він зріс з 44,3 млрд.доларів до 65,7 млрд. доларів (+48,2%), у ближнє - скоротився з 14,9млрд. доларів до 14,2 млрд. доларів (-4,3%). У результаті цього часткакраїн далекого зарубіжжя в загальному обсязі експорту Росії зросла з 74,9% у
1993р. до 82,2% у 1997р., а країн СНД - скоротилася з 25,1% до 17,8%.

Аналіз географії експортних постачань свідчить про орієнтаціюросійських учасників ЗЕД в основному на промислово розвинені країни. УПротягом останніх років істотних змін у географічному розподіліекспорту по регіонах дальнього зарубіжжя не спостерігалося. Товарна структураекспорту продовжувала носити сировинну спрямованість з перевагою в нійенергоносіїв. Разом з тим частка необроблених сировинних матеріалів уцей період трохи знизилася за рахунок випереджального росту експортуметалопродукції, добрив, нафтопродуктів, продукції органічної інеорганічної хімії, паперу та ін Частка експорту енергоносіїв до країндалекого зарубіжжя скоротилася за цей період з 46 до 41%.

Зростання експорту в країни далекого зарубіжжя був обумовлений не тількизбільшенням його фізичного обсягу, але й у значній мірі підвищеннямсвітових цін на паливно-сировинні товари. У результаті дії цих двохфакторів експорт нафти збільшився на 24%, аміаку - в 1,7 рази, мінеральнихдобрив - у 2,2 рази, каучуку - в 2,6 рази, целюлози і папери - у 4,3%рази, алюмінію і феросплавів - у 1,8-3,0 рази.

Експорт продукції російського машинобудування в 1997р. був вище рівня
1993р. на 12,7% і склав 8,1 млрд. доларів. Однак, незважаючи на зростаннявартісного обсягу, його частка в загальному експорті Росії скоротилася з 12,1% у
1993р. до 10,2% у 1997р. Продовжується спад обсягу експорту машинустаткування цивільного призначення в країни далекого зарубіжжя приодночасному його росту в країни СНД, де їхня частка склала в 1997р. близько
20%.

Обсяг російського імпорту в 1997р. зріс у порівнянні з 1993р. з 36,61млрд. доларів до 46,7 млрд. доларів (+29,5%), у тому числі з далекогозарубіжжя - з 26,8 млрд. доларів (+23,7%), з ближнього - з 9,2 млрд.доларів до 33,2 млрд. доларів (+46,2%) .1

У 1993-1997рр. відзначалися певні зміни в географіїросійського імпорту. Частка країн дальнього зарубіжжя знизилася - з 73,3 до
71% при збільшенні частки країн СНД з 25,7% до 29%. Відбулося такожперерозподіл обсягів імпорту між державами дальнього зарубіжжя.

На структуру імпорту вплинуло подальше зниження виробництвавсередині країни. Зокрема, цим фактором обумовлений значний обсягімпорту продовольства (близько 30%). Підвищенню ефективності імпортнихоперацій і росту їхніх обсягів сприяла стабілізація курсу рублявідношенню до долара.

У 1993-1997рр. в кілька разів збільшилися закупівлі основних продуктівхарчування - м'яса, птиці, тваринного і рослинного масла, фруктів, чаю, кави.
Продовжувалося збільшення імпорту алкогольних і безалкогольних напоїв,що досяг у 1997р. майже 2млрд. доларів, що склало понад 4% загальногоросійського імпорту. Одночасно в порівнянні з 1993р. різко скоротивсяімпорт зерна, особливо з країн далекого зарубіжжя (у 8 разів), а такожодягу і взуття (у 3 рази).

Імпорт машин і устаткування з країн дальнього зарубіжжя зріс за цейперіод в 1,7 раза при деякому його зниженні з держав СНД. Частка машині устаткування в імпорті Росії в 1997р. склала 34%. Збільшення імпортумашин і устаткування в порівнянні з 1996р. на 31,4% - до 17,9 млрд.доларів підтверджує позитивні зміни в структурі імпорту: післяспаду імпорту машинно-технічної продукції в 1993р. її закупівлі починаючи з
1994р. стали збільшуватися, що обумовлено необхідністю забезпеченнясучасним технологічним устаткуванням життєво важливих галузейнаціональної економіки, завершення введення в експлуатацію ряду об'єктівсільського господарства, що споруджуються на базі імпортного устаткування ітехнологій, реалізація прийнятих програм технічного переозброєннярізних галузей.

