Міністерство освіти Російської Федерації

Петрозаводський Державний Університет

Історичний факультет

Кафедра вітчизняної історії

Єгорова Н.В.

Студентка 1 курсу

очного відділення

Національна політика в Карелії в 1929 - 1933 рр..

Науковий керівник:

Доцент кафедри

Філімончік С.М.

Петрозаводськ 2001.

Зміст.

Зміст. 2

Введення. 3

Глава I. 7

Формування національних робітничих кадрів і переселенська політика. 7

§ 1. 1929 рік - рік «великого перелому». 7
§ 2. «Поточні завдання національної політики в Карельської автономної
Радянської Соціалістичної республіці». 9
§ 3.Переселенческая політика. 18

Глава 2. 25

Мовна політика і культурний розвиток Карелії в 1929-1933 роках. 25

§ 1.Національно-мовна політика Карелії: міжнаціональний мова - російська або фінський? 25
§ 2.Фіннізація Карелії. 29
§ 3.Вліяніе мовної політики фінів на культурно-просвітницьку роботу в
Карелії. 33

Висновок. 38

Список використаної літератури. 39

Введення.

Карелія - багатонаціональна республіка. Тут поряд з місцевимнаселенням - карелами та вепсів - проживають у великій кількості росіяни, атак само фіни, українці, білоруси та інші. При цьому корінна частинанаселення становить менше половини від загального числа жителів. Томунаціональна політика в Карелії стикалася і стикається з певнимитруднощами. Росіяни займали більш виграшне становище порівняно зКарельським населенням. Освітня, суспільне і культурне життявелася в Карелії переважно російською мовою. Колись безписемнікарели і вепси не набули широкого розвитку своєї культури. Намагалисяфіннізіровать Карелію в кінці 20-х - початку 30-х рр.. Червоні фіни,знаходилися в цей час у керівництва республікою, виходили з особистихміркувань, випускаючи з виду дуже важливі моменти та особливості краю.
Питання національної політики в Карелії завжди стояло дуже гостро. І до цьогодень він, здається, залишається невирішеним. Це і загальновідоме ставлення частиниросіян до карелів, і проблема вепсів. До того ж можна додати інинішню ситуацію з прибуттям і переселенням до Карелії мешканців колишніхсоюзних республік, а так само вимушених переселенців-біженців. А отрималирозвиток у сучасному світі різні рухи з націоналістичнимипоглядами ще більше ускладнюють проблему. Побувавши один раз в Міністерстві зсправах національностей РК і взявши участь у соціологічному опитуваннінаселення, я дуже зацікавилася темою національної політики.
Поза сумнівом, будь-який проживає в Карелії людина, рано чи пізно, в тій чиіншою мірою стикається з національним питанням. І це здається природним.
Кожен освічений чоловік - житель Карелії - повинен знати історіюпоходження і становлення національностей краю. Досвід і аналізнаціональних перетворень що проводилися в XX столітті керівництвом радянськогодержави і республіки має враховуватися у сьогоднішньому житті.

