М. М. Сперанський: реформаторів від Бюрократ

непогожої березневої ночі 1812 року з Петербурга в південно-східномунапрямку виїхала поштова кибитка. У ній знаходилися два пасажири:таємний радник Михайло Михайлович Сперанський та приватний пристав Шипулінський.
З боку можна було припустити, що невідкладні державне справизмусили найважливішого сановника Російської імперії у супроводіполіцейського чину залишити столицю в настільки невизначений час, І тільки впридворних кола знали, що однодумець імператора Олександра I уреформаторській діяльності та його найближчий радник з питань можливоїперебудови Росії, секретар Державної ради найвищимвелінням відправляється в заслання.

Складно знайти в історичній свідомості наступних поколінь особистість,якої давалися б настільки суперечливі оцінки: "попович", "семінарист",
"служака", "зрадник", "батько російської бюрократії", "реформатор" і тому подібне Йогоім'я привертало до себе увагу суспільства в ті періоди російської історії,коли держава знаходилася на порозі суттєвих перетворень. Чи невипадково, що саме в роки підготовки і проведення реформ публікувалисянайбільш грунтовні дослідження про життя і діяльність М. М.
Сперанського. Що і чому залучило в особистості Сперанського дослідниківрізних напрямків в ці історичні періоди? Відповідь на ці та іншіпитання можна знайти в біографії нашого героя і в часі, в якому вінжив.

Михайлу Сперанському як державному чиновнику не раз доводилосяписати автобіографію. При всій своїй педантичності він, як згодомвстановили історики, в датуванні свого дня народження помилився рівно на одинрік. І це було не дивно.
Михайло народився у новорічну ніч 1772 року в родині сільського священикасела Черкутіно, яка містилася у Володимирівське губернії. Ймовірно,в пам'яті батьків з часом залишився день народження, а рік трохизмістився.
За традицією, що склалася, синам священика належало продовжити справубатька. У дев'ятирічному віці, за допомогою родича глави сімейства, вінбув влаштований у Володимирську єпархіальну семінарію. Тут Михайло потрапив длясебе в новий світ. Надходженню до семінарії передували роки відносноїсамостійності. Батькові його, Михайлу Васильовичу, ніколи було займатисявихованням сина, на матері лежало все господарство. Лише спілкування з дідом
Василем дозволило йому оволодіти грамотою, навчитися читати і писати. Відприроди він був худорлявий, однолітки часом по-дитячому жорстоко глузували зним. Ймовірно, це і сприяло тому, що з дитячих років він віддавав перевагучитання хлоп'ячим забав, захоплення книгами знайшло своє продовження вроки навчання в семінарії.

У середині сімдесятих років XVIII століття в семінарії існували порядки,які багато в чому відбивали суспільні вдачі кінця правління Катерини II.
Зокрема, там, як і в інших навчальних закладах, широко застосовувалисятілесні покарання, в тому числі і тих, що провинилися биття різками. М.
Сперанський проявив себе досить дисциплінованим вихованцем і бітне був. У 1788 році Володимирська семінарія була об'єднана в один навчальнийзаклад з Суздальській і Переяславської. Місцем знаходження нової семінаріїстало м. Суздаль. Однак у Суздальській семінарії Сперанському довго вчитисяне довелося. Причиною тому були зміни, що почалися в системі церковногоосвіти. Синод російської православної церкви наприкінці XVIII століття бувстурбований низьким рівнем підготовки священнослужителів. У багатьохсемінаріях, на думку Синоду, слухачам не давали достатніх знань.
Тому було прийнято рішення про створення на базі Слов'яно-греко-латинськоїсемінарії, що розташовувалася в Олександро-Невському монастирі Петербурга,
"головною семінарії", яка в 1797 році була перетворена в Духовнуакадемію.

Програма Олександро-Невській семінарії була складена з урахуваннямраціоналістичного і філософського духу того часу. Вона передбачалабезумовне вивчення як традиційних семінарських дисциплін-теології,метафізики, риторики й інших, так і світських дисциплін - математики,фізики, історії, грецької мови. У розпорядженні семінаристів булабагатюща бібліотека, в якій були в оригіналі праці багатьохзахідноєвропейських мислителів. За рішенням Синоду в Олександро-Невськусемінарію направлялися кращі слухачі провінційних семінарій з усією
Росії. Визнаний гідним честі бути зарахованим до "головну семінарію" був і Михайло
Сперанський.

