Муніципальні позики Нижнього Новгорода

Історія

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ

РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Нижегородському державному університеті

ІМ. Н.І. Лобачевського

ІСТОРИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ІСТОРІЇ РОСІЇ І КРАЄЗНАВСТВА

ДИПЛОМНА РОБОТА

муніципальної позики МІСТА

Нижній Новгород

(КІНЦЯ (((- ПОЧАТКУ ((СТОЛІТТЯ)

Виконавець: студент V курсу, Д/Про

Шитов Ілля Миколайович

Науковий керівник: к.і.н., доцент

Ковальова Тамара Іванівна.

Рецензент: к.е.н., доцент

Ефімкін Андрій Петрович

Нижній Новгород

1999

План

Введення.
Освіта дефіцитів бюджету Нижнього Новгорода з 1880 по 1892 м.
2.1. Позика 1895 для покриття витрат по благоустрою міста до
Всеросійській виставці 1896
2.2. Позика 1904 р. на пристрій власного електричного освітлення.
2.3. Позика 1909 на перевлаштування міської телефонної мережі.
2.4. Позика 1911 р. на покриття витрат по міському господарству і покриттяборгів і на перевлаштування водопідйомне станції.
2.5. Позика 1914 р. на викуп трамвая.
2.6. Позика 1914 р. на пристрій каналізації і електричного освітлення.

Висновок.

Введення

Такий складний інструмент ринку цінних паперів як облігаціїдержавних позик, має історію, що йде своїм корінням в глиб
(V (((века. Поява облігацій в Російській Імперії знаменувало собоюпевну віху в розвитку фінансової, грошової і кредитної системкраїни, всій її економічного життя. У нашій Батьківщині борговіурядові зобов'язання пройшли шлях від державних грошовихзнаків до процентних цінних паперів.

Боргова цінний папір засвідчує внесення її власником грошовихкоштів і підтверджує зобов'язання відшкодувати йому номінальну вартістьцього цінного паперу в передбачений у ній термін, зі сплатою фіксованоговідсотка. У Росії до числа таких паперів належать казначейськізобов'язання, акції, папери державної ренти, облігаціїдержавних внутрішніх та зовнішніх позик, а також позик золотих івиграшних, облігації та заставні листи кредитних товариств і банків, квиткидержавного казначейства та облігації військових короткострокових позик.
Найбільше поширення мають державні боргові зобов'язання,перш за все, облігації довгострокових позик.

Історія державних цінних паперів досить широко вивчаєтьсяісториками та економістами. За ним опубліковано ряд статей і видано кількакниг. Величезний внесок у їх вивчення зроблений Малишевим А.І., одним ззасновників Московської секції боністів *. У своїй книзі «Паперові грошовізнаки Росії та СРСР », в 5-ої розділі він розповідає про найбільш значущі зколекційної точки зору цінних паперах. Це - збережені найчастіше водиничних екземплярах облігації і грошові зобов'язання кінця (((-початку
((Века. До числа таких раритетів відносяться депозитна металеваквитанція Державного банку, квиток Державної комісії погашенняборгів, асигновки на золотийзлиток і закладений лист Державного дворянського земельного банку.
Автором наводяться кольорові ілюстрації описаних цінних паперів. У додаткудо книги вміщено ілюстрації купонів облігаційних позик, каталог паперовихгрошових знаків, оформлений у вигляді таблиці з детальним зазначенням рокувипуску асигнації, кредитного квитка або облігації та її купонів, а такожвказані номінал, розмір, колір і ступінь рідкості. На додаток до всьогоавтором були приведені малюнки водяних знаків цінних паперів, виконані здуже високою точністю, що суттєво відрізняє книгу від всіх іншихвидань, випущених на даний момент.

