Відносини з СРСР: від «лінії Маннергейма» до «лінії Паасіківі»

Важким було становище, в якому опинилася Фінляндія після виходу здругої світової війни, великими жертвами заплатив фінський народ заавантюризм і недалекоглядність своїх правителів. 86 тис. фінів загинуло вроки воєн проти СРСР; в занепад прийшли промисловість, сільське господарство,транспорт.

Країні належало виплатити значні репарації (близько 300 млн.дол) як відшкодування збитку, нанесеного Радянському Союзудіями фінських військ на її території.

Складні економічні, соціальні та багато інших проблем належаловирішити Фінляндії в післявоєнні роки. Але головне завдання, від якої ввизначальною мірою залежало рішення і всіх інших проблем, вставала ообласті зовнішньої політики. «... Найважливішим для нас, - підкреслював Ю. К.
Паасіківі, що зайняв пост прем'єр-міністра в листопаді 1944 року,-євизначення і зміцнення нашого зовнішньополітичного становища ».

Угода про перемир'я, підписану в Москві 19 вересня 1944 р.,визначаючи положення Фінляндії як переможеної країни, не позбавляло її при цьомудержавної незалежності, права проводити самостійну зовнішнюполітику. У Фінляндії, на відміну від інших країн, що воювали на боці
Німеччини, не був введений режим окупації, оскільки Радянський Союз визнавможливим не скористатися цим правом переможця.

які прибули в Гельсінкі після укладення перемир'я Союзна контрольнакомісія на чолі з А. А. Ждановим (до неї входили радянські й англійськіпредставники) виконувала лише ту роль, яка на неї було покладено:стежити за точним і своєчасним виконанням Фінляндією умов перемир'я,
. одночасно здійснюючи і деякі дипломатичні функції дляпідтримання зв'язків між урядами СРСР і Великобританії, з одногобоку, і урядом Фінляндії-з іншого.

Аналізуючи вплив угоди про перемир'я на майбутнє Фінляндії, Ю. К.
Паасіківі підкреслював: «Ми із задоволенням констатуємо, що Радянський
Союз, як і його союзники, визнає само собою зрозумілим фактомдержавну самостійність Фінляндії та право її народу насамовизначення ». Він особливо відзначив, що угода забезпечує
«Передумови для існування Фінляндії як вільної країни всвітовій системі, метою якої є забезпечення миру після цієї війни ».

Знову, як і в перші роки незалежності, перед країною постало питання провиборі зовнішньополітичного шляху. Зрозуміло, з урахуванням корінних змін,що відбулися в Європі і на міжнародній арені в цілому після другої світовоївійни, зміцнення економічної, політичної та військової могутності СРСР,його збільшеного впливу на хід світового розвитку, нарешті, уроківпрограних Фінляндією воєн проти СРСР не могло бути й мови про повернення дополітиці протистояння 30-х років. Існували, як пізніше відзначає У. К.
Кекконен, лише дві альтернативи: або внести деякі корективи в колишнійкурс, хто нехтує зближення з Радянським Союзом і орієнтується на Захід,і фактично продовжувати його, або зробити корінний перегляд всієїполітики, надавши їй новий напрямок і зміст. Навколо цихпринципово різних підходів до повоєнної зовнішньої. політики ірозгорнулася боротьба у Фінляндії в 1944 - 1947 роках.

В країні продовжували діяти впливові сили, котрі розглядалистановище, що склалося після укладення угоди про перемир'я, яктимчасове, як свого роду перехідний період, після якого візьмуть горуколишні зовнішньополітичні орієнтири. Хоча реакційні кола втратилимонопольне становище в державі, вони ще зберігали політичнубоєздатність, продовжували займати переважні позиції у державномуапараті, армії, засобах масової інформації. Праві діячі таугруповання на чолі з коаліційної партією, до якої перейшла основначастина членів розпущеної за угодою про перемир'я профашистської партії
«Патріотичне національний рух» (ІКЛ) і ряд інших партій у своїхпланах робили ставку на конфлікт між Радянським Союзом і західнимидержавами, який дозволив би Фінляндії повернутися до колишньої політики.
Виявом найбільш крайніх настроїв стало створення таємних складівзброї. До діяльності розкритої навесні 1945 року підпільної організації,керувала збором • зброї, виявилися причетними близько 6 тис. осіб, утому числі ряд вищих військових чинів.

