| | ВСТУП | 2 |
| | КАТЕРИНА II ЯК Законодавиця РОСІЇ | |
| 1 | ЗАКОНИ ЗАСНУВАННЯ ДЕРЖАВИ состовляет | 3 |
| 1,1 | "НАКАЗ" Схвалено | 3 |
| 1,2 | "ПРАГНЕННЯ ДО ЗАКОНУ БЛАЖЕНСТВУ КОЖНОГО І ВСІХ ..." | 4 |
| 1,3 | "ВЛАДА Суддівська ПОЛЯГАЄ В ОДНОМУ ВИКОНАННІ ЗАКОНІВ ..." | 5 |
| 1,4 | "неможет ЗЕМЛЕДЕТЕЛЬСТВО процвітає, ДЕ НЕ МАЄ НІЧОГО | 6 |
| | ВЛАСНОГО "| |
| 1,5 | "РОСІЙСЬКИЙ Учинено ВО СВІТЛІ БЛАГОПОЛУЧНЕШІМ" | 6 |
| 2 | КАТЕРИНА II ЯК Законодавиця | 8 |
| 2,1 | ЗАДУМИ | |
| 2,2 | ЗАКОН ПРО лайливі Суворий і БЕСЧЕЛОВЕЧІЯ | 9 |
| 2,3 | СПРАВИ В "НАРОДНУ КОРИСТЬ" | 9 |
| 2,4 | "ЩОБ КАРА не перевершує ЗЛОЧИН ..." | 10 |
| 2,5 | БЕГТСТВО від нудьги | 11 |
| 2,6 | ЗАКОНИ "ДО РІЧНИЦІ" | 11 |
| 2,7 | ГОЛОВНА РАСПРАВНАЯ ПАЛАТА | 12 |
| 2,8 | "... ТРУД ДЛЯ НЕЇ був легкий" | 13 |
| | ВИСНОВКИ | 15 |
| | СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ | 16 |
| | | |
| | | |
ВСТУП
У червні 1762 черговим в тодішній Росії державним переворотомна престол була зведена імператриця Катерина II Від своїхпопередників - Єлизавети та Петра III - вона успадкувала купудержавних проблем: вимоги дворянства про розширення своїхпривілеїв, селянські хвилювання, невдоволення армії, бюджетний дефіцит,апатію вищої та нестримне свавілля місцевої адміністрації, паралічсудової системи, в надрах якої було не рідкість, за висловомсучасника, "проволочіть справа років з 20 і правосуддя не знайти",невпорядкованість, а іноді й проста відсутність законів.
Ще років за десять до того, в правлінні Єлизавети, уряд з виднимдержавним діячем Петром Шуваловим на чолі стало усвідомлювати, щовеликі і малі проблеми - багато в чому породження загального кризовогостану, в якому опинилася влада і країна до середини 18 століття. Буливжиті адміністративні, фінансові, військові та правові реформи.
Влада почала шукати нові, не диктаторські-поліцейські (як то було в
Росії, починаючи з ПетраI) форми політичної взаємодії з дворянствомі торгово-промисловим класом. У цій новій політиці важлива рольвідводилася реформування законодавства: вона повинна була стати і більшевпорядкованим, і більш сучасним, піклується не тільки про досконалістьрепресій в державі, а й про інтереси суспільства, головним чиномдворянства, усе більш явно заявляв про свої "вічних і невід'ємнихправа ".
У пошуках шляхів державної реформи закон і його якість виходили наперший план. Це відповідало духу часу, нових віянь, які принесла зсобою в 18 ст. Епоха освіти.
Встановлення абсолютизму, найяскравіше знаменувало в Росії правлінням
Петра 1, затвердив і ідею суворої законності: видані монархом закони сутьнепорушні і неухильні правила поведінки поданих, "Фортеця правди",гарантія правильної державної діяльності. Для самого Петра 1 тойзакон бал найкращим, у якому можливе пряме і безпосереднє булависловлена його монарша воля. З часом, однак, у це розуміння відносинвлади монарха та законності включилося нову вимогу: монарх - аж ніяк несамовладдя над законом, і якщо він хоче бути слугою держави (як про тедекларував і сам Петро), то повинен і сам коритися законом своєїкраїни.
