П Л А Н

Вступ 2

Виникнення держави у франків 2

Формування феодального суспільства і держави франків. 4

Державний лад франків. 10

Франкська імперія у VIII-IX ст. 14

Висновок 16

Література. 16

Введення

На величезній території Римської імперії було розсіяно безлічварварських племен: готи, франки, бургунди, аламанни, англосакси та ін

Римляни все частіше використовували германців у якості найманих солдат іпоселяли їх на своїх кордонах. У V ст. вищі звання римських магістратівстали носити вожді варварських племен, які очолювали союзні Риму армії,які уклали угоду про перехід під владу Риму.

Занепад імператорської влади, все зростаюча непопулярність римськогоправління створювали сприятливі умови королям-союзникам Риму длярозширення повноважень, для задоволення їхніх політичних претензій. Воничасто з посиланням на імператорська доручення присвоювали всю повноту влади,стягували податки з місцевого населення та ін

Вестготи, наприклад, поселені Римом у якості своїх федератів в 412році в Аквітанії (Південна Франція), згодом розширили територію свого
Тулузького королівства за рахунок територіальних завоювань, визнаних у 475році римським імператором. У 507 році це королівство було підкоренефранками. У 476 році владу в Західної Римської імперії була захоплена однимз варварських воєначальників Одоакром. Він був убитий в 493 році засновникомкоролівства остготів Теодоріхом I, який встановив своє одноосібне правлінняу всій Італії. Це королівство пало в 555 році. Виникали і поглиналися врезультаті кривавих війн, междуусобіц і інші "племінні держави"варварів.

Але особливу роль у Західній Європі призначено було зіграти салічних
(приморським) франків, які входили в союз німецьких племен, що склався в IIIв. на північно-східному кордоні Галлії, провінції Римської імперії.

Салічні франки, на чолі зі своїм вождем Хлодвіг (481 - 511 рр..), врезультаті переможних воєн в Галлії, інколи у протиборстві, іноді всоюзі з Римом, створюють велике королівство, що тягнеться до 510 року відсередньої течії Рейну до Піренеїв. Хлодвіг ж, утвердившись якпредставник римського імператора, стає володарем земель,повелителем єдиного, вже не племінного, а територіального королівства. Віннабуває право диктувати власні закони, стягувати податки з місцевогонаселення та ін

Галлія, однак, ще довго зберігалася під покровом Східної Римськоїімперії (Візантії). Тільки в VIII ст. титул римського імператора було присвоєнофранкському королю Карлу Великому. Завдяки впливу Риму і римськоїхристиянської церкви Галлія всупереч географічної роздробленості зберігалапротягом століть своєрідна єдність, перетворившись в ході тривалогоеволюційного процесу в ту Франконії, яка стала прародителькоюмайбутньої Франції та Німеччини, а також територіальної першоосновою розвиткузахідної християнської цивілізації.

Виникнення держави у франків

Для Галлії п'яте століття стало часом глибоких соціально -економічних перетворень. У цієї багатющої провінції Риму (територіямайже співпадає з нинішньою Францією) знайшов своє прояввленіе глибокийкриза, що охопила імперію. Почастішали виступи рабів, колонів,селян, міської бідноти. Рим уже не міг захищати кордони від вторгненьіноземних племен і перш за все германців - східних сусідів Галлії. Упідсумку велика частина країни виявилася захопленої вестготами, Бургундії,франками (салічних і ріпуарскімі) і деякими іншими племенами. Зцих германських племен у кінцевому я півдні виявилися найсильнішимиСалічні франки (можливо, від Sala так називалася в давнину одна з річокнинішньої Голландії). Їм знадобилося трохи більше 20 років, щоб в кінці V --на початку VI ст. захопити більшу частину країни.

Виникнення класового суспільства у франків, що намітилося у них ще допереселення на нову батьківщину, різко прискорилося в процесі завоювання Галлії.

Кожний новий похід збільшував багатства франкської військово-племінноїзнаті. При поділі військової здобичі їй діставалися кращі землі, значнакількість колонів, худоби та ін Знати піднялася над рядовими франками,хоча останні ще продовжували залишатись особисто вільними і навіть невипробовували спочатку посилення економічного гніту. Вони розселилися на своїйновій батьківщині сільськими громадами (марками). Марка вважалася власникомвсій землі громади, що включала лісу, пустки, луги, орні землі.
Останні ділилися на наділи, і досить швидко перейшли в спадковекористування окремих сімей.