Зміни у внутрішньополітичному житті Фінляндії, умови для якихбули Створено угодою про перемир'я, дали демократичним силам вперше вісторії країни можливість сказати своє. слово і в питаннях зовнішньоїполітики.

У жовтні 1944 року була створена масова громадсько-політичнаорганізація - Демократичного союзу народу Фінляндії (ДСНФ),, в якуувійшли КПФ і ліві соціал-демократи, а також ряд демократичних організаційколишніх фронтовиків, прогресивної інтелігенції та ін Вже на першійпарламентських виборах у березні 1945 року блок КПФ-ДСНФ, який висунув широкупрограму, перебудови зовнішньої політики країни, отримав понад 400 тис.голосів (24%) і 49 (з 200) мандатів у парламенті.

Використавши позитивні зміни, які почали відбуватися впрофспілковому русі, що знаходився в передвоєнні і воєнні роки підвпливом правих соціал-демократів, комуністи домоглися в 1945 роціугоди про співпрацю з Центральним об'єднанням профспілок Фінляндії
(ЦОПФ). В угоді підкреслювалося, що «вся діяльність ЦОПФ повиннагрунтуватися на боротьбі проти сил війни, фашизму і реакції ». Ця платформабагато в чому сприяла тому, що незабаром кількість членів ЦОПФ виросло до
350 тис.

Усвідомлення необхідності рішучого розриву з політикою минулогопоступово, хоча й з чималою працею, пробивав собі дорогу і в іншихпартіях. Ще в останні роки війни ряд представників СДПФ, Шведськоїнародної партії, а також Аграрного союзу, які увійшли до так званої «мирнуопозицію », виступили за перегляд зовнішньої політики країни. Після закінченнявійни вони в'ючитись до активної боротьби за нову зовнішньополітичну лінію.
Видатні соціал-демократи М. Пеккала, Я. Кето, К. Віїк, К. Сундстрем та ін,не зустрівши підтримки в керівництві своєї партії, були змушені вийти з
СДПФ і продовжити свою діяльність в рамках Демократичного союзу народу
Фінляндії. Що ж до офіційної лінії СДПФ, то знадобилося щечимало років, перш ніж вдалося домогтися її докорінної зміни.

Особливо, слід відзначити ті активні позиції, які вже тоді займавв питанні. про нову зовнішній політиці У. К. Кекконен. Будучи одним із чільнихдіячів Аграрного союзу (хоча він і не входив до складу його керівництва),
Кекконен очолив боротьбу за перегляд зовнішньополітичних установок цієїпартії, яка в роки війни надавала повну підтримку антирадянськомукурсу правлячих кіл. Кекконену належить головна заслуга в тому, щозгодом, після напруженої внутрішньої боротьби, Аграрний союз (пізніше
Партія центру) зіграв значну роль у становленні та зміцненні новогокурсу повоєнної зовнішньої політики Фінляндії.

Ідеї, які Кекконен пропагував всередині своєї партії, мали йбільш широке, загальнонаціональне значення, сприяли формуванню в
Фінляндії принципово нового підходу до корінних питань зовнішньоїполітики.

Підтримуючи в роки війни погляди «мирної опозиції», У. К. Кекконенще у вересні 1943 року направив Пам'ятну записку президентові Р. Рюті, вякої підкреслював, що «сусідня з нами країна, а саме Радянський Союз,залишиться великою європейською державою », і пропонував негайно початипереговори з СРСР про світ. У своєму виступі в шведському парламенті 7Грудень 1943 Кекконен зазначив: «Національні інтереси Фінляндії недозволяють їй пов'язувати себе з політичної Лінією, спрямованої проти
Радянського Союзу, або навіть Думати про таку лінії ... Якщо врегулюванняміж Фінляндією і Радянським Союзом буде будуватися на основісправедливості і Фінляндія збереже свою зовнішню і внутрішнюнезалежність, то фінський народ буде підтримувати коректні і бездоганнідобросусідські відносини ».