Надзвичайно інтенсивний характер навчання, укупі з суворим чернечимвихованням, виробляв у семінаристів здатністю до тривалих інапруженим розумовим занять. Постійні вправи в написаннітворів розвивали навички строгого, логічного листи. Панував усемінарії дух догоджати старшому і сильному, поневолення молодшого і слабкогоформував страх перед можновладцям, а й в умовах сувороїдисципліни у семінаристів знаходилося час і можливість "провини":випити, пограти в карти, просто побузіть. На відміну від більшості своїходнокласників, Михайло вважав за краще проводити вільний час не в доступнихрозваги, а в читанні наявних книг. Це дозволило йому стати одним знайбільш ерудованих семінаристів.
Випускникам Олександро-Невській семінарії підлягало повертатися в тісемінарії, звідки їх направили, для роботи в якості викладачів. М.
Сперанському було зроблено пропозицію залишитися для роботи в Петербурзі.
Навесні 1792 року він був призначений на посаду вчителя математики "головноюсемінарії "Росії. Безперечні успіхи молодого викладача, йогоенциклопедичність не залишилися непоміченими керівництвом навчальногозакладу. Через три місяці після початку викладацької діяльності М.
Сперанському доручають вести курси фізики і красномовства, пізніше - курсфілософії. У 1795 році його платню, при такій високій завантаженості,становило 275 рублів асигнаціями на рік. Для столиці це була невеликасума, особливо для молодої людини.

У 1796 році в житті М. Сперанського відбулися зміни, які багато в чомувизначили подальшу долю рядового викладача семінарії. У пошукахдодаткових заробітків він влаштувався особистим секретарем генерал-прокурора
А. Б. Куракіна. Деякий час Сперанський поєднував викладацькудіяльність з роботою у князя. Наприкінці грудня 1796 року він припиняєвикладацьку роботу, ймовірно не припускаючи, що повернеться до неї вінших умовах, при інших обставинах і не в рамках навчальногозакладу. З кінця 1796 Михайло Сперанський вливається до складунезліченної армії російського чиновництва. Ці зміни в його життісталися в той рік, коли на російський престол зійшов Павло 1.

42-річний Павло I виріс далеко від державних справ, відсторонений віддвору своєї матері, Катерини II, і довгі роки прожив в Гатчині, поблизу
Петербурга, в оточенні найманих прусських офіцерів. За словами історика В. О.
Ключевського, "науки погано давалися йому і книги тиснули його своєю безустанноразмножаемостью ". Новий імператор був людиною неврівноваженою,неврастенічний, але аж ніяк не недоумкуватим, як намагалася його зобразити частинаісторіографів. Вступивши на престол, Павло I переніс гатчинських обстановкумуштри і вахтпарадов до Петербурга. Місто перетворився у велику казарму, девсі регламентувалося. День у столиці починався тепер о 6 годині ранку, в
10 години вечора життя завмирало. Петербурзький генерал-губернатор І. П.
Архаров з почуття старанності наказував навіть будинки в столиці пофарбувати вулюблені Павлом чорно-білі кольори. Поліцейська опіка над приватним життямдійшла до краю. Боротьба з ідеями Великої французької революції,проникаючими з Європи до Росії, брала часом курйозні форми. Так, зарозпорядженням Павла були вилучені з обігу слова: "громадянин", "отечество"і т. п., переслідувалося носіння фраків і лакованих туфель, булавстановлена однакова форма комірців та зачісок. Всі з однією метою --винищити в Росії дух бунтівній Франції.

Дослідники російської історії по-різному оцінювали діяльність Павла
I. Дворянський історик Н. К. Шільдер вважав правління Павла "часом сліпийпримхи і насильства "," періодом марення і хаосу ". Зовсім протилежнуоцінку царювання Павла дав відомий історик і дипломат другої половини
XIX століття Д.Д. Мілютін, який назвав царювання Павла "часомперетворень, якими вводилися порядок і управління ". Дана оцінкавикликана тим, що при Павлові почалося реформування структурдержавного апарату і зміна законодавства по селянськомупитання. У такий складний і суперечливий час починала складатисячиновницька кар'єра Михайла Михайловича Сперанського.