Питання національної політики кінця 20-х - початку 30-х рр.. в радянськійта фінської історіографії був мало вивчений. Однією з основних причин булаполітична ситуація в країні в період панування адміністративно -командної системи за часів застою, коли було небажаним розширенняавтономії радянських республік. Певна ідеологія, недоступність довеликій кількості матеріалів архівів, їх засекреченість докоріннопозначилися на працях зачіпають тему національної політики 20-х - 30-хрр.. Більшою мірою об'єктом фінської історіографії був національнийаспект в житті республіки. Права історіографія не проявляла інтересу доуспіхам комуністичного будівництва. Але внаслідок того, що дужеобмежена кількість робіт фінських дослідників був опублікований і з -за незнання фінської мови, в роботі використовуються лише невеликі статтідеяких авторів. Окремих об'ємних робіт українською мовою присвяченихцій темі, виданих до 90-х рр.. не зустрічається. Це в основному статті узбірниках. У них не міститься критики і аналізу ситуації 20-х - 30-х рр..
Але все ж таки вони є цінними джерелами по темі. У них міститься чималоцінних даних по переселенську політику, формування національнихкадрів, мовного і культурного будівництва. Але з ними потрібно дужеакуратно і уважно працювати, тому що дуже багато фактів опущені, асамі статті написані в дусі свого часу. Одним із прикладів може служитиробота А. И. Андріайнена «Рух пролетарської солідарності зарубіжнихфінських трудящих з Радянською Карелія »у збірнику« 50 років Радянської
Карелії »(1970). Наприкінці 20-х - початку 30-х рр.. були опубліковані матеріали
Всекарельскіх з'їздів Рад, дані про роботу уряду і
«Ежегодники». До початку 80-х рр.. саме вони використовуються в роботахісториків і лінгвістів. У 80-х рр.. вже видається чимало збірокнепублікуемих раніше документів і матеріалів: «Робочий клас в періодпобудови соціалізму в СРСР. 1926 - червень 1941 рр.. »(1984),« Культурнебудівництво в радянської Карелії, 1926 - 1941. Народна освіта іосвіта »(1986) і т.д. Примітно, що дуже незначне увагуприділяється в ці роки питання мовної політики. На початку 90-х рр.. в нашійкраїні відбуваються істотні зміни. Зміна політичного ладу,ідеології негайно позначилися на науково-історичної діяльності.
Відкриття раніше недоступних архівів дозволило перейти до більш глибокого іретельному вивченню проблеми. Починають видаватися нові збіркидокументів і матеріалів, з'являються збірки, присвячені становленню ірозвитку державності фінно-угорських народів. Друкуються роботи
А. А. Левкоева, І. Р. Така та ін, що приділяють особливу увагу саме періоду 20 --х - 30-х рр.. Вони вже активно користуються матеріалами архівів і роботамифінських дослідників. Потрібно відзначити так же інтерес непрофесіоналів --дослідників національної політики Карелії. На сторінках місцевих газетчас від часу зустрічаються різні думки з цього питання.

Метою даної роботи є розгляд національної політики в
Карелії в період з 1929 по 1933 рр.. Як особливого і найбільш складного етапув історії республіки, а також розгляд неоднозначності політикирадянського і фінського керівництва. У першому розділі роботи національнаполітика буде розглянуто як наслідок висунутих п'ятирічним планомзавдань. Це, перш за все, формування робочих кадрів та промисловіміграції. Тому в першому параграфі цього розділу буде необхідно виявитиосновні фактори, що вплинули на напрямок національної політики Карелії.
У другому параграфі необхідно з'ясувати особливості республіки та їїкерівництва, а також поставлені цілі та завдання в постановах VIII
Всекарельского з'їзду і в доповіді Г. Ровіо. Нарешті третій параграф будеприсвячений проблемі переселення фінів з Америки, Канади та Фінляндії.
Тому основне його завдання - показати складності і протиріччя призалучення робочої сили до Карелії та його наслідки. Метою другого розділує спроба простежити мовне будівництво в кінці 20-х - початку 30 --х рр.. і вплив цього процесу на культурно-просвітницьку життя.
Розбіжності серед учених до цих пір викликає проблема впровадження фінськогомови в 20-ті - 30-і рр.. Тому завданням першого параграфа даної глави небуде спроба пояснення переваг вибору будь-якої мови в якостіміжнаціонального. Завдання - визначити національно-мовні особливостіреспубліки, простежити дії карельського керівництва у сфері мовноїполітики у другій половині 20-х рр.. Переходячи безпосередньо до фіннізаціі
Карелії, варто звернути увагу на складність взаємовідносин міжкерівництвом Тверського округу, Карелії і центром, а так само на виниклуполеміку між прихильниками створення карельської писемності. Нарешті,заключною частиною голови має стати розгляд впливу мовногобудівництва та його наслідків для освітньої та культурного життя вреспубліці.

Основними джерелами при написанні даної роботи є в основномуроботи істориків в збірниках і періодичних виданнях, збірники документів,опубліковані матеріали VIII Всекарельского з'їзду і дані про роботу
Карельського уряду, а також статистичні дані «Карельськоїорганізації КПРС в цифрах, 1921-1984 »і« Населення Карелії »І. П. Покровської.

