Тема: "Освіта СРСР"
План:
1. Вступ 3
2. Проекти об'єднання радянських республік 5
3. Прийняття Декларації і
Договору про утворення СРСР 10
4. Розробка та прийняття Конституції СРСР. 14
5. Висновок 20
6. Список використаної літератури: 22
Введення
Після революції на території колишньої Російської імперії виникла низкаавтономних і самостійних національних республік.
Між радянськими республіками встановилися міцні зв'язки. Длязатвердження союзу націй були необхідні умови: народи в тісномуєдність здійснили революцію, у них була одна мета - соціалізм. Важливимфактором єдності було існування загальної Комуністичної партії -
РКП (б). Компартії республік діяли під її керівництвом і користувалисяправами обласних комітетів.
Відстоюючи завоювання революції, у тому числі свою національнунезалежність, РРФСР і інші радянські республіки ще в роки громадянськоївійни уклали між собою низку двосторонніх договорів, створивши такимчином тісний військово-політичний союз. Зв'язок між республіками міцнілирік від року. Так, за договором, підписаним у листопаді 1920 року, відбулосяоб'єднання ряду державних органів РРФСР і Азербайджану в сферахоборони, економіки, зовнішньої торгівлі, продовольства, транспорту, фінансіві засобів зв'язку. Слідом за тим, наприкінці 1920 - початку 1921 років,аналогічні двосторонні договори з РРФСР були укладені також Україною,
Білорусією, Вірменією та Грузією. Це був важливий етап у національно -державному будівництві.
Одну з альтернативних форм об'єднання республік дав досвід Закавказзя.
Навесні 1922 року повноважна конференція представників ЦВК Азербайджанської
РСР, ЦВК Вірменської РСР і ЦВК Грузинської РСР затвердила договір про створення
Федеративного Союзу Радянських Соціалістичних Республік Закавказзя.
Склався конфедеративний союз, найвищим органом якої була Повноважнаконференція представників, що обираються у рівному числі урядамиреспублік, а об'єднаним виконавчим органом - обирається конференцією
Союзна рада.
У грудні 1922 р. I Закавказький з'їзд Рад перетворив ФС ССРЗ вєдину Закавказьку Соціалістичної Федеративної Радянську Республіку
(ЗРФСР), при збереженні самостійності входили до неї Азербайджанської,
Вірменської та Грузинської РСР. Затверджена була та Конституція ЗРФСР.
Таким чином, до початку двадцятих років виявилися три основні формисоціалістичної федерації: одна була заснована на автономії (РРФСР), іншавиражалася в двосторонніх договорах РСФРР з іншими самостійнимирадянськими республіками, третій грунтувалася на новій (в порівнянні з
РРФСР) формі федерації, в якій складові її республіки мали більшеширокими правами, ніж автономні в УРСР.
Проекти об'єднання радянських республік
Навесні і влітку 1922 партійні організації України, Білорусії і
Закавказзя, обговорюючи шляхи більш тісного об'єднання з РСФРР, звернулася до
ЦК РКП (б) з проханням виробити принципи і форми єдиного Радянськогодержави. Була створена комісія Оргбюро ЦК РКП (б) з представників ЦК
РКП (б) і ЦК компартій республік. Головою комісії був Й. В. Сталін,який ще з моменту створення першого радянського уряду очолювавнаркомату у справах національностей.
У процесі роботи комісії І. В. Сталін висунув план "автономізації",який передбачав входження радянських республік до складу РРФСР направах автономних республік. При цьому вищими органами державноївлади і управління залишалися ВЦВК, РНК і СТО РРФСР.
Сталінський план "автономізації" був закономірним підсумком боротьби міжтими, хто під комуністичним прапором йшов до ізоляціонізму і сепаратизму ітими, хто прагнув домогтися єдності республік під егідою центральногомосковського уряду. У міру того, як посилювалися сепаратистськінастрої серед націонал-комуністів, значно зміцніли позиціїцентралістського крила партії. Ідея об'єднання республік на правахавтономій у складі РРФСР, яку крім І. В. Сталіна відстоювали
В. М. Молотов, Г. К. Орджонікідзе, Г. Я. Сокольников, Г. В. Чичерін іінші, дозріла не тільки у вищих ешелонах влади, а й висувалася нанижчих рівнях державного апарату і мала чимало прихильниківсеред комуністів околиць.
Проект був схвалений партійним керівництвом Азербайджану, Вірменії та
Закавказьким крайкомів РКП (б).
ЦК КП Грузії виступив проти, заявивши, що об'єднання у форміавтономізації передчасно, об'єднання господарської та спільної політикинеобхідно, але із збереженням всіх атрибутів незалежності. Фактично цеозначало оформлення конфедерації радянських республік, заснованої наєдність військової, політичної, дипломатичної і частково - господарськоїдіяльності.
В цілому, не заперечуючи проти резолюції, Центральне бюро КП Білорусіївисловилися за перевагу договірних відносин між незалежнимисоюзними республіками.
ЦК КП України проекту не обговорював, але заявив, що виходить з принципунезалежності України.
Положення змінилося, коли 23 вересня 1922 представниківреспублік викликали на засідання комісії Оргбюро ЦК РКП (б) з питання "Провзаєминах РРФСР і незалежних республік ". Уже в перший день запроект І. В. Сталіна проголосували представники всіх республік, завинятком утримався представника Грузії. 24 вересня були улагодженівсі спірні питання - центр пішов на деякі поступки. Республікадозволили мати своїх представників у Президії ВЦВК, погоджуватипризначення уповноважених загальносоюзних наркоматів, призначати в закордонніпредставництва наркоматів закордонних справ і зовнішньої торгівлі своїхпредставників. Наркомат фінансів із загальносоюзного було переведено в розрядсоюзно-республіканських. Комісія прийняла проект за основу і рекомендувалайого пленуму ЦК.
