Міністерство загальної та професійної освіти

Російський Державний Гуманітарний університет

Факультет архівної справи

Кафедра історії державних установ

Федосова Катерина Анатоліївна

Номенклатура: генезис, розвиток, смерть (1923-1989).

Реферат студентки ((курсу денного відділення спеціальності

"Документознавство" < p> Науковий керівник

Малишева Є.П.

Москва 1997

Зміст

Введення
.................................................. ..........................< br>.............. 2
Глава 1. Що такеноменклатура ?................................................ .. 5
Глава 2. Народження нового правлячого класу ................................. 7
Глава 3. Трансформаціяноменклатури ........................................ 14
Висновок ................................................. .................< br>..................... 18
Список джерел ілітератури ................................................. ... 19

Введення

Радянський період історії Росії викликає найбільшу кількість питаньщодо владної системи. Хто ж був господарем в країні всі ці роки?
Звичайно, згадується знамените гасло "Вся влада - Радам!". Алеочевидно безправ'я Рад, що спостерігалося з перших років радянської влади іпостійно збільшується. Адже, приміром, для виборів до місцевих Радзаздалегідь складалися списки кандидатів, які "популяризувалися" вмасах ще до виборів. Цим займалися місцеві парторганізації за завданнямвищих партійних органів. Значить, відповісти можна іншим гаслом - "Партія
- Наш рульовий! ". І це не зовсім так. У "керма" партія, звичайно ж, стояла
(особливо в ідеологічному плані), але безпосереднє управління країноюздійснювалося цілим класом - номенклатурою.

Тема номенклатури багато років вважалася забороненою. Цей термін взагаліне вживався стосовно радянської системи. Максимум, що могли собідозволити сучасники та історики - це викриття бюрократії, що булосправді невичерпною темою у всі часи. Однак з початком перебудови іпроголошенням гласності в роботах, присвячених критиці того жбюрократизму, починають згадуватися номенклатурні принципи радянськоїсистеми. І все-таки, незважаючи на те, що існування номенклатури вже нетаємниця, фундаментальних робіт з цієї теми практично немає. Написані різногороду статті, що трактують це питання в історичному, політичному,економічному контекстах. Одна з них - робота Е. Гайдара "Як номенклатура
"Приватизувала" свою владу ", яка розглядає російську історію черезпризму номенклатури, що робиться з метою політичної боротьби, Единственнаязначна робота - книга М.С. Восленського "Номенклатура", Ця працяносить скоріше описовий характер, розглядаючи різні сторони даногоявища, і уявити процес його формування досить важко.

Метою даної доповіді ставилось визначення місця номенклатури вдержавної системи та її роль у механізмі влади. Також завданнямбуло і виявлення особливостей, пов'язаних з функціонуваннямноменклатурної системи та основних етапів її розвитку. Для вирішення цихпитань у доповіді використовувався ряд джерел та література.

Складність роботи з джерелами полягає в тому, що документи,оформляли номенклатурну систему, номенклатурні списки ніколи ввідкритій пресі не публікувалися. Тому звернення до подібнихпершоджерел виявляється неможливим. Опубліковані ж матеріали,наприклад, нарада в Раднаркомі про держапараті, прямим текстом проіснування номенклатури не повідомляють, а говорять про необхідність зміникадрової політики.

Єдиними матеріалами, якими можна скористатися, єсвідчення людей, які знали не з чуток про номенклатурному механізмі іякі брали безпосередню участь у його встановлення і дії. Цеспогади таких великих радянських діячів як Л.М. Каганович, В.М.
Молотов (з щоденника Ф. Чуєва), Н.С. Хрущов. За мемуарів Кагановича,
Молотова ці люди представляються як абсолютно впевнені у своїй правоті, вправильності рішень і дій влади. Примітно, що Каганович,керівник Оргрозподілвідділу - найвищого номенклатурного органу, жодного разу невживає поняття "номенклатура", і не дуже розводиться продіяльності свого відділу у сфері призначень на вищі керівніпосади. Спогади Хрущова здаються більш об'єктивними, швидше занагадують спостереження очевидця.

