Міністерство освіти Російської Федерації

Курський гуманітарно-технічний університет

Кафедра історії держави і права

"Затверджую" зав. кафедрою, проф.

Пашин В.П ______________

"__" ______________ 2002

Курсова робота

Державні реформи Петра I

Автор роботи
Спеціальність Юриспруденція
Група ЮР-11 (з)
Керівник роботи проф. Пашин В.П.
Робота захищена _____________ Оцінка _________________< br>Члени комісії ________________________

________________________

Курськ-2002

Зміст

Вступ 3
Глава I. Причини та особливості становлення абсолютної монархії в Росії 5
Глава II. Реформи органів влади і управління 11
Глава III. Військова реформа 17
Глава IV. Суд і процес 20
Висновок 30
Список літератури 31

Введення

Дана робота присвячена розгляду державних реформ Петра I.

За часів Петра Росія стає абсолютною монархією. Дляабсолютної монархії характерно максимальне зосередження влади в рукаходнієї особистості. Однак це - не єдина ознака. Необхідна такожситуація переходу від феодальної до капіталістичної системи. Цей період врізних країнах відбувався в різні історичні періоди, зберігаючи при цьомуспільні риси.

Для абсолютної монархії характерні наявність сильного розгалуженогобюрократичного апарату, сильної регулярної армії, ліквідація всіхстаново-представницьких органів і установ. Всі ці ознаки булихарактерні і для російсь абсолютизму. Однак у нього були і свої характерніособливості: якщо абсолютна монархія в Європі складалась за умови розвиткукапіталістичних відносин і відміни старих феодальних інститутів (особливокріпосного права), то абсолютизм у Росії співпав з розвиткомкріпосництва; якщо соціальною базою західноєвропейського абсолютизму був союз дворянз містами (вільними, імперськими), то російський абсолютизм опирався уосновному на кріпосницьке дворянство і служилі стан.

Говорячи про об'єктивні закономірності, що супроводжували державнереформування даного періоду, не слід забувати і про суб'єктивнийфакторі - особистості Петра I. Наполегливість перед особою перешкод,безперервні експерименти з новими указами - все це становитькартину його діяльності. Великий реформатор втілив в державнепристрій численні зміни: справив судову і військову реформи,змінив адміністративний поділ, особисто брав участь у складанні правовихкодексів і т.д. Всебічний розгляд характеру державних реформ
Петра як раз і є метою даної роботи.

Реалізація даної мети передбачає вирішення наступних основних завданьдослідження:

- вивчення загальних особливостей становлення абсолютизму в Росії;

- з'ясування особливостей реформування, здійсненого Петром в області органів влади і управління;

- короткого викладу основних положень військової реформи;

- розгляд питань, що стосуються змін у судовій системі та судочинстві. Остання передбачається здійснити, виходячи з аналізу основних положень спеціальних юридичних документів цієї епохи - "Короткого викладу процесів, або судових позовів" та Указу

"Про форму суду".
Крім загального інтересу до вивчення вітчизняного права дожовтневогоперіоду, що спалахнула після 1991 р., актуальність вищенаведеної темивизначається і іншим обставиною. Дійсно, сьогодні перед нашоюкраїною знову, як і триста років тому, стоїть необхідність державногореформування. На порядку денному - необхідність внесення змін доорганізацію виконавчої влади (побудова «вертикалі влади»),нововведення в структуру і функціонування збройних сил, судовареформа. У зв'язку з цим зрозумілий наш інтерес до аналогічних нововведенням, вжещо мали місце в історії нашої країни.

Вивченню розглянутого питання приділяється досить багато увагиу відповідній бібліографії. Особливо можна відзначити праці таких відомихавторів, як Володимирського-Буданова М.Ф. «Огляд історії російського права», атакож Ісаєва І.А. «Історія держави і права України». Саме ці працібули базовими при написанні даної роботи.

Глава I. Причини та особливості становлення абсолютної монархії в Росії

З середини XVII століття станово-представницька монархія в Російськомудержаві починає поступово трансформуватися в абсолютну монархію.
Цей процес відбувався повільно і полягав у тому, що поступово припиняєтьсяскликання Земських соборів. Земські і губні старости спочатку були підпорядкованіпризначеним з Москви воєвод, а потім ці посади взагалі скасовані.
Посилювалася влада царя, а Боярська дума втрачала своє значення. Її складзбільшується до 94 чоловік (за рахунок думних дворян і дяків), що вже самепо собі робило вельми скрутним її регулярний скликання. Дума теперзбиралася рідко і цар став вирішувати справи або одноосібно, або з двома-трьомаближніми радниками ( "кімнатою"). Відходить у минуле навіть традиційнаформула закону як джерела права: "цар вказав, і дума засудила". Активидавалися від імені одного царя. Розростається наказнимбюрократичний апарат, з'являються перші солдатські і драгунські полки з
"Охочих людей" - паростки майбутньої регулярної армії як найважливішого атрибутаабсолютизму.