Як робили кар'єру в Росії? Безумовно, багатьох підносили вгору послужбовими сходами знатність, родинні зв'язки, багатство чи просто жвипадок. Але до останнього нерідко додавалося й інше - старанність імоторність у виконанні службових доручень, розум і талант. З усіхкоштів зробити кар'єру саме надійне в Росії в усі часи, однак,було не розум і не слухняність, а протекція. Ні знатності, ні протекції у
Сперанського не було. У середині XIX століття ліберальної історик і філософ Б.
Н. Чичерін писав: "Згадаймо, що і недавно помер останнійдержавний муж, граф Сперанський, вийшов з нижчих верств суспільства іодними заслугами піднісся до вищих державних почестей ".

Кар'єра М. М. Сперанського спочатку була стрімкою. Через три місяціпісля свого вступу на державну службу, а точніше 5 квітня 1797року, експедитор генерал-прокурорської канцелярії титулярний радник М. М.
Сперанський отримує чин колезького асесора. Ще через дев'ять місяців - 1Січень 1798 - він став надвірним радником. Через двадцять ізполовиною місяців - 18 вересня 1799 - колезьким радником. Чи неминуло й трьох місяців, як він - статський радник. Сталося це в грудні
1799 року. А в липні 1801 він отримує чин дійсного статськогорадника, що відповідав званню генерала. Мало того чиновникичасу, що навіть мають титули і протекції, настільки швидко піднімалисяслужбовими сходами.

З січня 1797 року, коли Сперанський був зарахований до канцелярії генерал -прокурора, до березня 1801 року, коли він отримав нове призначення, у Михайла
Михайловича змінилися чотири начальника. Як правило, новий керівникпідбирав для себе і нових виконавців. Більш того, генерал-прокурор П. X.
Обольянінов, який змінив на цій посаді А. А. Беклашова, отримав розпорядженняімператора Павла I змінити всіх чиновників у відомстві. Але післятривалої бесіди зі Сперанським, який обіймав посаду керівникаканцелярії генерал-прокурора, Обольянінов зумів переконати Павла I зробити для
Сперанського виняток. Таке ставлення до Михайла Михайловича можнапояснити його розумом, педантичністю, умінням в найкоротші терміни підготуватибудь-який документ в рамках існуючих законів. Ці документи відрізнялисяточністю, лаконічністю, вишуканістю стилю. Напередодні свого днянародження, 31 грудня 1800 року, він отримав за старанність за клопотаннямгенерал-прокурора П. X. Обольянінова свої перші нагороди - 2000 десятинземлі в Саратовській губернії та орден Іоанна Єрусалимського.