Галло-римляни опинились у положенні залежного населення, зачисельністю в кілька разів перевищує франків. Разом з тим галло-римськааристократія частково зберегла свої багатства. Єдність класовихінтересів поклала початок поступового зближення франкської і гало-римськоїзнати, причому перша стала домінуючою. І це особливо дало про себе знатипри формуванні нової влади, за допомогою якої можна було б зберегти всвоїх руках захоплену країну, тримати в покорі колонів і рабів.
Колишня родоплемінна організація необхідних сил і засобів для цього датине могла. Установи родоплемінного ладу починають поступатися місцем новоїорганізації з військовим вождем - королем і особисто відданою йому дружиною підчолі. Король і його наближені фактично вирішують найважливіші питання життякраїни, хоча ще зберігаються народні збори та деякі інші інститутиколишнього ладу франків. Формується нова "публічна влада", яка вжене співпадає безпосередньо з населенням. Вона складається не тільки зозброєних людей, що не залежать від рядових вільних, але і примусовихустанов всякого роду, яких не було при родоплемінного ладу.
Затвердження нової публічної влади було пов'язане з введеннямтериторіального поділу населення. Землі, заселені франками сталиділитися на "пагі" (округу), що складалися з більш дрібних одиниць - "сотень".
Управління населенням, що мешкали в пагах і сотнях, вручається особливимдовіреним особам короля. У південних районах Галлії, де колишнє населеннябагато разів переважала на перших порах, зберігається римськеадміністративно-територіальний поділ. Але й тут призначення посадовихосіб залежить від короля.

Виникнення держави у франків пов'язано з ім'ям одного з їхніхвійськових вождів - Хлодвіга (486-511) з роду Меровінгів. Під його верховенствомбула завойована основна частина Галлії. Далекоглядним політичним кроком
Хлодвіга було прийняття ним і його дружиною християнства за католицькимзразком. Цим він забезпечив собі підтримку гало-римської знаті іпанувала в Галлії, католицької церкви.

Формування феодального суспільства і держави франків.

завойовницькі війни франків прискорили процес створення Франкськоїдержави. Глибинні ж причини становлення франкської державностікоренилися в розкладанні франкської вільної громади, у її класовомурозшарування, що почалося ще в перших століттях нової ери.

Держава франків за своєю формою було ранньофеодальний монархією. Воновиникло у перехідному від общинного до феодального суспільстві, яке минулоу своєму розвитку стадію рабовласництва. Це суспільство характеризуєтьсябагатоукладністю (поєднанням рабовласницьких, родоплемінних, общинних,феодальних відносин), незавершеністю процесу створення основних класівфеодального суспільства. У силу цього ранньофеодальна держава несе насобі значний відбиток старої общинної організації, установплемінної демократії.

Держава франків пройшло в своєму розвитку два основних періоди (зкінця V до VII ст. і з VIII до середини IX ст.). Рубіж, що розділяє ціперіоди, характеризується не тільки зміною правлячих династій (на зміну
Меровінгів прийшли Каролінги). Він став початком нового етапу глибокоїсоціально-економічної та політичної перебудови франкського суспільства, вході якої поступово складалося власне феодальна держава вформі сеньйоріальної монархії.

У другому періоді в основному завершується створення великої феодальноїземельної власності, двох основних класів феодального суспільства:замкнутого, ієрархічно підпорядкованість, пов'язаного васально-леннимі узамикласу феодалів, з одного боку, і експлуатується нею залежногоселянства - з іншого. На зміну відносної централізаціїранньофеодального держави приходить феодальна роздробленість.

У V-VI ст. у франків збереглися ще общинні, родові зв'язки, відносиниексплуатації серед самих франків не були розвинені, нечисленною була іфранкська служива знати, що сформувалася в правлячу верхівку в ходівійськових походів Хлодвіга.