Значна увага в літературі приділяється в основному двох питань:переселенську політику і культурно-мовного будівництва. Першавищевказана проблема широко представлена в роботах А. І. Андріайнена,
І. Р. Така, Н. В. Лаврушина, що вивчають переселення до Карелії американськихфінів і їхнє становище в республіці. У дослідженнях І. Р. Така використовуєтьсяв значній мірі архівний матеріал з його глибоким аналізом, щодозволяє на першому етапі роботи з темою національної політики не вдаватисядо самостійного вивчення архівних даних, а лише ознайомитися на їїприкладі з обробкою документів. Особливо велике значення має те, що вроботах дослідників 90-х рр.. залучається в достатньо великомукількості література фінських вчених. При розгляді мовної політикивикористовуються статті Е. Анттікоскі і А. А. Левкоева, що приділяють увагу цьомупитання. Левкоїв так само розглядає тему ідеї так званої Великої
Фінляндії. Як і в роботах попередніх дослідників тут залучаєтьсявеличезна кількість архівних матеріалів та іноземної літератури. Також зпитання мовної політики важливими є роботи лінгвістів
(А. П. Баранцев). При вивченні проблеми культурних перетворень в Кареліїнезамінні дослідження А. І. Афанасьєвою, яка спеціалізується на цій темі.
Її робота «Культурні перетворення в Радянській Карелії, 1928 - 1940»може використовуватися і при розгляді теми формування національнихробітничих кадрів та мовної політики. У збірниках документів і матеріалівбільш широко представлені відомості по темі першого розділу. Крім того вроботи залучаються навчальні посібники та нариси з історії Карелії іорганізації її комуністичної партії.

За структурою дипломна робота складається з вступу, трьох глав, кожна зяких розділена на три параграфа, і висновки.

Глава I.

Формування національних робітничих кадрів і переселенська політика.

§ 1. 1929 рік - рік «великого перелому».

Взимку 1927-1928 року вибухнула чергова криза непу, що призвів до коректування всіх напрямів внутрішнього і зовнішнього курсу керівництва країни. Гостра криза хлібозаготівель призвів до загрози голоду міст і армії, провалився експортно-імпортний план. Це змусило керівництво країни вдатися до надзвичайних заходів. Аналіз причин кризи, шляхів виходу з неї привів до формування в партії двох основних точок зору.
І. В. Сталін пропонував сконцентрувати всі сили в важкої індустрії за рахунок напруження всієї господарської системи та перерозподілу коштів з інших галузей, в тому числі лісозаготівельної та деревообробної.
Н. І. Бухарін висунув на перший план завдання нормалізації ринку: підвищення закупівельних цін на хліб, купівлю хліба за кордоном, підвищення податків на сільське куркульство. Він виступав за збалансований розвиток важкої і легкої промисловості, індустріального та аграрного сектору. Наскільки життєва була «модель Бухаріна», яка передбачала гармонійний розвиток індустріального та аграрного секторів в тих конкретно-історичних умовах? У Росії був відсутній один з найважливіших елементів, що дозволяє обійтися без значної перекачування коштів з сільського господарства у промисловість: масований приплив іноземного капіталу. До нього можна додати і гостро стоїть у 30-х роках проблему оборони. І ще в серпні
1927 ВРНГ відкинув помірні контрольні цифри на наступний господарський рік, зажадавши більш високих капіталовкладень у важку промисловість. Сама політика індустріалізації була спрямована на 1) всебічний розвиток державного сектора як основи соціалістичної економіки; 2) внесення в управління народним господарством планового початку;
3) встановлення нових взаємин між містом і селом з урахуванням розширення селянського попиту не тільки на продукти споживання, але і на засоби виробництва; 4) скорочення непродуктивного споживання, з тим, щоб зекономлені кошти направити на будівництво нових фабрик і заводів. При цьому стверджувалося, що індустріалізація може бути здійснена тільки за рахунок внутрішніх джерел накопичення, адже СРСР не міг розраховувати на іноземні кредити. Програма індустріалізації доповнювалася планом реконструкції народного господарства, який передбачав: зміна техніки і способів виробництва в напрямку розвитку енергетичних потужностей, розширення масового виробництва, перенесення в економіку країни передової американської та європейської технології, раціоналізацію, наукову організацію праці, зміна загальної структури виробництва з метою розвитку галузей важкої промисловості, перенесення виробництва до джерел сировини і енергії, спеціалізацію районів відповідно до їх природними та соціальними особливостями.