У ніч з 11 на 12 березня 1801 Павло I був задушений змовниками в
Михайлівському замку. На престолі цей самий дивний імператор у всійісторії держави Російської пробув лише чотири роки і чотири місяці.
Жодна смерть государя Росії не сприймалася з такою недоречноюрадістю і захопленням, як його.
Останні місяці правління Павла I Михайло Михайлович перебував у станідушевної кризи, викликаного особистої життєвої драмою. На початку вересня
1799 при пологах померла його дружина Елізабет. Волею долі, її, яка народиласьу далекій Англії, в небагатій родині, занесло до Росії. Близько двох роківмолодий чиновник доглядав за гувернанткою графа А. П. Шувалова. Згодом,згадуючи про першу зустріч з Елізабет Стівенс, Сперанський писав: "Здавалося,що тут вперше в своєму житті відчув враження краси. Дівчинаговорила з сиділа біля неї дамою по-англійськи, і чарівні -гармонійний голос довершив дію, вироблене на мене зовнішністю.
Одна лише прекрасна душа може видавати такі звуки, подумав я, і якщохоч одне слово виголосить на знайомому мені мові це чарівне істота,то вона буде моєю дружиною ". Вони прожили в щасті і взаєморозуміння трохибільше року. Це була перша і, мабуть, останнє кохання Михайла
Михайловича. Він більше ніколи не одружувався, перенісши свої почуття на доньку,яку вдалося врятувати під час рокових пологів.
Початок царювання Олександра I не могло не здаватися прекрасним.
Приваблива, одухотворена зовнішність нового імператора, дружелюбність,простота в манерах, тон і зміст речей, перші кроки на нивідержавної діяльності - все це вселяло чарівність і надії. "Післякороткого і нещасливого царювання Павла, - писав у своїх мемуарахдекабрист А. М. Муравйов, - вступ на престол Олександра була зустрінутазахопленими вигуками. Ніколи ще великі сподівання не покладалися у насна спадкоємця влади ". Із самого початку Олександр дав зрозуміти навколишнім, щоне має наміру в царювання обмежуватися одними розмовами. Зблизьких йому друзів був створений "Негласний комітет", призначений дляпідготовки реформи управління імперією. До складу комітету увійшли вихованіна передових західноєвропейських політичних ідеях молоді аристократи:граф П. О. Строганов, його двоюрідний брат Н. Н. Новосильцев, граф В. П.
Кочубей і князь А. А. Чарторийський. У червні 1801 "Негласний комітет"приступив до роботи.
Сходження на престол нового імператора привело в рух чиновницькийсвіт. Когось відправили на пенсію, кого-то в провінцію, а то і на заслання,інших же очікувало підвищення по службі. У березні 1801 Сперанський отримавнове призначення. Йому наказував складатися статс-секретарем при Д. П.
Трощинський, який, у свою чергу, виконував роботу державногосекретаря за Олександра I. Таким чином, Михайло Сперанський опинився вкола осіб, які багато в чому визначали політику держави. За своєюпосади Трощинський зобов'язаний був надавати імператору доповіді таредагувати виходять від нього паперу. Михайло Михайлович, який мавгнучким розумом, великими знаннями до того ж не мав рівних собі втодішньої чиновницької Росії з мистецтва складання канцелярських паперів,неминуче повинен був стати правою рукою свого начальника. Це істалося - Трощинський став доручати Сперанському складання маніфестів іуказів, яких у перші роки правління Олександра I було великебезліч.
Здібності помічника Д. П. Трощинського привернули до себе увагу членів
"Негласного комітету". Влітку 1801 В. П. Кочубей взяв Сперанського всвою "команду". У цей час в "негласно комітеті" йшла робота поперетворення створених ще Петром 1коллегій в міністерства. Робота йшлауспішно, і указом від 8 вересня 1802 в Росії засновувалися вісімміністерств: військове, морське, закордонних справ, юстиції, внутрішніх справ,фінансів, комерції, народної освіти. Міністри мали право особистогодоповіді імператору, який стверджував їхні заходи. Члени "негласногокомітету "були призначені на високі посади у новостворенихміністерствах. В. П. Кочубей очолив Міністерство внутрішніх справ. Він погідно оцінив здібності Сперанського і вмовив Олександра I, щобтой дозволив Михайлу Михайловичу працювати під його керівництвом. У червні 1802року, у віці тридцяти років, Сперанський очолив у Міністерствівнутрішніх справ відділ, якому пропонувалося готувати проектидержавних перетворень.

Готуючи документи, Сперанський істотно коригував стиль їхнаписання, відмовляючись від стилю, що склався ще за часів Петра I. І. І.
Дмитрієв, який очолював у ті часи Міністерство юстиції, пізнішезгадував, що М. Сперанський був у В. П. Кочубея "найздібнішим ідіяльним працівником. Всі проекти нових постанов і його щорічнізвіти по Міністерству їм писані. Останні мали не тільки гідністьновизни, а й з боку методичного розташування, дуже рідкісного іпонині у наших приказних паперах, історичного викладу по кожній частиніуправління, з мистецтва в складі можуть послужити керівництвом та зразками ".
Фактично Сперанський поклав початок перетворенню старого російськогоділової мови в новий.

У період з доонца 1802 по 1804 з-під пера Сперанського вийшласерія політичних записок, як, наприклад: "Інформація про пристрій судових іурядових установ у Росії "," Про корінних законах держави ",
"Про силу громадської думки", "Ще щось про свободу і рабстві" та ін У цихзаписках він викладав своє розуміння можливості перетворень в Російськомудержаві та методів їх проведення.

Загальна реформа суспільно-політичного устрою Росії мислилася М. М.
Сперанським у вигляді досить тривалого процесу. У записці "Про поступовостіудосконалення суспільного ", датованій 1802 роком, він писав:" Однез головних правил осіб, які управляють повинно бути знати час. ... Теорії рідкокорисні для практики. Вони ходять одну частину і не обчислюють тертя всійсистеми, а після скаржаться на рід людський! ". Обдумуючи проектисуспільних перетворень, він розумів, що "будь-яка зміна без потреби ібез видимої користі є шкідлива, оскільки майже всі легкі кошти у справахдержавних здебільшого суть кошти ненадійні ", що" змінина час можуть бути блискучими, але з часом зло зросте самимвиправленням його ".

Час роботи М. М. Сперанського в Міністерстві внутрішніх справ,що припадає на 1802-1807 роки, це відносно спокійний відтинок йогожиття. Він перебував на других ролях, виступаючи переважно виконавцем,хоча і наділеним даром і можливістю творчості. Так, більшість своїхполітичних записок він писав з власної ініціативи.