Остаточне оформлення абсолютизму і його ідеологічне обгрунтуванняприпадає вже на початок XVIII століття, коли Петро I в артикул військовому зкоротким тлумаченням написав, що "його величність є самовладний монарх,який нікому на світі про свої справи відповіді давати не повинен, але силу івлада має свої держави і землі, яко християнський государ, за своєюволі і благомненію управляти "[1]. У Статуті про спадщину престолу (1722 р.)встановлено було навіть право монарха призначати собі наступника. Іншимисловами, відмінялося останнє ще зберігається обмеження влади монархаусталеним порядком престолонаслідування.

Влада монарха стає необмеженою. Повною мірою затверджуєтьсяабсолютна монархія. Однак в історичній та історико-правовій літературііснують й інші точки зору. Ряд істориків і юристів якдореволюційних, так і сучасних вважає, що абсолютизм або самодержавство
(ці терміни розглядаються як синоніми) утвердився ще з освітицентралізованої держави, тобто з Івана III [2]. Інші, утвердженняабсолютизму відносять до царювання Івана Грозного. Дійсно, і той, іінший називали себе самодержцем. Це відомо, як відомо і те, щовлада обох цих монархів була велика. Але ж не менш відомо й інше.
Саме при Івані Грозному збираються перші Земські собори. Саме Земськісобори вирішували питання про надзвичайні податки, зборі дворянського ополчення,без чого цар не міг продовжувати Ливонську війну. Саме Земські собориобирали царів при припиненні династії (Бориса Годунова, Василя Шуйського,
Михайла Романова). Земський собор ухвалив Соборне Укладення 1649 року, вирішивпитання про возз'єднання України з Росією (1653 р.). Та й Боярська думазовсім не була німих. Вона була дійсно реальнийорган верховної влади, який функціонував разом з царем. Отже,влада царя все ж обмежувалася, коли вже найважливіші рішення він приймавне самостійно і одноосібно (як у XVIII ст.), а разом з Боярськоїдумою і Земський собор. Та й не було ще в руках царя в XVI ст. і впершій половині XVII ст. таких неодмінних атрибутів абсолютизму як потужнийбюрократичний чиновницький апарат, регулярні армія і поліція.
Бюрократичний чиновницький апарат можна вважати сформованим лише удругій половині XVII ст., окремі елементи регулярної армії (полиці новоголаду) теж з'являються лише під кінець XVII ст., а регулярна поліція створюєтьсятільки на початку XVIII ст. Таким чином, термін "самодержавство" в XVI-XVIIст. зовсім не був синонімом терміна "абсолютизм". Ці терміни сталисинонімами лише стосовно XVIII - XIX століть.

Економічні та соціальні умови для формування абсолютизмусклалися лише до кінця XVII ст. Адже для утримання таких властивихабсолютистська держава державних інститутів, як потужнийбюрократичний апарат, регулярна армія, регулярна поліція потрібні буливеликі гроші. Такі гроші государева скарбниця стала збирати у вигляді прямихі непрямих податків, торгових, митних і судових мит і віддержавних монополій лише до кінця XVII ст.

Економічний підйом та розвиток внутрішнього загальноросійського ринку ізовнішньої торгівлі дали необхідні матеріальні ресурси для становленняабсолютистської монархії і вирішення внутрішніх соціально-політичних ізовнішньополітичних завдань, що стояли перед країною. Однак розвиток товарно -грошових відносин, завершення формування єдиного загальноросійського ринкумало і свою зворотний бік. Воно призвело до значного збільшенняповинностей селянства і посадських людей, податків та інших платежів. Аце, в свою чергу вело до серйозного поглиблення соціальних суперечностей інапруженості в суспільстві. У другій половині XVII ст. прокотилася хвиляповстань міського населення. Для придушення козацько-селянськогоповстання під проводом С. Разіна треба було напруження всіх силдержави. Особливо загострилися соціальні суперечності у XVIII ст.
Досить згадати повстання на Дону (під проводом К. Булавіна)в Астрахані на початку століття, хвилювання робітників на уральських заводах імосковських мануфактурах, башкирська повстання і селянську війну підпроводом О. Пугачова, що потрясла самі основи Російськогодержави.