На квітневому об'єднаному розширеному пленумі ЦК і ЦКК 1929
Бухарін зазнає поразки. Він намагається окреслити наслідки взятого сталінським керівництвом курсу. Він говорив про те, що не можна проводити індустріалізацію у розореній країні з відповідно розореним сільським господарством. Розгром «правих» - Бухаріна, Рикова, Томського та ін - відбувався паралельно з катастрофою непу. Всі подальші заходи характеризуються посиленням ролі директивного планування, адміністративного і поліцейського натиску, розгортання грандіозних масових кампаній, спрямованих на прискорення темпів соціалістичного будівництва. І. В. Сталін і його соратники виступали активними прихильниками згортання непу. Під його тиском була дана установка на максимальні темпи індустріалізації. Держплан запропонував Раднаркому на початку 1929 року два варіанти п'ятирічного плану. Один з цих варіантів (оптимальний) перевищував другий (відправною) приблизно на 20%. Раднарком після першого розгляду став рекомендувати тільки оптимальний варіант. У квітні 1929 р. XIV партконференція схвалила, а в травні того ж року V з'їзд Рад СРСР остаточно затвердив оптимальний варіант п'ятирічного плану (на 1928/29-
1932/33 рр..). «Немає таких фортець, які б більшовики не взяли» [1], - заявив І. В. Сталін, і під гіпнозом цих слів планові завдання з листопада 1929 і аж до середини 1932 неодноразово підвищувалися. < p> Основним джерелом коштів, як уже зазначалося раніше, повинні були стати доходи від монополії зовнішньої торгівлі золотом, лісом, хутром, колгоспним і радгоспним зерном і частково іншими товарами. На виручену валюту в країну ввозилося новітнє технологічне устаткування для споруджуваних заводів (частка встановлених на них імпортних верстатів та іншої техніки досягала в роки першої п'ятирічки 80-85%). Є й ще одне джерело для проведення індустріалізації, що здається часом дивним і незбагненним - духовна енергія трудящих. Про нього не можна забувати, адже перш за все людина стоїть в центрі уваги істориків. «Як видно із спогадів про ті роки, - писав один західний історик, - потужним стимулом для багатьох людей служила думка про те, що за короткий термін ціною виснажливо-важких зусиль можна створити краще, тобто соціалістичне суспільство» 1.

§ 2. «Поточні завдання національної політики в Карельської автономної

Радянської Соціалістичної республіці».

Яка роль відводилася Карелії в справі індустріалізації країни? Сумела чи Карелія перебудувати свою роботу відповідно до вимог реконструктивного періоду? Здійснено чи був тут на практиці гасло партії «обличчям до виробництва»? Такі питання необхідно поставити і вирішити при розгляді даної теми.

Як відомо, провідною галуззю народного господарства Карелії було лісове господарство. І, перш за все значення його велике було, тому що продукція лісової промисловості становила досить істотну частку в експорті Радянського Союзу. Отже, і питання про перебудову роботи
Рад Карелії що роблять основний акцент на лісову промисловість був ключовим. Саме з ним буде пов'язана перша голова.

«Початок перебудови роботи Рад Карелії було покладено рішенням
ЦК ВКП (б) від 29 липня 1929 р. за доповіддю карельської парторганізації» 2, - пише
Г. Карташов. Але, очевидно, потрібно шукатипочаток у більш ранній час. Почати, перш за все, варто з VIII Всекарельского з'їзду Рад.
Вже в перший день засідання 8 січня 1929 Шотман говорив про те, що потрібно «... підняти на 50% більше експорт, ніж у минулому році ... У Карелії населення 270 тис. осіб, але завдання Вам дано, яке інший народ виконав би, якщо б у них було 300 тис. людей ... ГЮЛЛІНГ сказав, що для того, щоб виконати це завдання для нашого Союзу надзвичайно важливе - експорт лісу, для цього необхідно привезти сюди близько 25 тис. осіб »3.
У цей складний для Карелії період у керівництва республіки перебували червоні фіни, яким (перш за все Е. ГЮЛЛІНГ) належала ідея створення в безпосередній близькості від Фінляндії радянської автономії.
ГЮЛЛІНГ планував, що Карелія перетвориться в першу червону радянську республіку на Півночі. На початку 1928 р. в фінноязичном журналі «Комуніст» була опублікована його стаття розрахована на червоних фінів. У ній він обгрунтував свої погляди на взаємозв'язок фінської ідеї і радянського соціалізму. На думку ГЮЛЛІНГ розвиток Карелії вказує напрямок для співпраці споріднених фінському народу пролетарів з перемогою соціалізму в Фінляндії. За його думки історичне завдання Фінляндії -
«сприяти економічному і культурного піднесення одноплемінників» 1. До останніх він відносив карелів, інгерманландцев, що живуть у Поволжі родинні фінам племена. А роль Фінляндії полягала в керівництві і опорі для трудівників споріднених фінському народів. А. А. Левкоїв пише про те, що до «числа особливих завдань, що покладалися на Карельську автономію з повною підставою можна віднести реванш за поразку у Фінляндській революції 1918 р.» 2. У складеній головою ЦВК АКССР С. Нуортева
«Декларації про утворення АКССР», що увійшла в проект конституції 1926 р., говорилося: «Вільна Карельська Республіка як борець за владу робітничого класу на віддаленій північно-західній околиці Федеративної Радянської Республіки
, буде неподільне важливою сходинкою у великої задачі по влаштуванню всесвітнього радянського ладу »3. При цьому не відкидалася і перспектива освіти пролетарського фінляндського держави. А. А. Левкоїв пише: «У своїй статті« Перший договір між соціалістичними державами »і присвяченій десятирічного ювілею революції у Фінляндії, голова РНК республіки Е. ГЮЛЛІНГ, згадуючи про втрачені можливості, вказав, що
« об'єднання з Фінляндією в рамках пролетарської держави на основі справжнього права на самовизначення що живуть по сусідству фінських племен - карелів і інгерманландцев - призвело б до появи життєздатного державного утворення », яке надало б допомогу Поволжському і фіноуграм,« ще в більш складних умови створюють пролетарську культуру і державність на рідних мовах » 4. Виходячи з цих міркувань, і проводилася, в принципі, національна політика в Карелії в період з 1929 по 1933 роки.