Серед інших виконавців можновладці його явно виділяли. У 1804 році
Сперанському була завітала в нагороду оренда в Ліфляндська губернії строкомна 12 років з щорічним доходом в 12000 рублів. У листопаді 1806 він бувнагороджений орденом Святого Володимира 3-го ступеня. Ці нагородисвідчили про прихильності Олександра I до 35-річному чиновникові.
Варто також не забувати, що Сперанський був одним з небагатьох в оточенніімператора, що не мали дворянських титулів.
Починаючи з 1806 року, через погіршилося здоров'я, В. П. Кочубей виявивсяне в змозі особисто робити доповіді імператору, як належало міністру.
Тому він віддав розпорядження, згідно з яким доповіді по міністерствудля імператора робив М. М. Сперанський. Коло питань, якими займалося
Міністерство внутрішніх справ, був надзвичайно широкий. Він містив у собі якпитання внутрішньої, так і зовнішньої політики. Тим не менше, Михайло Михайловичз гідністю справлявся зі своїми завданнями і незабаром був поміченийімператором, наближений до себе.

Не останню роль у зближенні імператора і Сперанського відіграло ставлення
Михайла Михайловича до зовнішньої політики Олександра /. У 1802 - 1803 рокахрізко загострилися відносини між Росією та Францією. Це було викликаноактивізацією французької експансії в німецьких землях і на
Середземномор'ї, що зачіпало інтереси Російської імперій. Одночаснопосилювалася особиста влада Наполеона, який у травні 1804 бувпроголошений "імператором усіх французів". Розрив з Францією був не тількизовнішньополітичним актом, він був продиктований і внутрішньополітичнимиміркуваннями. Значна кількість товарів, що виробляються в Росії,продавалася на ринках Англії, яка перебувала з Францією у стані війни. Уквітні 1805 року в Петербурзі була підписана англо-російський союзнаконвенція, згідно з якою Росія і Англія спільно виступали протинаполеонівської Франції. Трохи пізніше, восени 1805 року, склалася третяантифранцузької коаліції в складі Англії, Австрії, Росії, Швеції та
Неаполітанського королівства. Трохи пізніше до них приєдналася Прусія.
2 грудня 1805 союзні війська зробили спробу дати генеральнийбій французам близько Аустерліца, яке, в результаті, було програносоюзниками з великими втратами. Коаліція почала розпадатися.

Восени 1806 була створена нова коаліція у складі Англії, Пруссії,
Росії та Швеції. Але вона ще не встигла зібрати свої сили, як Наполеонблискавичними ударами розгромив прусську армію, зайняв Берлін і окупувавбільшу частину Пруссії. Війна поступово наближалася до кордонів Росії. Учервні 1807 російські війська зазнали чергової поразки на німецькійтериторії. Це спонукало Олександра I почати переговори з Наполеоном проперемир'я. Підсумком переговорів став підписаний в Тільзіті 7 липня 1807мирний договір між Росією і Францією, який був відверто спрямованийпроти Англії і розв'язував руки Наполеону в південно-східній Європі. Самимважким для Росії умовою Тільзітського світу було її приєднання допроголошеної Наполеоном континентальній блокаді Британських островів.

Російське громадську думку бачило в Тільзітського угоді приниженнянаціональної гідності. Навіть соратники Олександра I з "негласнимкомітету "відвернулися від нього. розбудовувалася тривала і міцна торгівляз Англією, внаслідок чого російське купецтво і дворянство змушенібули нести великі збитки. Ціни на внутрішньому ринку зросли, економічнийстановище населення погіршилося. Поширився в російському суспільствіневдоволення Тільзітського договором набувало сталого характеру. Уумовах, що склалися Олександр I був змушений шукати собі прихильників середзнати і високопоставлених чинів. Він їх знайшов в особі графа Н. П. Румянцева,призначеного в лютому 1808 на посаду міністра закордонних справ, А.
А. Аракчеєва, призначеного в 1808 році військовим міністром і М. М.
Сперанського, авторитет якого серед російського чиновництва бувдосить високий. Швейцарський дипломат і історик, автор багатьох історичнихтворів, А. Валлотон пояснює швидке піднесення Аракчеєва і
Сперанського в 1808-1810 роках тим, що вони були прихильниками союзу Росії та
Франціі16.