Придушення всіх цих хвилювань і повстань, збереження феодальноголаду зажадало консолідації панував дворянського стану,посилення влади монарха та згуртування навколо нього як голови даного стану
( "Перший дворянина"). Потрібна була також централізація державногоапарату і особливо його силових структур: армії та поліції, і податковогоапарату, і місцевого управління.

Однак у вітчизняній історичній та історико-правовій літературідовгий час була поширена, та й зараз вона ще іноді має місце,інша точка зору на соціальну сутність абсолютної монархії [3]. Слідом за
К. Марксом і Ф. Енгельсом ряд авторів вважав, що абсолютна монархіявиникає в перехідні періоди, коли старі феодальні стани приходять взанепад, а з середньовічного стану городян формується сучасний класбуржуазії, і коли жодна зі сторін, що борються не взяла ще гору надінший, і при рівновазі сил борються класів державна владаотримує відому самостійність по відношенню до обох класах, якудавана посередницю між ними. Цей висновок класиків марксизму зовсімсправедливий по відношенню до Франції, до Англії, але він непридатний до Росії.

У Франції та Англії буржуазія дійсно досить рано оформиласяяк особливий клас і заявила про свої претензії на участь у владі. Алеслід мати на увазі, що ці країни мали прямі виходи на світові морськіторгові шляхи, що стимулювало розвиток економіки. Особливо це стосуєтьсядо Англії, яка перебувала з-за свого острівної положення буквально наперехресті світових морських торгових шляхів в Атлантиці. Не випадково в
Англії в XVI ст., Часу становлення англійського абсолютизму, питома вагаміського населення становив понад 20% від загальної маси населення країни.
Цим і пояснювався той факт, що англійський абсолютизм мав незавершенийхарактер (зберігалися парламент, місцеве самоврядування, постійнарегулярна армія була невелика). Інша справа в Росії, яка перебувала далеко відсвітових морських торгових шляхів (а тривалий час взагалі не мала виходудо моря). Міське населення до початку XVIII ст. не перевищувало 3,2% від загальноїмаси населення. І буржуазія виникала при активній підтримціабсолютистської влади, зацікавленої в створенні і розвиткупромисловості, перш за все в інтересах постачання армії і флотуартилерією та іншим озброєнням та боєприпасами. Тому ні про якепротистоянні буржуазії дворянству в XVIII і навіть у XIX ст. і мови бути немогло. Российская буржуазія почала заявляти про свої претензії на участь увлади лише на початку XX століття.

Таким чином, абсолютна монархія в Росії була всоціальному плані диктатуру дворян-кріпосників. І однією з головних завданьбула охорона феодально-кріпосницького ладу та забезпечення йогофункціонування. Не випадково становлення абсолютизму збігається зостаточним юридичним закріпленням кріпосного права. Але це неозначає, що абсолютистська держава захищало інтереси лише дворян -кріпосників. Зовсім ні. По-перше, йому доводилося враховувати і інтересикупецтва, заводчиків, фабрикантів. По-друге, як і раніше гостра булапроблема захисту вкрай протяжних кордонів країни, не захищених ніякимиприродними перешкодами (морями, горами і т.д.). По-третє, як і ранішестояло завдання возз'єднання родинних, що вийшли з одного кореняслов'янських народів великоросів, українців і білорусів. Перераховані вищезавдання мали безумовно загальнонаціональний характер Таким чином, абсолютизмна певному етапі його розвитку (в XVII - XVIII ст.) відбивавзагальнонаціональні інтереси і в цьому сенсі користувався певноюпідтримкою всього населення, у тому числі й основної маси селянства,розрізненого, "Атомізоване", яка об'єднувала загальна православнарелігія і спільна віра в доброго царя, хоч і оточеного "злими боярами".