більш численні блок літератури. Найбільш значна робота, якуже згадувалося, була написана Восленського. Теоретичні відомості прономенклатурі як бюрократичній структурі містяться в працях Макса
Вебера, Людвіга фон Мізеса. Однак, незважаючи на невеликий обсяг, не меншезмістовними, ніж робота Восленського, є статті, одним з авторівяких є Т.П. Коржіхіна. Вони багаті як теоретичним, так іфактичним матеріалом з історії номенклатури. Така ж прямий зв'язок зісторією радянської держави спостерігається і в статті В. Сироткина
"Номенклатура в історичному розрізі". Під іншим кутом розглядаєтьсяце питання в статтях М. Чешкова і Р. Ривкина. Тут правлячий класрозглядається як найбільший власник в економічному аспекті.

Доповідь, написаний на основі перерахованих вище джерел та літератури,має наступну структуру: вступ, три розділи і висновок. Перший розділдає різнобічну визначення поняття "номенклатура". Другий розділвідображає етапи зародження номенклатури, від створення номенклатурних органів,до остаточного зміцнення даної системи. Останній розділ присвяченозмін у системі і, головним чином, зміни особи номенклатурногопрацівника. У висновку містяться висновки, зроблені виходячи з викладених удоповіді положень.

Глава 1

Що таке номенклатура?

Номенклатура не була явищем, що не мали ніяких історичних коренів.
Як Петро (не "винайшов" Табель про ранги, взявши готові табелі у Швеції,
Данії і, частково, Пруссії, так не "видумав" номенклатуру і Сталін --номенклатурні положення були списані з старих російських установлений.
Так у дореволюційного чиновництва можна помітити характерніноменклатурні ознаки. Російське чиновництво, крім платнідомоглося "столових" прібавок (у Радянському Союзі - "авоська" або їдальня ((
Головного управління, потім - "квартирних" (чиновникам (- ((класів
"Казенна квартира з дровами, покоївки ..."), потім - прогінних
(транспортних) або "казенний виїзд з кучером за рахунок скарбниці". [1]

Але чи можна вважати номенклатуру синонімом чиновництва абобюрократії? Дійсно, в номенклатурної системі, як і вбюрократичної, "кожен приписаний до свого місця, кожен повинен залишатисятам до тих пір, поки це вважають за потрібне ". [2] Однак тоді не вписується вуявлення про бюрократії, якщо говорити про неї з точки зору Вебера,така якість, як безвідповідальність. Якщо бюрократія в ідеалі повиннамати професійних навичок (знаннями, точністю та швидкістюуправлінського процесу), то номенклатура ними не володіє.

Ще більше посилює різницю визначальна сила цих двох

явищ.
Чиновництво виконує накази державних органів, тоді якноменклатура сама диктує свою волю цим органам - через рішення, думки івказівки керівних партійних інстанцій. До того ж в номенклатурі немаєхарактерною для будь-якого чиновництва жорсткої ієрархії рангів,забезпечує порівнянність чиновницьких посад у різних сферахдержавної структури. А головне - в номенклатурі немає що становитьсуть чиновництва планомірного переміщення всіх чиновників вгору посходах цієї ієрархії. Легко змінюються спеціальності,кабінети, непорушною залишається приналежність до номенклатури. [3] Цянепорушність гарантується самим порядком формування номенклатури.
Визволяв від номенклатурної посади той орган, який на неї стверджував,але, як правило, звільняючи від однієї посади, відразу ж призначав наіншу.

Визначимо ж поняття "номенклатура". Буквально латинське слово "ном"означає перелік імен або найменувань. Спочатку цим терміномпозначалося розподіл функцій між різними керівнимиорганами. [4] Оскільки при розподілі функцій були розписані і тівисокопоставлені посади, на які ці органи повинні були вироблятипризначення, саме цей кадровий аспект, який виявився винятково важливим,і вмістив у себе весь зміст терміну "номенклатура".

Таким чином номенклатура - це перелік керівних посад удержавному апараті і громадських організаціях, заміщення якихвиробляє не начальник даного відомства, а вищий орган. У той жечас цей термін означає і перелік осіб, які такі посади заміщаютьчи знаходяться в резерві для їх заміщення. Поняттям "номенклатура"позначається весь шар госпартократов, тому що кандидатури на найбільшважливі посади попередньо розглядалися, рекомендувалися,затверджувалися і відгукувалися партійними комітетами - від райкому, міськкому до ЦК
КПРС.