Восени 1808 відбулася зустріч двох імператорів, російського тафранцузької, в Ерфурт. Серед оточення Олександра I був і М. М.
Сперанський. Про його ролі у державних справах Російської імперії Наполеон,мабуть, мав достатню інформацію і оцінив здібності молодогочиновника. Він надавав Сперанському особливі вніманія17. У розмові з
Олександром I, бажаючи продемонструвати свою повагу Михайлу Михайловичу,
Наполеон сказав: "Може, бажаєте буде, государ, проміняти цьоголюдини на яке-небудь королівство? "18 Через три роки ця фраза,що досягла вух оточення російського імператора, отримає в громадськомудумці інше тлумачення і відіграє певну роль у долі Сперанського.
По поверненню з Ерфурта, Олександр I призначив Михайла Михайловичатоваришем, тобто заступником, Міністра юстиції і одночасно радникомімператора в державних справах. З цього часу Сперанський впритулзайнявся підготовкою проектів реформ в Росії. Ініціатором підготовки реформбув Олександр 1. Це підтверджує і сам Сперанський в листі на ім'яімператора. "Наприкінці 1808 року, - писав Сперанський, - після різних частинахсправ Ваша Величність почали займати мене постійно предметами вищогоуправління, тісніше знайомити з образом Ваших думок, доставляючи мені папери,перш за що увійшли до Вас, і нерідко удостаівая супроводжується зі мною цілі вечориу читанні різних творів, до цього відносяться. З усіх цих вправ, зстократно, може бути, розмов і міркувань Вашої Величностіналежало, нарешті, скласти одне ціле. Звідси стався план загальногодержавного перетворення "19.
У 1809 році М. М. Сперанський підготував записку" Вступ до уложеннядержавних законів ", в якій виклав програму широкихперетворень.
Розробляючи проекти реформ в Росії, М. М. Сперанський не міг не звертатисядо політичного досвіду європейських держав. На його думку, цей досвідпоказував, що для Європи характерний перехід від феодального правління дореспубліканському ". Він писав, що важко протистояти цьому процесу.
"Марно Державна влада намагалася утримати його напруження; опір їїзапалився тільки пристрасті, справило хвилювання, але не зупинило перелому "20.

Аналізуючи обстановку в Російській Імперії, він писав:" Той же самий рядпригод являє нам історія нашої Вітчизни ". І далі:
"... справжня система правління не властива вже більше станомгромадського духу, і настав час змінити її й заснувати новий речейпорядок "21. Росія йшла, на його думку, одним шляхом із Західною Європою.
В основу державного устрою країни Сперанський пропонував покластипринцип поділу влади, розмежувавши законодавчі, виконавчі тасудові функції. На місцях, на його думку, слід було створити волосні,окружні та губернські Думи, а в центрі - Державну думу.
Виборче право передбачалося надати всім дворянам і людям
"середнього стану", що володіє певним майновим цензом. Судовіінстанції аж до губернського суду також повинні були обиратися, а складвищої судової інстанції - Сенату - призначатися імператором довічно зчисла представників, обраних губернськими Думами. Законодавча владаповинна здійснюватися спільно імператором і Державною думою, причомуправо ініціативи законів належало б лише монарху. Державноїдумі надавалося право робити запити про державні потреби.
Виконавча ж влада має належати уряду. Початокподілу влади планувалося проводити послідовно від центральнихустанов до місцевих. Проте пропозиції, викладені М. М. Сперанським,ніколи в повному обсязі здійснені не були.

Розуміючи, що успіхи плануються перетворень в Російській імперії ув чому будуть пов'язані з бюрократичною машиною, Сперанський розробивпроекти її вдосконалення. Щодня стикаючись з десятками, якщо несотнями ділових паперів, він мав можливість визначити рівень підготовкиросійських чиновників. Сам, будучи одним з найважливіших чиновниківдержави, він прекрасно розумів значення "чиновницької армії" для майбутніхреформ і тому прагнув зробити її високоорганізованої іпрацездатною.
На початку серпня 1809 був опублікований підготовлений Сперанським Указ
6 нових правилах виробництва в чини по цивільній службі. Можна лишеуявити, скільки недоброзичливців з'явилося у Михайла Михайловича лишезавдяки одному цьому Указу. Відтепер чин колезького асесора, якийраніше можна було отримати за вислугою років, отримували тільки ті чиновники,які мали на руках свідоцтво про успішне закінчення курсу навчання водному з російських університетів чи витримали іспити за спеціальноюпрограмі. Дана програма передбачала перевірку знань російської мови,знань з однієї з іноземних мов, природного, римського,державного і кримінального права, загальної та російської історії,державної економіки, фізики, географії та статистики Росії. Чинколезького асесора відповідав 8-го розряду "табелі про ранги". Починаючиз цього розряду і вище, чиновники мали великі привілеї та високіоклади. Крім того, 8-й розряд давав право потомственого дворянства22. Чи нескладно здогадатися, що охочих отримати чин колезького асесора булобагато, а здавати іспити більшості претендентів, що знаходилися, якправило, у віці, було просто не під силу. Ненависть до М. М. Сперанськомуохопила частину російського чиновництва.

