Доповідь з історії

Німеччина понад усе

Берлін стає зовнішньополітичним партнером Москви

Учениці 11 класу «А»

Школи № 1207

Хоревой Марини

2001

Німеччина понад усе

Росія твердо бере курс на переорієнтацію своєї політики наєвропейський напрям. Цей курс, підкріплювані зростаючим проєвропейським іантиамериканським настроєм нашої еліти, ще ясніше позначився в ходіщо відбувся 9-10 квітня в Санкт-Петербурзі російсько-німецького саміту.

І хоча великих проривів на ньому досягнуто не було, можна сказати, щопослідовний упор Володимира Путіна на вибудовування відносин з
Німеччиною як з найбільш перспективним стратегічним партнером Росіїприносить свої результати. Головний з них, мабуть, у тому, що ідея, яккажуть, «оволоділа масами». За нашу і німецьку сторони.

Не ті вчителі

Коли десять років тому Росія Єльцина роздумувала, яку економічну мо -дель взяти в якості орієнтира, вибір був зроблений на користь англосаксонської,а точніше, американської моделі. А могло б, вважають деякі, відбутисяінакше. Вчені германісти розповіли мені таку історію. У 1992 році Гельмут
Коль на прохання Бориса Єльцина направив до гайдаровское уряд уякості позаштатного радника екс-міністра економіки Німеччини Вольфганга
Картте. У сферу відведеної йому компетенції входило сприяння місцевимросійським підприємствам (конкретно була обрана Володимирська область) впокращенні управління, щоб підвищити їхню інвестиційну привабливість дляіноземних інвесторів. Однак Картте, кажуть, міг би допомогти і в більшширокому плані, тобто консультувати з питань макро реформування,тим більше, що людина ця - поряд з Людвігом Ерхардом - був прямопричетний до створення німецького «економічного дива». Однак до послугіменитого німця тоді вирішили не вдаватися, головним радником з частинимакроекономіки в уряді Гайдара став американець Джеффрі Сакс ...

Очоливши уряд, Віктор Черномирдін проявив було інтерес донімецької економічної моделі і навіть доручив експертам зайнятися їївивченням на предмет можливого запозичення. Але замовлений «товар» так ізалишився незатребуваним. У Росії в усіченої формі була реалізованаамериканська модель ринкової економіки.

На думку професора Юрія Юданова (довгі роки працював по лінії
ІМЕМ РАН у Німеччині), російські «младореформаторів» не врахували тоді реалійнашої країни. Нам, вважає Юданов, більше підходить «рейнська (чи то пакгерман -ська. - "Експерт") модель підприємництва », ніж її в певномусенсі антипод, заснований на британському лібералізм і «ковбойських»традиціях американської дійсності. Німці, як і ми, в цивілізаційнобільшою мірою орієнтовані на патерналістську модель суспільства ідержави, їх підприємницька культура включає набагато більше
«Олігархічних» елементів, ніж англо-американський світ. Звідси більшийупор на прямі інвестиції та вибудовування з іншими суб'єктами ринкустратегічних партнерських відносин, ніж на портфельні інвестиції тафондові біржі.

«Германська сторінка» в біографії президента Путіна --перший після Петра і Леніна російського лідера, кому довелося тривалийчас пожити в Європі, - укупі з його відомими політичнимивподобаннями, поза сумнівом, сприятиме переорієнтації Росії нанімецьку економічну модель. І ця орієнтація, очевидно, підсилитьсямірою перетворення двох держав у стратегічних економічних партнерів.
У всякому разі, такі судження неодноразово звучали в ходіпетербурзьких дискусії зокрема в рамках групи «Економіка і бізнес». Засвідченням представника правління Ощадбанку РФ Андрія Казьміна, наші йнімецькі підприємці зійшлися в тому, що «в розробці планівподальшого розвитку російської економіки уряд має ширшевикористовувати досвід ФРН після 1948-го і1990 років ». Іншими словами, намслід сприйняти багато чого з німецької філософії та практики подоланняпіслявоєнної розрухи і масштабного виправлення (в колишній НДР) наслідківсоціалістичногогосподарювання.