Глава 2

Народження нового правлячого класу

Час появи номенклатури в управлінській системі радянськогодержави не визначається однозначно всіма дослідниками даногопитання. Деякі що висвітлюють цю тему вважають номенклатуру породженнямгромадянської війни, коли було дуже важливо розставити своїх людей навсіх ключових місцях. На думку ж інших істориків творцем цієї системиє Сталін. У той же час номенклатура як метод управлінняіснувала і до громадянської війни. Як приклад можна навестиобставини складання списку першого складу Уряду,запропонованого для затвердження ((Всеросійському з'їзду Рад. Проте вцей період, коли ще Поради діяли на основі багатопартійності, цеявище-не могло мати документального оформлення у вигляді нормативногоакта. [5]

Формування номенклатури як панівного класу радянськогосуспільства здійснювалося в три етапи. Спочатку відбувалося створеннядекласованій організації професійних революціонерів - зародканового класу. Другим етапом став прихід цієї організації до влади. Іостаточною стадією формування нової управлінської прошарку з'явиласяліквідація ленінської гвардії сталінської номенклатурою.

Ленінська організація професійних революціонерів була занадтонечисленної, щоб в умовах одержавлення всього життя, монопольногостановища правлячої партії у величезній країні забезпечити заняття всіхвідповідальних посад у стрімко розростається партійному ідержавному апараті. У вакуум, що утворився в різних ланкахвлади рвалася лавина кар'єристів. Для того, щоб отримати шанси на успіх,було потрібно небагато (бути не дворянського і не буржуазного походження івступити у вже перемогла і міцно сівши у влади правлячу партію (длямолоді - в комсомол). Як революційних заслуг зараховувавсяперебування в роки громадянської війни в рядах Червоної армії, куди булимобілізовані мільйони людей. Але навіть якщо цього не було, що існувалаплутанині заслуги можна було легко придумати. Одним словом, шлях вгорубув відкритий.

Необхідність відбору людей була незаперечна. Вставав питання про критеріїв системі відбору. Здавалося, природним критерієм були б максимальнапридатність і здатність до виконання даної справи, за радянської кадровоїтермінології - "ділові ознаки". Однак замість них були беззастережнозроблені головним критерієм "політичні ознаки". Ці ознаки сталитвердою і незмінною основою призначень на всі відповідальні пости в СРСР.
Дотримання при призначенні "політичними ознаками", на перший погляд,нелогічне, пояснюється наступної закономірністю призначати на посади людей,які для роботи на цих посадах не підходять, щоб кожен відчував, щозаймає місце не по праву, а з ласки керівництва.

Хто ж був призначали і, отже, потенційним господарем швидкорозростається номенклатури? Вся справа призначення керівних кадрів вкраїні Сталін зосередив руках своїх і свого апарату. Сталін,називався тоді недалекими гострословам "товариш картотека",дійсно разом зі своїми співробітниками постійно працював з картками,заведеними на керівних працівників. Картотеку на найбільш цікавилийого з тих чи інших міркувань людей Сталін з першої половини двадцятогороків вів сам, не допускаючи до неї навіть свого секретаря. Деякі загальніміркування про систему формування номенклатури Сталін вперше виклав на
(((З'їзді партії в 1923 році. "Необхідно підібрати працівників так, щобна постах стояли люди, які вміють здійснити директиви, що можуть зрозумітидирективи, що можуть прийняти ці директиви, як свої рідні і вміютьпроводити їх в життя. В іншому випадку політика втрачає сенс,перетворюється на махання руками, "- говорив Сталін.1

У 1920 році були утворені в ЦК і губкомах РКП (б) обліково -розподільні відділи. Вони стали першими органами, спеціальнозаймалися висуненням і переміщенням відповідальних партійнихпрацівників, а також обліком кадрів. Особливо активно діяв підлеглийбезпосередньо Секретаріату ЦК РКП (б) Обліково-розподільний відділ ЦК. У
1922 Учраспред ЦК зробив понад 10 тисяч призначень.