Найбільш яскраво соціально-класові відмінності в ранньокласове суспільствофранків, як свідчить Салічна правда, правовий пам'ятник франків,що відноситься до V ст., проявлялися у положенні рабів. Рабська праця, проте, неотримав широкого розповсюдження. Раб на відміну від вільного общинника -франка вважався річчю. Його крадіжка прирівнювалася до крадіжки тварини. Шлюбраба із вільним тягнув за собою втрату останнім волі.

Салічна правда вказує також на наявність у франків іншихсоціальних груп: служива знати, вільні франки (общинники) інапіввільні літи. Відмінності між ними були не стільки економічними,скільки соціально-правовими. Вони були пов'язані головним чином зпоходженням та правовим статусом особи або тієї соціальної групи, доякої ця особа належала. Важливим фактором, що впливає на правовівідмінності франків, стала належність до королівської служби, королівськоїдружині, що складається до державного апарату. Ці відмінності найбільшяскраво виражалися в системі грошових відшкодувань, які служили охоронужиття, майнових та інших прав окремих осіб.

Поряд з рабами існувала особлива категорія осіб - напіввільні літи,життя яких оцінювалася половиною вергельда вільного, в 100 солідів.
Літ був неповноправних жителя общини франків, що знаходиться вособистої і матеріальної залежності від свого пана. Літи могли вступатиу договірні відносини, відстоювати свої інтереси в суді, брати участь увійськових походах разом зі своїм паном. Літ, як і раб, міг бутизвільнений своїм паном, у якого, однак, залишалося його майно.
За злочин літу слід було, як правило, те ж покарання, що і для раба,наприклад смертна кара за викрадення вільної людини.

Право франків свідчить і про початок майнове розшаруванняфранкського суспільства. У Салічної правді йдеться про панської челяді абодворових слуг-рабів (виноградарів, конюха, свинопаса і навіть золотих справмайстрів), що обслуговують панське господарство.

Разом з тим Салічна правда свідчить про достатній міцностіобщинних порядків, про общинної власності на поля, луги, ліси, пустощі,про рівні права общинників-селян на общинний земельний наділ. Самопоняття приватної власності на землю в Салічної правді відсутнє. Воналише фіксує зародження аллод, передбачаючи право передачі наділу поспадок по чоловічій лінії. Подальше поглиблення соціально-класовихвідмінностей у франків і було безпосередньо пов'язано з перетворенням аллод впервісну форму приватної феодальної земельної власності. Аллод --відчужуване, що переходить у спадщину землеволодіння вільних франків --склався в процесі розкладання общинної власності на землю. Він лежав уоснові виникнення, з одного боку, вотчинного землеволодіння феодалів, аз іншого - земельного тримання залежних від них селян.

Процеси феодалізації у франків отримують потужний імпульс у ходізавойовницьких воєн VI-VII ст., коли до рук франкських королів, служилоїаристократії, королівських дружинників переходить значна частина галло -римських маєтків у Північній Галлії. Служива знати, пов'язана в тій чиіншою мірою васальної залежністю від короля, який захопив праворозпорядження завойованій землею, стає великим власником земель,худоби, рабів, колонів. Вона поповнюється частиною галло-римської аристократії,яка переходить на службу до франкським королям.

Зіткнення громадських порядків франків і пізньоримськихприватновласницьких порядків галло-римлян, співіснування івзаємодія настільки різних за характером суспільних укладів і прискорилостворення нових, феодальних відносин. Вже в середині VII ст. в Північній
Галлії починає складатися феодальна вотчина з характерним для неїподілом землі на панську (домен) і селянську (тримання).
Розшарування "рядових вільних" в період завоювання Галлії відбувалося і всилу перетворення общинної верхівки в дрібних вотчинників за рахунок присвоєнняобщинної землі.

Процеси феодалізації в VI-VII ст. на півдні Галлії не одержали настількибурхливого розвитку, як на півночі. У цей час розміри франкської колонізаціїтут були незначні, зберігалися великі маєтки галло-римськоїзнаті, продовжував широко використовуватися праця рабів і колонів, але глибокісоціальні зміни відбувалися і тут, головним чином за рахунокповсюдного росту великого церковного землеволодіння.

V-VI ст. в Західній Європі були відзначені початком могутньогоідеологічного настання християнської церкви. Служителі десятків зновувиникаючих монастирів, храмів виступали з проповідями про людськебратерство, про допомогу бідним і стражденним, про інших моральних цінностях.