Через тиждень після підписання угоди про перемир'я з СРСР Кекконен,говорячи про новий політичний шляху, біля початку якого стоїть Фінляндія,заявив: «Ми повинні виходити з того факту, що Фінляндія і Росія були ібудуть сусідами.:. Наші національні інтереси вимагають створення взаємногодовіри у відносинах між нашими країнами .... Створення хороших відносин зпровідною європейською державою не тільки наш єдиний можливий вибір, цев той же час правильна політика і з точки зору наших національнихінтересів ».

Таким чином, як зазначалося вище, формування нового курсу зовнішньоїполітики Фінляндії складалося в умовах активної боротьби демократичних,прогресивних сил країни на чолі з К. ПФ; важливий внесок у справу становленнянової зовнішньополітичної лінії вніс і ряд реалістично мислячих іпатріотично налаштованих діячів. Разом з тим перше десятиліттяпіслявоєнної фінляндської зовнішньої політики було пов'язано насамперед зіменем і діяльністю Ю. К. Паасіківі. «Лінією Паасіківі» стали називатиофіційний курс країни в цей період, який і поклав початок «другареспубліці ». Назва «друга республіка», яка не є, втім,офіційним, повинно було підкреслити перехід Фінляндії на новізовнішньополітичні позиції.

Паасіківі не тільки сформулював і офіційно проголосив основніпринципи нової зовнішньої політики. На протязі. 12 років він керувавперетворенням цих принципів в життя, проводив велику роботу, спрямовануна те, щоб новий курс був не тільки урядовою, а йзагальнонаціональною політикою. До осені 1944 року, коли перед Фінляндієюпостало завдання забезпечення державної незалежності шляхом проведеннянового самостійного зовнішньополітичного курсу, Паасіківі був одним знайбільш авторитетних і впливових державних діячів, одним знебагатьох відомих політиків, які не тільки не були причетні доантирадянської лінії 30-х років, але й досить послідовно ще впередвоєнні роки виступали проти цієї лінії як суперечитьнаціональним інтересам країни. До цього часу Паасіківі мав такожвеликим досвідом ведення міжнародних справ, переговорів з Радянським Союзом.

Тим самим відкривався новий етап у зовнішній політиці Фінляндії, якудо середини 50-х років стали називати «лінією Паасіківі - Кекконена».

За 25 років перебування У. К. Кекконена на посту глави фінляндськогодержави (він преізбірался президентом у 1962, 1968, 1973 і 1978 рр..)зовнішньополітичний курс Фінляндії остаточно сформувався і зміцнівяк справді національна, самостійна політика, спрямована напросування вперед справи світу, розрядки і співробітництва між народами.
«Лінія Паасіківі-Кекконена» отримала широку міжнародну, популярність івизнання. Фінляндія знайшла свій дути,. Знайшла своє місце в сучасномускладному світі.

Об'єктивні потреби міжнародного життя і самої Фінляндії зплином часу суттєво розсунули рамки поняття «лінія
Паасіківі-Кекконена », доповнили її зміст новими напрямами,зумовили появу деяких нових форм здійснення зовнішньої політики.

Друга половина 50-початок 60-х років характеризувалися подальшимзміцненням радянсько-фінляндських відношенні. У ході цього -період візитів президента У. К. Кекконена до Радянського Союзу (1958, 1959,
1960, 1961 рр..), А також візитів до Фінляндії радянських-керівниківпідкреслювалося намір обох країн твердо слідувати курсом, визначеним
Договором про дружбу, співпрацю і взаємну допомогу, взаємодіяти вінтересах миру і безпеки в Європі. На стабільною і взаємовигіднійоснові розвивалися торговельно-економічні відносини. В оренду Фінляндії в
1962 році була передана радянська частина Сайменского каналу, що має важливеекономічне значення для країни.