У 1992 році в Тольятті вийшла в світ монографія В. І. Таранкова «Цінніпапери Держави Російської »(. У восьми розділах книги автором детальнорозглядається кожен вид цінних паперів, простежується процес переходу відасигнацій до перших державних облігаціях Імператорського Російського
Уряду. Паралельно з вивченням цінних паперів автор наводить дані продіяльності банків і Міністерства фінансів Російської Імперії.
Розглядаючи діяльність останнього, автор докладно описує внесоккожного міністра фінансів у стабілізацію і розвиток економіки Російської
Імперії. Описуючи кожен з видів цінних паперів В.І. Таранка вказуєпричини та обставини даного випуску. У 1861 році російськийуряд зняв обмеження на приватну підприємницькудіяльність, наслідком чого з'явився величезний відплив вкладів з банків **.
Для порятунку положення міністром фінансів М. Х. Рейтери (1862-1878 р.р.)був успішно реалізований першою в російській історії виграшний позику,що став відправною точкою для всіх подальших позик. Не оминув своїмувагою автор і такий важливий вид цінних паперів, як облігаціїзалізничних позик.
Зроблено додаток до публікації кінця (((століття Мігуліна П.П. на цю тему *
. Висвітлено випуски облігацій залізничних позик за 17 років двадцятогосторіччя. Діяльності страхових товариств, міських кредитних товариств іміських земельних банків автор присвятив три розділи в своїй книзі. Вивчаючиринок цінних паперів в Російській Імперії, автор для повноти даного виданнярозповів історію бірж Російської Імперії з моменту створення в Санкт-
Петербурзі в 1703 році до дев'яностих років двадцятого століття.

Говорячи про державні процентних паперах, не можна не відзначитивидання такої книги, як «Паперові грошові знаки Росії та СРСР» А.І.
Васюкова **. Автор публікує матеріали, що розповідають про роль облігацій ікупонів в післяреволюційному грошовому обігу, коли з-за гостроїпотреби в грошових знаках були пущені в обіг облігаціїанульованих раніше позик, а також купони процентних паперів
Державного дворянського земельного банку, Селянського поземельногобанку, Російського 4%-го золотого позики, 5%-го з виграшами позики 1864
(Перші випуски), купони від свідчень Державної 4%-ної ренти і
Російського 5%-го Державного позики 1906 року. Як пише автор, у ційнової ролі цінні папери і купони проіснували до осені 1918 року, а йпотім не припинили свого існування. Отримавши спеціальні надпечаткавідділень банків різних міст, вони протягом майже двох роківвиконували функції грошей, будучи через брак останніх грошовимисурогатами.

Здавалося б, що служив разом матеріали усіх трьох авторів,поміщені в їх виданнях, ми отримали досить повну картину історіїцінних паперів Російської Імперії, але тільки державних цінних паперів.
Ніким раніше не висвітлювалися в літературі такі цінні папери, якоблігаційні позики російських міст. Лише в 1913 р. А. Брейтерманом булавидана книга «Облігаційні позики російських міст» * (. У цій книзіприводиться не повний їх перелік, і вона містить у собі помилки в датуваннята цілі позик. Автором не наводяться дані про випуск в 1904 р. 5% позики в
500000 руб. на пристрій в місті власного електричного освітлення. Уматеріалах про позику 1909 А. Брейтерман припускається помилки в зазначенні дати
Височайше затвердження положення Ради Міністрів про випуск позики в 300000руб. і вказує 37-річний термін погашення, тоді як реальний термінпогашення був визначений у 17 років. Говорячи ж про випуск позики в 575000 руб. в
1911 р., автор повідомляє, що призначенням позики було благоустрій містаі погашення боргів Миколаївському громадському банку, але не згадує, щоодна із складових частин позики на суму в 200000 руб. призначалася наперевлаштування водопідйомне станції в нагірній частині міста.

Предметом дослідження цієї роботи є довгостроковіоблігаційні позики міста Нижнього Новгорода. Особливість цього виду ціннихпаперів полягає в тому, що вони є недержавними, тобтонегарантованими урядом. Метою роботи автор ставить вивченняпричин появи Нижегородський облігаційних позик, тих обставин,які змусили міське громадське управління вдатися до позик та їхролі у фінансовому житті міста.