"Хто зберігає закони і володіє народами, - писав Ф. Фенелон у своїйзнаменитої тоді філософськими і моральними сентенціями книзі "Пригоди
Телемак ", - самі повинні підкорятися законам; завжди личить законуцарювати, а не людині ". Ще пізніше пером французьких просвітителіврозуміння змісту закону поглибилася: для блага суспільства недостатньо, щобгосудар був слугою ним же виданого закону, треба, щоб і сам закон бувнепроізволен за змістом (тиран цілком вільний наіздавать Тиранськийзаконів і Тиранський ж за ним управляти, як це випливало здавньогрецької історії та правління знаменитого Драконта). Закон тількитоді правдивий і добрий, коли в ньому виражені інтереси суспільства і справжніправові основи її життя, коли він не суперечить природним правамлюдей. А державна турбота про його виконання - справа розумного,розуміє свої межі своєї влади монарха. Така була державнаідея нового, правового, або "освіченого", абсолютизму, прижилися у
Росії за часів правління Катерини II.
Через два роки після сходження на престол, упорядкувавши деякінайбільш пекучі державні проблеми, Катерина впритул задумалася надглобальної реформою російських законів. А через це - і всього суспільства,згідно з уявленнями того часу. Зробити це вона вирішила шляхомвласної законотворчої роботи. "Вперше три роки царювання мого,
- Напише вона на схилі років, - вивела у себе в умі висновок, що образдумки взагалі, та й самий цивільний закон не може отримати поправкиінакшими, як встановленням корисних для всіх взагалі речей правил, мноюписаних і затверджених. І для того я почала читати, потім писати Наказ
Комісії уложення. Два роки я і читала, і писала, не кажучи про те півторароку ні слова, наслідуючи єдино розуму і серця свого з ревністюбажанням користі, честі і щастя імперії, і щоб довести до вищого ступеняблагополуччя всякого роду живуть в ній - як усіх взагалі, так і кожногоособливо "...
1 ЗАКОНИ, ЗАСНУВАННЯ ДЕРЖАВИ состовляет
1,1" НАКАЗ "Схвалено
У січні 1765 року Катерина початку безпосередню роботу надзаконодавчим проектом, в якому вона хотіла сформулювати і закріпитисамі основні принципи організації держави і правової політики --свого роду філософсько-правову конституцію суспільства. Із самих першихначерків роботи була своєрідною. Початковий текст майбутнього "наказу"
(у більшості - виписки з Монтеск'є, Люзака, "Енциклопедії", Беккаріа)був написаний по Французики. Потім секретарі імператриці зробили російськупереклад, який імператриця редагувала не менше трьох разів, вносячидоповнення, переставляючи тексти місцями. Усі рукописи і Катерини, і їїсекретарів, що відносяться до "Наказу", збереглися донині - аж домаленьких листочків з поправками літер або цифр.
До травня 1766 був готовий, майже завершений текст - у ньому було понадпівтора десятка голів і більше 400 сотень статей. Начисто переписаний "Наказ"був переданий через фаворита Катерини графа Орлова для прочитання деякимвищим сановникам і близьким людям: М.І. Воронцову. В.Г. Баскакова, А.П.
Сусарокову, вищих церковних ієрархів. Всі вони, безумовно, схвалили
"Наказ", хоча й порекомендували деякі виправлення. (Тільки поет ідраматург Сумароков ставився з іронією до законодавчих задумам автора).
Виправлення були враховані Катериною при остаточного доопрацювання тексту влітку
1766. Так само вона зробила деякі скорочення в розділах про кріпоснеселянство і церковній політиці, а також додала дві голови про міста іправа так званого "середнього роду людей" (не дворян і не селян).
Завершивши свою працю, Катерина, вирішила скликати з представників основнихстанів тодішньої України особливе Збори з вироблення зводу нових законів
- Свого роду Земський собор. Її праця повинен був стати зведенням загальних правилроботи Зборів і принципами майбутнього законодавства, що конкретнорозробить це Збори представників.
У липні 1767 року в Москві зібралися з вище 500 обраних на місцяхдепутати, що утворили та "Комісію про складання проекту нового уложення",яка працювала сім років. 30 червня Комісія розпочала свою роботу, "Наказ" бувофіційно оприлюднений, і всі депутати отримали свіжовіддруковані тексти
Зведення правових принципів.
Офіційний текст "наказу Комісії про складання проекту нового уложення"складався з 20 тематичних розділів та 526 статей. Більша частина тексту була,як видно, вторинної, запозиченою. Проте у результаті у Катерини вийшлосамостійне за конструкцією і за політичними принципами творіння.
Розроблені нею постулати законів були спрямовані на зміцненнянеобмеженої влади монарха, законності, заснованої на "розумноюпоблажливості ", на гарантію громадянських прав у вигляді привілеївстанам, на загальне реформування поточного та правової системи в дусі цихпочав.
1,2 "ПРАГНЕННЯ ДО ЗАКОНУ БЛАЖЕНСТВУ КОЖНОГО І ВСІХ ..."