Про орієнтації на ідеї Е. ГЮЛЛІНГ можна судити з порівняльним даними складів VII і VIII Всекарельского з'їзду Рад. Так, виходячи з даних таблиці про склад за національністю, можна зробити висновок: незважаючи на збільшення частки росіян у складі VIII Всекарельского з'їзду з'являються фіни.

1
| | Російські | карели | фіни | чудь | інші |
| VII з'їзд | 128 (56,1%) | 69 (30,3 %)|// | 31 (13,6 %)|// |
| VIII з'їзд | 140 (60%) | 63 (27,5%) | 21 (9%) | 5 (2,2%) | 3 (1,2% |
| | | | | |) |

Національно-романтичні погляди перепліталися найтіснішим чином з планами індустріалізації СРСР. На другий день засідання VIII
Всекарельского з'їзду Рад Е. ГЮЛЛІНГ виступив із звітною доповіддю, в якому він чітко висловив свою думку про те, що «зростання ... господарства будується на експлуатації природних багатств Карелії, головним чином ліси. Це основний стрижень ... розвитку »2. Темпи лісозаготівель з 1925 р. безперервно зростали: так якщо в 1925-26 рр.. було заготовлено 2.900.000 кубометрів лісоматеріалів, то в 1927 р. - 3.400.000 К.М., а в 1928-29 рр.. було намічено заготовити 5.200.000 К.М.. Саме у зв'язку з планом заготовок на
1929 р., цифри якого були значно збільшені, необхідно було, щоб виконати завдання з лісозаготівлі, на думку ГЮЛЛІНГ, залучити в
Карелію близько 25 тисяч людей з різних областей Радянського Союзу, перш всього споріднених фінському населенню. З питання залучення місцевих націоналів у виробництво вже на VIII з'їзді виникли розбіжності. У доповіді Наркомпраці АКССР йдеться про необхідність взяття рішучого курсу зі створення кадрів карельського пролетаріату шляхом:
А) створення при промпідприємствах в першу чергу деревообробної, гірничої та металургійної промисловості, спеціальних курсів підготовки робітників з підлітків і переростків націоналів;
Б) збільшення на підприємствах відсотка броні з націоналів і
В) посилки на роботу через Біржу Праці націоналів нарівні з членами союзу.
Так Власов, представник Карпрофсовета, розуміючи, що 9% національної прошарку на підприємствах це мало і треба приймати, безумовно , якісь заходи, в той же час обурюється: «... Ці заходи повинні бути іншого порядку, ніж це пропонується в тезах Наркомпраці. У цих тезах говориться, що націонале повинні посилатися на роботу нарівні з членами союзу. Якщо б ми стали проводити цей пункт, то ми зіткнулися б з труднощами. По-перше, ми створили б величезну безробіття серед росіян і, по-друге, штучно відтягнули б з села тих націоналістів, які в звичайних умовах там жили б весь час »1. Таким чином, у проведенні національної політики в самому керівництві не було повної одностайності. Але все ж, незважаючи ні на які розбіжності, політика фінів втілювалася в життя, починаючи з 1929 р. і до 1933 р..