Рання форма абсолютизму, що склалася в другій половині XVII ст. з
Боярської думою і боярської аристократією, виявилася недостатньопристосованої до вирішення зазначених вище внутрішньополітичних і особливозовнішньополітичних завдань. І тільки дворянська імперія, що сформувалася врезультаті реформ Петра 1, з її крайнім авторитаризмом, граничноїцентралізацією, потужними силовими структурами у вигляді регулярної армії ірегулярної поліції, потужною ідеологічною системою у вигляді Церкви,підпорядкованої державі, ефективною системою контролю за діяльністюдержавного апарату (генерал-прокурор та прокурори на місцях, інститутфіскалів, "всевидюче око" - таємна канцелярія), виявилася здатноюуспішно вирішити що стояли перед країною проблеми. Саме така політичнаформа організації, як дворянська імперія з її тотальним контролем нетільки за матеріальними ресурсами країни, але і за особистістю підданих,аж до їхньої поведінки в приватному житті, змогла мобілізувати всіматеріальні і духовні ресурси країни на вирішення основного завдання --реконструкції економіки і навіть самого укладу життя - створення в стислітерміни військово-промислового комплексу як основи військової сили, регулярнійармії і флоту, розвиток науки та освіти (установа Російської Академіїнаук. Академії мистецтв, Московського університету та ряду інших навчальнихзакладів). Реформи Петра I змінили Росію, перетворили її на великуєвропейську державу.

Глава II. Реформи органів влади і управління

Перехід до абсолютизму, означав перш за все відмирання станово -представницьких органів. Відмирає найбільш характерний орган станово -представницької монархії - земські собори. У 1651 та 1653 рр.. земськісобори скликаються востаннє в повному складі. Після цього вонивироджуються в царів наради з представниками станів з тих чи іншихпитань. Так, до правління Олексія Михайловича та Федора Олексійовичазбираються кілька разів наради з посадские й слуЖивими людьми, яківирішують питання, що відносяться тільки до даного стану. Наприклад, в 1682 р.на одному з таких нарад було скасовано місництво. Після смерті Федорадвічі збиралися фіктивні собори для обрання йому спадкоємця. Ці соборибули лише зібранням прихильників обрання на престол Петра чи Івана. Яквідомо, у перший раз царем був проголошений Петро, а вдруге - обидвахлопчика.

Припинив своє існування і другого орган, обмежував владуцаря, - Боярська дума. Падіння значення Боярської думи також відбувалосяпоступово і, перш за все, відбилося на чисельному зростанні Думи. Якщо при
Івана Грозного в Думі сидів 21 чоловік, то при Олексія Михайловича - вже 59,а при Федора Олексійовича - 167 [4]. У силу цього якщо раніше Дума моглазбиратися кожен день і дуже оперативно, то тепер це зробити буловажко. Дума стала збиратися лише за урочистим, параднимвипадків. Дійсні функції Думи стали здійснюватися лише її частиною,так званої кімнатою, що включала в себе дуже вузьке коло осіб,найбільшнаближених до царя. При Федора Олексійовича Дума зовсім втратила значенняполітичного органу. А Петро I на самому початку своєї реформаторськоїдіяльності остаточно її скасував.

Але перехід до абсолютизму не зводився лише до звільнення царя від будь -то що стримували його сил. Перехід до абсолютизму, його розквіт означали іперебудову всього державного апарату. Ці позитивні заходи пореконструкції феодальної держави, щодо пристосування його до новихумовами класової боротьби були проведені вже у XVIII ст., особливо вправління Петра I і Катерини II. Всі ці заходи були спрямовані назміцнення феодальної держави як машини в руках панівногокласу для придушення опору експлуатованих, для утримання у вуздікріпосного селянства.

Посилення влади монарха, властиве абсолютизму, виразилося і вдеяких зовнішніх атрибутах, найважливішим з яких стало проголошенняцаря імператором. В ознаменування перемоги в Північній війні Сенат підніс цезвання Петру I. Воно згодом було визнано зарубіжними державами таперейшло до його наступникам.

Проте абсолютний монарх, що зосередив у своїх руках всюзаконодавчу, виконавчу і судову владу, не міг, зрозуміло,виконувати всі державні функції одноосібно. Йому знадобилася ціласистема нових центральних і місцевих органів.

За Петра I був заснований Сенат, який виконував функції вищоїзаконодорадчого, адміністративного і судового органу, часомзамінює і особу імператора. Однак при Катерині I положення Сенатуістотно змінюється. У лютому 1726 був створений Верховний таємна рада,відтіснив Сенат. Якщо при Петрові він підпорядковувався безпосередньо імператору,то тепер між Сенатом і імператрицею вставав Верховний таємний рада.
Сенат опинився в підлеглому положенні.