Перші п'ять глав фіксували найважливіші принципи владидержавного правління в Росії як незаперечні, "фундаментальні"початку життя суспільства взагалі. (В "наказі" було і невелике введення, де
Катерина розвивала думку про те, що прагнення закону до блаженства кожногоі всіх є і правило християнського віровчення). Одна з найпершихстатей "наказу" проголошувало Росію європейською державою. У цьогоположення був важливий політичний підтекст: слідуючи критеріям Монтеск'є, всезакономірності європейської державності властиві Росії, незважаючи на її особливу обширність. Головна з таких закономірностей - "Государ в Росіїсамодержавний, бо ніяка інша, як тільки з'єднана в його особівлада не може діяти подібно з простором такого великогодержави "(ст. 8). А" будь-яке інше правління не тільки було б Росіїшкідливо, але й в кінець руйнівно "(ст. 11). Однак у нової, правової,монархії нова мета: всі дії людей "направити до отримання самогобільшого від усіх добра "(ст.13), сприяти процвітанню суспільства,гарантувати права громадян-підданих. Государ не може і не повинен скрізьред сам, хоча саме він покладався юридичним джерелом усякої владив державі (це показує, що "Наказ" цілком зберігав абсолютизммонархії).
У країні повинні існувати підлеглі монарху "уряду" --установи, які проводять в життя закони, але можуть разом з тим іклопотатися про виявлених недоліків цих законів. Особливим установою,з особливими правами, був Сенат, що існував у Росії ще за часів Петра
1. На Сенат покладалися функції конституційного контролю за діямиінших влад "сходственно до законів, у підставі покладеними, і здержавними установами "(ст.25).
Законність і закони не мають стати в державі самоціллю, вони зобов'язані
"охороняти безпеку кожного особливого громадянина". Всі рівні переддержавним законом, проголошувалося у "наказі": "Рівність всіхгромадян полягає в тому, щоб усі піддані були тими самими законами "(ст.34).
Але не більше. Надмірне розуміння рівності, прагнення до стирання відмінностейміж бідними і багатими, між різними чинами і званнями, "коли всякхоче бути рівний тому, який законом поставлено бути над ним начальником "
- Це "розумування" рівності, згубний для суспільства (ст.503). Закониповинні охороняти і "вільність" громадянина, яка, однак, полягає вте, "щоб робити все, що кому завгодно" (ст.36). У правильному державі
"вільність" є право робити те, що "закони дозволяют".
Глави 6 і 7 в загальній формі фіксували правила побудову такогозаконодавства, де "вільність" громадян уживалася б з самодержавнимправлінням.
Дотримуючись думки Монтеск'є, "Наказ" зазначав, що закони в суспільстві пов'язані зібагатьма факторами: вірою, кліматом, політикою уряду, правами. Всіце формує вихідне "народне розумування" (сучасно кажучи,менталітет). Правильні закони повинні слідувати цьому духу народу. "Нічогоне повинно забороняти законами, крім того, що може бути шкідливо або кожномуособливо, або до всієї громади "(ст.41). Якщо народ робить що-небудь безпримусу, отже, робить це охоче й добре - в цьому головне правилокращої державній політиці. Однак, наголошувалося в "наказі", не завждиНайкорисніші справи і розумні заходи знаходять відповідь в народних умах: звичаїгрубіють. Таке гостре протиріччя між владою та усвідомленимипотребами нації слід вирішувати шляхом всесвітнього освіти,
"пріуготовленіе умов" (мається на увазі просвітництво в широкому сенсі, нешкільному). "Для введення кращих законів необхідно потрібне уми людські дотому пріуготовіть ".
1,3" ВЛАДА Суддівська ПОЛЯГАЄ В ОДНОМУ ВИКОНАННІ ЗАКОНІВ ... "
Глави 9.9 і 10 спеціально встановлювали конкретні принципизаконодавства в найгострішою сфері - не тільки для 18 століття - сферікримінального права та судочинства.
Правильно побудовані кримінальний закон проголошувався найважливішою гарантієюцивільної "вільності". Правильно - значить не довільно, єдність похотінням законодавця. Покарання повинно випливати з природи самогозлочину, і в моральному суспільстві викриття у злочині є ледвеЧи не найбільше покарання. "Наказ" категорично забороняв будь-якіжорстокі за формою покарання, скорочував можливі випадки смертної кари: "Всепокарання, якими тіло людське спотворити можна, повинна скасувати "
(ст.96). Суд - також установа не, скільки каральне, скільки органохорони суспільства і громадянина, нон не повинен бути довільним в тлумаченніправа і законів, і то для того, щоб сумніви не було про свободу ібезпеки громадян "(ст.98).