огляду на те, що ні істориками, ні економістами не вивчалася темаміських облігаційних позик міста Нижнього Новгорода, справжня роботає першою спробою розгляду цієї проблеми.

Говорячи про позику, питання це слід розділити на дві частини: на позикукороткостроковий і довгостроковий позику. Дана робота присвячена довгостроковимоблігаційних позиках, які були публічними, тобто шляхом підписки вонипропонувалися до придбання усіма бажаючими.

Проводячи дослідження в Державному архіві Нижегородської області,автор вивчив матеріали фонду Нижегородської Міської Управи (. Саме вонабула ініціатором випуску будь-якого позики. Також були дослідженіпропозиції і доповіді, спрямовані Міський Управою в Нижньогородську
Міську Думу для розгляду і прийняття по них рішення. Були дослідженіфонд Нижегородської Міської Думи, а також щорічні збірники протоколів їїзасідань і зводи постанов, без яких вивчення даної проблеми булоб неможливим. Великий внесок у написання роботи внесли матеріали,публікуються в таких важливих джерелах, як видання періодичної преси. Узагальноукраїнських виданнях - «Віснику фінансів, промисловості і торгівлі» і
«Урядовому віснику» друкувалися укази міністерства фінансів продозволі випусків того чи іншого позики і біржові котирування .**(( Врегіональних виданнях - «Нижньогородському листку», «Нижегородський Губернскихведомостях »та« Валігура »містяться умови випуску Нижегородської Міський
Думою облігаційних позик і тиражні таблиці їх погашення.

Саме в Нижньому Новгороді, вперше в Росії після 1917 року буливипущені муніципальні позики і це робить даний дослідження особливоактуальним. Основні цілі, переслідувані випуском цих позик - збір грошейдля місцевих інвестиційних проектів (на міське будівництво та розвитокпровідних галузей) і компенсація дефіциту міського бюджету. Самехронічні дефіцити бюджетів усіх рівнів за браку «живих грошей» ітотальні неплатежі, стимулювали відродження інтересу до арсеналуінструментів внутрішніх запозичень, зробивши необхідним вивченнянакопиченого досвіду дореволюційного Нижнього Новгорода в організаціїекономіки і фінансів.

1. Освіта дефіцитів бюджету

Нижнього Новгорода з 1880 по 1892 р.р.

Звертаючись до питання про позики Нижнього Новгорода, необхідноознайомитися як з обставинами, які поставили місто вскрутне становище щодо задоволення його головних інагальних потреб, так і з утворенням дефіцит бюджету в міськихзасобах до початку 1880-х років і в 1890-1892 р.р.

Єдиним джерелом для покриття загальних міських витрат служатьсуми так званих загальних міських коштів. До 1880 року бюджет цихкоштів у Нижньому Новгороді не перевищував в середньому 250000-275000 рублів. УПротягом наступних 10-12 років цей рід міських доходів зріс рівно вдвічіі дійшов до 525000 рублів .* Але паралельно зі зростанням доходів міста росли ійого витрати, завдяки сильному розширення потреб міськогогосподарства. Назрівали і висувалися на перший план такі потреби,задоволення яких ставало нагальним і викликало великі витрати.
Таким чином, за дуже невеликим винятком, завжди витрачалосястільки, скільки виходило. Виняток становили тільки такі роки, колиабо утворювалися невеликі бюджетні залишки, не становлять за своєюнезначності підмоги в міському господарстві, або ж виходилидефіцити, які при своєму порівняно невеликому розмірі не лягалитягарем на міський бюджет і майже завжди покривалися з надходженьнаступного року.

