ТЕМА 1. ДЕРЖАВА ТА ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ В КИЇВСЬКІЙ РУСІ. 2
1. Становлення державності у східних слов'ян. 2
2. Державний устрій Київської Русі у період формування основфеодалізму (IX-Xвв.) 4
3. Державне управління Київської Русі в XI-XIIвв. 6
Питання для самоконтролю: 9
ТЕМА 2. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ НА РУСІ У ПЕРІОД ФЕОДАЛЬНОЇ
РОЗДРОБЛЕНОСТІ. 10
1. Державний устрій Руси в домонгольський період. 10
2. Державність в період Золотої Орди. 13
3. Державність на Русі в XIV-XVвв. 13
Питання для самоконтролю: 16
ТЕМА 3. Складання ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ДЕРЖАВИ І СИСТЕМА
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В CV - CVII ст. 17
1.Образованіе Російської централізованої держави. Державниймеханізм управління. 17
1. Самодержавство CVII в. 20
ТЕМА 4. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ У РОСІЇ В ПЕРШІЙ ПОЛОВИНІ CVIII СТОЛІТТЯ.
24
1.ГОСУДАРСТВЕННИЙ АПАРАТ Абсолютна монархія у РОСІЇ У першій чверті
CVIII СТОЛІТТЯ. 24
2. Розвиток державної системи в другій чверті XVIII ст. 28
Питання для самоконтролю 30
ТЕМА 5. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ В РОСІЇ ЗІ Другою ПОЛОВИНІ XVIII.
31
1. Система державного управління в роки царювання ЕкатеріниII 31
2. Державне управління за Павла I. 35
3. Держава і церква в другій половині XVIII ст. 36
Питання для самоконтролю: 37
ТЕМА 6. ДЕРЖАВНИЙ АПАРАТ РОСІЙСЬКОЇ ІМПЕРІЇ У ПЕРШІЙ ПОЛОВИНІ
CIC В. КРИЗА феодальної монархії 38
1. Загальна характеристика державного ладу Росії 38
2. Вищі державні установи 38
3. Центральні державні установи 40
4. Місцеві державні установи 41
Питання для самоконтролю: 44
ТЕМА 7. ДЕРЖАВНИЙ АПАРАТ РОСІЙСЬКОЇ ІМПЕРІЇ пореформений період
(1861-1904). ПЕРШИЙ КРОК ПО ШЛЯХУ ДО буржуазної монархії 45
1. Державний устрій. Крок на шляху до буржуазної монархії. 45
2. Зміни в системі органів влади і управління. 46
3. БУРЖУАЗНІ РЕФОРМИ ОЛЕКСАНДРА II 47
Питання для самоконтролю 50
ТЕМА 8. Держапарат РОСІЇ НА ПОЧАТКУ XX ВВ. (ДРУГИЙ КРОК ПО ШЛЯХУ ДО БУРЖУАЗНИЙ
Монархії) 51
1. Держустанови Росії в період I російської революції і після неї (1900
-1914 Рр..) 51
2. Державний апарат Росії в період I світової війни (1914-1917 рр.).
55
Питання для самоконтролю: 56
ТЕМА 9. РОСІЯ ВІД ЛЮТОГО до жовтня. СИСТЕМА ДЕРЖАВНИХ УСТАНОВ.
ДЕРЖАВНИЙ СТРОЙ 57
1. Вищі і центральні державні установи тимчасовогоуряду. 57
2. Місцеві державні установи Тимчасового уряду 59
3. Поради від лютого до жовтня 1917р. 59
Питання для самоконтролю: 61

ТЕМА 1. ДЕРЖАВА ТА ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ В КИЇВСЬКІЙ РУСІ.

1. Становлення державності у східних слов'ян.

Питання про утворення, становлення й розвитку Давньоруської держави,його політичної та соціально-економічній структурі представляєтьсяпринциповою проблемою, що викликає часом суперечливі тлумачення.
Більшість вчених вважає, що Київська Русь сформувалася в результатітривалого, органічного процесу еволюції слов'янського суспільства шляхомрозкладання первіснообщинного господарства, майнової нерівності,складання в ньому класів і класових відносин, об'єднання племіннихтериторій в племінні союзи. Інші, навпаки, вважають, що форми ісоціально-економічний зміст російської держави стали результатомзавоювання чужинцями, привнесені ззовні і не були пов'язані з розвиткомсамого слов'янського суспільства.