Суд, проте, діє в реальному становому суспільстві. Це визнає
"Наказ" очевидним. Тому в такому суспільстві гарантії судовоїсправедливості повинні полягати в участь виборних представників відстанів у розгляді справ: тоді дворян будуть судити дворяни, селян --селяни і т.д. Справі охорони прав повинні особливо служитипроцесуальні порядки, і чим вони складніше, тим більше гарантій прав (вельмицікаве право становище!). Вперше в російському праві (так, і мабуть, і вусьому тодішньому європейському законодавстві) "Наказ" забороняв застосовувати наслідстві тортури: "Вживання тортури противно природному здоровомурозумом "(Ст.123).
1,4" неможет землеробство процвітати, ДЕ НІХТО НЕ МАЄ НІЧОГО
ВЛАСНОГО "
Глави 11-18 присвячувалися законодавства в соціально-правовій сфері
(кажучи сучасною мовою) і цивільного права.
Суспільство розділене на три стани, виходячи з природного таісторичного відмінності занять. Дворяни служать державі, селяни орютьземлю і т.п. Очевидно, що місце дворянства важливіше і почесніше. Тому йомугарантуються особливі привілеї на службі, у власності. Але й дляселянства важливо "заснувати що-небудь корисне", а головне охороняти йогозаконами від зловживання з боку поміщиків. Є ще так званий
"середній рід людей", городяни, зайняті торгівлею, ремеслами. Закон повиненохороняти всіх, але цивільні права надаються відповідностаново.
Основа економічного процвітання суспільства - землеробство і власність.
"Не може землеробство процвітати тут, де ніхто не має нічоговласного "(ст.295). Землеробство - головна праця людей, промисловевиробництво корисно, але не повинно особливо відволікати від землеробства (такдивився на ці речі весь 18 століття). Взагалі стан економіки і стансуспільної моралі - далеко не такі далекі речі, як здається на першийпогляд: "Гордість приводить людину усуватися від праць, а славолюбствоспонукає вміти працювати краще перед іншими "(ст.307). Для збагаченнясуспільства важлива і торгівля. Однак якщо закони її утискають, вона "тікає"в інші землі. Але регулювання торгівлі - обов'язкове правило:
"Вільність торгівлі не те, коли торгують дозволяється робити, що вонихочуть "(ст.321).
1,5" НАРОД РОСІЙСЬКИЙ Учинено ВО СВІТЛІ благополучно "
Останні, 19 і 20 голови" наказу "встановлювали деякі правила вокремих питаннях законодавства. Декларувати свободувіросповідання, виходячи з того, що "гоніння людські уми дратує".
Заборонялися надзвичайні, не передбачені законом суди. Заборонялосявкрай широко трактувати державні злочини. Вперше в російськійправо (так звикли до того, що жест, необережне слово чи посмішка ляльки-
Петрушки спричинять розшук за "слову і справі государевих") фіксувалися:
"Слова не становлять речі, що підлягає злочину; часто вони не значатьнічого самі по собі, але по голосу яким вимовляються ... "(ст.482). Взагалізакони треба писати відповідально, зрозуміло, закони "не повинна бутитонкощами, від дотепності відбуваються наповнені "." Закони робляться длявсіх людей, всі люди повинні по оним надходити, отже, треба,щоб усі люди оні і зрозуміти їх могли "(ст.458). Якщо дотримати всі ціконституційні принципи в нових законах, завершувався "наказ", то і "народ
Російський, скільки можливо за людству, учинити у світліблагополучних ".
Уряд надавало "Наказу" особливе значення. Після його видання всімдержавним установам повелівалося мати "наказ" на суддівських столахнарівні зі старим "зерцале правосуддя". "Наказ" не був типовимзаконодавчим актом. Однак він не залишився без прямого застосування в праві:відомі випадки, коли складні справи були вирішені і сенату??, І нижчестоящимисудами "за правилами Великого наказу". Слідуючи конституційним засадам
"Наказу", у Катерининському час була зжита слідча катування, хочасудові влади чинили опір вилученню з їхніх рук такого "корисного"кошти.
Сучасна "Наказу" російське та закордонне товариство з захопленнямсприйняло державний лібералізм цього акта. Текст закону неодноразовоперевидавався - усього до семи разів тиражем понад 5 тисяч примірників (щобуло величезним числом). "Наказ" перевели на всі європейські мови, навіть налатинська і новогрецька, виходили нові переклади і за кордоном. Звведенням шкільної реформи 1782 він був обов'язковий для вивчення вшколі: надруковані навіть спеціальні прописи для навчання листа з обранимистаттями "наказу".
Павло 1 ставився до "Наказу" негативно, але з царювання Олександра 1катерининських постулати знову увійшли в обіг. Найважливіші статті "наказу"потім обмежено перейшли в основні державні закони.
