Міністерство загальної та професійної освіти Російської Федерації
ДЕРЖАВНА АКАДЕМІЯ УПРАВЛІННЯ імені С. ОРДЖОНІКІДЗЕ
Інститут державного управління
Кафедра "державне управління"
РЕФЕРАТ З ДИСЦИПЛІНИ
ІСТОРІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
На тему: Стародавній Рим.
Виконав студент Слєпов А.П. ф-ту державного управління групи 1 вечірнього відділення
Керівник
Москва 1997
ЗМІСТ
стор
1. Введення
2. Закони ХП таблиць
3. Державний устрій Рима в Ш-Пвв. до н.е.
4. Висновок.
5. Використана література.
1. ВСТУП.
Історія стародавнього Риму - останній етап у розвитку стародавнього світу,охоплює час з початку 1 тисячоліття до н.е. (7543г.г. До н.е. --традиційна дата заснування міста Риму) до кінця V ст н.е. (476 р.н.е. --падіння Західної Римської імперії). У її розвитку слід виділитипевні період. У VШ - Ш ст н.е. відбувався процес становленняраннього римського рабовласницького суспільства; в Ш в до н.е. - П в н.емає місце його подальший розвиток з маленької громади на Тібру внайсильнішу італійську і потім середземноморську державу. Для Ш в н.е.характерно настання економічної, соціальної, політичної кризи
Римської держави, який в 1V-V ст н.е. змінився періодомтривалого занепаду.
Літературні дані про виникнення Риму легендарні і суперечливі.
Це відзначають самі античні автори.Так, наприклад, Діосіній Галікарнаськийговорить, що "існує багато розбіжностей як з питання про часзаснування міста Риму, так і про особистість його засновника ". Найбільшпоширена була версія, яку приводить Лівій: засновником Риму бувнащадок Трої Енея, що приїхав до Італії.
Вивчення історії римського суспільства - відстеження основнихзакономірностей його економічного, соціального, політичного такультурного розвитку і виявлення специфічних, властивих тільки древньому
Риму рис - має особливий інтерес. Провідні проблеми курсу давньої історії
(визначення своєрідності економічного розвитку рабовласницькогосуспільства, інституту рабства, соціальної і класової боротьби, формрабовласницьких держав) отримали найбільш чітке оформлення тазавершеність в римський час. Якщо ранній республіці були властивіпочаткові форми рабства, то для періоду пізньої республіки,громадянських війн, історичним змістом яких був перехід від системиантичного демократичного поліса до тоталітарного інвелірующему режиму,характерно значне збільшення чисельності рабів, проникненнярабської праці в різні сфери економічного життя держави.
У листах Цицерона розкривається підгрунтя політичної боротьби.
Політичні посади досягаються за допомогою підкупів, широких обіцянок,які роздають різним верствам населення, аж до самих нижчих.
Розквіт класичних рабовласницьких відносин тривав на початкуранньої Римської імперії. В останні століття її існування спостерігалосярозкладання рабовласницького ладу. Рабство стало гальмом подальшогорозвитку.
До кінця Ш в до н.е. після утворення найсильнішої Римськоїсередземноморської рабовласницької держави, склалося римське суспільство,відрізнялося великим різноманіттям і багатозначністю класово-становоїструктури. Основні суспільні класи не були єдині і монолітно.
Наприклад, клас рабовласників розпадався на два стани: сенатори івсаднічество. Клас рабів також ділився на окремі групи: Раби, зайнятів сільському господарстві, в ремеслі, раби - "службовці" державногоапарату та ін Слід зазначити, що поняття "клас" та "стан" не завждизбігалися. У римському суспільстві, розділеному на ворогуючі класи істану, класові і соціальні суперечності сягали такої гостроти,яка не спостерігалася раніше. Вони привели в кінці Пв до Є.Е. до потужногопіднесенню аграрного руху. (гракханское рух), в якому взялоучасть розорилася римське селянство, а на початку 1 в до н.е. в роки
Союзницької війни, селянство всій Італії. Під П в до н.е. відбулисяповстання рабів у Сицилії і в 1 в до н.е. грандіозне повстання рабів підкерівництвом Спартака в Італії. Таким чином, у напруженій класової ісоціальної боротьби, що охопила Римську республіку у П-1 ст до н.е.спостерігалися дві роздільно існуючі, неперекрещівающіе лінії боротьби:плебейсько-селянська і рабська.