Проведенню реформ з німецьким «лекалами» сприятимуть і іншіоб'єктивні передумови. Німеччина - наш найбільший торговельний партнер;двосторонній товарообіг склав у минулому році 41 млрд марок, майжевдвічі збільшившись у порівнянні з попереднім роком (21,6 млрд), що,щоправда, багато в чому досягнуто за рахунок підвищених цін на енергоносії.
Масштаби міжлюдських та культурних обмінів теж вражають: на тижніміж різними містами двох країн здійснюється близько ста авіарейсів, в
Німеччині проживають понад два мільйони колишніх (і не тільки колишніх) нашихспіввітчизників, регулярно виходить близько 30 періодичних видань наросійськоюмовою. Їх, до речі, читають і виписують не тільки росіяни. Багато німців,особливо в східній частині країни, знають нашу мову, два мільйони німецькихшколярів беруть участь у щорічних олімпіадах з російської мови. Не можназабувати і про те, що в Росії все ще збереглася значна німецькадіаспора.

Вранці борги, ввечері - інвестиції

Незважаючи на всі бажання російської сторони «відкритися» Німеччини,принциповеного просування по частині знаходження розв'язок у комплексі питань,пов'язанихз інвентаризацією наших боргів та ідеєю їх часткової конвертації внімецькі ін -вестіціі в російську економіку, досягнуто не було. Весь вузолвідповідноїпроблематики після закінчення Петербурзького форуму знову переведений на обговорень-

ня у так звану стратегічну групу (СГ), яка з моменту свогостворення в липні минулого року цим якраз і займалася.

Представники російських урядових відомств, що входять до СГ,будуть протягом залишаються до офіційного візиту Путіна до Німеччини місяцівпродол -жати важкий пошук компромісів з німецькими чиновниками. Останні ж від -личать не лише завзятістю в скрупульозному відстоюванні своїх позицій, алеі, якзаявив один причетний до переговорів російський дипломат, «дуже часто своїнедоробки видають за нашу неготовність ».

Словом, у Санкт-Петербурзі так і не вдалося оголосити про запуск хоча бодного з великих інвестиційних проектів, які пророблялися з літаминулого року в «стратегічній групі». Про значимість проектів говорить хочаб той факт, що загальний обсяг передбачуваних по них інвестицій (8 млрдмарок) перевищує накопичені за три десятиліття сумарні капіталовкладення
Німеччини в російську економіку.

Закритий формат дискусій, що проходили в секціях «відкритого» форуму, недозволяє точно сказати, чи відбулися якісь суттєві зміни впозиціях сторін. Йдеться, зокрема, йде про відмінності в підходах до того, які які російські борги і фінансові зобов'язання перед Німеччиною (авони, за різними оцінками, становлять від 16 до 35 млрд доларів)конвертувати в інвестиції. Берлін виступає за те, щоб фінансовепокриття участі німецьких фірм в намічуваних проектах здійснювалося зарахунок «двостороннього боргу», у тому числі тій його частині, яка булауспадкована від НДР. Российская сторона вважає, що це слід робити зарахунок нашого боргу Німеччини в рамках Паризькогоклубу.

Изнанка спору очевидна. У той час як за частиною «паризьких» боргів нашакраїна початку - і зобов'язалася продовжувати - виплачувати борги в повному обсязіі в термін, «гедееровскіе» борги (які наші чиновники вважають за кращеназивати накопиченим за 1990 рік «сальдо за платежами») залишаються ще річчю всебе. Для того щоб - у разі згоди на німецький варіант - відкритидорогу масштабним німецьким інвестиціям, треба визначитися з розмірами
«Гедееровского» боргу; але саме навколо цього і триває суперечка.
Российская сто -рона вважає, що «переказний рубль», на основі якого велисявзаєморозрахунки з колишньої НДР, німецькою стороною сильно завищений, щоприрівнювати його до долара некоректно, а тому оспорює ту суму боргу,яку підготувало на підпис міністерство фінансів Німеччини (близько 6,3млрд доларів).

Залишається тільки вірити оптимістичним настрою Герхарда Шредера, зазавершенні саміту що заявив про прагнення німецької сторони вже внайближчим часом знайти «рішення, яке не буде дискримінаційним ні дляоднієї із сторін ». Судячи з усього, воно буде багато в чому результатомполітичного, а не експертного компромісу, адже реальних механізміввимірювання такого унікального платіжного інструменту, як «переказнийрубль ", особливо з урахуванням реалій останнього року існування соцтабору,не існує. Якщо виміряти тодішні товарні потоки між СРСР і НДР вціни світового ринку, то, швидше за все, вийде зовсім інша картинаторгового балансу.