Простежити основні етапи становлення і розвитку Давньоруськоїранньофеодального держави - Київської Русі, складання формдержавного управління та законодавчих документів на конкретнихісторичних фактах.
Виникнення Давньоруської держави. Предки нинішніх слов'ян --праслов'яни були відомі вже з середини II тис. до н.е. Початковіписьмові свідчення про них грецьких, римських, арабських і візантійськихісториків відносяться до початку I тис. н.е.
Розкладання родового ладу у східних слов'ян характеризувався виділеннямвсередині племен великих патріархальних сімей, які вели спільнегосподарство на освоюваних ними землях. При цьому ліси, пасовища, мисливськіугіддя залишалися об'єктами загального користування, а освоєні ділянки оранки,знаряддя праці, робоча худоба поступово набували господарів в особі окремихсімей. Часто три-п'ять домохозяев селилися в загальних селищах, де за високоюдерев'яною огорожею стояли зроблені з колод житла. Поруч розташовувалися кузня,комора з ручної млином, приміщення для прядіння, ткацтва та шиття одягу,загін для худоби та ін Для свого житла слов'яни викопували поглиблення.
Верхня частина такої напівземлянки зміцнювалася колодами або рублями. Стінихати зовні обмазувалися глиною. Внутрішнє убранство складали лави -лежанки, піч з димарем, глиняний і дерев'яний посуд, дрібний робітникінвентар та ін Трудова мирне життя неодноразово перериваласячисленними іноземними супротивниками. У боротьбі з ними почалискладатися перша племінні союзи. Відомо, що вже з VI ст. слов'яни ісамі здійснювали походи у землі Східної Римської імперії - Візантії.
Розкладання первісного ладу супроводжувалося появою приватноївласності, майнової нерівності, "кращих людей" - так називалисязаможні люди. До VI-VII ст. у східних слов'ян формуютьсягосподарські системи територіально-племінних землеробських громадскладаються в напівдержавні об'єднання перехідного типу ікровноспоріднених відносини замінюються територіальними, політичними івійськовими зв'язками. Серед об'єднуючих факторів - схожість напрямівсоціально-економічного розвитку східнослов'янських племен, основуякого становили орне землеробство, скотарство, полювання, бортництво
(збір меду диких бджіл) та ін
Джерела дозволяють зробити висновок про те, що процес становленнядержавності у східних слов'ян характеризувався трьома суспільно -економічними устроями. Так, первіснообщинний неухильно розкладався,рабовласницький, внаслідок нераціональність і неокупність рабськоїпраці в суворому кліматі та інших обставин, не отримав закінченогорозвитку, а феодальний знайшов свої сутнісні риси.
Необхідність виникнення держави обумовлювалася потребамиобмеження родової влади, що виділилася внаслідок майновогорозшарування і зародження племінної знаті, появи слов'янських дружин,покликаних підтримувати внутрішню і зовнішню політику своїх вождів. Нарубежі VIII-IX ст. склалося близько півтора десятка племінних спілок --військових об'єднань. Визначилися умови для формування держави якпродукту внутрішнього розвитку.
Один з перших російських істориків, чернець-літописець Києво-Печерськогомонастиря - Нестор (кінець XI ст. - початок XII ст.) у "Повісті временнихроків "оповідає про створення в VI ст. великого союзу слов'янських племен усередньому Подніпров'ї, що прийняла назву одного з племен "рос" або "рус".
Вже у VIII - IX ст. цей союз об'єднував кілька десятків слов'янськихплемен з центром у Києві і займав значну територію, що не поступаєтьсяза розміром Візантійської імперії.
Новгородський літопис повідомляє про старійшині Гостомисла, очолювавслов'янське об'єднання навколо Новгорода. Згідно з східним джерелнапередодні утворення Давньоруської держави на цій територіїсформувалися три великі політичні центри, які можуть вважатисяпротодержавне об'єднаннями: Куявія (південна група слов'янських племенз центром у Києві), Славія (північна група з центром у Новгороді) і
Артанія (південно-східна група, імовірно район Рязані). При цьомупівденні слов'яни платили данину хозарам, північні - варягів. І хочадержавність у слов'ян поки ще була примітивною, вона стала основою,фундаментом для формування Давньоруської держави.
Територіальне оформлення Київської Русі. Склалися умови для створеннядержави зажадали відповідного оформлення. На думку автора
"Повісті временних літ", що ворогували між собою племена ільменськихслов'ян, кривичів і чудь запросили варязького князя для наведення порядку:
"Земля наша велика і багата, а порядку в ній немає. Так підете княжить іволодіти нами " '.