Зміцнення радянсько-фінляндських відносин створювало передумови дляактивізації діяльності Фінляндії і на інші напрямки міжнародноїполітики. У новорічній промові 1 січня 1961 президент Кекконен поставивпитання так: «Нашим завданням на міжнародній арені є зміцненняпередумов світу скрізь, де ми можемо хоча б якоюсь мірою цьомусприяти ... Чи не настав час, коли Фінляндія могла бвикористовувати ... своє особливе положення на благо собі та іншим, щобзабезпечити світ для себе, а також допомогти будувати мости між Заходом і
Сходом? .. Можливо, що перед нами постає нова національна завдання вумовах, коли людство має потребу у світі та взаєморозуміння ». При цьомуфінське зовнішньополітичне керівництво, як і раніше надавало важливезначення тому, щоб не виявитися втягнутим в протиріччя між Сходом і
Заходом, щоб позиція і діяльність Фінляндії не були використаніімперіалістичними колами на шкоду справі миру і міжнародної безпеки.
Так, представники Фінляндії не підтримали спроб західних країнвикористовувати обговорення в 1957 році так званого «угорського питання» в
ООН для нагнітання «холодної війни» проти СРСР і утрималися на сесії
Генеральної Асамблеї під час голосування проекту відповідної резолюції.

Роль Фінляндії в зміцненні миру

З середини 60-х років відбувається подальша активізація Фінляндії вміжнародних справах. Констатувавши зміцнення зовнішньополітичних позиційсвоєї країни в результаті послідовного курсу на розширення дружби іспівпраці з Радянським Союзом, а також визнання, яке зовнішняполітика Фінляндії отримала на міжнародній арені, президент У. К.
Кекконен в січні 1967 року заявив: «Наше завдання полягає в тому, щобпроводити таку зовнішню політику, яка дала б нам можливість активнобрати участь у всіх сферах міжнародної діяльності, які пов'язані з
Фінляндією, і за допомогою політичних засобів забезпечувати наші права іоберігати нашу незалежність ».

У цей період починає формуватися один з головних напрямківсучасної зовнішньої політики Фінляндії - активне сприяння вирішеннюпроблем забезпечення миру в Європі, що згодом багато в чомузумовило ту конструктивну роль, яку Фінляндія зіграла в 70-хроках у становленні процесів розрядки на європейському континенті, у скликанніі успішному проведенні Наради з безпеки і співробітництва в Eвpoпe.

Розвиваючи концепцію безпеки своєї країни з урахуванням положеньдоговору 1948 року, президент У. К. Кекконен особливо підкреслював, що
Фінляндія може залишатися поза конфліктів тільки за умови, якщо в Європібуде збережений світ. У періоди загострення міжнародної обстановки 1960-хроків Кекконен неодноразово підкреслював серйозну стурбованість з цьогоприводу. Уряд і демократична громадськість Фінляндії підтрималипозицію президента, хоча в правих колах країни, так само як і на Заході,виступи Кекконена були розцінені як «відхід від політики нейтралітету».

Цілям зміцнення безпеки в Європі служили і дії Фінляндії,спрямовані на просування ідеї про оголошення Півночі Європи без'ядерноїзоною, що зросла актуальність якої не раз підкреслював у ці роки У. К.
Кекконен. У листопаді 1965 року президент Фінляндії висунув новепропозицію, спрямоване на вилучення Північної Європи зі сфери можливихвійськових. конфліктів, запропонувавши Норвегії домовитися про заборону військовихдій в районі фінляндської-норвезького кордону.

В умовах ряду позитивних змін, що намітилися в Європі та світі вНаприкінці 60-х років (зміцнення співробітництва між СРСР і Францією,деякі зрушення в радянсько-західнонімецьких відносинах, встановленняпевного взаєморозуміння між СРСР і США в питаннях обмеженняозброєнь), президент Кекконен все більше приходив до висновку про те, що
Фінляндія може і повинна внести свій внесок в, розвиток процесів розрядкина європейському континенті. У травні 1969 року уряд Фінляндіїнадіслало урядам всіх європейських держав, а також США і Канадипам'ятну записку, в якій запропонував свої послуги з організації в
Гельсінкі загальноєвропейського Наради з безпеки і співробітництва, ідеяякого була висунута в будапештському (1969 р.) зверненні держав --учасників Варшавського Договору.

Як важлива подія з точки зору зміцнення міжнародного престижу
Фінляндії була сприйнята домовленість між урядами СРСР і США проначале в Гельсінкі в листопаді 1969 року радянсько-американських переговорів прообмеження стратегічних наступальних і оборонних озброєнь,які в 1970-1972 роках були продовжені поперемінно у Відні і Гельсінкі (ізавершені в Женеві). Пізніше в Гельсінкі проводилися радянсько-американськіконсультації з питань, пов'язаних з обмеженням міжнародної торгівлізброєю, а також що стосуються протисупутникових систем.