Відносно дефіцитів слід сказати, що вони не становили явищавиключно одного якого-небудь року, а з давніх пір переходили з року врік, видозмінюючись лише у своїх розмірах. Такий стан встановилося щев той час, коли доходи одного року зливалися з доходами іншого івитрачалися без різниці у бюджетах. Згодом з введенням в 1881 році правильної системи рахівництва такезмішування доходів було припинено, і як доходи, так і витрати сталипіддаватися суворому поділу і ставитися на належні бюджети. Церозділення виявило витрачання коштів одного року на потреби іншого,внаслідок чого в бюджет того року, суми якого вживалися напоповнення витрат попереднього, утворювався у відповідному розмірідефіцит, який у свою чергу покривався з доходів наступного року.
Величина таких дефіцитів була неоднакова, але в середньому не перевищувала 40000рублів. Так йшло справа до 1891 року, і, якщо до цього часу місто не мігнакопичити запасного капіталу, то він в той же час не мав і боргів, некажучи, звичайно, про такі, які на їхню незначності не обтяжувалиміського бюджету. Однак, таке на перший погляд сприятливе положеннясправи не дає підстав до висновку твердого висновку щодо міцності колишнього до
1891 стану міських фінансів. При більш уважному огляді цихфінансів за минулий час виявляється, що ресурси міста, пристосованіі колишні достатніми для покриття його звичайних, хоч і великих зарозмірами поточних потреб, були абсолютно неспроможними припред'явлення до них вимог у разі появи будь-яких екстрених ібільш значних за сумою витрат. Неспроможність ця полягалацілком у відсутності міського запасного капіталу, з джерел якогоможна було б покрити всі непередбачені великі витрати. Подібнестан міських фінансів ніколи не було чимось новим і несподіваним дляуважного спостерігача. Потребу в засобах місто давно вже відчував, алекожен раз віддаляв лише на невизначений термін виконання такихпотреб, які чомусь небудь висувалися в даний час на першомуплан. Таким чином, були залишені без задоволення багато дуже важливізаходи по міському господарству та благоустрою, про які будесказано нижче. Само собою зрозуміло, що система відстрочок у виконаннінеобхідних потреб, прийнята лише мимоволі, не могла довгопрактикуватися і при першому ж непередбачений кошторисом значномувитраті місто відразу повинен був стати в положення великої боржника. Саметак потім і вийшло, коли в 1891 і 1892 роках були потрібніекстраординарні і великі витрати на будівництво Макаріївській водопроводу,заготівлю хліба для забезпечення продовольством міського населення і нахолерної боротьбу з епідемією. До цих витрат ніякої системи відстрочокзастосувати вже було не можна. З них те, головним чином, почала формуватисязаборгованість міста.

Такі, в загальних рисах, обставини, що призвели міськегромадське управління до чужої для нього перш думки про укладенняміської позики.

Міські фінанси були докорінно підірвані витратами на будівництво
Макаріївській водопроводу, заготівлю хліба і боротьбу з холерної епідемією.
Понад звичайних кошторисних витрат до 1 січня 1893 містом буловитрачено 275000 крб. і, крім того, залишилося сплатити 25000 руб., авсього - 300000 руб. Кошти на покриття цих витрат міськегромадське управління отримало із наступних джерел: частина витрат в
200000 руб. воно покрило відстроченням сплати позики із заготівлі хліба, іншучастину в 75000 руб. - Тимчасово запозичив з готівкових коштів різнихспеціальних і передавальних сум, а третій в 25000 руб. - Залишило в числіневиконаних витрат по боротьбі з холерної епідемією. Задовольнивши такимшляхом екстрені і великі витрати, місто відразу заборгував міськомусуспільного банку близько 300000 руб .* Не маючи власних коштів,міське громадське управління, щоб сплатити цей борг, малозробити нову позику і при тому в такій сумі, яка дала б можливість,по-перше, сплатити всі залишилися несплаченими витрати по боротьбі зхолерної епідемією, по-друге, задовольнити безперешкодно всі поточніплатежі з тих коштів, суми яких були позичкового витрачені навищевказані міські потреби. А так як у поточному році можутьзустрітися нові й великі передбачені і непередбачені витрати, то,щоб не поставити міську касу по торішньому в скрутнестановище, необхідно всі ці суми взяти до уваги при укладеннідовгострокового позики. Здійснення довгострокового позики є необхіднимдля приведення міських фінансів у повний порядок шляхом для містанеобтяжливим, причому сумою цієї позики повинні покритися як усіщо лежать на міських засобах борги, так і многіе, що стоять в недалекомумайбутньому витрати за різними невідкладним міським потребам. Звертаючись додовгострокового займу Міська Управа представила доповідь до Міської Думи здокладними й точними відомостями про ті витрати, на покриття якихпотрібно позику. Сума цих витрат визначалася майже в 1 млн. руб. Сюдиувійшло покриття дефіцитів, що вийшов з загальних кошторисних витрат у 1890 -
1892 р.р. в розмірі до 30000 руб., і так званих минущих дефіцитів,утворилися в міських засобах до початку 1880 років в сумі 40000руб.; сплата Миколаївському банку боргу за короткостроковими позиками, сплатуборгу передавальних сум, що утворилися від перевитрати понад отриманих від
Н. В. Бугрова пожертвувань на будівництво корпусу нічліжного притулку на
Зеленському з'їзді і на будівництво Грузинських казарм; сплату боргів заспорудженні будівлі реального училища; витрати, необхідні на закінченняміських громадських робіт, посилення водопостачання нагірного водопроводу,монтаж міських боєнь, витрати з перенесення міських кладовищ нанові місця, з пристроєм огорож, каплиць, вартових будинків та під'їзнихшляхів, будову додаткового приміщення при будівлі реального училищадля механіко-технічного училища та ін (