Князь Рюрик прибув з братами Синеус і Трувор. Сам він правив у
Новгороді, а брати - у Білоозері і Ізборськ. Варяги поклали початоквеликокнязівської династії Рюриковичів, яка правила в Росії до кінця XVIв.
Як встановлено археологічними розкопками, IX ст. на Рюріковом городище (врайоні сучасного Новгорода; знаходилася резиденція скандинавського князя,що підтверджує розповідь давнього літописця про запрошення князя "ззамору "верхівкою слов'янських і місцевих угро-фінських племен.
Джерелознавчі дослідження показують, що з запрошеним і княземплемінна знати уклала договір, за яким збір державних доходівз підвладних територій залишався за представниками місцевих верхів. Цейдоговір і ліг, мабуть, в основу подальшого взаємини Новгорода зкнязем, могутності і незалежності новгородського боярства з його великимкорпоративним землеволодінням і торгівлею. До того ж політичні премайно новгородської аристократії підкріплювалося інститутом вічовоголаду.
За деякими джерелами, незадоволені Рюриком його одноплемінники, князі
Аскольд і Дір, у пошуках здобичі і розваг попрямували до частини дружиниз Новгорода до Константинополя. По дорозі їм вдалося захопити невеликийгарне місто на високому березі Дніпра - Київ. Переадресувавши виплачуванукиянами данину від хозар на себе, вони залишилися в Києві государями.
Після смерті Рюрика при його малолітнього сина Ігоря опікуном стає князь
Олег (? -912, 879-912), прозваний Віщим. Зроблений їм вдалий похід напівдень забезпечив об'єднання двох головних центрів східних слов'ян -
Новгородської і Київської земель, а також територій, що лежать уздовж шляху "зваряг у греки "(від Балтійського, або Варязького моря, до Чорного, або
Французької) і його відгалужень, звільнення земель сіверян і радимичів відхозарської данини. Сформувалося Давньоруська держава - Київська Русь
(882) зі столицею в Києві, за визначенням князя, "матір'ю міст руських".
Сполучені східних слов'ян навколо Києва, що проходило в запеклій боротьбііз зовнішніми ворогами, тривало і в Х ст. До середини XI ст. Київська Русьстала могутнім і одним з найбільших держав у Європі. У цей час ускладу Київської держави увійшли всі східнослов'янські землі від
Чудського, Ладозького і Онезького озер - на півночі (новгородські таільменські слов'яни) до верхів'їв Волги - на сході (в'ятичі, меря, мурома іін), від середини Дніпра - на півдні (Чернігові-Сіверська, Київська, Галицька
Волинська землі сіверян, полян, древлян, волинян, тиверців) до Чудськогоозера - на заході, включаючи землі дреговичів, полочан, кривичів, радимичів.
Давньоруська держава була визнана в якості рівного Візантійськоїімперії. Переказ оповідає, що князь Олег, що здійснив похід на
Константинополь, на знак перемоги повісив свій щит на воротах Царгорода.
Візантійський імператор сплатив Олегу значну данину і уклав з нимдоговір (911), що надавав російським купцям безмитну торгівлю іінші привілеї.
Таким чином, очевидно, що держава - продукт складного і тривалогорозвитку політичної та соціально-економічної структури суспільства і неможе бути привнесено ззовні і організовано однією людиною або групою осіб,навіть дуже талановитих і мудрих. Тим не менше, літописна переказ пропокликання варязьких князів було прибраний в так звану "норманськутеорію ".
Основоположниками цієї концепції прийнято вважати німецьких істориків Г.
Байєра, Г. Міллера, А. Шлецера, запрошених до Росії в період правління
Анни Іоаннівни (1693-1740,1730-1740) і розквіту біронівщини. Автори цієї
"теорії" і її прихильники перебільшували роль скандинавських воїнів встановленні державності на Русі. І вже в той період норманнізмзустрів активне заперечення з боку ряду передових російських вчених, утому числі і М.В. Ломоносова.
Безумовно, сам факт залучення варязьких князів та їх дружин до служби услов'янських князів як військових фахівців не викликає сумніву.
Проте ряд істориків, починаючи з М.В. Ломоносова, сумнівалися в неслов'янськоїпоходження Рюрика. Запрошені ватажки рюріковой раті вНадалі, очевидно, придбали функції арбітрів, а часом і громадянськувладу. Норманни, по суті, перетворилися з найманої (союзної) дружини вопору військової влади свого представника - князя. Це було не завоювання,а співпраця, своєрідний синтез культур.