За Петра I були істотно перетворені органи центральногоуправління. На зміну складною і заплутаною системою наказів прийшла новачітка система колегій. По суті, вони стали першими органамигалузевого управління. Кожна з колегій повинна була відати чітковизначеною галуззю управління: іноземними справами, морськими справами,державними доходами і т. д. наказовий плутанині прийшов кінець.

Важливим явищем у розвитку форми державної єдності сталокорінне перетворення адміністративно-територіального устрою Росії,вироблене в XVIII ст. На зміну раніше конгломерату різного родуземель, що мають різні розміри, найменування, статус, прийшла струнка ієдина система адміністративно-територіального поділу, створена запевними принципами, не позбавленим відомої науковості й носять впевною мірою буржуазний характер. На відміну від XVII ст. з його дробовимуправлінням, коли повіти, окремі міста, а інший раз волості і окреміслободи безпосередньо підпорядковувалися центру, а повіти по території інаселенню відрізнялися один від одного, петровська реформа встановила більшечітке адміністративно-територіальний поділ. До деякої міри Росіянавіть обігнала розвинені європейські держави, як, наприклад, Францію, деновий адміністративний поділ було введено лише після буржуазноїреволюції.

У 1708 р. вся територія країни була розділена на 8 губерній (трохипізніше на 11). Їх межі навіть не визначалися, а в губернію включалисяміста з прилеглими землями, що тяжіють до губернського центру, пов'язані зним дорогами. У два з них (Петербурзьку і Азовську) були призначенігенерал-губернатори, а в інші - губернатори з числа найвизначнішихдержавних діячів, наділених великою владою і довірою царя
(Меншиков, Апраксин, Стрєшнєв і т.д.). На допомогу губернаторам призначалисяпомічники, що відали галузями управління (військової, фінансами, юстицією іт.д.). Створені були губернські канцелярії. Губернії поділялися на повіти пізнішеназвані частками на чолі з комендантами. Зміст реформи полягав у тому,щоб перенести центр ваги в управлінні на місця. При величезнихвідстанях у нашій країні і тодішніх засобах повідомлення неможливо булооперативно управляти таким величезною територією безпосередньо з центру,як це намагалися робити у попередній період. Необхідна була розумнадецентралізація влади, однак на першому етапі реформа не вдалася. Призначаючигубернаторами великих державних діячів, Петро I хотів, щоб цілюди на місці від імені царя могли оперативно приймати рішення. Але ж вониздебільшого були обремени численними обов'язками (Меншиков і
Апраксин - президенти "найперших" колегій і сенатори і т.д.) і практичноне могли бути безперервно в своїх губерніях, а правили замість них віце -губернатори не мали таких повноважень і довіри царя.

Тому в 1719 р. проводиться другий етап реформи. Губернії діляться напровінції, спочатку на 45, а потім на 50. У прикордонні провінціїпризначаються також губернатори, а у внутрішні-воєводи. І хоча губерніїпродовжували існувати, але за губернаторами залишається командуваннявійськами, загальний нагляд за управлінням, а основною одиницею місцевогоуправлінь стає провінція. У кожній з них створюється апаратуправління і призначаються чиновники, які відповідали за збирання податків, набіррекрутів і т.д. Вони крім губернатора і воєводи охоплювати івідповідної колегії в центрі. Провінції у свою чергу були розділеніна дистрикти, що управляли земськими комісарами. Таким чином, на місцяхбула створена триланкового система: губернія, провінція, дистрикт. Однакміста мали своє міське управління: в губернських містах - магістрати,в повітових - ратуші. Загальне керівництво магістратами і ратушами здійснював
Головний магістрат, що діяв на правах державної колегії. Йогодіяльність регламентувалася Регламентом Головному магістрату.

Поступово кількість губерній зростала як за рахунок приєднання до
Росії нових земель, так і за рахунок розукрупнення надмірно великихгуберній. В результаті до моменту проведення нової губернської реформи
Катериною II до 1775 р. в імперії налічувалося вже 23 губернії, а до кінцястоліття їх кількість досягла півсотні. Зростання числа губерній, а отже,зменшення їх територій призвели до скасування в принципі провінцій,створених на початку століття, які стали зайвим проміжною ланкою. Щоправда, вдеяких губерніях провінції збереглися.