Сама робота Комісії уложення затягнулася. Швидко створити нові закони напринципах "наказу" не вдавалася. І тоді Катерина знову пішла своїм шляхом,почавши власну розробку серії законодавчих актів, що склалиреформу "освіченого абсолютизму". Основою для них стали принципи іправила раніше виданого "наказу" ...
2 КАТЕРИНА II ЯК Законодавиця
2,1 ЗАДУМИ
Розпочавши власну роботу над російським законодавством, Катерина IIстала вирішувати для себе питання системи законів. Для цього навіть накидала --не в одному варіанті - умовну схему всього державного будівлі. Цебули прецікавих графіки, таблиці з переліками установ, завданьуправління, покажчики їх співвідношень. Графіки були забезпечені численнимивідсилання до принципів законів, правил наказу, яке належало зробитинормами майбутнього законодавства. Відповідно систематиці установмали розподілятися і закони. "Дві є осі, на яких повиннакрутитися вся громада законів, - позначила імператриця на особливому листку.
-Перше-юстітцкая голова з її галузями, а просто сказати - правила пробезпеки особи будь-якого жителя в імперії. Інша вісь - про володіннямаєтків, або безпека у володінні маєтком будь-якої особи в імперії. Якщоблизько двох оцих безперешкодно будуть колеса крутитися, тобто правосуддябезперешкодно матиме протягом, то можна честь більше, що державаприведено в тверду основу, понеже всякої що живе в імперії буде тодіпочитати, що його благополуччя залежить від неодмінних цих узаконений ".
Особливу важливість мають закони неодмінні, які ніколи і ні в якихвипадках не можуть в державі міняти. (В цьому положенні Катерини IIполягало, по суті, думка про особливе, конституційному законодавстві --думка найважливіша для всього "освіченого абсолютизму" і для ідеї
"законною монархії") Неодмінні закони зумовлені правилами віри іприродним правом, тобто тим, що людям дано природою (сюди Катерина
II відносила право на життя, власність і на особисту безпеку) і
Богом.
Є й інші закони - тимчасові. Ними визначається змістдержавної діяльності у внутрішній політиці і, головне, вдомобудівництві (як тоді називали): економіці, управлінні господарством,освіті, медицині і т.д. Вони можуть перетворювати в залежності відвимог життя.
Є, нарешті, і прості укази, які видаються повсякденно, висловлюютьшвидкоплинні потреби, але повинні бути узгоджені з законами більшевисокого рангу.
Більше інших Катерину цікавили закони неодмінні. Саме їх вонанайбільше бажала затвердити в країні. Але в своїх законодавчих задумиімператриця йшла не тільки від теоретичних побудов. Іноді життя самимбезпосереднім чином вторгалася в її плани. Тоді в її паперахз'являлися начебто несподівані проекти.
2,2 ЗАКОН ПРО лайливі Суворий і БЕСЧЕЛОВЕЧІІ
1774-1775годи були часом бурхливих подій в державі. Ще не зовсімзатихли наслідки епідемії чуми і спричинених нею народних збурень.
Тільки закінчувалася переможна, але нелегка війна з Туреччиною. На Волзізавершувалося Пугачевського придушення бунту. Збурення вперше за довгіроки вийшли на рівень посягань, на загальний державний порядок.
Немов би відповідаючи актуальним подіям, імператриця склала проект Законупро образу величності (або, як сьогодні б сказали, про державнізлочини). У старих законах дуже багато чого не було з того, щоз'явилося в роки повстань, та й норми Уложення 1649 та петровськихзаконів були, на думку імператриці, жорстокими, "неосвіченим".
Згідно з проектом, піддані мали б зберігати вірність імператору,вживати всі свої наміри до користі та службі монарху і вітчизні. Будь-якінаміри заволодіти троном, самовільне озброєння військ, умисел на позбавленняжиття монарха, посягання на його владу оголошувалися злочинними. НаврядЧи не прямим відгуком на реалії пугачовщини був придуманий Катерининськийзаборона "від лиходія і зрадника маніфести, укази і заборону письмові таусні не приймати, не розсіювати і самому не складати "або" вигадуванняізменніческій неправдивих відомостей ".
Іншим відгуком на сьогохвилинні реальності був накиданий тоді ж проект
Закону про лайливої суворості і бесчеловечіі. Законом передбачалосяввести особливі покарання поміщикам за жорстоке поводження з надмірнеселянами і дворовими людьми. Зовсім недавно по столицях нашумело справупоміщиці Дар'ї Салтикової, одуревшей від нудьги молодої вдови, яказапитала і забила на смерть до тридцяти кріпаків.