Населення Галлії під духовним впливом священнослужителів,очолюваних єпископами, стало сприймати все більше християнськідогмати, ідею спокути, покладаючись на заступництво святих отців радиздобуття прощення при переході в інший світ. В епоху нескінченних воєн,руйнувань, повсюдного насильства, хвороб, в умовах домінуваннярелігійної свідомості увага людей природно концентрувалася на такихпитаннях, як смерть, посмертний суд, розрахунок, пекло і рай. Страх передчистилищем і пеклом церква стала використовувати в своїх корисливих інтересах,збираючи і накопичуючи за рахунок і правителів, і простих людей численніпожертвування, у тому числі і земельні. Ріст церковного землеволодінняпочався з земельних відмов церкви від Хлодвіга.

Зростаюча ідеологічна й економічна роль церкви не могла раночи пізно не проявитися в її владних домаганнях. Проте церква в цечас ще не була політичним утворенням, не мала єдиної організації,представляючи собою деяке духовне співтовариство людей, кероване єпископами,з яких за традицією найважливішим вважався єпископ Рима, що одержавзгодом звання папи римського.

У діяльність церкви в якості "Христових намісників" на землі всібільше вторгалися і королі, які з метою зміцнення своєї вкрайнестабільної влади призначали єпископів зі своїх наближених, скликалицерковні собори, головували на них, виступаючи іноді і попроблем богослов'я. У 511 році на скликаному Хлодвіг Орлеанськоїцерковному соборі було прийнято рішення, що ні один мирянин не може бутивведений в церковний сан без королівського дозволу. Наступним рішенням
Орлеанського церковного собору в 549 році було остаточно закріплено правокоролів контролювати призначення єпископів.

Це був час все більш тісного переплетення світської і релігійноївлади, коли єпископи та інші релігійні діячі засідали вурядових органах, а цивільна адміністрація на місцяхздійснювалася єпархіальному управлінні.

При Дагобере I на початку VII ст. відправлення церковних функцій сталонеот'емленной частиною шляху до шані, пройшовши який, наближені короляставали місцевими правителями - графами і єпископами одночасно;нерідкі були випадки, коли єпископи управляли містами та оточуючими їхсільськими поселеннями, карбували гроші, збирали податки з земель,що підлягають оподаткуванню, контролювали ринкову торгівлю і пр.

Самі ж єпископи, володіючи великими церковними господарствами, стализаймати все більш високе місце в що складається феодальної ієрархії, чомусприяли і незаборонених шлюби священиків з мирянами,представниками феодальної верхівки.

Бурхливим зростанням феодальних відносин характеризуються VII-IX ст. В цейчас у франкському суспільстві відбувається аграрний переворот, що призвів доповсюдного утвердження великої феодальної земельної власності, довтрати общинників землі і свободи, до зростання приватної влади феодальнихмагнатів. Цьому сприяло дію низки історичних факторів.
Що почався з VI-VII ст. зростання великого землеволодіння, що супроводжувавсячварами землевласників, виявив всю неміцність королівства Меровінгів, вякому то тут, то там виникали внутрішні кордони в результаті виходу зпокори місцевої знаті або опору населення стягування податків. Дотого ж до кінця VII ст. франки втратили ряд земель і реально займалитериторію між Луарою та Рейном.

Однією зі спроб вирішити проблему зміцнення державної єдності вумовах повсюдного непокори центральній владі став церковнийсобор "прелатів і знатних людей", що пройшов у Парижі в 614 році. Едикт,прийнятий собором, закликав до "припинення наісуровейшім чином заколотів ізухвалих вилазок зловмисників ", погрожував покаранням за" розкрадання ізловживання владою чиновникам, податківцям на торгових місцях ",але одночасно обмежував і право цивільних суддів та податківцівна церковних землях, закладаючи, таким чином, законодавчу основу їхімунітету. Єпископи до того ж за рішенням собору повинні були надаліобиратися "духовенством і народом" при збереженні за королем лише правасхвалювати результати виборів.