Цілком можна пояснити і зрозуміла подальша спроба літописця на підтримкуправлячої династії Рюриковичів показати її мирні, а не загарбницькінасильницькі витоки. До того ж князь, і його дружина швидко
"ослов'янилися". Вже онук Рюрика носив суто російське ім'я-Святослав.
У свою чергу, крайня точка зору антінорманністов, що доводятьабсолютну самобутність слов'янської державність заперечення роліскандинавів (варягів) в політичних процесу суперечить відомимфактами. Змішання пологів і племен, подолання колишньої замкнутості,встановлення регулярних стосунків з ближніми і далекими сусідами, нарешті,етнічне об'єднання півночі російських і південноруських племен - характерніриси просування слов'янського суспільства до держави. Першісхіднослов'янські князівства існували до приходу Рюрика, і першийросійські князі іменувалися хаканамі - царями. Давньоруська держава,підготовлене багатовіковим розвитком східного слов'янства, за своїмполітичному і економічному розвитку стояло вище варягів і не могло поцієї причини запозичити у прибульців досвід державності. Однаксаме нормани, багато в чому, захопили слов'ян в походи на Візантію. Вони жсприяли об'єднанню Новгорода та Києва. Розвиваючись аналогічно
Західній Європі, Русь одночасно з неї підійшла до рубежу освітивеликого ранньосередньовічного держави. І вікінги стимулювали цейпроцес.

2. Державний устрій Київської Русі у період формування основфеодалізму (IX-Xвв.)

Суспільний лад. На ранніх етапах становлення Давньоруської державиформа суспільних відносин була представлена військовою демократією, якавключала: участь усіх членів племінного союзу (чоловіків) у вирішенні життєвоважливих питань, загальне озброєння населення (народне ополчення), - атакож народним віче як вищим органом влади.
До IX-X ст. дофеодальний період громадського стоячи у східних слов'янзакінчився, сформувалася державна і господарська система
Давньоруської держави перехідного типу, феодального у своїй основі.
Складалася феодальні відносини - феодальна земельна власність,підпорядкування дрібних виробників панівним класам, поглибленнякласової диференціації і т.д. Панівне, що експлуатує військово -керівне меншість спочатку представляла стара родоплеміннааристократія - вожді, жерці, старші та ін Іншу, більшу частинунаселення становили селяни-общинники, поступово потрапляють до них узалежність за допомогою позаекономічних (захоплення, насильство) і економічних
(кабала, борг) заходів. Захоплені в полон зверталися в рабів (холопів) івикористовувалися на допоміжних роботах. Соціальна диференціація в тойВодночас помітно гальмувалася стійкістю радянської громади і наявністюпатріархального рабства, який не одержав подальшого переродження вкласичні рабовласницькі відносини.
Основну клітинку суспільного устрою Русі становила сусідська,територіальна громада - орган місцевого селянського самоврядування -
"світ" (від слова "верві" - мотузок, яким вимірювали ділянку землі).
Земельна громада утримувалася на Русі значно довше, ніж на Заході. Іхоча в підсумку вона не запобігла формування залежних відносинкласового суспільства, але зуміла позбавити від масового рабства, по-своємусприяла переходу східних слов'ян від первісного ладу дофеодальному, минаючи рабовласницький, до того ж на Заході вже зжиті. Та йсама класова структура і апарат класового пригнічення створювалися в
Давньоруській державі на основі не рабовласницької, а іншихперехідних форм - данина, полон, пограбування та ін
Роль громади. Громада на Русі являла собою замкнуту соціальнусистему, що була покликана організувати всі види життєдіяльності людини --тр?? довую, обрядову, культурну. Будучи багатофункціональною, вона спираласяна принципи колективізму і зрівняльності, була колективнимвласником землі і угідь. Свою внутрішнє життя вона організовувала напринципах прямої демократії - виборності, колективному прийнятті рішень іпр. Вона перерозподіляла земельні наділи, вирішувала податково-фінансовіпитання, пов'язані з оподаткуванням податками та їх розподілом, судовіспори, що розслідувала злочини і здійснювала покарання за них.