З весни цього ж року невдоволення перетвореннями Сперанського початкувисловлювати певна частина дворянства. Це було викликано Указом від 3 квітня
1809 року. З цього Указу змінювався порядок, введений ще в правління
Катерини II, згідно з; якому дворяни, навіть не перебували надержавній службі, отримували звання камер-юнкери або камергера, а,отже, і певні привілеї. Відтепер ці звання належалорозглядати як прості відмінності, що не дають ніяких привілеїв. Привілеїотримували тільки ті, хто ніс державну службу23. Указ був підписанийімператором, але ні для кого не було секретом, хто є йогодійсним автором.

Цілком зрозуміло, що ці перетворення Сперанського, спрямовані назміцнення державної влади, були вороже зустрінуті частиноюдворянства і чиновництва. Ці настрої ще більше посилилися у зв'язку зпроведеної М. М. Сперанським фінансової реформою. Припиняється випускпаперових асигнацій, який вів до знецінення рубля. З метою поповненнядержавної скарбниці були збільшені розміри податків і мита, встановленіподатки для дворян.

Негативне ставлення до Сперанському посилювалася тим, що лише деякізнали і представляли цілі і завдання перетворень. В цілому свідомістьсуспільства не було підготовлено до цих перетворень. Російськесуспільна свідомість ще не відійшло від переляку, викликаного Великоїфранцузькою революцією, і в перетвореннях, які проводив Сперанський,представники заможних класів і станів побачили її віддалені наслідки.
Свідомість панівного класу, що сформувався під час правління
Катерини II і Павла I, сприймала будь-які зміни, що зачіпаютьінтереси дворянства, як переддень революції.

1 січня 1810 Олександр своїм Маніфестом заснував Державнийрада. М. М. Сперанський отримав в цьому органі посаду державногосекретаря. У його веденні опинилася вся проходила через Державнийрада документація: він готував папери до засідань, складав доповіді тазвіти для представлення імператору. Виступає зовнішня звичайноїканцелярською посадою функція державного секретаря на практицінабувала виняткову важливість. Протягом трьох років - з 1809-го по 1811рік - Сперанський був самим впливовим серед російських сановників особою,фактично друга після імператора людиною в Російській імперії.
Посада державного секретаря давала Михайлу Михайловичу можливістьбути в курсі всіх найважливіших подій, що відбуваються як в Росії, так і за їїкордонами. Рішення більшості опитувань було прямо пов'язане з тим, якшвидко і з якими коментарями та рекомендаціями державний секретардоповість їх зміст імператору. Це дуже добре розуміли в оточенні
Олександра I. Ставлення до Сперанському у вищих колах столичної знаті булоскладним. З одного боку, для влаштування різних справ до нього змушенібули звертатися з проханнями навіть високо титуловані особи. З іншогобоку, вони не могли забути про походження Сперанського і часто у своємуоточенні називали його "поповичем". Особливе роздратування у знаті викликаливипадки відмови виконати ту чи іншу прохання, навіть через їїнезаконність. Оцінюючи становище М. М. Сперанського у державномуапараті першій чверті XIX століття, історик С. М. Середонін писав:
"Сперанський був абсолютно винятковим явищем у нашійадміністрації ... "24.

До середини 1811 Сперанський відчув, що світське суспільствопочаток проти нього війну. Образи, глузування на його адресу робилисяявищем звичайним. В оточенні Олександра I склався коло людей, які затієї чи іншої причини були вороже налаштовані до Сперанському. У хід пішлиулюблені кошти інтриганів - плітки, підкидні листи, звинувачення ухабарництво (а хто в Росії не брав хабарів?) і навіть у державнійзраді. В останньому випадку Михайлу Михайловичу пригадали Ерфурт і йогозустрічі з Наполеоном. Це звинувачення в умовах загострення російсько -французьких відносин, було особливо важким.