Катерина II, дотримуючись, правила про незастосування страти (відчого свого правління відступила лише раз по справі Пугачова), вказалазаточити Салтичиха в підземну монастирську в'язницю. І тепер, мовбизгадуючи свій указ, записала: тих, хто заподіє людському тілунавмисно або зі злості "болісне лайку або пів-вуха відріже",таких лиходіїв "скувавши, навіки замкнути в підземній в'язниці".
2,3 СПРАВИ В "НАРОДНУ КОРИСТЬ"
Після розгрому пугачовщини і одночасно в ознаменування кінця війни
Катерина II знову зайнялася практичним законодавством, що б знятисоціальну напругу. Сама написала два великих закону - одна зі скасуваннямбільше 20 колишніх другорядних податків, другий з наданнямпостраждалим від пугачовців дворянським сім'ям безвідсотковихурядових позик, інших пільг. Вона дуже пишалася цими маніфестамиі писала про них своїм іноземним кореспондентам як про справи в "народнукористь ". Тоді ж імператриця втягнулася в ще більш грандіозну роботу: вкілька місяців нею власноруч бал складений новий закон про місцевеуправлінні, судоустрій та нових судопроізводственних порядках. Це булизнамениті Установи для управління губерній 1775 року, що зберегли своюсилу і довго після Катерини II, а частиною - навіть після падіння монархії. Уході роботи імператриця списав кілька сотень листів, зробила величезнівиписки, прочитала нову для себе правову літературу, порадилася знайближчими вельможами, вивчила старі російські закони. Створюючи Установи,
Катерина II внесла в російське право чимало власних винаходів, якіспочатку виглядали досить привабливо, але не приживалися надалі середзайво бюрократизований, за її ж конструкціям, будівлі "законноюмонархії ". Одним таким винаходом імператриця особливо пишалася. Це бувсовісний суд, придуманий за зразком англійських судів канцлера, якісудили не за законами, а по справедливості, по совісті. "В усьому цьому єсовісний суд, який робить дива і які самі обізнані у нас вябеднічестве (Ябеднічеством тоді позначали несумлінні позови в судах,зловживання довірою в суді тощо) люди вже тепер називають могилоюябеди ... Вони нічого не вирішують, нічого не підписує, нікого не карає ... ", - писала вона М. Грімму для" відомості Європи ".
Катерина взагалі з величезним задоволенням описувала свої законодавчіпраці тих років. "Дізнайтеся новина. З'явилася нова хвороба, - іронізувала вонав листі Грімму, - іменована легісломанія, вони ж кажуть, що імператрицяроссійская сильно захворіла нею вдруге; в перший раз вона тількивстановила початок, тепер пішло саме справа ... "
Справа, дійсно, розросталося. множити закони, з'являлися нові,ще більше великі проекти. Одна матерія перегукується з другою, великіматеріали зібрані з усіх боків і готові піти у справу ... "
2,4" ЩОБ КАРА не перевершує ЗЛОЧИН ... "
До кінця 1770-х років дійсно з'явилися зовсім нові праці. У 1777році з ініціативи (правда, завуальованій та переданої через Вольтера)
Катерини II і на її гроші наукове товариство у Берні оголосило конкурс напроект кращого кодексу "освіченого часу". Чи не припускаючи брати участьу конкурсі, але спонукання своєю затією, Катерина взялася за розробкувласного Кримінального уложення. Вона детально вивчило петрівськезаконодавство, склала для себе багато тематичних виписок з Уложення
1649 року, військових артикулів, Морського статуту (основних джерелкримінальних законів у діяв право). Але своє укладення імператрицязадумала побудувати за правилами наказу. Це означало, що жорстокі покаранняповинні бути скасовані, що покарання має бути пропорційно до скоєного, щовоно повинно не тільки забезпечувати інтереси суспільства, а й виправлятизлочинця (не мститися йому як би від імені всіх). Взагалі вона виразноусвідомлювала, що скорочення злочинності досить мало залежить від жорстокостічи жорстокості кримінальної репресії: "Буде передлежить у справі обрати міжлагідністю і строгістю, та оберуть лагідність, особливо в кримінальному покаранніабо страти ", - напише вона в пізньому проект, що залишилися в рукописах. Ідалі: "Страта зовсім недостатньо зупинити злочин --отже зайва, ще бо в такому випадку, де всі інші способи не сутьдостатні для попередження законного виконання, збереження загальногоспокою і власності ". А в проекті Кримінального уложення вона записала:" Щобпокарання утримався інших людей від злочину, належить, щоб покаранняне перевищувало злочин, і для того кару, посилання і вічне ув'язненняне повинно вжити інакшими, як тоді, коли, злочинець числомзлочинів або проступків, більш-менш тяжких, визнаний заневиправного ".