У результаті реформ центрального і місцевого апарату управлінняутворилася величезна армія чиновників. І чим більше і численнішою бувцей апарат, тим більшою мірою він був схильний до хвороби, якавластива будь-якої бюрократії - корупції (хабарництвом і казнокрадством),яка особливо розростається в умовах безконтрольності ібезкарності. Тому Петро I був заклопотаний пошуками форм контролю задіяльністю держапарату. Ці форми були різноманітні: відомчийколегії контроль за діяльністю їх місцевих уповноважених; контроль
Сенату за всім апаратом, у тому числі і колегіями; ревізійної служби колегіяздійснювала фінансовий контроль і перевірку рахунків. Але цього булонедостатньо. Тому в 1711 р. засновуються посади фіскалів на чолі згенерал-фіскалом та його помічником обер-фіскалом (від лат. fiscus --державна скарбниця). Фіскали були покликані оберігати скарбницю шляхомвербування агентури в держустановах і виявлення оперативним шляхомхабарників і казнокрадів. В 1715 р. спеціальним указом цар встановив, щоза донос на хабарника і казнокрада, а також на тих, хто вчинили протидержави, донощик у разі підтвердження його донос отримає половинумайна винного, а холоп, що доносив на свого господаря, - до того ж щеі волю. У країні піднялася така хвиля доносів, що у 1718 р. цареві довелосявидати указ про те, щоб "підкидні листа" (доноси) спалювали на тому місці,де їх виявили, не роздруковуючи і не читаючи. Справа в тому, що донощики,побоюючись нерідких в таких випадках катувань, підкидали анонімки ( "підкидніписьма ") до дверей державних установ або церков. Тоді в 1722 р.
Петро 1 видав указ про заснування посади генерал-прокурора ( "окагосударева "). Генерал-прокурору були підпорядковані обер-прокурори в Сенаті і в
Синоді, прокурори в колегіях і в губерніях. Вони повинні були бути присутнімина засіданнях тих установ, при яких вони були засновані і здійснюватигласний загальний нагляд за законністю і виконанням указів і наказівімператора і Сенату. Однак, оскільки генерал-прокурора був підпорядкованийінститут фіскалів, то прокуратура керувала і негласним агентурниминаглядом. А за всіма установами, в тому числі і Сенатом, і Синодом, іпрокурорами, і фіскалами спостерігало "пильне око" Таємної канцелярії.

Але ніщо не допомагало. Хабарництво і казнокрадство процвітало. Так,викритий був в хабарах і страчений сам обер-фіскал Нестеров. Покараний сибірськийгубернатор князь Гагарін, примудрився вкрасти діаманти, куплені в
Китаї для дружини Петра I поки їх везли через Сибір. А на царського фаворитакнязя Меншикова був зроблений почне (цар зобов'язав повернути вкрадене) у розмірімайже річного бюджету Російської імперії.
Тим самим підсумки реформування органів влади і управління можна назватисуперечливими. До його позитивних результатів можна віднести відмираннястаново-представницьких органів управління (Земські собори, накази). Зіншого боку, реформи гальмувалися відсутністю належних форм контролюдотримання законності вищих посадовців держави з боку імператора.

Глава III. Військова реформа

Початок реформування збройних сил належить до другої половини
XVII ст. Вже тоді створюються перші рійтарські і солдатські полки новоголаду з даточних і "охочих" людей (тобто добровольців). Але їх було щепорівняно небагато, і основу збройних сил все ще складалодворянське кінне ополчення та стрілецькі полки. Хоча стрільці і носилиоднакову форму і озброєння, але грошове жалування, що отримується ними,була мізерно. В основному вони служили за надані їм пільги зторгівлі та на заняття ремеслом, тому були прив'язані до постійних місцьпроживання. Стрілецькі полки ні за своїм соціальним складом, ні за своєюорганізації не могли стати надійною опорою дворянського уряду. Чи немогли вони також і серйозно протистояти регулярним військам західних країн,а, отже, бути досить надійним знаряддям рішеннязовнішньополітичних завдань.

Тому Петро I, прийшовши до влади в 1689 р., зіткнувся з необхідністюпроведення радикальної військової реформи і формування масової регулярноїармії. Її ядром стали два гвардійських (колишніх "потішних") полку:
Преображенський і Семенівський. Ці полки, укомплектовані в основномумолодими дворянами, стали одночасно школою офіцерських кадрів для новоїармії. Спочатку була зроблена ставка на запрошення на російську службуіноземних офіцерів. Проте поведінка іноземців в битві під Нарвою в
1700 р., коли вони на чолі з головнокомандуючим фон Круі перейшли на бікшведів, змусило відмовитися від цієї практики. Офіцерські посади стализамінятись переважно російськими дворянами.