Представляючи все вищевикладене на розсуд Міської Думи,
Міська Управа, у випадку позитивної вирішення питання продовгострокових облігаційних позик, не забариться з поданням проектуцієї позики із зазначенням джерел погашення.

2.1. Позика 1895 для покриття витрат по благоустрою міста до Всеросійській виставці 1896

Випуск в обіг міської облігаційної позики на 650000 руб.прозивним, скоєний у червні місяці 1895 р. - явище в житті
Н. Новгорода нове. У перший раз питання про укладання такої позики було піднято в 1876 р., коли місту потрібні кошти на побудову новогоміського водопроводу. Позика це в той час був дозволений урядом,але їм міське громадське управління не скористалося, тому що тодімісто було виведено зі скрутного фінансового становища пожертвуваннямрр.. Блінова, Бугрова і Курбатова. Згодом питання про довгострокову позикупіднімався неодноразово: 12 жовтня 1890 р. в Міську Думу бувпредставлена доповідь Міської Управи про укладання облігаційної позики навиконання заходів з благоустрою міста. Міська Дума, зважаючимайбутнього тоді відновлення складу рр.. голосних, відклала обговоренняцього питання до утворення нової думи. Потім, в засіданні 13 листопада 1892р. Міська Управа, внісши доповідь щодо укладення в Миколаївському міськомугромадському банку короткострокового позики на покриття витрат по ліквідаціїголоду і холерної епідемії, а також на будівництво Макаріївській водопроводу,пропонувала Міський Думі негайно розробити через особливу комісіюпитання про укладення довгострокового позики, сумою якого можна було бпокрити як позику в Миколаївському банку, так і всі інші потреби міста,задоволення яких визнавалось за необхідне в найближчому майбутньому.
Міська Дума знову відклала це питання з огляду на її реформування по новомуміському становища, яке належало провести в 1893 р. З цьогоприводу 18 червня 1892 Міська Управа представила в Думу докладну доповідьіз зазначенням як потреб, які викликали необхідність в укладаннідовгострокового позики, так і форму цієї позики. Загальна сума всіх витрат,які повинні були бути віднесені на довгостроковий позика, обчислювалася тоді в
1 мільйон рублів, позика ж пропонувався Міський Управою облігаційний.