VIII Всекарельскій з'їзд Рад прийняв п'ятирічний план розвитку народного господарства і культури Карелії. Були відкриті широкі перспективи.
Передбачені планом темпи підйому промисловості республіки були більш високими в порівнянні з середніми показниками по країні. Як уже говорилося раніше, найбільший розвиток повинна була отримати Лісозаготівельні, деревообробна та целюлозно-паперова промисловість. Генеральна лінія партії уважного ставлення до національних почуттів народів була спрямована на якнайшвидшу ліквідацію фактичної нерівності між відсталою окраїною і передовими центрами країни, тобто ліквідацію відсталості раніше пригноблених народів, створення національних кадрів, розвитку національних культур. У 1928 р. Карелія була підпорядкована Ленінградському обкому ВКП (б). М. Кангаспуро вважає, що це означало «кінець економічної автономії», і «з цього моменту напрямок розвитку республіки однозначно визначалася рішеннями центру» 2. У своїй статті він наводить слова Герхарда Зімона: «Перший п'ятирічний план з самого початку був звернений проти самоврядування національних автономій.
Централізація протиставлялася регіоналізації і самостійного розвитку окраїнних областей. Це означало інтеграцію їх економіки з російською як постачальники сировини »3. Звичайно, вплив центру було дуже сильним. Але увагу Москви та Ленінграда було цілком природно.
Перебували у керівництва республікою червоні фіни з їх особливим поглядом на західного сусіда Фінляндію не викликали особливого спокою у центру.
Кожна зі сторін «тягнула мотузку у свій кут». Центру було необхідно отримувати дохід з експорту карельського лісу і продукції лісової промисловості. Фінське ж керівництво прагнуло до якомога більшої незалежності від центру.

У липні 1929 р. питання про національну політику в Карелії розглядався в ЦК і Оргбюро ВКП (б). Москва схвалила політику фінів, і після її вказівок в республіці було проведено IV об'єднаний пленум
Карельського обкому та обласної контрольної комісії ВКП (б). Відповідальний секретар обкому Густав Ровіо зробив доповідь «Поточні завдання національної політики в Карельської автономної Радянської Соціалістичної республіці».
Завдання передбачали значне розширення суспільних функцій фінської літературної мови та інтенсивну підготовку національних кадрів для різних галузей народного господарства. Крім того, схвалення
Політбюро ЦК ВКП (б) отримали ініціативи Г. Ровіо і Е. ГЮЛЛІНГ із залучення до Карелії американських фінів - спеціалістів у лісовому господарстві і з розгортання на базі Окремої Карельського єгерського батальйону єгерської бригади. Обласна контрольною комісією ВКП (б) і обкомом була схвалена програма карелізаціі. Її основні положення були спрямовані на:
«1.Увеліченіе частки національного робітничого класу (переселення і колективізація).
2.Расшіреніе національного професійної і політичної освіти
(квоти).
3.Увеліченіе частки націоналів серед членів партії, навіть якщо вони і не є робітниками.
4.Увеліченіе кількості націоналів в радах та інших адміністративних і господарських органах (в тому числі за рахунок формально некомпетентних або висуванців).
5.Преобразованіе національних шкіл у фінські і збільшення числа фінноязичних вчителів.
6.Значітельное розширення видавничої діяльності на фінською мовою, у тому числі збільшення завезення літератури, опублікованої у Фінляндії, оскільки у Фінляндії є значна кількість ідеологічно цілком придатною і дуже важливої літератури.
7.Відкриті в Петрозаводську національного театру та будинку освіти.
8.Преімущественное розвиток прикордонних національних районів.
9.Вибор місця проживання переселенців у відповідності з їх національністю так, щоб російські оселялися б в російських районах, а націонале - переважно в національних районах »1.

Крім цього були надані відомості про національний склад керівних радянських органів. Показник карелізаціі у вищих радянських органах був великим. У ЦВК і РНК націонале (фіни і карели) становили більшість. У районних виконкомах частка націоналів становила 40%, а в сільрадах - 53,5%. В інших організаціях становище було гірше. Питання про коренізації апарату привертав увагу всіх з'їздів і нарад органів юстиції Карелії. Її постійна нестача став наслідком створення
«інституту практикантів», крім цього національних тепер віддавалася перевагу під час відрядження на юридичні курси. У районах з національним населенням було створено до 1932 року сім судових ділянок з судоговорінні рідною мовою. Завдання вирощування кадрів з націоналів була особливо важлива: «Необхідно кувати ... кадри з націоналістів, створювати з них хороших більшовиків, бо на одних присилаються не можна вивести ту колосальну роботу, що там (в національних республіках) розгортається» 1. У світлі цих вказівок і спеціальних постанов IX
Всекарельского з'їзду Рад НКЮАКССР вирішив збільшити в органах юстиції національну прошарок (карели, фіни) з 18 до 24 осіб. Ще в 1930 р. була поставлена задача, яка передбачала обслуговування національних районів повною мірою національною мовою, з урахуванням нового районування і національних особливостей. Чотири з шістнадцяти судових ділянок перейшло вже тоді до судоговорінні і діловодства на фінською мовою, і два національних ділянки - тільки до судоговорінні національною мовою. У
1933 число останніх була збільшена до п'яти. Склад дільничних прокурорів, хоча і був укомплектований на 50% націоналістів, все ж таки не міг повністю обслуговувати національні райони, тому що судові ділянки були занадто великі по своїй території.