2. ЗАКОНИ ХП ТАБЛИЦЬ.
Закони ХП таблиць - оригінальне джерело для вивчення особливостейекономічних відносин, соціальної структури, правових норм у періодранньої Римської республіки. Законодавство було створено під час гостроїборотьби між патриціями і плебеями, які прагнули отримати правокористування громадською землею, домогтися скасування боргової кабали,політичного рівності з патриціями. Згідно з традицією за наполяганнямплебеїв в 451 г до.н.е. була утворена комісія з 10 децемвіров длязапису чинного право. Робота була закінчена в 450 р.до н.е. іншийкомісією, до якої входили 5 децемвіров патриціїв і 5 децемвіровплебеїв. У 449 р. до н.е. загальні для патриціїв і плебеїв закони буливисічені на 12 мідних дошках і виставлені на форумі. Оригінал тексту незберігся, і Закони відновлені за цитат і переказами авторів часівкінця Республіки і Імперії.
Закони ХП таблиць закріпили правове становище патриціїв і плебеївпатронів і клієнтів, вільних і рабів і констатували дію жорсткогоборгового права. Основна тенденція у розвитку правових норм яснопростежується: узаконити юридичне безправ'я рабів, виключити їх зсуспільному і політичному житті. а) боргове право.
У Римі діяло суворе боргове право, яке відрізнялося великоюархаїчністю (таблиці П-Ш). Кредитор мав право продати свого боржника,можливо члена громади, назавжди на чужину "за Тибр" (табл.Ш, 5). б) статті, присвячені рабам.
Відповідні статті Законів ХП таблиць дозволяють визначитиджерела рабства в ранньому римському суспільстві: право продажу в рабствородовладикамі молодших членів, звернення в кабалу, почасти войни.Законидозволяють показати початкові форми становлення рабства, відсутністьчіткого юридичного відмінності між рабами і свободнимі.Так, наприклад, зачленоушкодження раба накладається штраф, що дорівнює половині штрафувстановленого за покалічення вільного. Отже, раб івільний стають законом приблизно в рівне положення. в) закони присвячені захисту власності.
Статті Законів ХП таблиць дають відомості, що дозволяють характеризуватиформи власності в V ст до н.е. Громадянська форма власності наземлю, плоди рухоме майно суворо захищалася відповідними статтямизаконів. Земля та рухоме майно будучи приватною власністю, моглибути передані у спадщину (табл. V3) Одночасно закони охороняютьобщинне землекористування: власник ділянки не може споруджуватиштучні зрошувальні системи і тим змінювати протягом природних вод.
Закони свідчать про наявність особливого джерела приватної власності --право далекого користування: після двох років користування громадянинставати власником даної ділянки землі.
3. ДЕРЖАВНИЙ УСТРІЙ Риму Ш-Пвв до н.е.
У ході боротьби плебеїв з патриціями в умовах підкорення Римом Італіїзмінювався соціальний лад Рима.
Важливе державне значення зборів плебеїв за територіальнимокругах - триба (римська територія ділилася на 35 територіальних округів-триб, 4 міські та 31 сільську).
Плебей ділився на міській, зайнятий у ремеслі і торгівлі, ісільський, що представляє собою римське селянство. У сукупності ці двапрошарку складали римське громадянство, тобто колектив римськогополіса. В правовому відношенні громадянство не було єдиним. Воно поділялося настану. Вищим було сенаторське стан, верхівка якого вважаласянайбільш знатної, а тому іменувалося нобілітетом. Друга група рабо-іземлевласників, активно брала участь у фінансових та торговельних операціях,але поступається в знатності перше, утворила стан вершників. Третімстаном був плебес. На відміну від вищих станів плебеї володіли тількиактивним виборчим правом.
На основі що відбувалася в епоху ранньої Республіки боротьби іперегрупування соціальних сил склалася римська республіканськаконституція. Такого документа, власне, не було. Але опис римськогодержавного ладу в цілому та окремих його елементів збереглося втворах античних авторів.
Цитуючи Цицерона, ми можемо коротко охарактеризувати політичнуспрямованість його творів.