На засіданні 9 липня 1893 Міська Дума дала свою згоду наукладення довгострокового позики і разом з цим доручила фінансової комісіїрозробити проект умов, на підставі яких має бути укладено цейпозику. Подальший рух справи про довгострокову позику до того часу, колипитання про нього з області припущень перейшов на реальний грунт, таке: 21Грудень 1893, міський голова барон Д. Н. Дельвіг представив у
Міську Думу доповідь про витрати з приготування міста до майбутньої в
1896 року в Нижньому Новгороді Всеросійській виставці. У цій доповіді всізаходи, що викликаються влаштуванням виставки, оцінювалися в 650000рублів, крім того, міським головою вказувалося на необхідність довиконання викликаються виставкою витрат привести в порядок засмученіневрожаєм і холерою міські фінанси, для чого перш за все потрібносплатити Миколаївському громадському банку міський борг, за дозволеним
Думою в тяжке роки позиками у сумі 300000 рублів. Таким чином, весьвитрата, за міркуванню міського голови, визначався в 950000 рублів .*
Визнаючи важливість висловлених в його доповіді міркувань, Міська Думавирішила клопотати перед урядом про видачу місту позики врозмірі необхідних на доповідь міського голови 950000 рублів, звіднесенням сплати її спочатку на мито ссудовий збір, а потім - назагальні міські кошти. Погашення цієї позики передбачалося з 5%, алез огляду на винятково важких умов, постановлено було клопотатися прозниження відсотка погашення до 4%. Потім, на екстреному засіданні 28Лютий 1894, міським головою бароном Д. Н. Дельвіг було повідомлено
Міський Думі повідомлене р. начальником Нижегородської губернії
Н. М. Барановим звістка, що клопотання міста з вирішення йому позики в
950000 руб., Завдяки істинно високому м великодушному відношенню до містайого почесного громадянина м. Міністра Фінансів С. Ю. Вітте, визнано їмможливим задовольнити наступним чином: а) місту Нижнього Новгороду дозволяється облігаційну позику в 650000рублів на загальних для всіх інших міст умовах, причому з числа цієїсуми - 350000 руб. приймалися державним банком карбованець за карбованець, ареалізацію інших 300000 руб. місто повинен був взяти на себе; б) борги міста до 30000 руб., зроблені ним на заготівлю хліба длязабезпечення продовольства міського населення в 1891 р. і по боротьбі зхолерою в 1892 - 1893 р.р., Його Високоповажносте вбачавможливим прийняти на державний рахунок без повернення з боку міста,але з тим, щоб цей дар був виправданий належними звітами, засвідченимимісцевим губернським начальством .*

Прийнявши з найглибшої вдячністю таке звістка, Міська Думапостановила клопотатися перед п. Міністром Фінансів про дозвілвипуску на потреби міста облігаційної позики на 650000 руб., при 5% зростання і
1% погашення, на запропонованих Його Високоповажносте умовах. Слідомза цим були представлені за належністю звіти у витрати, понесенімістом під час голоду і холери, що досягли 296460 руб.21 коп .** 30 травня
1894 міський голова барон Д. Н. Дельвіг доповів Міський Думі прощо відбувся 6 травня високого дозволу на відшкодування р. Нижньому
Новгороду з коштів скарбниці 296460 руб.21 коп., Витрачених міськимгромадським управлінням в 1891-1893 р.р. на боротьбу з спіткали
Нижегородську губернію неврожаєм і холерної епідемією. Зазначена вище сумабула видана Міський Управі повністю і вступила на витрати поприналежності. Таким актом Найвищою милості до потреб Нижнього Новгородамісто було виведено з важкої необхідності підняти на свої плечі майже одно -мільйонний позику, і потреба в такої позики вже висловилася тільки в 650000руб. Наступні обставини, що супроводжували укладання облігаційноїпозики, швидко слідували одна за одною і незабаром призвели до повного йогоздійснення, що дало міському громадському управлінню можливістьсвоєчасно почати всі намічені роботи з приведення міста вупорядкований вигляд, які вважалися невідкладними не тільки з причинимайбутньої Всеросійської виставки 1896 року, що послужила у даному випадкулише поштовхом, але й взагалі, як такі, які своєю відсутністюстановили хворе місце в міському господарстві і давно вимагали приведенняїх у виконання.