Проект Кримінального уложення не був дороблений, Тоді ж Катерина зайняласяіншими: про перебудову в'язниць, про зміну розшукової порядку. Зуложення виріс тільки невеликий Указ 1781 про змінувідповідальності за різні види крадіжок. Одночасно Катерина склалаобширний Статут благочиння, оприлюднений у 1782 році. У Статуті буливизначені принципи реформування установ поліції в країні, новізавдання поліцейських установ - не тільки з розшуку злочинців та охороніпорядку, але і регулювання взагалі соціального життя в містах. Статутвключив та Кримінального кодексу (оскільки до повноважень було внесено право нетільки віддавати під суд, але й самій визначати покарання замалозначні злочину).
2,5 ВТЕЧА від нудьги
Захоплення законодавчою роботою було пов'язане з прагненням Катериниуникнути нудьги повсякденного існування. Нудьгу вона вважала чи неголовним бичем людської натури, а боротьбу з нею - найважливішим достоїнством.
"Ледарство спричиняє нудьгу, - наставляла вона великих княжен, - і звідтинароджуються часто Смуток і норовливість. Для відрази цього зла, уникатиякого дуже важливо, треба велика старанність до виконання свого боргу,після чого повинно намагатися зайнятися і в години дозвілля. Читання формуєсмак. Серце і розум ... "
" Втеча від нудьги "- зовсім не маловажний мотив в законодавчих працяхімператриці. Катерина захоплюючись своїми задумами та законопроектами,книгами та прочитаними трактатами. Але ж це означало, що займатисяпроектом, реформою, таким собі загальним питанням державного устрою
Катерина буде лише до тих пір, поки її це займає, тока не створювалосявідчуття якоїсь розумової тяготи. Вона відверто зізнавалася, що не можезайматися тим, що "їй нудьгу виробляє". На щастя історії, імператрицякерувалася не примітивним уявленням про нудьгу. Але тому ж такбагато незавершеного в її працях. Іноді щось майже зовсім доопрацьованого
(наприклад, особлива Жалувана грамота для сільського населення ідержавного господарства, за зразком відомих грамот 1785 рокудворянству і містах) відставлявся без обгрунтувань і причиндержавного порядку. Часом ті чи інші законопроекти абодержавні рішення залежали від того, "проскочать" вони в той момент,поки "розважають" Катерину, або ж настане її період "нудьги" і справу будезакладено в "довгий ящик". Однією з найцікавіших і до кінця непрояснених особливостей законотворчості Катерини можна порахувати те, щовона ніколи не поверталася до одного разу залишеним проектам. Вона моглапрацювати кілька років над чим-небудь. Але якщо залишала роботу, тобезповоротно. І бралася за нову. Іноді навіть під час подорожей. У 1780 --ті роки для неї навіть була побудована особлива чотиривісних багатокімнатнакарета з опаленням і письмовим столом (крім іншого). Саме так, майжене відриваючись від дороги, в 1787 році вона написала під час знаменитогосвоєї подорожі по півдню Росії Маніфест про заборону дуелей. Чорновіпапери до Маніфесту зберігають недбалості, викликані тряскою і дорогою.
2,6 ЗАКОНИ "ДО РІЧНИЦІ"
У законодавчому творчості імператриці відбилося ще одна обставина
- Вже з життя Катерини особисто. У цьому житті були по меншій мері три дати,до яких вона ставилася шанобливо і почасти навіть містично, яківизначали головні віхи цієї життя і були одночасно подіямидержавної історії імперії: 21 квітня день іменин, 28 червня - деньсходження на престол, 22 вересня - день коронації.
Особливо знаменною Катерина вважала 28 червня. Неодноразовозгадувала цю дату в листах як привід для особливих роздумів абодержавних справ.
Протягом багатьох років майже кожна з цих дат відзначалася виданням "дорічниці "якого-небудь знаменної закону. Причому це не було випадковимзбігом. За замітці Храповицького, Катерина якось спеціальнопитала у канцлера О. Безбородько, що той готує знаменної до 28червня, і засмучувалась, якщо сама не встигала скласти що-небудь до терміну. Одинз постійних кореспондентів, Грімм, очікуючи особливих подій з приводу 20 --річчя сходження на престол в 1782 році, запитував про це Катерину. Нащо та відповідала: "Я не думаю святкувати 20-річчя мого царювання більшеніж який - небудь хороший закон, то ось моє свято.