Керівні посади в партійних комітетах за статутом партії -виборні. Шлях до обходу цього пункту статуту був легко знайдений:керівні партійні органи "рекомендують" нижчестоящим осіб, що підлягаютьобрання. Так Секретаріат ЦК рекомендував кандидатури секретарів губкому. Дотого ж Секретаріат ЦК рекомендував кандидатури і вищому органу-
Оргбюро ЦК, яка приймала рішення про заміщення вищих посад у партії ідержаві. Так Секретаріат на чолі зі Сталіним централізував у своїхруках справу призначення на найбільш відповідальні керівні посади вкраїні. Сформовану нову обстановку в партійному апараті Троцький називає
"Бюрократизацією партії". Троцький констатує: "Партія живе на два поверхи:у верхньому вирішують, а в нижньому-тільки дізнаються про рішення ". [6]

У 1924 році Учраспред злився з Оргінструкторскім відділом ЦК. Урезультаті був утворений Оргрозподілвідділу, який став фактично головнимвідділом в апараті ЦК. Цей орган, на чолі якого Сталін поставив Л.М.
Кагановича, формував як партійну, так і державну номенклатуру,причому число призначень на керівні посади в державному апаратіпереважував: у період з кінця 1925 до 1927 року Оргрозподілвідділусправив 8761 призначення, у тому числі лише 1222 - в партійні органи. [7]

У 1923 році ЦК скликав спеціальну нараду завідувачів обліково -статистичними підвідділами місцевих парторганізацій з участю партійнихфахівців зі статистики для розробки не тільки загальної схеми обліку, алеі детальних схем, форм та інструкцій з обліку і особливо поперсонального вивчення відповідальних керівних працівників різнихмасштабів. Розроблений і затверджене ЦК "Положення з вивченняответработніков "визначало різні їх категорії: закріплені на нинівиконуваної роботи, придатні для висування, що підлягають заміні як слабкі,підлягають посилці на навчання, що підлягають перекидання до верстата або плуга,або на масову роботу, або в іншу організацію без зниження масштабу ітощо [8]

Широке застосування Оргрозподілвідділу номенклатурного принципупризначення на державні посади досить часто стикалися з наполегливимопором керівників відомств (наприклад, голови ВРНГ РРФСР
П.А. Богданова або заступника голови ВРНГ СРСР Г.Л. П'ятакова),протестували проти призначення невідомих їм людей на роботу вустанови їхніх відомств.

Які ж аргументи, що обгрунтовують такі призначення? Дляцього достатньо навести слова Кагановича: "Проведене ЦК і ЦККобстеження ряду відомств і господарських органів показало, що багато хто,якщо не більшість керівників, не знають своїх кадрових сил, не ведутьобліку і навіть не можуть визначити своїх потреб. Звідси - призначеннялюдей, часто непридатних з ділової та політичної сторони, і затиранняпартійних і безпартійних чесних працівників.

Таке становище не гарантує не тільки забезпечення впливу партіїна командні вузлові пункти державної та господарської роботи, не тапросто огородження їх від зловживань шахраїв, кар'єристів і хапуг. "[9]
Якщо з введенням номенклатури перше завдання було виконано, і вплив партіїустанови?? ось на всіх ключових позиціях в державі, то успіхи вусунення з владних структур настільки Іван докоряв "шахраїв, кар'єристів іхапуг "більш ніж сумнівний.

Незважаючи на те, що номенклатурний механізм уже був приведений удію, закріплення в нормативних документах він ще не мав.

Датою оформлення номенклатури можна вважати 12 червня 1923, коли
Оргбюро ЦК прийняв постанову "Про призначення", підготовлене комісієюпід керівництвом Молотова і Кагановича. У жовтні 1923р. ЦК партії винісрішення про основні завданнях обліково-розподільчої роботи, 16 листопада
1925р. Оргбюро прийняв нове розгорнуте положення про порядок підбору тапризначення працівників і перероблені номенклатури посад. [10]

Номенклатурний списки - це документи, що приховують сутності механізмівпанування і відтворення касти "керівників", і заснована на нихсистема, що запускає ці механізми. Створення таких документів не булозвичайної організаційно-технічною процедурою. [11] Воно являє собоюнайважливішу політичну і соціальну акцію - народження замкнутого шару владаімущих, "канонізованих" начальників всіх рівнів.