До ослаблення влади франкських королів призвело насамперед виснаження їхземельних ресурсів. Тільки на основі нових пожалувань, наданнянових прав землевласників, встановлення нових сеньйоріальної-васальнихзв'язків могло статися в цей час посилення королівської влади тавідновлення єдності франкського держави. Таку політику і сталипроводити Каролінги, фактично правили країною ще до переходу до нихкоролівської корони в 751 році.

Реформа Карла Мартелла

Майордом Карл Мартелл (715 - 741 рр..) розпочав свою діяльність зупокорення внутрішньої смути в країні, з конфіскацій земель своїхполітичних супротивників, з частковою секуляризації церковних земель. Вінскористався при цьому правом королів на заміщення вищих церковнихпосад. За рахунок створеного таким чином земельного фонду сталилунати нової знати земельні пожалування в довічне умовнетримання - бенефіції (від лат. beneficium - благодіяння, милість) принесенні тієї чи іншої служби (найчастіше кінної військової). Землю отримував той,хто міг служити королю і приводити з собою військо. Відмова від служби абозрада королю тягли за собою втрату пожалування. Бенефіціарій отримувавземлю з залежними людьми, які несли на його користь панщину або платилиоброк. Використання такої ж форми пожалувань іншими великимиземлевласниками призвело до складання відносин сюзеренітету-васалітетуміж великими і дрібними феодалами.

Розширенню феодального землеволодіння в VIII ст. сприяли новізагарбницькі війни, яка супроводжувала їх нова хвиля франкської колонізації.
Причому якщо під франкської колонізації VI-VII ст. брала участь восновному верхівка франкського суспільства, то до колонізації VII-IX ст.,що відбувалася у значно більших розмірах, були залучені заможніаллодісти, за рахунок яких і поповнювався в цей час кінним лицарством класфеодалів.

З середини VIII ст. починається період, що передує завершеннюпроцесу розшарування франкського суспільства на клас феодальних землевласниківі клас залежних від них селян, широке поширення набуваютьвідносини заступництва, панування і підпорядкування, що виникають на основіособливих договорів коммендаціі, прекарій, самозакабаленія. На розвитоквідносин заступництва великий вплив зробив римський інститут --кліентелли, патронату. Відносини заступництва і патронату у франків буливикликані до життя катастрофою старих родових зв'язків, неможливістюекономічної самостійності дрібноселянського господарства, що розоряєвійнами, грабежами феодалів. Опіка тягло за собою встановленняособистої і майнової залежності селян від землевласників-магнатів,так як селяни передавали їм право власності на свої земельніділянки, отримуючи їх назад на умовах виконання певнихповинностей, сплати оброку і пр.

У процесах встановлення влади великих землевласників над селянамив Західній Європі величезну роль відігравала християнська церква, що стала самавеликим земельним власником. Оплотом панівного становища церквибули монастирі, а світської знаті - укріплені замки, які ставаливотчинними центрами, місцем збору ренти з селян, символом могутностісеньйорів.

Договори коммендаціі (заступництва) виникли перш за все ввідносинах селян з церквою, монастирями. Вони не завжди булибезпосередньо пов'язані з втратою свободи та прав власності на земельнуділянка коммендіруемого, як це мало місце у випадку договорусамозакабаленія. Але раз потрапивши під таке заступництво, вільніселяни поступово втрачали свою особисту свободу і через кілька поколіньздебільшого ставали кріпаками.

Договір прекарій був безпосередньо пов'язаний з передачею землі. Він тягнувза собою виникнення умовного тримання землі, переданої в тимчасовекористування, супроводжувався виникненням тих чи інших обов'язківпрекаріста на користь великого землевласника (працювати на полях пана,віддавати йому частину врожаю). В особі прекарістов створювався перехідний шарвід вільних общинників-аллодістов до залежних селян. Існували триформи прекарій: precaria data ( "прекарій даний") - своєрідна формаоренди землі, на підставі якої безземельний або малоземельнихселянин отримував ділянку землі в тимчасове користування. За договоромprecaria remuniratoria ( "прекарій відшкодований") прекаріст спочаткувіддавав свою ділянку землі землевласникові і отримував його назад уволодіння. Цей вид прекарій виникав, як правило, внаслідок застави землів забезпечення боргу. За договором precaria oblata ( "прекарій подарований")прекаріст (найчастіше під прямим тиском землевласника), уже потрапив уекономічну залежність, віддавав свою ділянку панові, а потім отримуваввід нього свій і додаткову ділянку землі, але вже як тримання.