Крім підготовки офіцерських кадрів із солдатів і сержантів гвардійськихполків, кадри готувалися також в бомбардирських школі (1698 р.),артилерійських школах (1701 і 1712 рр..), навігацкіх (1698 р.) класах іінженерних школах (1709 р.) і Морської академії (1715 р.). Практикувавсятакож відсилання молодих дворян для навчання за кордон. Рядовий складспочатку комплектувався з числа "мисливців" (добровольців) і даточнихлюдей (кріпаків, яких відбирали у поміщиків). До 1705 остаточнооформився порядок набору рекрутів. Їх набирали по одному від кожних 20селянських і посадських дворів раз на 5 років або кожен рік - по одному від
100 дворів. Таким чином встановилася нова повинність - рекрутська дляселянства і посадських людей. Хоча верхи посада - купці, фабриканти,фабриканти, а також діти духовенства звільнялися від рекрутськоїповинності. Після введення подушної подати і перепису чоловічого населенняподаткових станів в 1723 р. порядок рекрутського набору був змінений.
Рекрутів стали набирати не від кількості дворів, а від чисельності чоловічихподаткових душ. Збройні сили ділилися на польову армію, яка складаласяз 52 піхотних (з них 5 гренадерських) і 33 кавалерійських полків, ігарнізонні війська. До складу піхотних і кавалерійських полків включаласяартилерія.

Регулярна армія утримувалася повністю за рахунок держави, одягнена булау єдину казенну форму, озброєна стандартним казенним зброєю (до
Петра I зброю і коні у дворян-ополченців, так і в стрільців були свої).
Артилерійські знаряддя були єдиних стандартних калібрів, що істотнополегшувало постачання боєприпасами. Адже раніше, в XVI - XVII століттях, гармативідливалися індивідуально гарматними майстрами, які їх і обслуговували.
Армія навчалася за єдиними до військових статутів та інструкцій.

Загальна чисельність польової армії до 1725 становила 130 тис. чоловік,в гарнізонних військах, покликаних забезпечити порядок всередині країни,налічувалося 68 тис. чоловік. Крім того, для охорони південних кордонів булиутворені ландміліція у складі кількох кінних полків іррегулярнихзагальною чисельністю в 30 тис. чоловік. Нарешті, були ще іррегулярнікозачі українські і донські полки та національні формування (башкирськіі татарські) загальною чисельністю 105-107 тис. чол.

Одночасно за Петра 1 було створено військово-морський флот. З завоюванням
Прибалтики флот отримав зручні незамерзаючі порти. Для оборони новоїстолиці - Петербурга на острові Котлін будується потужна фортеця -
Крондштадт. У 1724 р. Балтійський флот Росії був найпотужнішим на Балтиці.
Він мав 32 лінійних корабля, 16 фрегатів, 8 шняв і 85 галер, а також частиниморської піхоти.

Радикально змінилася система військового управління. Замістьчисленних наказів, між якими раніше було роздроблено військовеуправління, Петро I заснував військову колегію і адміралтейств-колегію длякерівництва армією і військово-морським флотом. Таким чином, військовеуправління було строго централізованою. Загальна чисельність військ до кінця
XVIII ст. зросла до півмільйона чоловік і вони повністю забезпечувалисяозброєнням, спорядженням і боєприпасами за рахунок вітчизняноїпромисловості (вона виробляла в місяць 25-30 тис. рушниць і кілька сотартилерійських гармат).
Отже, реформи в галузі організації збройних сил були найбільшуспішними. В результаті Росія стала могутньої у військовому відношеннідержавою, з якою доводилося рахуватися всьому світу. По суті, цемогутність наша країна зберегла аж до сьогоднішніх днів.

Глава IV. Суд і процес

Судова реформа стала складовим елементом реформи центральних імісцевих органів державного апарату. Судову реформу Петро I почавпроводити у 1719 р., коли були засновані Юстиц-колегія, надвірні суди вгуберніях і нижні суди в провінціях.