Ще в 1927 р. не зовсім вдало були побудовані так звані змішані райони. З 69.895 чоловік населення змішаних районів 69,2% становило російське населення, а 30,8% складали національна. Такий стан гальмувало коренізацію державного апарату і культурно-просвітницьких установ АКССР. «З 26 районів тільки 12 були чисто національними, а решта 14 складалися з 8 російських і 6 змішаних районів, тобто фактично теж росіян» 2, - пише Д. Біхдрікер. Отже там не могло бути серйозною коренізації. У 1930 р. було проведено новий адміністративно-територіальне районування. Тепер з 19 районів 4 було заселено росіянами (замість 8), змішаних ж стало 5 (замість 6), решта
10 районів були з карельської і вепскім населенням (9 карельських і 1 вепскій район). У змішаних районах питома вага націоналів тепер становив 19,5%. Таким чином вдалося зменшити число націоналів у змішаних районах на 6.920 чоловік (10.615 замість 17.535), тобто на 39,8%. Крім того був підвищений питома вага національних районів в республіці з 43% до
57%. Ці заходи були спрямовані на поліпшення обслуговування національних меншин.

У постанові Президії ЦВК КАССР по доповіді Наркомату РСІ КАССР про підготовчу роботу до чистки радянського апарату від 29 червня 1929 звертається особлива увага «... на коренізацію низового радянського апарату в районах з великою кількістю карельського населення, а також прикордонних »1. За національністю члени рад та виконкомів розподілилися таким чином, що в сільрадах в 1929 р. карели становили 49%, перевищуючи частку росіян (46,2%). Вепси становили 2,9%, число фінів ж було ще менше - 1,6%. У РІКах число росіян, навпаки, збільшується (55,7%). На карелів припадає 33,3%, вепсів - 3,6%, фінів - 6,7%. У міськраді було дещо інакше. Число росіян тут було в абсолютній більшості (76,4%).
Карели складали всього лише 3,9%. Фіни і вепси взагалі були відсутні. Ці цифри не були випадковістю. Карели і вепси, будучи корінним населенням республіки, жили переважно в сільських районах, тому при висуванні на керівні посади в сільрадах вони складали більшість. Найменшою частка націоналів була серед творчої і технічної інтелігенції. Росіяни становили абсолютну більшість серед робітників, які були проголошені провідним класом суспільства, і, звичайно це було великою проблемою.

Результати політики коренізації в Карелії у 1930 р. відповідали у питомій щодо ситуації в інших автономіях європейської частини
Російської Федерації. У наступні три роки частка національного населення серед працівників центрального апарату в Карелії зменшувалася, але не значно (-1%). До всього іншого положення республіки було ускладнено ще й тим, що вона входила до числа автономій з часткою національного населення менше половини. У 1926 р., ще до початку промислового міграції, вона склала 37,4%. Згідно з тез Г. Ровіо в керівних колах, серед партійного апарату, також спостерігався невірний національний курс.
Частка росіян серед членів партії перевищувала їхню частку в загальній чисельності населення. На 1 січня 1929р. в партійній організації їх складалося 64,23%.
Карелов серед членів партії було значно менше, ніж їх частка у загальній чисельності населення. У партійної організації вони становили 15,46%. За межами обговорення залишився найважливіше питання - особливе положення фінів. У партії їх налічувалося 541 чоловік, тобто трохи менше, ніж карелів (587 чол.). Але частка фінів у загальній чисельності населення, у порівнянні з карелами була приблизно в 40 разів менше.