Спочатку номенклатура ділилася на два списки: № 1 та № 2. До перших буливіднесені посади, на які керівники призначалися тількипостановою ЦК (Політбюро), до другого - посади, призначення наякі вимагав згоди Оргрозподілвідділу ЦК. Потім у 1925р.додатково до номенклатури № 1 повинен мати список "виборних посад",затвердження на які йшло через "спеціальні комісії, які виділяються для ЦКпроведення відповідних з'їздів та зборів ", тобто ще до того, якбудь-хто і куди-небудь буде обраний. Підбір і призначення на посади, невходили до номенклатури № 1 і № 2, повинні були проводитися за списками,встановлюються для кожного установи за погодженням з Оргрозподілвідділу
ЦК - відомча номенклатура № 3. [12]

Керівники місцевих установ призначалися і зміщалисяпостановами місцевих парторганів. До того ж за номенклатурами проходилине тільки державні установи, а й громадські організації:профспілки, кооперативні центри і банки і т.п. Призначалися не тільки членипартії, а й безпартійні. По трьох номенклатурами проходили тількиустанови загальносоюзні і тільки однієї республіки - РРФСР. Держапарат РРФСРспочатку потрапив до номенклатури Молотова-Кагановича тому, що цяреспубліка не мала своєї компартії і свого ЦК. Ще однією особливістюноменклатури, її стрижневим принципом була секретність, дезінформація.
Економічна приватна власність була знищена, але натомість створенополітична її форма - абсолютна приватна власність номенклатури навсю політично важливу інформацію З 1932 р. списки номенклатури стаютьгранично секретними і переводяться в поточний архів ЦК.

Всі ці риси номенклатури послужили основою одноосібної влади
Сталіна, що контролював повністю списки № 1 і № 2, а частково і № 3. До
Генеральному секретарю тяглися й нитки влади управління. Деяківідомства очолювалися найближчими особами сталінського оточення, що мали в
"Своїх" установах необмежену владу і безпосередньо підпорядковуєтьсятільки Сталіну. НКВД послідовно очолювали Г. Ягода (1934-1936), Н.
Єжов (1936-1938), Л. Берія (1938-1953), НКПС - "залізний нарком" Л.
Каганович, Наркомат Оборони - "перший Маршалл" К.Е. Ворошилов.

Таким чином, створена Сталіним номенклатурна система з'явиласяосновою тоталітарного режиму і пронизала всі сфери суспільства. Номенклатураяк замкнута кастова спільність ставала власником влади,управління, ідеології.

Глава 3

Трансформація номенклатури

Номенклатурний принцип керівництва суспільством склався й остаточноутвердився лише до кінця 30-х років і з тих пір до кінця 80-х років лишемодернізувався. Зі зміцненням влади номенклатури, все більше розширювалисярамки її компетенції.

Номенклатурний принцип призначення став застосовуватися настільки широко,що в 1930 р. Оргрозподілвідділу ЦК партії знову довелося розділити на двавідділу. Оргінструкторскій відділ став відати тільки партійною номенклатурою,а відділ призначень, що складався з секторів по галузях народного господарства,займався формуванням номенклатури в державних установах ігромадських організаціях.

Продовжувалася робота з удосконалення процедури поповненняноменклатури та переміщення в ній. Цим зайнялися відразу ж після завершеннявійни. У 1946 р. була розроблена і затверджена нова номенклатурапосад ЦК ВКП (б). У роботу з керівними кадрами вносилися плановість,систематичне вивчення та перевірка їх політичних та ділових якостей,забезпечувалося створення резерву для висунення, строгий порядок упризначення та звільнення номенклатурних працівників. Розширюваласяноменклатура посад ЦК компартій союзних республік, крайкомів, обкомів,міськкомів і райкомів. Після (((з'їзду КПРС - останнього, що проходив при
Сталіна, ця номенклатура посад була знову уточнена. Але все це буливже уточнення та доповнення. Номенклатура вже міцно взяла в свої рукивладу в суспільстві.

Значна зміна характеру номенклатури, положенняноменклатурного працівника відбувається вже в брежнєвське час.