Державний устрій. Фактично державний устрій трималосяна договорі між князем і народними зборами, вічовим сходом - віче (відстарослав. вет - рада), що виросли з традицій племінних сходів. Поступововоно набирало все більш формалізовані риси: заздалегідь підготовлена
"порядок денний", попередній підбір кандидатів на виборні посади,організаційні засади в руках старійшин ( "старців Градського") та ін
Склад віче був досить демократичним. Все доросле (чоловіче) вільне
(правоздатну) населення міста (посада) і прилеглих поселень (слобід)гучним схваленням або запереченням брало більшістю голосів найважливішірішення за участі, а часом і під керівництвом знаті. На віче обговорювалисятакі питання, як війна і мир, оборона, кандидатури князів і посадників,земельні та фінансові ресурси волості, санкціонувалися грошові збори,зміщалися представники адміністрації і т.д. У Новгородській і псковськоїреспубліках народні збори володіло вищої законодавчої і судовоївладою. Тут у розпорядженні віче знаходилися фінанси та земельний фонд.
Обов'язкові атрибути були представлені вічовим дзвоном, скликаному нанародні збори, і спеціальним піднесенням над площею - трибуною
(ступенем). Виконавчі функції покладалися на раду, до якої входили
"кращі люди" (міський патріархат, старші). Проте вже в XI ст. рольвіче як практичного демократичного інституту починає кількаслабшати, зберігаючи свою силу лише в "старших" містах - Новгороді,
Пскові, Києві та деяких інших.
Ополчення і дружина. Важливу особливість Київської Русі, що склаласявнаслідок постійної зовнішньої небезпеки, перш за все степових кочівників,складало загальне озброєння народу - народне ополчення, організованеза десятковою системою (сотні, тисячі). У міських центрах існувалитисяцькі - ватажки військового міського ополчення. Самечисленне народне ополчення, що підкорялося не князеві, а віче, частовирішувало результат боїв.
Оборонні та наступальні війни, згуртовували слов'ян у полонені спілки,висували талановитих і сміливих племінних вождів і князів, сприялиформування князівських дружин. Вони складали основу військової організаціїдержави. Виділяючись з маси рядових вояків, або воїв, порівняноневелика в кількісному відношенні дружина являла собою озброєнийкінний загін. Вона поділяла з князем всі життєві труднощі, завжди булаготова до походів, прагнула своїми ратними подвигами прославити князя, асобі - добути честі і багатства. Дружинники жили на княжому дворі абонавколо нього. IX-X ст. існували компактні поселення дружинників.
Дружина, очолювана князем, становила з досвідчених воїнів (чоловіків) істановила старшу, "велику", "передню" дружину, часом значноюмірою визначатиме політику князя. Молодша дружина була представленаотроками, дітьми боярськими. Відомо, що боярські та княжі сини вжеу трирічному віці билися на коня, а з дванадцяти років батьки бралисвоїх синів у походи. Старша і молодша дружини відрізнялися віком їїчленів, їх знатністю, впливом на князя. З аристократичної верхівкидружини виділялися категорії бояр.
Взаємні обставини, що пов'язували князя і дружину, фактично складалиоснову Давньоруської держави. Князь радився ( "думав") з дружиною,приймаючи важливі рішення про військові походи, збір данини, будівництвіміст і фортець та ін Старшим дружинникам відводилися найбільш почесніі відповідальні посади: воєвод, тисяцьких, соцьких і Д.Д. Князь дбавпро зміст - "годуванні" дружини, яка існувала за рахунок видобутку відзавойовницьких походів, відрахувань і данини, судових зборів тощо
Податкові системи. Військові походи, управління державою, особистіпотреби княжого двору і його дружини вимагали значних коштів.
Суттєву лепту в ці надходження вносила система данини, податків. Ключемдо розуміння соціально-економічного і суспільного устрою Давньоруськоїдержави може служити "полюддя" - збір данини з усього вільногонаселення ( "людей"), хронологічно охоплює кінець VIII - першаполовину X ст., а на ряді територій і до XII в. Це була фактичнонайбільш оголена форма панування і підпорядкування, здійснення верховногоправа на землю, встановлення поняття підданства. Тепер "покликані" князістали "володіти", тобто, керувати і збирати данину вже не у вигляді грабежу, апо "праву", за умовою, не залишаючи однак, завоювання і грабежів іншихплемен, розширюючи тим самим ареал своїх володінь.
Так, войовничий князь Олег, завоювавши чудь, мері, весь, утвердившись у їхмістах, оподатковує даниною підвладних йому словен, кривичів, мерю. З Новгорода
"заради миру" встановлює щорічну данину в розмірі 300 гривень (гривня --грошова одиниця в Стародавній Русі), яка платилася до смерті князя
Ярослава, середини XI ст. Київський князь Ігор (? - 945, 912-945), продовжувавтрадиційний збір данини з древлян, намагався зібрати його двічі і був нимиубитий. Його вдова, княгиня Ольга (? -969, 945-966), жорстоко помстившись за чоловіка,все ж таки пішла на фіксування розміру данини, встановивши "уроки" та визначиласпеціальні пункти - "цвинтарі" і терміни її збору.