Продовжувала поступово розширюватися сфера діяльності Фінляндії в ООН.
Фінські представники активно висловлювали впевненість, що дружні ідобросусідські відносини між Радянським Союзом і Фінляндією, що єплодом спільних зусиллі народів і державних керівників обохкраїн, отримають подальший розвиток на благо радянського і фінляндськогонародів, в інтересах міцного миру і міжнародної безпеки.

І дійсно, вже перші роки перебування М. Койвісто на посадіпрезидента Фінляндії підтвердили наступність і послідовність
. зовнішньополітичної лінії країни, що склалася у повоєнні десятиліття.

З конструктивних, зважених позицій Фінляндія продовжувала в цей часвиступати з багатьох питань забезпечення миру і розрядки; припинення гонкиозброєнь, запобігання загрози ядерної війни. Першочерговим завдання --задачі усунення загрози ядерної війни - була присвячена промова президента
Койвісто на XXXVIII сесії Генеральної Асамблеї ООН. «Немає нічого важливішогозапобігання ядерної воїни », - заявив фінляндський президент. Делегація
Фінляндії підтримала пропозицію, спрямоване на недопущення мілітаризаціїкосмосу і заморожування ядерних озброєнь; проголосувала за резолюцію,закликає ядерні держави взяти на себе зобов'язання не застосовувати першимядерну зброю.

Одним з пріоритетних напрямків зовнішньополітичної діяльності
Фінляндії в цей час залишається сприяння розвитку загальноєвропейськогопроцесу, розпочатого Нарадою з безпеки і співробітництва в Європі.
Фінська дипломатія у 1981-1983 роках активно і вміло діяла на користьрезультативного завершення зустрічі в Мадриді (одного з етапів процесуєвропейського роззброєння), зігравши важливу роль у розробці проекту їїпідсумкового документа. Зовнішньополітичне керівництво Фінляндії продовжувалотримати в центрі уваги проблеми збереження миру і безпеки на Півночі
Європи, підкреслюючи, що актуальність ідеї У. К. Кекконена про оголошенняцього району без'ядерної зоною не тільки повністю зберігається, а йзростає в умовах нинішнього загострення міжнародної обстановки.
Фінляндське уряд висловилося на підтримку пропозиції Швеції,висунутого в 1983 році, про створення в Центральній Європі зони, вільної відядерної зброї.

Відносини з країнами Заходу

Питання про відносини із Заходом завжди надавав особливого забарвленняповоєнної зовнішньополітичної дискусії у Фінляндії, накладаючи своївідбиток на позиції політичних сил і діячів, причетних абопретендують на причетність до визначення основних напрямів зовнішньоїполітики країни. І мова йшла головним чином не про розвиток зв'язків іспівпраці з окремими країнами Заходу. Питання з самого початкуставилося, по суті, про головні - орієнтири зовнішньополітичного курсукраїни.

Як вже зазначалося, відразу ж після закінчення війни впливові кола в
Фінляндії докладали чимало зусиль для того, щоб втягнути країну в сферуполітичного та військового впливу Заходу, надати курсу її зовнішньої політикиодносторонню, прозахідну спрямованість. З метою домогтися прив'язування
Фінляндії до своєї політики США зробили в 1947 році ряд спроб схилитифінів до участі в «план Маршалла». При розгляді цього питання вкомісії у закордонних справах фінського парламенту більшість її членіввисловилася за участь у Паризькій конференції за «планом Маршалла». Однакуряд з урахуванням думки президента Ю. К. Паасіківі відхилилозапрошення на конференцію, пославшись на бажання фінів залишатися встороні від протиріч між великими державами.

Прагнучи вплинути на громадську думку Фінляндії, а вбільш широкому плані - на її зовнішню політику, намагаючись вбити клин увідносини з СРСР, західні політики протягом багатьох років оперуваласвоєрідним терміном «фінляндизація», висунутим в кінці 60 - початку 70-хроків лідером західнонімецьких «ультра» Ф.-І. Штраусом. Під цим малася наувазі те, що співпраця з СРСР пов'язане з «обмеженнямнезалежності »,« втратою політичної та економічної свободи дій ».