(ХХХ1V, 51 ).... "Якщо держава буде керуватися випадковістю, вонозагине так само швидко, як загине корабель, якщо годувала встанекерманич, призначений за жеребом з числа тих, хто їде. Тому, якщо вільнийнарод, вибере людей, щоб довірити їм себе, - а він обере, якщотільки піклуватися про своє благо, тільки найкращих людей, - то благодержави, поза сумнівом, буде вручено мудрості найкращих людей - тимбільше, що сама природа влаштувала так, що не тільки люди, що перевершуютьінших своєю доблестю і мужністю, повинні головувати над більшслабкими, але й ці останні охоче слухають перше.
Багатство, знатність, вплив - за відсутності мудрості та вміння житиі наказувати іншими людьми - призводять тільки до безчестя і зарозумілоюгордості, і немає більш спотвореній форми правління, ніж та, при якійнайбагатші люди вважаються найкращими. (52) А що може бути прекраснішеположення, коли державою править доблесть; коли той, хто наказуєіншими, сам не перебуває в рабстві ні в однієї з пристрастей. Коли вінперейнявся усім тим, до чого привчає і кличе громадян, і не нав'язує народузаконів, яким не стане підкорятися сам, але своє власне життяпредставляє своїм громадянам як закон ?"...
Державна організація відрізняється від родової трьома особливостями:наявністю особливого апарату насильства і примусу (армія, суди, тюрми,чиновники), розподілом населення не по кревного спорідненості, а також податками,збираються для утримання армії, посадових осіб і т.д.
У Римі затверджена республіканська форма правління (V-1 ст до н.е.)після повстання місцевого населення Риму (наприкінці V1в.) якеліквідував монархію, було встановлено, що громадою надалі будутьуправляти обираються щороку старші - магістрати.
Вищим державним органом вважається - народні збори. Ународних зборів було три види - коміцій (від лат. слова соmitia --сходка);
- куріатні;
- центруріатние;
- трибуни коміції.
Їх функції були розмежовані досить чітко, чим і користувалася всвоїх цілях правляча верхівка Рима, представлена сенатом і магістратами.
Сенат - контролював і керував діяльністю народних зборів употрібному для нього напрямі, склад сенату поповнювався з відслужили свійтермін магістратів.
магістратом міг бути обраний тільки багата людина. Вищимимагістратами вважалися - цензори, консули і претори. консул - командував армією. претор - відправляли судову владу.
Магістрат і сенат користувалися фактично всією повнотоюдержавної влади в Римській республіці, яка отримала яскравовиражений аристократичний характер.
4. ВИСНОВОК.
Ознайомлення з багатою культурною спадщиною Давнього Риму, якестало результатом синтезу та подальшого розвитку культурних досягненьнародів стародавності (стародавнього сходу та стародавньої Греції), дає можливістьглибше зрозуміти основи європейської цивілізації, показати нові аспекти восвоєнні античної спадщини, встановити живі зв'язки між античністю ісучасністю, глибше зрозуміти сучасність.
Викладаючи історію ранньої республіки слід враховувати - не завждидостовірно передають події, викладають їх тенденційно, перебільшуючи сили
Римської держави. З цієї точки зору дуже характерно тендіціозноеопис Лівіем подій в Кавдінском ущелині, коли римляни зазналирішучої поразки в боротьбі з самнитам.
Таким чином у III столітті вже виразно проявилися всі риси тогокризи, що два століття по тому привів до загибелі Західну Римську імперію.
Западнорімская імперія перестала існувати. На її руїнахвиникли нові держави, нові політичні утворення, в рамкахяких почалося формування феодальних суспільно-економічечскіхвідносин. І хоча падіння влади західно-римського імператора, вже давновтратив престиж і вплив, не вопрінімалось сучасниками як великеподія, у всесвітній історії 476 рік став найважливішим кордоном, кінцемстародавнього світу, рабовласницької соціально-економічної формації, іпочатком середньовічного періоду всесвітньої історії, феодальної суспільно -економічної формації.
ЛІТЕРАТУРА:
1. Трощило Ю.С. "Хрестоматія з історії стародавнього світу" Москва 1980р.
2. Струве В.В. "Хрестоматія з історії стародавнього світу" Москва 1975р.
3. Третій том історії стародавнього світу. Москва 1980р.
4. Хрестоматія з історії Стародавнього Риму.
Москви Вища школа 1987р.
5. Немирівський А.І. "Біля витоків історичної думки"
Воронеж 1979р.
6. Утченко С.Л. "Політичні вчення стародавнього Риму
Ш-1 ст. до н.е. Москва 1977р.
7. Кузищина В.І. "Історія Стародавнього Риму" Москва,
Вища школа 1982р.