Зміст реформи полягав у відділенні суду від адміністрації, щоб датиправові гарантії купцям і промисловцям від утисків дворянськоїадміністрації. Однак ідея відділення суду від адміністрації і взагалі ідеяподілу влади, запозичена з Заходу, не відповідала російськимумовами початку XVIII ст. Ідея поділу влади властива феодалізму вумовах наростаючого його кризи, що розкладається під натиском буржуазії. У
Росії буржуазні елементи були ще занадто слабкі, щоб "освоїти"зроблену ним поступку у вигляді суду, незалежного від адміністрації. Напрактиці піддані бачили влада в особі губернаторів та іншихадміністраторів, їм і оскаржили рішення надвірних судів. Губернаторивтручалися в судові справи. Хаос у взаєминах судів і місцевихвлади привів до того, що в 1722 р. замість нижніх судів були створеніпровінційні суди у складі воєводи і асесором (засідателів), а в 1727м. скасовуються і надвірні суди. Їх функції передавалися губернаторам.
Справи за політичними звинуваченнями (як уже говорилося вище) вирішувалися ворганах політичної поліції (Таємної канцелярії, Таємної експедиції) і в
Сенаті, а нерідко і особисто імператорами. Таким чином, спроба судовоїреформи на початку XVIII ст. зазнала невдачі.

Загальна тенденція розвитку процесуального законодавства та судовоїпрактики попередніх століть - поступове збільшення питомої вагирозшуку на шкоду так званого суду, тобто заміна змагального принципуслідчим, інквізиційним - призвела до повної перемоги розшуку на початкуправління Петра I. Володимирський-Буданов вважав, що «до Петра Великоговзагалі н?? до визнати ще змагальні форми процесу загальним явищем, аслідчі - винятком »[5]. Іншої точки зору дотримувався С. В.
Юшков. Він вважав, що в цей час тільки «менш важливі кримінальні іцивільні справи ... розглядалися в порядку обвинувального процесу, т.тобто так званого суду »[6]. М. А. Чельцов говорив про «останніх залишкахзмагального процесу (старовинного «суду») », які, за його словами,зникають за Петра I. [7]. Здається, проте, що розшук не можна ще до Петра
I вважати панівною формою процесу, але не можна вважати і винятком.

Тенденція до заміни суду розшуком визначається загостренням класовоїборотьби, неминуче випливає із загального розвитку феодалізму.

Перехід до вищої й останньої стадії феодалізму - абсолютизму,обумовлений в Росії в першу чергу величезним розмахом селянськихповстань, супроводжується прагненням пануючого класу до найбільшнещадним, терористичних форм придушення опору трудящихмас. У цій справі не останню роль відіграє і судова репресія.

Суд покликаний стати швидкою і рішучою знаряддям у руках державидля припинення всіляких спроб порушити встановлений порядок. Відсудових органів було потрібно, щоб вони прагнули не стільки довстановленню істини, скільки до залякування трудящих. У цьому плані длядержави більш важливо покарати іноді й невинного, ніж взагалі нікого непокарати, бо головна ланцюг - загальне попередження ( «щоб іншим не поваднобуло так красти »). Цим завданням і відповідає процесуальнезаконодавство епохи Петра I.

Жорсткість репресії, властиве переходу до абсолютизму, відбивалосяі в процесуальному праві. Посилюється покарання за «процесуальнізлочину »: за лжеприсяга і лжесвідчення тепер вводиться смертнастрату.

На початку свого царювання Петро здійснює рішучий поворот усторону розшуку. Іменним указом 21 лютого 1697 «Про відміну в суднихсправах очних ставок, про буття замість оних розпитування і розшуку, про свідків,про відвід оних, про присягу, про покарання лжесвідків і про мита грошах »повністю скасовується змагальний процес з заміною його в усіх справахпроцесом слідчим, інквізиційним. Сам по собі указ 21 лютого 1697не створює принципово нових форм процесу. Він використовує уже відомі,склалися впродовж століть форми розшуку.

Закон дуже короткий, в ньому записані лише основні, принциповіположення. Отже, він не замінював попереднє законодавство пророзшуку, а навпаки, передбачав його використання в потрібних межах. Цедобре видно з указу 16 березня 1697, виданого на додаток і розвитоклютневого указу. Березневий указ говорить: «а що статті в УкладенніРЕСУРС до розшуку і за тими статтями розшукувати по колишньому [8 ]».

Указ 21 лютого 1697 був доповнений і розвинутий «Коротким зображеннямпроцесів або судових тяжеб ». «Короткий зображення процесів», грунтуючисьна принципах указу 1697, розвиває їх стосовно військової юстиції,військового судочинства,