Власник прекарій володів правом судового захисту проти третіх осіб, алетільки не щодо землевласника. Прекарій міг бути взятий назадземлевласником в будь-яку хвилину. У міру того як число підвладних магнатулюдей (прекарістов, коммендіруемих) росло, він набував над ними всебільшу владу.

Держава всіляко сприяло зміцненню цієї влади. Укапітулярій 787 року, наприклад, заборонялося будь-кому приймати підучасть людей, які залишили сеньйора без його дозволу. Поступововасальні зв'язку, або відносини залежності, охоплюють всіх вільних. У
808 році їм було наказано йти на війну зі своїм сеньйором або з графом.

Пізні "варварські правди" свідчать і про інші зміни всоціальній структурі варварських товариств, що відбуваються у зв'язку з розвиткомнових феодальних відносин. У Аламаннской і Баварської правдах (VIII ст.) Всечастіше згадується постать колона. Колон або раб, посаджений на землю, буввідомий і римським правом, яке позбавляло його господарськоїсамостійності, права укладати договори, підписувати документи тощо

Вестготи в V-VI ст. сприйняли з Риму ці заборони. Але остготи почаливідходити від них. За ст. 121 остготских правди, наприклад, "якщо хто давав уборг гроші колону або рабові, без відома пана, то він міг повернути боргз пекулія ", тобто з майна, яким він володів.

Виникла нова феодальна форма колоната, що відрізняється від попередньої тим,що колона міг стати не тільки раб чи безземельний орендар, а йвільний селянин. Згідно Аламаннской правді (22, 3) колон ведесамостійно господарство, але повинен платити податки натурою церкви абовідпрацьовувати панщину 3 дні на тиждень.

Відбуваються зміни і в правовому статусі рабів. Послаблювалися, наприклад,суворі заборони на шлюби рабів з вільними. Якщо за римським правомвільна жінка за зв'язок з рабом зверталася в рабство, а по Салічноїправді її можна було безкарно вбити, то Аламаннская правда давала такийжінці право заперечувати проти "рабської роботи служниці" (18,2).

І, нарешті, в IX ст. великі бенефіціарії домагаються права передаватибенефіції у спадщину. На зміну бенефіцій приходить феод (Спадкове,на відміну від бенефіція, феодальне земельне володіння, подарованісеньйором своєму васалові за службу). Великі феодали перетворюються насуверенів, що володіють політичною владою у своїх володіннях.

Державний лад франків.

У процесах становлення та розвитку державного апарату франківможна виявити три головних напрямки. Перший напрямок, особливохарактерне для початкового етапу (V-VII ст.), виявилося у переродженняорганів племінної демократії франків до органів нової, публічної влади, ввласне державні органи. Друге - визначалося розвитком органіввотчинного управління, третій - було пов'язано з поступовим перетвореннямдержавної влади франкських монархів в "приватну" влада государів -сеньйорів з формуванням сеньйоріальної монархії, що виявилося в повніймірою на завершальному етапі розвитку франкського суспільства (VIII-IX ст .).

Завоювання Галлії послужило потужним імпульсом створення новогодержавного апарату у франків, бо воно вимагало організаціїуправління завойованих областей, їх захисту. Хлодвіг був першим франкськимкоролем, утвердити своє виняткове становище одноосібного правителя.
Із простого воєначальника він перетворюється на монарха, добиваючись цьогоположення всіма засобами: віроломством, хитрістю, знищеннямродичів, інших племінних вождів. Однією з найважливіших політичних акцій
Хлодвіга, зміцнили позиції франкського держави за рахунок підтримки галло -римського кліру, було прийняття християнства.

З прийняттям християнства Хлодвіг церква стає потужним чинникомзміцнення королівської влади. Саме церква дала в руки франкських королівтаке виправдання загарбницьких воєн, як посилання на "істинну віру",об'єднання у вірі багатьох народів під егідою єдиного короля як верховного,не тільки світської, а й духовного глави своїх народів.

Поступовий перехід гальскої еліти до християнської віри стаєтакож важливим історичним фактором об'єднання Галлії, розвитку особливоїрегіональної феодально-християнської, західноєвропейської (романо-германської)цивілізації.