У різні роки з ювілейним днях з'явилися закони про зняття багатьох податків,про заснування ордена Володимира, про надання власникам земель правна ліси, надра і води в їх володіннях. В день іменин в 1785 році булиопубліковані знамениті Жалуваних грамоти дворянству і містам, хоча одинз них навіть була підписана майже місяцем раніше. У річницю сходження напрестол 1786 був заснований Державний банк. Та й знаменний
Маніфест про поєдинках теж був виданий 21 квітня. З традицією такого
"ювілейного" законодавства був пов'язаний і найграндіозніший ззаконодавчих проектів Катерини II
До 25-річчя свого царювання Катерина задумала щось зовсім особливе,що відноситься до сфери тих самих "неодмінних законів", що займали її розум зчасу Комісії уложення. З 1785 року вона докладно працювала над
"Коментарями" Блекстона, зробила великі виписки - обсягом майжетисячі сторінок. Тут було і кримінальне право, і суд, і право власності,та спадщина, і державні установи. А головне - правила ставлення дозаконів, їх видання та застосування в самому загальному сенсі. Виписки повинні булистати частина великого законопроекту, адресованого Сенату, який в ідеїкатерининської "законною монархії" був як би охоронцем законності вкраїні. Ця друга частина склала величезний те, чи правда, закінчений лише вчорновому варіанті. У серпні 1787 року, мабуть, зрозумівши, що не справляється донаміченим термінам з проектами, Катерина виділила з нього частину підназвою Наказ Сенату. Тут мова йшла про повноваження і права самодержавноївлади, престолонаслідування, вищих урядових установах - Сенаті і
Державній раді. Проект стверджував виняткове становище монарха в
Росії, єдність і неподільності імперії, винятковість законодавчихправ монарха. Але були специ?? льно обумовлені власні права та діяльністьурядових установ, залежність всіх дій влади від виданихзаконів. Проект був, по суті монархічної конституцією - так, як їїрозуміла Катерина в дусі "неодмінних законів".
2,7 ГОЛОВНА РАСПРАВНАЯ ПАЛАТА
В основному, головному, проекті були і більш цікаві розділи. На чолісудової системи імператриця планувала поставити особливий орган - Головну
Расправную палату на чолі з "законоведцем" (за образом британськогоканцлера, "витягнутого" з книги Блекстона). У палаті повинні були нетільки розглядатися апеляції і слухатися найважливіші кримінальні справи. Вонаповинна була стати як би органом вищого правового нагляду за чиновниками ісуддями, було спеціальне відділення з розбирання справ про хабарі і корупції.
Особливе місце в цій конституції повинні були зайняти так звані
"корінні статті". Вони фіксували, непорушні права підданих, їхстановище в державі. Звичайно, про соціальному або політичному рівностімови не йшло. Подані зобов'язувалися дотримуватися державні закони. З нихвимагалось збирати не встановлені збори та податки. Заборонялосявиносити правові рішення поза судового порядку. Всі стану оголошувалисяравноответственнимі перед судом. Проголошувалося, що немає ні злочину,ні покарання, якщо вони не записані наперед в законі, заборонялося зраджуватизакону зворотної сили. Подані могли мати зброю "по стану і позаконам ". проголошувалася свобода віросповідання, заборона переслідування задумки і слова. Антидержавним дією оголошувалося перешкоджаннямісцевому самоврядуванню в його діяльності. Особливого звучання статтяминадавала заключна, 17-а стаття: за нею, кожен, хто порушив би будь-якуз корінних статей, вважався найгіршим злочинцем і карався довічнимув'язненням. Ця ідея "корінних законів" вперше з'явилася в Катерини щеу роботі над Кримінального укладення, частково була здійснена в Жалуванихграмотах 1785, але тут була доопрацьована до особливої повноти ізначущості. Катерина II працювала над проектом ще довгий час. Проектрозростався. Імператриця спробувала виділити з нього окремі проблеми,підготувала особливий закон про Головну Расправной палаті. Проте, здавалося, всепочинало перешкоджати реальній роботі. Щось сталося у відносинах з
Павлов: Катерина навіть записала навіть на потаємно листку, що не відає,заради чого працює, і що, не марні чи будуть її праці на користь імперіїпри такому горі спадкоємця ... Почалася друга російсько-турецька війна, потімросійсько-шведська. У 1789 році вдарили події Французької революції.
Катерина дуже уважно стежила за нею. Вкрай негативно поставилася докраху французької монархії, але визнавала закономірність багато чого, щовідбулося у Франції. Правда, особливо дратувало її те, щозаконодательствовать стали інші люди, і писала: "Адвокати та прокурори умене ніколи законодательствовать не будуть, поки я жива, а після мене будутьслідувати моїм правилам ". Вона все думала завершити грандіозний прое