Іншою проблемою є визначення конкретних форм та об'єктівінвестиційного участі німецьких фірм в намічуваних проектах. К. наприклад,німецький філія концерну IКЕА висловив намір брати активну участь уреалізації схеми «борги в обмін на інвестиції». Конкретно, пояснюютьексперти, мова йде про вкладення приблизно 200 мільйонів доларів надеревообробні підприємства Росії. Передбачається, що IКЕАвиплачує у німецьке казначейство в рахунок узгодженої суми боргузазначені гроші, а натомість отримує адекватної вартості контрольніпакети акцій своїх російських смеж -ників, які вже зараз постачають їй понад 15% напівфабрикатів дляпродавати -мій москвичам меблів.

Але тоді, пояснює професор Юданов, приблизно півсотні вже уподобаних
IКЕА як об'єкти експансії російських підприємств чекає не тількизміна власника, але, швидше за все, заміна менеджменту. З супутнімскороченням персоналу, інвентаризацією активів, наведенням порядку вбухгалтерії, ліквідацією «сірих» схем ведення бізнесу і т. д. В принципі впарафії реального інвестора повинні бути об'єктивно зацікавлені місцевівлади: все-таки розпочнеться реальна модернізація виробництва, підвищатьсяподаткові надходження до бюджету. Однак це зовсім не обов'язково сподобаєтьсянинішнім власникам підприємств, які, природно, мають своїхлобістів у місцевих владних структурах. У силу цих же причиннаштовхуються на опір і плани німецького концерну Ferrostaal AG,який мав намір придбати контрольні пакети акцій російськихвиробників труб великого діаметру.

Звичайно, відзначають експерти, німці зовсім не проти купувати пакети акцій
«Блакитних фішок»: це безпечно в плані інвестиційних ризиків; такі акціїцілком ліквідні. Але ж у всій Росії таких підприємств не більше трьохдесятків, і серед них більшість таких (наприклад, «Газпром»), якізаконодавчо віднесені до стратегічних галузей, а отже, не підлягаютьвикупу іноземними інвесторами. Підприємства ж з неліквідними акціями,які пропонуються російською стороною як об'єкти інвестицій (зчисла тих, що поки не вбудовані в коопераційні ланцюжки з німецькимиконцернами), великого ентузіазму в німецького бізнесу не викликають.

І все ж підстави для оптимізму є.
Вони базуються не тільки на збільшеній зацікавленість німецькогокапіталу вінвестиції в Росію, але й на твердо позначеної рішучості російськоїбокусправно платити борги Німеччини з Паризькому клубу і тим самим, яквисловив -ся віце-прем'єр Олексій Кудрін, «розчищати майданчик» для реалізації великихспільних проектів.

До речі, як водиться, головну новину Кудрін приберіг для зарубіжноїаудиторії. У Лондоні, куди він прилетів прямо з Санкт-Петербурга, щобвзяти участь у міжнародному економічному форумі «Україна-2001», Кудрінповідомив журналістам про досягнення домовленості з Німеччиною про можливістьвідстрочки - «в разі потреби» - виплати частини платежів в рамках
Паризького клубу в 2003 році. Той факт, що домовленість про відстрочення буладосягнута, говорить багато про що, адже напередодні зустрічі Шредер не давав твердихобіцянок на цей рахунок.

Закрити минуле і відкрити майбутнє

Петербурзький форум відбувся у переддень 60-ї річниці нападугітлерівської
Німеччини на СРСР. І ця обставина сама по собі надавало шансскористатися ним, щоб, як висловився в своїй час Ден Сяопін, «закритиминуле і відкрити майбутнє ».

Переговори з політичних і військових питань показали, що Росії і
Німеччині потрібно ще багато зробити для того, щоб формуєтьсястратегічне партнерство органічно відповідало національним інтересам двохкраїн і, з іншого боку, не вносила дисгармонію у відносини кожного звласними союзниками. Мова в даному випадку перш за все йде про США і
НПРО.