Соціально-економічні, релігійно-ідеологічні, етнографічні таін зміни до галльським суспільстві мали безпосередній вплив і напроцеси складання і розвитку специфічних рис державногоапарату франкської імперії, що поглинула в VIII-IX ст. більшість варварськихдержав Західної Європи. Уже в V ст. у франків на місце старої родовоїгромади остаточно приходить община територіальна (марка), а разом з неюі територіальний поділ на округи (пагі), сотні. Салічна правдаговорить вже про існування посадових осіб королівства: графах,сацебаронах та ін Разом з тим вона свідчить про значну рольорганів общинного управління. Общеплеменного народних зборів в цей часу франків вже не було. Воно було замінено оглядом війська - спочатку в березні
( "березневі поля"), потім (при Каролінгам) у травні ( "травневі поля"). Але намісцях продовжували існувати сотенні зборів ( "малюс"), що виконуютьсудові функції під головуванням тунгінов, які разом зрахінбургамі, знавцями права ( "виносять вирок"), були представникамигромади.

Роль громади у судових справах була винятково велика. Громада відповідалаза вбивство, вчинене на її території, виставляла сопрісяжніков,що свідчать про добре ім'я свого члена; самі родичі доставлялидо суду свого родича, разом з ним сплачували вергельд.

Король виступав перш за все як "охоронець світу", як виконавецьсудових рішень громади. Його графи, сацебарони виконували в основномуполіцейські та фіскальні функції. Салічна правда передбачалапокарання для королівських посадових осіб, що відмовляються задовольнитивимога вільної людини і застосувати владу до правопорушників.
Разом з тим, захищаючи певною мірою самостійність громади збоку королівських посадових осіб, Салічна правда забороняла, наприклад,щоб на одне общинне збори було більше трьох сацебаронов.

Королівські розпорядження, згідно з Салічної правді, стосуютьсяневеликого кола державних справ - призову до війська, виклику до суду.
Але Салічна правда свідчить і про посилення влади королів. Так,наприклад, виконання королівської служби виправдовує неявку обвинувачуваного вгромадський суд. Більш того, король прямо вторгається в внутріобщінние справи, вїї поземельні відносини, дозволяє чужинця селитися на общинної землі.

Влада франкських королів стала передаватися в спадщину. ' У VI-VIIст. під прямим впливом пізньоримських порядків законодавчіповноваження королів посилюються, а в капітулярій не без впливу церкви вжейдеться про священний характер королівської влади, про необмеженість їїзаконодавчих повноважень. Показово, що там же з'являється поняттязради королю, відносять до тяжких злочинів.

Король в цей час - перш за все військовий ватажок,воєначальник, головною турботою якого є "порядок" у королівстві,утихомирення що виходить з покори місцевої знаті. З обмеженістюкоролівських функцій було пов'язано і відсутність ефективно діючихорганів центральної адміністрації, казначейства, самостійнихкоролівських судів, що володіють апеляційними функціями.

що складається державний апарат відрізняється ще крайнейаморфністю, відсутнє чітке розмежування посадових повноважень,співпідпорядкованості, організації діловодства. Нитки державногоуправління зосереджуються в руках королівських слуг і наближених. Середних виділяються палацовий граф, референдарія, камерарій. Палацовий графвиконує головним чином судові функції, керує судовими поєдинками,спостерігає за виконанням вироків. Референдарія (доповідач), зберігачкоролівської печатки, відає королівськими документами, оформляє акти,приписи короля і пр. Камерарій стежить за надходженнями до королівськоїскарбницю, за збереженням майна палацу.

У VI-VII ст. головним управителем королівського палацу, а потім і главоюкоролівської адміністрації був палатний мер, або майордом, владаякого всіляко посилювалася в умовах триваючих походів короля,який керував своїми територіями "із сідла".

Формування місцевих органів влади відбувається в цей час підзначним впливом пізньоримських порядків. Меровінгскіе графи починаютьуправляти округами як римські намісники. Вони мають поліцейськими,військовими та судовими функціями. У капітулярій тунгін в якості суддімайже не згадується. Поняття "граф" і "суддя" стають однозначними, їхпризначення входить у виняткову компетенцію королівської влади.