В цілому успіхи, досягнуті в галузі коренізації апарату на 1 липня
1931 року, виражалися в наступних цифрах: < br> «1) доведено до 22,4% кількість працівників центральних установ, що володіють карело-фінським розмовною мовою;
2) доведено до 11,8% число працівників центральних установ, що володіють фінської писемністю;
3) доведено до 12,7% число працівників націоналів в центральних установах;
4) кількість карелів і фінів у виборних органах доведено: за КарЦІКу до 67,2%, за РІКам до 46,5% і за сільським радам до 55,1% »1 .

Питання про збільшення кількості іншомовних кадрів та їх висунення на керівні посади був дуже важливий.

Рішення секретаріату Карельського обкому про національні квоти для навчальних закладів прийняте у вересні 1929 р., було першим кроком використання карелізаціі в якості політики, спрямованої на цілі червоних фінів. У Карелії були введені квоти, які визначали переваги за національною ознакою. Це було помилкою, тому що найчастіше їх наслідком було відсторонення краще освічених росіян. Звідси нестача підготовлених національних кадрів. Адже кількість освічених червоних фінів не було безмежним. У травні 1932 р. РНК прийняв постанову, за якою чиновники зобов'язувалися підвищити кількість націоналів серед учнів технікумів та інших навчальних закладів до 60%. Раніше ставилося за мету, щоб національних відводилося до 50% місць у навчальних закладах. Однак і ця задача виявилася для багатьох з них непосильною. Постанова означало також, що під виглядом здійснення національної рівноправності, істотно обмежувався доступ до освіти росіян, що складали більшість населен?? я Карелії. Для 65% російського населення Карелії залишалося лише 40% місць у навчальних закладах. Для націоналів ж, що складали 35%, резервувалося 60% місць. Але так як від освіти не можна було чекати негайної віддачі у справі підбору відповідних людей на керівні посади, було вирішено призначати на ці посади карелів, фінів, вепсів, які відзначилися в праці, навіть незважаючи на їх недостатню освіту. Це суперечило третього пункту програми карелізаціі, де передбачалося збільшення частки націоналів серед членів партії, навіть якщо вони не були робітниками. У свою чергу сам третій пункт не відповідав вказівками ЦК ВКП (б), згідно з яким основний акцент слід робити на розширення членства робітників. До 1929 р. їх чисельність становила менше половини, тому ЦК ВКП (б) приділяв цьому особливу увагу. Не залишився осторонь і питання про «вирощуванні та збільшення пролетарських елементів з націоналів при наборі додаткової робочої сили на підприємствах, особливо на нововідкритих» 1. Місцевий карельське і вепское населення, складаючи у загальній чисельності менший відсоток, ніж росіяни, проживало в основному в сільській місцевості. Так чи інакше, вони були в більшій мірі пов'язані з селом і відповідним способом життя. Тому однією з найважливіших установок п'ятирічного плану було
«... створення кадрів з робочих націоналів за нових фабриках і заводах ...» 2.
Проблема робочої сили впливала на виконання виробничих планів, в цілому на Карельський народне господарство як безпосередньо, так і побічно. У постанові VIII Всекарельского з'їзду Рад, заслухавши доповідь Наркомпраці, зазначалося відставання в підготовці кваліфікованої робочої сили від зростаючої в ній потреби. Фіксуючи ряд недоліків у справі профтехнічних освіти, було запропоновано всім «зацікавленим органам спільно з профспілками:
А) скласти уточнений п'ятирічний план відтворення кваліфікованої робочої сили до остаточного затвердження п'ятирічного плану, пов'язавши його з планом промисловості Карелії;
Б) прийняти рішучих заходів з налагодження та зміцнення існуючої мережі шкіл фабзавучу та організації всіх ФЗУ відповідно до потреби промисловості, а так само пристосувати лісовий технікум до випуску фахівців з лісозаготівлі і сплавів;
...
Е) проводити контрактацію закінчують втузів і технікуми переважно з місцевого населення;
Ж) встановити категоричну необхідність рішучого втягування в систему профтехнічних освіти карельської молоді з наймитів і найбіднішої частини населення »3.
Ця постанова була наслідком того, що на 1929 р. у технікумах російських навчалося 245 осіб, а націоналів - 259 чоловік; в профшколах, відповідно - 115 і 53 людини, у ФЗУ - 91 та 6 осіб, у ВНЗ 94 і
32 людини.

При комплектуванні установ по профосвіти ставилося метою підготовка кваліфікованої робочої сили з карельського населення.
Тому в них карелів повинно було прийматися від 50% до 75%, із залученням при цьому так само карелів з