Полюддя було добре налагодженим державним справою. Місцеві князізаздалегідь з віддалених районів збирали данину з селянського населення іпривезли їх до метам її концентрації (цвинтаря), через які щорічно, злистопада по квітень з санного шляху київський князь з дружиною здійснював об'їздвеличезною, до 1,5 тис. км, території. Масштабність цього заходу булазначною, і не випадково слово "полюддя" увійшло у мову грецького царя іскандинавських сказань в українській транскрипції.
Зібране в колосальних розмірах багатство (продовольство, мед, віск,хутра тощо) не тільки задовольняло потреби князя та його дружини. Воностановило досить вагому частку давньоруського експорту. До зібраноїпродукції додавалися раби, челядь з полонених або потрапили у важку кабалулюдей. Грандіозні, добре що охороняються військово-торгові експедиції,припадають на літній час, доставляли експортну частину полюддя по
Чорного моря в Болгарію, Візантію, на Каспій. Украинские сухопутні караванидосягали Багдада на шляху до Індії.
Надалі позаекономічні реформи експлуатації (данина, полюддя) почалипоступатися місцем економічним, заснованим на праві власності.
Складалася система різноманітних податків, торговельних, судових та іншихмит. При цьому податки збиралися в основному хутром. А хутро куниці абобілки відповідав певної грошової одиниці. Цікаво, що якщо хутровтрачав свій товарний вигляд, а княжий знак на ньому зберігався, топлатоспроможність його залишалася незмінною.
Прийняття християнства. З метою зміцнення центральної влади князь Володимир
Красне Сонечко (960-1015, 980-1015) провів релігійні реформи. Спочаткувін спробував порядок язичницький культ, встановивши систему шести богів начолі з богом грози і війни - Перуном. Однак язичництво на той час ужевтратило колишню природності і привабливість у сприйнятті людини,подолав племінну вузькість і обмеженість. Крім того, місцевіязичницькі культи і служителі - волхви - носії вічових традиційуправління, заважали зміцненню верховної влади. Ознайомлення з різнимирелігіями показало, що православне християнство, а також певнийпереважання і панування державного мислення над національнимсамосвідомістю найбільш відповідало потребам Русі того періоду.
Великий князь, охрестившись в 988г., Енергійно, а часом і досить жорстко,проводив затвердження християнства в державному масштабі. Прийняттяхристиянства, що підсилили великокнязівську владу, сприяло розвиткудержавності, феодальної ідеології, культури. Хрещена Русьставала як би під боже заступництво. Княжа влада наченабувала божественне походження. Християнська мораль сім'ї створювалаумови для підтримки суспільного миру, покірності трудящого народу.
Феодальна власність і підпорядкованість владі висвітлювалася церквою. Тіснопов'язана з державою церква ставала все більш важливим елементомполітичної системи. На чолі православної церкви стояв митрополит,спочатку призначається з Візантії. Ярослав Мудрий встановив традиціюросійських митрополитів, призначивши київським митрополитом державногодіяча і письменника російського походження - Іларіона. Все населення країнибув зобов'язаний платити на користь церкви податок - десятину (десяту частину своїхдоходів).

3. Державне управління Київської Русі в XI-XIIвв.

Формування структури державного управління. Політична тасоціально-економічна еволюція Київської Русі поступово закладалаоснови соціальної структури і державного управління, багато в чомунагадували західні інститути васалітету і включали поняття свободи,надання васалам автономії. Так, васал був зобов'язаний надаватисприяння своєму сеньйорові, брати участь у військових походах, платити данину. Усвою чергу сеньйор забезпечував своїх васалів землею і захищав від будь-якихпосягань.
Сформований державний лад в Давньоруській державі представлявсобою ранньофеодальна монархію; це була своєрідна федерація князівств,на чолі якої стояв князь Київський, спочатку носив титул східний --каган, а з XI ст. - Великий князь. Місцеві князі, які очолювали племінніспілки, брали участь у зовнішньоекономічних акціях великого князя.