У першу чергу, змінилося соціальне походження госпартаппарата.
Ці зміни можна простежити на прикладі складу ЦК. У сталінське часчлени ЦК були або неспеціалістами, робітниками-маргіналами (більшість),або фахівцями з вищою та середньою освітою. У цей період графа
"Соціальне походження" стала об'єктом маніпулювання в політичнійстатистикою, призначеної приховувати реальні процеси, що протікали ворганах влади і управління. До 1970 р. 70% складу ЦК були вихідцямиз родин селян і некваліфікованих робітників. [13] Таким чином рівеньмаргіналізації був досить високий. Саме маргінальне свідомістьноменклатури визначило її основні риси, такі як однодумність,беззаперечне підкорення наказам згори і в той же час схильність добездіяльності в очікуванні цих наказів, прагнення перекласти відповідальністьна інших.

Після 1970 р. поступово зникає в біографічних даних вищоїноменклатури графа "соціальне походження", такі відомостізасекречуються. Швидше за все це пов'язано з появою нового класу
"Службовців", вкрай різнорідної суміші великих соціальних груп. Цеосвіта, що опинилося між вищою номенклатурою і працівникамиматеріального і духовного виробництва, було безпосереднімзберігачем матеріальних цінностей, розпорядником робочої сили і обліковцемробочого часу. Ці ознаки і численність дозволяють говорити самепро клас.

Показовими є і зміни в освітньому рівні номенклатури.
Брежнєвська номенклатура, в основному, має технічне, військове абосільськогосподарська освіта. Важливою особливістю є відсутністьюристів. Їх професіоналізм був вкрай небезпечний сталомукорпоративного режиму.

Положення номенклатурного працівника в 70-і роки було більш комфортним,ніж у 30-ті. Він вже не жив у постійному страху за свою посаду. Адже всталінське час як легко люди опинялися на вершині влади, так само легковони могли бути від неї відсторонені. Дуже частим явищем були "чистки" якпартійних рядів, так і держапарату. При всіх невдачах було традицією шукативинних - "ворогів народу", "шкідників". "Перетрушування" парт-,держапарату, кооперативних та громадських організацій проводилося в періодз 1925 по 1932 роки спеціальними комісіями з представників партійних,профспілкових і радянських органів. "Вичищено" було приблизно 10% від загальноїчисла перевірених.

Від "чисток" перейшли до більш радикальних заходів - репресіям, якіторкнулися всіх шарів суспільства. Це були складні роки дляноменклатури. Доля призначенців знаходилася в руках вже не номенклатурнихорганів, а каральних. Про це свідчать спогади Н.С. Хрущова:
"... керівники не відчували себе керівниками. Керівні органи,які вибиралися, залежали вже не від тих, хто їх обирав, а від чекістськихорганів, яку звідти дадуть характеристику ... Кандидатури були, з точкизору внутріпартійної демократії, підставні. Органи безпеки, якіповинні бути під контролем партії, стали, навпаки, над партією, надвиборними органами і творили, що хотіли. "[14]

Репресії справді виявилися сильним потрясінням для номенклатури,запам'ятайте, що влада її не вічна. Тому особливо важливою віхою вісторії номенклатури стало підкорення їй КДБ. У складі Відділуадміністративних органів ЦК КПРС існував сектор органів КДБ --єдиний сектор, прізвище завідувача яким не друкували навіть услужбовому списку телефонів ЦК, просто було написано "зав, сектором". Потім
Ю.В. Андропова, голови КДБ, включили до числа членів Політбюро, апотім обрали його Генеральним секретарем ЦК. Верхівка номенклатурипродовжувала стежити за тим, щоб органи не вийшли з-під її контролю, щостало найбільш важливим кроком до невідчужуваності номенклатури.

До цього часу в номенклатурі виростає класова свідомість, вонавідчуває свою спільність. Як замкнута каста, правлячий клас СРСР починаєпереходити до самопроізводству. Номенклатурная посаду не успадковується, алеприналежність до класу номенклатури стає фактично спадковою.
Наведемо кілька прикладів. Син Л.І. Брежнєва Юрій, незважаючи на своюмолодість, став першим заступником міністра зовнішньої торгівлі СРСР. Син
А.А. Громико - Анатолій, пробувши деякий час в Інституті США і Канади
Академії Наук, оказался вдруг на номенклатурному посаді радника --посланника у Вашингтоні, потім у НДР, а потім його призначили директором
Інституту Африки АН СРСР, хоча про Африці він знав на той час тільки те,що вона існує. Зате посаду директора інституту - в номенклатурі
Секретаріату ЦК КПРС.