Разом з тим знову виникаючі органи державного апаратуфранків, копіюючи деякі пізньоримських державні порядки, малиінший характер і соціальне призначення. Це були органи влади, які виражалиінтереси насамперед німецької служилої знати і великих галло-римськихземлевласників. Вони і будувалися на інших організаційних засадах. Так,наприклад, широко використовувалися на державну службу дружинникикороля. Спочатку складалася з королівського військового загону вільнихфранків дружина, а отже, і державний апарат поповнювалисязгодом не тільки романізованими галлами, які відрізнялися своїмосвітою, знанням місцевого права, а й рабами, вільновідпущеники,що складали придворний королівський штат. Всі вони були зацікавлені впосилення королівської влади, в руйнуванні старого племінного сепаратизму, взміцненні нових порядків, що обіцяли їм збагачення і соціальний престиж.

У другій половині VII ст. складається нова система політичногопанування і управління, свого роду "демократія знати", якаприпускає безпосередню участь верхівки формується класуфеодалів в управлінні державою.

Розширення участі феодалізірующейся знаті в управлінні державою,
"сеньорізація" державних посад привели до втрати королівськоївладою тієї відносної самостійності, якою вона користуваласяраніше. Це сталося не відразу, асаме в той період, коли великеземлеволодіння набуло вже значні розміри. У цей час великувлада присвоює створений ще раніше Королівський рада, що складається зпредставників служилої знаті і вищого духовенства. Без згоди Радикороль фактично не міг ухвалити жодного серйозного рішення. Знатипоступово передаються ключові позиції в управлінні не тільки в центрі, алеі на місцях. Разом з ослабленням влади королів усе більше незалежності,адміністративних і судових функцій набувають графи, герцоги, єпископи,абати, які стали великими землевласниками. Вони починають привласнювати податки,мита, судові штрафи.

Ще в 614 році вищезазначеним едиктом (ст. 12) заборонялося призначення
"посадової особи (judex - ймовірно, герцога чи графа), як іпідлеглого йому людини ", якщо вони не були місцевими землевласниками. У
673 році світська знати домоглася підтвердження Хільперіком II цієї статтіедикту. Функції управління, таким чином, закріплювалися за великимимісцевими феодалами.

У пізніх правдах місцевим правителям-герцогам і графах - приділяється неменше уваги, ніж королю. Штраф за Аламаннской правді загрожує будь-якому заневиконання вимог герцога чи графа, за "зневагу до їх порядкуз печаткою "Спеціальний титул 2-й Баварської правди присвячений герцогам,
"яких народ поставив або їх обрав", він свідчить про широту тихсправ, "які їх стосуються". Тут передбачено покарання у виглядізначного штрафу не тільки за невиконання, але і за "недбалість" привиконанні їх наказів (2, 13), зокрема йдеться про безкарність вразі виконання наказу герцога про вбивство будь-якої особи (2, 6),ймовірно, "що надійшов проти закону" (2, 2).

Більш того, за Аламаннской правді посаду герцога успадковується йогосином, якому, однак, загрожує "вигнання і позбавлення спадщини" за спробу
"заволодіти нею грабіжницьки" (25, 1-2), правда, король міг "простити сина ...і передати йому спадщина "(34, 4). Згодом всі найважливіші посади вдержавному апараті стали спадковими.

зберігається в тій чи іншій мірі покору місцевої знаті королюпочинає все більше визначатися її особистими відносинами з королівськимдвором, васальної залежністю від короля як сеньйора.

З середини VII ст., в епоху так званих ледачих королів, знати вжебезпосередньо бере кермо влади в свої руки, усуваючи короля.
Спочатку це робиться за рахунок все більшого посилення ролі і значенняпосади майордома, а потім шляхом прямого зміщення короля. Яскравим прикладомцьому може служити сама зміна королівської династії у франків. Ще у VII ст.своєю могутністю, земельним багатством став виділятися рід майордомов
Піпінідов. Один з них, Карл Мартелл, фактично вже правив країною.
Завдяки проведеним реформам йому вдалося на певний час зміцнитиєдність франкського держави, переживав тривалий періодполітичної дестабілізації, розчленування. Син і наступник Карла Мартелла, небажаючи навіть формально визнавати короля, здійснив держ