Деякий час імператор відкрито не реагував на те, що йому говорили про
Сперанський. Більш того, в день свого 40-річчя Сперанський був удостоєнийчергової нагороди - ордена Олександра Невського. Однак ритуал врученнянагороди пройшов незвично строго офіційно, і для двору стало ясно, що
"зірка" реформатора починає тьмяніти. Але мало хто міг передбачити, щопадіння станеться так скоро.

Відчувши холодність Олександра I у відношенні свого державногосекретаря, недоброзичливці Сперанського активізувалися. Серед них булиособи, що займали високі посади при дворі. Особливо виділялися шведськийбарон Густав Армфельд, голова комітету зі справ Фінляндії та А. Д.
Балашов, керівник Міністерства поліції. Обидва мали правобезпосередніх доповідей імператора і, до речі, отримали призначення заподанням Сперанського. Вони передавали Олександру всі плітки продержавному секретареві. Та й сам Михайло Михайлович часом не соромився ввисловлюваннях на адресу Олександра I за його непослідовність удержавних справах. Все це в сукупності викликало роздратуванняімператора, який, за словами історика Н. К. Шільдера, в ча?? вольтнихрозмовах обіцяв Сперанського расстрелять25.
У Неділя, 17 березня 1812 фельд'єгер від імператора, не заставгосподаря будинку, розшукав його в гостях. Михайлу Михайловичу було врученоприпис прибути до 8-ї години вечора до Зимового палацу. Там і відбуласябесіда між імператором і державним секретарем, про зміст якоїісторики можуть будувати лише припущення, а в будинку Сперанського до рецептупокинути столицю його вже чекав Міністр поліції Балашов. Поштова кибитка зполіцейським чином стояла біля воріт. Михайло Михайлович мовчки вислухавнаказ імператора, лише глянув на двері кімнати, де спала йогодванадцятирічна дочка, зібрав частину тих, що були вдома ділових паперів для
Олександра I і, написав прощальну записку дочки і тещі, вийшов з дому. Вінне міг передбачити, що йому судилося повернутися до столиці лише через 9років, у березні 1821 року.

Вирушаючи на заслання, Сперанський не знав, який вирок винесений йому в
Зимовому палаці. Ця обставина ускладнило і відношення до нього місцевихчиновників в Нижньому Новгороді, а потім і в Пермі, де він перебував на засланнів 1812-1814 роках. Різного роду плітки і домисли зі столиці швидкодосягали вух жителів провінції. Не залишилося непоміченим і звинувачення
Сперанського зрадником, тим більше в роки патріотичного піднесення,викликаного нашестям французів. Пермський губернатор навіть встановив восени
1812 біля будинку засланця двох вартових. М. М. Сперанський неодноразовозвертався до імператора і Міністрові поліції з проханням роз'яснити йогостановище і захистити від образ. Ці звернення вплинули наслідки:розпорядженням Олександра повелівалося виплатити Сперанському по 6 тисячрублів на рік з моменту висилки. Даний документ починався словами:
"Прибувають в Пермі таємного радника Сперанському ..." Можна лишеприпускати про душевний стан пермського губернатора, що отримав церозпорядження, за сотні верст рівного за чином Михайлу Михайловичу в окрузіне було. Крім того, це розпорядження було свідченням, що імператор
Сперанського не забуває і цінує. Підтвердження не змусило себе довгочекати, і I жовтні 1816 М. М. Сперанський був повернутий надержавну службу на посаді пензенського губернатора.

По прибуттю на місце нової служби Михайло Михайлович не зустрів "гарячої"підтримки з боку місцевого чиновництва. За словами М. А, Корфа,
"... місцеві чиновники і до нього, і при ньому були жалюгідними, більшою частиною --починаючи з власних губернаторів - абсолютно безграмотні. Под'ячих,правда, він тримав у страху, але цим все обмежувалося ... Секретаргубернаторського правління, страждав запоєм, а секретар громадськогопіклування був пристрасним картярем і не вмів скласти жодного паперу ...,замінити їх було ніким, і тому губернатор все, скільки-небудь важливе,мав писати сам "26

Сперанський не встиг проявити себе на цій посаді, тому що в березні 1819року отримав нове призначення на посаду генерал-губернатора Сибіру.
Відчувалося, що Сперанський був потрібен Олександру I, можливо, остан