Етапи реформування системи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Одним з пріоритетних завдань економічних перетворень в Росії сталалібералізація зовнішньої торгівлі, яка була покликана сприятирівноправної інтеграції російської економіки в світове господарство. Цепередбачало в свою чергу формування базується на ринковихпринципи механізму державного регулювання зовнішньоторговельних потоків,зняття невиправданих обмежень у цій сфері.

Завдання першого етапу економічних реформ були визначені в прийнятій в
1993р. середньостроковій Програмі Уряду Російської Федерації -
«Розвиток реформ і стабілізація російської економіки», розрахованої на 1993 -
1995р. З метою поліпшення становища Росії у системі міжнародногоподілу праці, проблеми неплатоспроможності країни завданнямисередньострокового характеру в сфері регулювання зовнішньоекономічноїдіяльності були визначені:
- скорочення і відмова від кількісних обмежень в зовнішній торгівлі, використання економічних методів регулювання, перехід до єдиного курсу рубля:
- зближення структури внутрішніх і світових цін, послідовне зниження ставок експортного тарифу зі скасуванням його до початку 1996р., введення уніфікованого імпортного тарифу;
- підтримка експорту та розширення ринків збуту російської продукції.

Разом з тим реформування зовнішньоекономічних зв'язків в 1993-1996рр.проводилося з урахуванням результатів, досягнутих в попередній період.

Система регулювання зовнішньоторговельних операцій стала формуватися вНаприкінці 1991р. - На початку 1992р. Основну роль при цьому грали методинетарифного регулювання: квотування та ліцензування експортнихпоставок, а також реєстраційний режим щодо експортерівстратегічно важливих сировинних товарів. Під ліцензійним контролемперебувала переважна частина експорту Росії (у 1992-1993гг.-порядку 75 -
80%), причому за основним його обсягу ліцензії видавалися у межахвстановлених державою квот.

З 1992р. став діяти експортний митний тариф. У перші двароку його дії вивізні мита охоплювали близько ѕ російського експорту.
Оподаткування митом підлягав експорт паливно-сировинних товарів,продовольства, промислових напівфабрикатів, а також деяких видівготової промислової продукції.

Ввезення товарів до Росії починаючи з 1992р. вільний від квотування, тодіяк ліцензуванню підлягає ввезення обмеженого кола виробів - до їх числавходять хімічні засоби захисту рослин, ліки, промислові відходи,а також товари, включені до переліку, за яким дозволи видаються впорядку, що визначається Урядом і Президентом (озброєння, боєприпаси,ядерні матеріали та технології, дорогоцінні метали і камені, наркотичні,психотропні речовини і отрути, продукція, що має подвійне призначення).
Тому регулювання імпортних поставок здійснювалося переважнотарифними і податковими заходами.

У 1993-1994рр. мала місце часткова лібералізація експортного режиму:список квотіруемих товарів поступово скорочувався, зменшувався також переліктоварів, які обкладаються експортними митами, а їхні ставки знижувалися. Ущодо імпорту товарів економічні заходи регулювання доповнювалисяобов'язковою сертифікацією на предмет їх безпеки і відповідностіросійськими стандартами.

Протягом другій половині 1994р. і на початку 1995р., по суті, буввідмінено колишній порядок регулювання російського експорту на основі квот іліцензій. З цього часу в перелік товарів, що підпадають під ліцензійнийрежим, стали входити:
- продукція, вивіз якої регламентується квотами, встановленими

«ззовні», тобто на базі підписаних Росією міжнародних зобов'язань;
- товари, по яких збережений особливий порядок експорту.

Скасування кількісних обмежень і особливого режиму експорту основнихвалютоемкіх товарів не могла компенсуватися реєстрацією експортнихконтрактів, яка була введена в другій половині 1994р. відносноокремих товарів, раніше підпадають під ліцензійний контроль.

З 1994р. діє система валютного контролю при експорті товарів,розроблена ГТК Росії і Центробанком.

У разі ненадходження або несвоєчасного надходження експортноговалютної виручки обгрунтованість даного факту оцінює спеціальнакомісія, створена під егідою МЗЕЗ.