Викладаючи принциповий підхід Фінляндії до відносин із Заходом івідзначаючи прагнення своєї країни забезпечити власні природніінтереси також на цьому напрямі, президент Кекконен підкреслював, щонаціональні інтереси Фінляндії не дозволяють їй бути форпостом Заходупроти Сходу, подібно до того як вона не є форпостом Сходу проти
Заходу. Кекконен ніколи не протиставляв одне одному ці два напрямкизовнішньої політики Фінляндії. Більш того, віддаючи пріоритет відносинам дружбиі довіри з СРСР, Кекконен поставив у пряму залежність від них і розвитокзв'язків із Заходом. У своїй промові в Національному клубі преси у Вашингтоні 17Жовтень 1961 він наступним чином сформулював, за його висловом,
«Фінський парадокс»: «Чим більше ми завойовуємо довіру Радянського Союзу до
Фінляндії як до мирного сусіда, тим краще передумови для тісноїспівпраці із західними країнами ... Але ми також знаємо з досвіду, що якщоз якоїсь причини підривається взаємну довіру між Фінляндією і
Радянським Союзом, то нам, виходячи зі своїх інтересів, доводитьсяобмежувати діяльність на західному напрямі ».

70 - початок 80-х років характеризувалися в цілому досить активнимрозвитком контактів Фінляндії з провідними країнами Заходу, і перш за всерозширенням торговельно-економічних, промислових і науково-технічнихзв'язків. На частку США, а також Англії, ФРН та інших країн Західної
Європи-членів ЄЕС і ЄАВТ в 1983 році припадало 58,6% експорту та 56,5%імпорту Фінляндії.

Президент У. К. Кекконен двічі відвідав з офіційним візитом США
(1970 і 1976 рр..), А також ФРН. У Фінляндії у 1980 році побували президент
Франції В. Жискар д'Естен і королева Великобританії Єлизавета. У першуроки перебування М. Койвісто на посту президента він здійснив поїздки в США
(вересень 1983 р.), Францію (листопад 1983 р.) і Великобританії (листопад 1984р.) З найбільш значних візитів західних діячів до Фінляндії слідвідзначити відвідання цієї країни віце-президентом США Дж. Бушем (липень 1983р.) і заступником федерального канцлера, міністром закордонних справ ФРН Г. -
Д. Геншер (вересень 1983 р.).

У ці роки значно зріс обсяг фінляндської-американської торгівлі.
Якщо в 1960 році товарообіг між двома країнами становив всього 350 млн.фінляндських марок, то в 1983 році він збільшився до 6,9 млрд. Тільки заперіод з 1970 по 1980 рік обсяг взаємної торгівлі зріс у 5,4 рази. СШАє нині найбільшим зовнішньоторговельним партнером Фінляндії замежами Європи. Розвиток відносин Фінляндії з іншими провідними державами
Заходу також характеризується в першу чергу розширенням торговельно -економічних зв'язків.

У міру розвитку та поглиблення процесів західноєвропейськоїекономічної інтеграції, створення замкнутих економіко-політичнихугруповань у Європі перед Фінляндією вставали серйозні проблеми якекономічного, так і зовнішньополітичного характеру.

Одна з головних особливостей післявоєнної економіки Фінляндії - цевеличезне значення зовнішнього ринку і зовнішніх джерел доходів, щопояснюється невеликою ємністю внутрішнього ринку, обмеженістю сировиннихресурсів, домінуванням вузькоспеціалізованих підприємств і рядом іншихфакторів. Досить сказати, що доходи від експорту становлять приблизно
'/ з валового національного продукту Фінляндії; У промисловості, яка працюєна експорт, зайнято понад 300 тис. фінів. Економісти підрахували, що вцілому доходи кожного четвертого фіна так чи інакше пов'язані з експортнимдіяльністю країни. Не менш значна залежність від Фінляндіїімпорту. Частка імпорту, віднесена до вартості ВНП, склала в 1982 році
27,5%, що істотно перевищує середньоєвропейські і среднескандінавскіепоказники. У цілому ж за вартістю товарообороту в розрахунку на душунаселення Фінляндія разом з іншими північними країнами займає одне зперших місць у світі, випереджаючи за відповідними показниками провіднікапіталістичні країни, у тому числі Англію, Францію, ФРН. На частку
Фінляндії, що є однієї з малих країн Європи з населенням в 4,5 млн.чоловік, наприкінці 70-х років, наприклад, припадало 0,7% усього світовогоекспорту.