Ще однією характерною рисою номенклатури було володіння різними
"Благами", недоступними простим радянським громадянам. Список цих благдосить великий: безкоштовні або пільгові путівки в будинки відпочинку ісанаторії, надання квартир у будинках підвищеної впорядкованого,спецлікарню та поліклініки, держдачі і т.д.

Незважаючи на зовнішнє благополуччя номенклатури, система вже перебувалана шляху самораспада. Симптоми її розкладання очевидні: вихолощенняідеології, відомча анархія, моральна деградація верхів. Відсутність уноменклатури адекватного самосвідомості - реальної оцінки того, що відбувається --означало, що кінець її існуванню може покласти будь-яка допущена неюсерйозна помилка. [15] Так і сталося, коли на початку 80-х років верхівканоменклатури висунула гасло гласності і тим самим дала вихіднакопичилася масового невдоволення.

Розпад номенклатури відбувся в два етапи. 15 жовтня 1989 в газеті
"Правда" було оголошено, що комісія ЦК КПРС з питань партійногобудівництва та кадрової політики прийняла рішення про демонтажноменклатурного механізму, про скасування "обліково-контрольноїноменклатури ". З серпня 1991 вища ПАРТОкратія була позбавленаофіційного списочно-номенклатурного принципу влади.

Розпад номенклатури проявився, головним чином, у краху її ядра --унікального освіти Партія-Держава, яка втратила свою найважливішуфункцію - організаторську.

Висновок

Аналізуючи процес формування номенклатури та її характерні ознаки,можна визначити її роль в радянській системі наступними положеннями.

Номенклатура, створена Сталіним як опора тоталітарного режиму,знищує клас професійних революціонерів - борців за ідею істає при владі. Усвідомлюючи, що влада її не абсолютна, номенклатурапрагне до невідчужуваності своїх прав і привілеїв. Маргінальний характерправлячого класу, відсутність у нього ідеологічного стрижня ведуть до йогорозкладання. Загибель номенклатури була зумовлена. Партія, надавши
Оргрозподілвідділу вирішувати кадрові питання, підписала собі смертний вирок,поставивши цей орган над собою. Руйнувалися основні партійні принципи, вЗокрема, демократичні. Тому знищення монопольного становища
Комуністичної партії призвело до смерті номенклатури, що моглаіснувати лише за такої однопартійної системи.

-----------------------< br>[1] Сироткін В. Номенклатура в історичному розрізі/Через терни. - М.,
1990, С.315.
[2] Мізес Людвіг фон. Соціалізм: економічний і соціологічний аналіз. -
М., 1993, с.124.
[3] Восленський М.С. Номенклатура. Панівний клас Радянського Союзу. -
М., 1991, с.132
[4] Там же, с.82
1 Коржіхіна Т.П., Сенін А.С. Історія російської державності. М.,
1995, с.141
2 Восленський М.С. Номенклатура. Панівний клас Радянського Союзу. М.,
1991, с.83

1 (((з'їзд ВКП (б). Стенографический звіт. С.57

[5] Л. Троцький. Новий курс. М., 1923. С.12
[6] Восленський М.С. Номенклатура. Панівний клас Радянського Союзу. -
М., 1991, с.86
[7] Каганович Л.М. Пам'ятні записки. - М., 1996, с.313.
[8] Каганович Л.М. Пам'ятні записки. - М., 1996, С.311
[9] Коржіхіна Т.П., Сенін А.С. Історія російської державності. М.,
1995, с.245.
[10] Коржіхіна Т.П., Фігатнер Ю.Ю. Радянська номенклатура: становлення,механізми дії.// Питання історії, 1993, № 7, с.25.
[11] Коржіхіна Т.П., Сенін А.С. Історія російської державності. М.,
1995, с.245
[12] Коржіхіна Т.П., Фігатнер Ю.Ю. Радянська номенклатура.// Питанняісторії, 1993, № 7, с.32
[13] Мемуари Н.С. Хрущова// Питання історії, 1990, № 4, с.74.
[14] Чешков М. "Вічно жива" номенклатура?// МЕМО, 1995, № 6, с.36