Принцип передачі влади. Київська Русь управлялася спочатку виборним, апізніше спадковим князем. Сини князя розміщувалися в якостінамісників в головних містах і платили батькові данину. Зі смертю батька земліподілялися між синами. Спочатку в Київській державікерувалися родовим принципом успадкування. Звільнився престолпередавався не старшому синові, а старшому в роді, тобто наступного братовібатька, а якщо його не було - старшому племінникові. Таким чином син мігрозраховувати на спадок тільки після смерті більш старших родичів.
При цьому новий великий князь переселявся до Києва з колишнього свогокнязівства разом з дружиною та боярами, а інші князі в свою чергупереміщувалися за старшинством у князівства, найближчі до Києва. Нерідко цейпринцип порушувався, ситуація заплутувалася, викликаючи непримиренну ворожнечувсередині сім'ї та жорстокі розбирання між родичами.
Поступово традиція родового успадкування стала замінюватися принципомвотчинами, тобто передачі престолу від батька до сина. Що, у свою чергу,вело до певної відчуженості, роз'єднаності, недостатньоюполітичної стабільності держави. Так, наприклад, Ярослав Мудрий (978 -
1054) з метою єднання країни, збереження управління всередині однієї князівськоїсім'ї, пам'ятаючи про тяжкість міжусобиць після смерті свого батька Володимира
Красне Сонечко, розділив Русь на п'ять князівств за кількістю своїх синів.
Так почалося роздроблення Русі, що тривало майже п'ять століть.
Княжа влада. У той же час просторова і геополітична ситуаціявимагала сильної князівської влади. Великому князю належала верховазаконодавча влада. У руках великого князя, що був головоюадміністрації, зосереджувалася і виконавча влада, виконувалися такожсудові функції. Багато великих закони були видані великими князями іносили їх імена.
Великий князь (конязь - провідник війська, що сидить на коні), будучивоєначальника, очолював військо, і водив його в бій. Так, Володимир Мономах
(1053-1125) наприкінці життя згадував про 83 своїх великих походах. Нерідкокнязі були поранені або навіть гинули в бою, як наприклад, войовничий князь
Святослав (942-972).
Роль міст. У Київській Русі отримало розвиток і міське господарство.
Не випадково іноземці називали її Гардарікою - країною міст. Числоміст швидко зростало. Якщо в IX-Xвв. Їх налічувалося більше 25, то в XIв.
Міст було вже більше 80, а до 30-х років XII в. - Близько 300. Найбільшпривілейовану групу населення складали купці, особливо гості,які вели іноземну торгівлю. Широкою популярністю користувалосямистецтво ремісників (будівельників, гончарів, ковалів, зброярів,ювелірів та ін.) Це була досить грамотна частина населення, про щосвідчать авторські написи на виробах і численні берестяніграмоти. Таким чином, у Давній Русі вже тоді складалися стану,скріплені єдністю трудової діяльності, соціально-виробничихінтересів і правового статусу.
Апарат управління. У процесі розвитку феодалізму в Київській Русіскладався апарат управління, що відав збором мита і тарифів,судочинством, князівськими палацовим господарством та ін Спочатку маламісце чисельна, десяткова система управління, виникала у військовійорганізації, поки що не відділяла центральне управління від місцевого.
Саме начальники військових підрозділів - десятники, соцькі, тисяцькістали тепер очолювати відповідні ланки держави. Наприклад,якщо за тисяцьким збереглася функція воєначальника, то соцькому довірялисяміські судово-адміністративні справи. Пізніше десяткова системапереросла в палацово-вотчину, з'єднавши управління великокнязівським палацомз державним управлінням. Так, окремі функції або керівництвогалузями князівського палацового господарства здійснювали тіуни і старости.
Зміна ролі дружини. Історики відзначають істотні зміни,що відбувалися в складі і структурі дружини XI-XIIвв. У ході почастішалицей період міжусобиць нерідко гинули дружинники, найбільш відданікнязеві. До того ж старші дружинники поступово почали обзаводитися землею,власним господарством і часом послаблювали зв'язку з княжим двором. Міжтим молодша дружина залишалася при князі. Її окремі представники припідтримці князя найчастіше отримували певні переваги перед старшимидружинниками. У свою чергу, багато дружинники ставали слугами придворі і в княжому господарстві (тіуни), на писарів, займалися збором податків іпр. Це розчинення значної частини дружини в адміністративних ігосподарських справах і обов'язках помітно послаблювало її боєздатність,вимагало створення професійної військової служби, що складається на повномукняжому забезпеченні. У результаті, до кінця XII в. Дружину організацію напівнічному сході Русі змінив государя двір зі штатом військових слуг - майбутнєдворянство. Різні дослідники остаточне зникнення дружини відносятьдо XII-XIVвв.