Напередодні саміту німецька Die Zeit назвала канцлера новим
«Привілейованим адвокатом Росії», натякаючи, що він як би перехопивестафетну паличку «наводить мости» між Європою та Росією у британця
Тоні Блера. Однак Герхард Шредер в інтерв'ю цій газеті постаравсязаспокоїти своїх європейських друзів, давши зрозуміти, що його країна не вступаєв «привілейовані відносини» з Росією. Тобто Німеччина будекоординувати свою політику на східному напрямку з іншими країнами
ЄС, а також - і це було знову підкреслено в Санкт-Петербурзі - з
Сполученими Штатами.

Шредер і міністр закордонних справ Іошка Фішер явно розчарували (хочаце з великою часткою ймовірності прогнозувалося) своїх російськихспіврозмовників, які все-таки сподівалися на знаходження якоїсь конкретноїзагальної грунту з проблематики НПРО. Стало остаточно зрозуміло, що «адвокатом»
Москви перед Вашингтоном з даного сюжету Берлін ставати незбирається.

Втім, це не завадило сторонам знайти спільні точки дотику інавіть намітити програми спільних заходів з цілої низки іншихпитань. Взаєморозуміння намітилося в проблемах оцінки главамизовнішньополітичних відомств ситуації на Балканах та на Близькому Сході. Аміністри оборони не тільки обговорили питання можливої участі Росії встворення європейських сил швидкого реагування, а й домовилися про першуу всій післявоєнній історії - що вже саме по собі сенсація - спільнихвійськових навчаннях за участю підрозділів ПДВ.

Ну і, звичайно, підписання двох угод - про співробітництво в космосіі про підготовку російських управлінських кадрів у Німеччині - також приноситьочки в загальну «скарбничку» досягнень форуму. «Уроки німецької» на батьківщині одногоз найуспішніших економік пройшли вже півтори тисячі наших управлінців,менеджерів та економістів, і це, безсумнівно, вплине на загальну ситуацію вконтексті перенесення німецького досвіду на російський грунт.

Серед неприємних і, судячи з усього, приречених на подальшедискутування тим залишаються проблеми реституції, дотримання свободи слова в
Росії, Чечня і Калінінградська область.

Пошук місця останньої в контексті наближення єдиної Європи до Москвипотребують принципового зростання взаємної довіри між Росією, з одногобоку, і Заходом, в тому числі Німеччиною, - з іншого. Повернення Німеччинив колишню Східну Пруссію як стратегічного інвестора, на думкубагатьох російських політиків і експертів, призведе до «економічноїокупації »області, переорієнтації її економіки з переважногообслуговування потреб ВПК (насамперед будівництво та ремонт кораблів ВМС) настворення та обслуговування експортоорієнтованих галузей. Що, природно,зустрічатиме потужну опозицію всередині Росії.

У цьому контексті, зазначає керівник Центру європейських досліджень
ІМЕМ РАН Володимир 1Угнік, Москві ще належить стратегічно визначитися:перетворювати Калінінградської області у «вікно» в Європу або зміцнювати її вяк форпосту російського впливу в регіоні.

Російський «хінтерландом»

Парадокс історії полягає в тому, що «життєвий простір», яке встарих часів держави намагалися роздобути у війнах із сусідами, вепоху глобалізації знаходиться, іншими, економічними, методами.

60 років по тому об'єднана Європа з Німеччиною у перших рядах веде
«Мирний наступ» на Схід. Німцям як найбільш раціонально чиннимна російському ринку інвесторам, що створює реальні, стійко працюютьвиробництва, як повітря потрібний російський «хінтерландом» - цей величезнийринок споживачів і природних ресурсів. Росія потрібна їм ще й якєвразійський транспортний міст, який з'єднає Європу і Німеччину з бурхливокраїнами, що розвиваються АТР.

Їх - європейців взагалі і німців зокрема - економічні інтереси,спрямовані на«Інвестиційне освоєння» нашій території, за великимрахунку, збігаються з життєвими інтересами Росії. Яка явно не можевпоратися з цим своїми силами. Як висловився мій співрозмовник з науковихкіл, «їм треба нас освоїти, а нам потрібно, щоб нас освоїли».

Ця взаємна і щира зацікавленість буде явно стимулюватиподальше вдосконалення російського законодавства і вироблення такихправил гри на нашому ринку, які б, з одного боку, не ущемлялиінтереси ефективних російських виробників, а з іншого - недевальвували б конкретні домовленості з економічних питань навищому рівні.

Список літератури:

1. Журнал «Експерт» 16 квітня 2001 № 15 стр. 66-68 Євген Верлін.