Проблеми, що виникли у зв'язку з розвитком інтеграції в Західній Європі,носили для Фінляндії не тільки економічна, але і зовнішньополітичнийхарактер. Фінське керівництво не могло не враховувати, що складовою частиноюінтеграційних процесів з самого початку було прагнення до зміцненняполітичного співробітництва країн-учасниць, до створення замкнутих торгово -політичних об'єднань з наднаціональними органами та інститутами,обмежують національний суверенітет і незалежність входять до нихкраїн, що утрудняють проведення ними самостійної зовнішньої політики.

Відмовившись від участі в «плані Маршалла», Фінляндія не вступила і в
Організацію європейського економічного співробітництва (ОЕЕС), створену в
1948 (до неї увійшли 17 країн-одержувачів американської допомоги) таявівшуюся одним з перших кроків у західноєвропейської інтеграції. Однак у
1957 Фінляндія і 11 країн-членів ОЕЕС підписали протокол проутворення так званого «Хельсінкського клубу», що передбачавзниження митних зборів у взаємній торгівлі. До цього часу Фінляндіявже була членом Генеральної угоди з тарифів і торгівлі,
Міжнародного банку реконструкції та розвитку, Міжнародного валютногофонду. Фіни виявили також інтерес до планів створення "зони вільноїторгівлі »у складі всіх країн - учасниць ОЕЕС, які обговорювалися з 1956року в рамках організації (ці плани залишилися нереалізованими черезрозбіжностей, що виникли між Англією та Францією). Одночасно вонивисунули ідею розвитку економічного співробітництва країн Північної Європиз Радянським Союзом на багатосторонній основі.

У 1957 році Франція, ФРН, Італія, Голландія, Бельгія та Люксембургпідписали договір про створення Європейського економічного співтовариства
(ЄЕС) з далекосяжної програмою економічної і політичної інтеграції. Упротивагу «Спільного ринку» в 1959 році з ініціативи Англії була створена
Європейська асоціація вільної торгівлі (ЄАВТ), куди увійшли основнізахідноєвропейські партнери Фінляндії, в тому числі три Скандинавськікраїни-Данія, Норвегія та Швеція. Відразу ж після створення ЄАВТ Фінляндськеуряд заявив, що має намір налагодити відносини з цією організацією,зазначивши, однак, що «не може розглядати питання про приєднання доугодою, що містила б які-небудь політичні зобов'язання абопередбачала б створення наднаціональних органів ».

15 березня 1961 Фінляндія була прийнята в ЄАВТ якасоційованого члена. Угодою, що одержав назву «ФінЕАСТ»,передбачалося, що торгові рішення, що стосуються Фінляндії, повинні, ввідміну від повних членів, прийматися не в раді ЄАВТ, а в спеціальномуоргані (пізніше, однак, зазначені рішення приймалися фактично радою
ЄАВТ).

Участь Фінляндії в «зоні вільної торгівлі» призвело до значногозміцнення торговельних зв'язків з учасника ми «сімки». Їх частка в фінляндськоїзовнішній торгівлі зросла з 34% в 1960 до 44% в 1970 році.

Президент У. К. Кекконен взяв курс на те, щоб чітко розмежуватиторгово-економічні та політичні аспекти врегулювання відносин з
ЄЕС, виділивши останні в особливу групу проблем і поставивши їх на першомумісце. У результаті процес зближення з «Спільним ринком» пройшов кількаетапів і зайняв кілька років.

Надаючи уряду в жовтні 1973 року повноваження напідписання угоди з ЄЕС, президент Кекконен спеціально продиктував длявнесення до протоколу ряд умов. Він зазначив, що метою угоди єчисто торгове рішення, яке «поєднувалося б з нашої незалежноїполітикою, було б економічно збалансованим, а також відповідалоб усім нашим міжнародним зобов'язанням ».