Бояри і Боярська дума. Впливову групи великих феодалів складали бояри
(від давньорус. боляр - боєць, дружинник). Більшість істориків розділяютьбояр X-XI ст. на князівських (княжих мужів) і земських (старців Градські,нащадків родоплемінної знаті). Вони представляли вищий шар суспільства і булизобов'язані служити у війську князя, залишаючись повними господарями на своїй землі.
Великий князь у своїй діяльності спирався на раду старійшин і дружину. Ускладу ради (Боярської думи) в IX-XIIвв. Входили дружинники, місцевазнати, представники міст, іноді духовенство. І хоча Дума якдорадчий орган не мала постійного складу, юридично не булаоформлена і скликалася у міру потреби, її вплив на політику князябуло досить відчутним. Вона брала участь у вирішенні найважливішихдержавних питань: обрання князя, оголошення війни і миру,укладання договорів, видання законів, розгляд низки судових іфінансових справ та ін Рада символізував права та автономію васалів іволодів правом вето. Молодша дружина, що включала, як було зазначено вище,боярських дітей та юнаків, дворову прислугу, як правило, до ради князя невходила. Але у вирішенні важливих питань тактичного характеру князьзвичайно радився з дружиною в цілому.
На місцях управління знаходилося в руках місцевих князів, в містах --посадника (представника князівської адміністрації), биричів (представниківнижчої ланки князівської адмініністраціі, що повідомляють князівські укази,збирали податі, що викликали відповідачів до суду тощо), а в сільськіймісцевості - волостеля. За свою роботу вони отримували "корм". Так складаласясистема "годування" - зборів з місцевого населення.
Хоча судові органи поки ще не склалися, їх функції здійснював або самкнязь або представник адміністрації, або спеціальне посадова особа --вірників і численні його помічники, які проводили збір штрафів та ін
Судовими повноваження мали також церковні органи і феодали -вотчинника.
Законодавча система "Руська Правда". Формуванню державності в
Київської Русі супроводжувало становлення і розвиток законодавчої системи.
Вихідним її джерелом були звичаї, традиції, думки, що прийшли зпервіснообщинного ладу.
Серед найбільш ранніх відомих пам'ятників російського права - Закон російська
(мабуть, звід усних норм звичаєвого права), договори Русі з Візантією 911,
944, 971гг. Пов'язані з міжнародного, торговому, процесуального ікарного права головним чином у дружини-купецької середовищі; церковністатути X-XI ст., що містять норми шлюбно-сімейних відносин, злочинівпроти моральності і церкви та ін
Найбільшим пам'ятником, справжнім склепінням давньоруського права, широковідобразило особливості політичного та соціально-економічного ладу
Давньоруської держави, є Руська Правда. Вражаючи високимрівнем законотворчості, розвиненою для свого часу правовою культурою,цей документ діяв до XVв. І складався з: Окремих норм Законуросійського; Найдавнішої Правди або Правди Ярослава; Додатки до Правди
Ярослава (положення про збирача судових штрафів) та ін; Правди Ярославичів
(Правди Руської Землі, затвердженої синами Ярослава Мудрого); Статуту
Володимира Мономаха, що включав Статут про різи (відсотках), Статут про закупівта ін; Великої Руської Правди.
Початковий текст Руської Правди не зберігся, і до нас дійшло більше стасписків цього документа, що включав три основні редакції: Коротку,
Велику і Скорочену.
Коротка редакція (Коротка Правда), підготовлена не пізніше 1054 р.,являє собою найдавнішу редакцію і полягає і Правди Ярослава, Правди
Ярославичів, Покон вірний, Уроку мостників.
З ім'ям Володимира Мономаха пов'язана Велика редакція виникла не раніше
1113 і включила Суд Ярослава і уста Володимира Мономаха.
Перероблена Велика Правда в середині XV ст. отримав найменування
Скороченої редакції.
В основу еволюції Руської Правди лягло поступове розширення правових нормвід княжого (домініального) закону в середовищі дружини, визначення штрафівза різні злочини проти особистості. Закон передбачавнерівноправність людей, що відносяться до різних соціальних груп (дружинники,феодали, сільські громадяни, челядь).
Певні юридичні привілеї передбачали і для таких групнаселення, як князі, бояри, княжі мужі, княжі тіуни, огнищани
(керуючі вотчиною) і т.п. За вбивство пр