Найважливіші зрушення в галузі державного регулюваннязовнішньоторговельної діяльності відбулися в 1995р. Найбільш значущимизаходами стали лібералізація нафтового експорту, скасування інститутуспецекспортерів СВСТ, обмеження області застосування заходів нетарифногорегулювання, скасування з метою забезпечення економічної ефективності іпідвищення доходів федерального бюджету пільг щодо мит,введення нових ставок ввізних митних зборів по основним товарнимгрупам.

Форсована лібералізація зовнішньоторговельного режиму викликаланеобхідність створення досить складною та громіздкою системи обліку таконтролю, розробленої по різних відомствах (ГТК, ВЕК, Центробанк, МЗЕЗ,
Державної податкової служби, Податкова поліція та ін.)

Однак, як свідчать дані оперативного контролю, маніпуляції зкількістю та якістю і як наслідок вартістю товару дозволялиекспортерам утворювати до 30% неврахованої валютної виручки.

Для подолання зазначених недоліків у кінці 1995р. було прийняторішення ввести єдину систему обов'язкової експертної оцінки кількості,якості і ціни товарів, що експортуються. Відповідно до постанови
Уряду РФ від 21 березня 1996р. № 298 ця система зберігається, але вона,по-перше, не буде носити обов'язкового характеру, а, по-друге, будепоширюватися на обмежений перелік товарів.

Прогресуюче звуження сфери тарифного регулювання експортузавершується повним скасуванням цього інструменту?? ента. Вивізних митних зборівскасовані з 1 квітня 1996р. практично по всіх товарів, за виняткомнафти і газового конденсату. При цьому скасування експортних митсупроводжується збільшенням внутрішніх податків і зборів.

Висновок.

Не викликає сумніву, що роль і місце зовнішніх економічних зв'язківповинні змінитися, тим більше що можливості для подальшого екстенсивногозростання експорту вже практично вичерпані. ВЕС мають в усі зростаючоїмірою впливати на розвиток ринкових зв'язків усередині країни. У цьому контекстірозвиток промислового експорту, перш за все наукомісткої продукції, маєдопомогти розсунути рамки внутрішнього попиту, зробити економічне зростаннянеінвляціонним, дати імпульс інвестицій та виробництва у багатьох секторахнаціональної економіки.

Відповідно пріоритетного значення набуває вирішення завданнястворення внутрішніх і зовнішніх умов для ефективної інтеграції Росії всвітове господарство, реалізації її конкурентних переваг.

Минув час для випереджальних темпів лібералізації зовнішньоекономічнихзв'язків. На перший план виходять такі напрямки, як забезпеченнянеобхідного рівня захисту внутрішнього виробництва, сприяння розвиткуекспорту наукомісткої продукції та послуг, захист інтересів російськихучасників ЗЕД на зовнішньому ринку. У цьому контексті особливе значеннянабувають приєднання Росії до СОТ на вигідних для себе умовах,активізація торговельно-політичної роботи, спрямованої на забезпеченняринків збуту для російської наукомісткої продукції і послуг, у тому числі інетрадиційних ринків. Необхідно також передбачити певнепосилення системи державного регулювання ВЕС, не входячи при цьому всуперечність з прийнятою у світі практикою і з загальним курсом на лібералізацію.

Її суть полягає в тому, що іноземний капітал, скориставшиськризовим станом вітчизняного виробництва, а також відкритістюросійськими підприємницькими структурами справжній торгово-фінансово -збутової комплекс (іноді навіть з елементами виробництва), який ранішеза все завдяки величезним прибуткам зайняв практично центральне місце наспоживчому ринку країни, і в першу чергу на найбільшпривабливих його сегментах (в найбільших містах і морських портах).
Завдяки своєї фінансової потужності, забезпеченої багато в чому на шкоду російськимвиробникам, і гарною структурованості цей комплекс мобілізує наросійському ринку значну частину вільних капіталів, відволікаючи їх відінших сфер програми, а за рахунок контролю за відповідноюінфраструктурою створює перешкоди на шляху реалізації вітчизняноїпродукції.

Необхідно в максимально стислі терміни налагодити і механізм застосуваннятрадиційних заходів антидемпінгових і компенсаційних мит, а також захиснихзаходів. Дуже важливо також в короткий термін порядок ввезення неоподатковуванихпрактично ніякими податками товарів, що поставляються в рамках так званоїнеорганізованої торгівлі.

У той же час не виключено, що в усл