Фінляндія на рубежі століть

Розпад СРСР на початку 90-х років і припинення клірингової торгівлі вчому посилили економічну кризу, яка почалася в Фінляндії в самомуНаприкінці 80-х років, оскільки фінська економіка була в значній міріорієнтована на СРСР. У середині 80-х років на нашу країну припадало до
25 проц. фінського експорту. Одночасно відбулися зміни і вполітичні відносини між країнами, оскільки їх нормативно-правовабаза в післявоєнний період - Договір про дружбу, співпрацю і взаємнудопомоги від 1948 року - припинив своє існування. Разом з ним зникли й
"особливі відносини" між Фінляндією та СРСР. Ціною величезних зусиль інапруги в країні "тисяч озер" вдалося, однак, подолати економічнуспад і почати економічне зростання.

Всі ці події не призвели до будь-яких перерв у двосторонніхвідносинах, хоча в різний час їм приділялося більше чи менше уваги.
В даний час, згідно з недавнім опитуванням громадської думки,більшість фінів вважають, що відносини Фінляндії та Росії дедалі більшевідходять на другий план і пов'язано це насамперед з тим, що Фінляндіястала членом Європейського союзу. Такої думки дотримується близько 66 процнаселення Фінляндії. 18 відсотків опитаних вважають, що значення відносинміж двома країнами не зменшилася. Близько 6 відс. респондентів не маютьточного думки з цього питання.

Це опитування виявив підтримку населенням Фінляндії думки колишньогопрезидента Суомі Мауно Койвісто, який у своїй останній книзі "Російськаідея "констатує, що після вступу в ЄС відносин з Росією в
Фінляндії приділяється менше уваги.

Колишній президент заявив, що "чарівність" європейськими справами можепризвести до того, що відносини з Росією будуть здійснюватися через
Брюссель. На його думку, на практиці це означає, що Фінляндія віддалиласявід своїх сусідів, у тому числі і від інших північних країн. На його думку,
Росія, у цілому, є добрим сусідом для Росії.

У свою чергу нинішній президент Фінляндії Тарья Халонен, коментуючив стан фінляндської-російських відносин, заявила, що "фінляндської -російські відносини зараз прекрасному стані, але я думаю, що ми моглиб набагато більше користуватися цими можливостями в сфері економіки,культури та інших ".

Основні напрямки в політиці Фінляндії по відношенню до Росіїзнаходяться у сфері торгівлі та практичного співробітництва, заявив головазовнішньополітичного відомства. Східний кордон Суомі - єдинаспільна межа між ЄС і Росією, і це дозволяє країні активновзаємодіяти на цій ділянці. Як приклад можна навестиспівробітництво прикордонних регіонів Росії та Фінляндії.

Яскравим прикладом розвитку добросусідських відносин між Фінляндією і
Росією є робота Міжурядової фінляндської-російської комісіїз економічного співробітництва, п'ята сесія якої відбулася в столиці
Фінляндії в квітні. Комісію очолюють міністр зовнішньої торгівлі Фінляндії
Кіммо Сасі і міністр економічного розвитку і торгівлі Росії Герман Греф.

Членство Фінляндії в ЄС відкрило нові горизонти для розвитку зв'язківєвропейської спільноти з РФ. Привнесений фінами в ЄС капіталдобросусідства, фінська експертний потенціал з Росії істотнозбагатили партнерство Росії та Євросоюзу, сприяли закріпленню йогостратегічного характеру. Найважливішою рисою відносин двох сусідніхдержав стали прямі зв'язки між регіонами, комунами, фірмами,громадськими організаціями, простими людьми, заявив дипломат.
Принципово важливо, що ці контакти носять практичний характер, пов'язаніз поглибленням співпраці і вирішуються спільно. Хороший приклад тому --предметний діалог про екологічні наслідки будівництва іексплуатації російського нафтоналивного порту в Приморську.

Бібліографічний список

1. Комісарів Ю. «Лінія Паасіківі - Кекконена»: історія, сучасність, перспективи. - М., 1985.
2. Юссіла О., Хентіля С., Неваківі Ю. Політична історія Фінляндії 1809 -

1995. - М., 1998.
3. Історія Фінляндії. Збірник статей. - Петрозаводск, 2000.