Міський облігаційну позику в 650000 рублів загальним, при 5%росту і 1% погашення для покриття витрат по благоустрою міста до
Всеросійській виставці 1896 року, був найвищий дозволений 3 червня 1894для покриття таких витрат: а) На поліпшення водопостачання для загальних міських потреб 200000 р. б) На ремонт мостових на міських вулицях 152000 р. в) На пристрій електричного освітлення 50000 р. г) На спорудження нових міських боєнь 150000 р. д) На пристрій каналізації 50000 р. е) На збільшення асенізаційної обозу, пристрій скверів і на непередбачені потреби 48000 р.

Разом: 650000 р .*

Причому, у разі можливої необхідності в зміні цихпризначень, такі можуть бути тільки з дозволу Міністерства Внутрішніх
Справ, що згодом мало місце.

У розподілі цієї позики відповідно до постанови Міської Думи 18Травень 1895 послідували наступні зміни, затверджені Міністром
Внутрішніх Справ у лютому і серпні 1896 року, а саме:
1. Ремонт Мінінского усипальнічного храмупри Кафедральному соборі 4680р.
2. Поліпшення бульварів, розбиття садів і нагляд за ними 11630р.
3. Пристрій в Дмитрівській вежі кремля мистецького та
«Петровського» історичного музеїв 7000р.
4. Розширення «Барачній» міської лікарні 9142р.
5. Пристосування обережний площі під базарну торгівлю,за перекладом туди базару з Благовіщенськійкремлівської площі 6200р.
6. Ремонт громадського корпусу на Іванівському з'їзді 35000р.
7. Споруда крамничок в Товкущий ринку 8270р.
8. Винагорода Дрожніковой за відчужуване двірське її місце,для врегулювання Ошарской вулиці 1000р.
9. Будівля міського театру 100000р.
10. Пристрій механіко-технічного училища 75000р.
11. Переобладнання водопроводів 200000р.
12. Перемощеніе мостових в місті 100000р.
13. Покращення освітлення в місті 25000р.
14. Непередбачені витрати 48000р.
15. Ремонт «Бабушкінський» міської лікарні 10000р.
16. Розширення майстернях при кулібінськогоремісничому училище 5000р.
17. Поліпшення санітарної частини в місті 4078р.

Разом: 650000р .*

Інші умови, якими було обумовлене за положенням Комітету
Міністрів випуск позики, були наступні: по-перше, щоб всій сумі позикиміське громадське управління вело особливий рахунок, з детальним зазначеннямстатей зроблених витрат, по-друге, щоб детальні умови випускуоблігацій були представлені міським управлінням на затвердження
Міністерства Фінансів; і по-третє, щоб необхідна в кожному році насплату відсотків і погашення за даним позикою сума була внесена доміську кошторис поряд з іншими, обов'язковими для міста витратами.

На підставі всього цього Міська Управа приступила до виробленняумов облігаційної позики, для чого зібрала від інших міст, де булиподібні позики, всі необхідні відомості. Вибравши з них найбільшпідходящі, Міська Управа склала проект правил випуску облігаційноїпозики, а також зразок його облігацій, і все це внесла на розгляд
Міської Думи.

На засіданні Міської Думи 7 липня 1894 були розглянуті ізатверджені умови випуску облігаційної позики в 650000 рублів на покриттявитрат з благоустрою міста, з огляду майбутнього відкриття в ньому
Всеросійської виставки 1896 року. Своєчасно ці умови разом ззразком облігацій були представлені в установленому порядку на затвердження
Уряду.

30 липня за № 10,838 Особлива канцелярія по кредитній частині повідомила
Міську Думу, що умови випуску зазначеного позики затверджені р.товаришем міністра фінансів 21 липня 1894, причому, представляючи копію зцих умов, кредитна канцелярія пропонувала Думі, перш, ніж випускатиоблігації, представити проект свого зразка в Канцелярію для розгляду іподання в подальшому на затвердження міністра фінансів.

При порівнянні затверджених міністерством фінансів умовоблігаційної позики з умовами, виробленими Міський Думою виявилося,що деякі пункти останніх зазнали з боку міністерства фінансівбільш-менш суттєвих змін, які вбачаються здодається нижче порівняння.