Проте В. І. Ленін, який був хворий і не міг брати участь уроботі комісії, ідею автономізації відкинув. 26 вересня 1922 віннаправив членам Політбюро лист, в якому піддав різкій критиці проект
"автономізації" і сформулював ідею створення союзу рівноправних радянськихреспублік. Формулу "вступу" республік в УРСР він запропонував замінитипринципом їх "об'єднання разом з РСФРР" у союзному Радянськомусоціалістичній державі на основі повної рівноправності. Ленінпідкреслював необхідність створення загальносоюзних органів, що стоять над РРФСР дотакій же мірі, як і над іншими республіками. Відстоюючи принцип повногорівності об'єднуються радянських національних республік, він писав: "... мивизнаємо себе рівноправними з Української РСР і ін і разом і нарівні зними входимо в новий союз, нову федерацію, "Союз Радянських Республік Європиі Азії "[1]. І. В. Сталін змушений був визнати свій план автономізаціїпомилковим.
6 жовтня 1922 Пленум ЦК схвалив позицію В. І. Леніна і прийняв наїї основі нову резолюцію.
18 грудня 1922 Пленум ЦК прийняв проект Союзного договору.
Протягом грудня 1922 з'їзди Рад Білорусії, України і ЗРФСРприйняли постанови про утворення СРСР і обрали делегації на I
Всесоюзний з'їзд Рад.
Х Всеросійський з'їзд Рад зібрався 23 грудня 1922. На ньомубули присутні понад дві тисячі делегатів з вирішальним і дорадчимголосами.
З доповіддю про утворення СРСР виступив І. В. Сталін. Він оголосивпроект резолюції, схваленої Президією ВЦВК і включає ті положення,які були прийняті з'їздами інших республік: добровільність ірівноправність республік зі збереженням за кожною з них права вільноговиходу з Союзу.
27 грудня 1922 Х Всеросійський з'їзд Рад прийняв запропоноване
Президією ВЦВК постанову про утворення СРСР. З'їзд закінчивсясхвильованими словами М. І. Калініна, зустрінуті тривалимиоплесками: "Я бачу, як над нами майорить червоний прапор з п'ятьмасвященними літерами - РРФСР. І ми, делегати Х з'їзду Рад, повноважніпредставники всієї Радянської Російської Федерації, схиляємо це дороге,овіяне битвами й перемогами, укріплене жертвами робітників і селян прапорперед Союзом Радянських Республік. Ми бачимо, як вже піднімається новечервоний прапор Союзу Радянських Республік. Я бачу, товариші, стяг цьогопрапора в руках товариша Леніна "[2].
На цьому вся підготовча робота за освітою Союзу булазавершена. Останнє слово залишалося за I Всесоюзним з'їздом Рад.
Прийняття Декларації і Договору про утворення СРСР
29 грудня 1922 в Москві зібралася конференція представниківповноважних делегацій Російської Федерації, України, Білорусії і
Закавказької Федерації. Вони обговорили і схвалили проекти Декларації і
Договору про утворення СРСР, а також порядок роботи I Всесоюзного з'їзду
Рад.
30 грудня 1922 відкрився I Всесоюзний з'їзд Рад. У роботіз'їзду взяли участь понад дві тисячі делегатів.
З'їзд відкрив найстаріший делегат, член Президії ВЦВК Петро Гермогеновіч
Смидович, учасник трьох російських революцій, член партії з 1898 р.
В. І. Ленін, не був присутній на з'їзді через хворобу, був обраниййого почесним головою. Робочим головою з'їзду став
М. І. Калінін. Він надав слово для доповіді про утворення СРСР
Й. В. Сталіну, який оголосив Декларацію і Договір про утворення СРСР,схвалений напередодні делегаціями чотирьох об'єднуються республік.
Потім слово було надано М. В. Фрунзе, який запропонував прийняти
Декларацію і Договір за основу, доручивши ЦВК СРСР передати ці документи длядодаткового обговорення ЦВК союзних республік, з тим щоб, врахувавши їхпоправки і пропозиції, розробити остаточний текст основного законусоюзної держави і внести його на затвердження II Всесоюзного з'їзду
Рад.
Пропозиція була прийнята.
У Декларації перераховувалися три причини створення Союзу РСР --економічна, військова та ідеологічна: "Розорені поля, що зупинилисязаводи, зруйновані продуктивні сили і виснажені господарськіресурси, які залишилися у спадок від війни, роблять недостатніми окремізусилля окремих республік з господарського будівництва. Відновленнянародного господарства виявилося неможливим при роздільному існуванняреспублік.
З іншого боку, нестійкість міжнародного становища і небезпеканових нападів роблять неминучим створення єдиного фронту радянськихреспублік перед лицем капіталістичного оточення.
Нарешті, сама будівля Радянської влади, інтернаціональної за своєюкласовою природою, штовхає трудящі маси радянських республік на шляхоб'єднання в одну соціалістичну сім'ю.
Всі ці обставини владно вимагають об'єднання радянськихреспублік в одну союзну державу, здатну забезпечити і зовнішнюбезпеку, і внутрішнє господарське досягнення успіху, і свободунаціонального розвитку народів ".
У ній говорилося:" ... що цей Союз є добровільним об'єднаннямрівноправних народів, що за кожною республікою забезпечене право вільноговиходу з Союзу, що доступ в Союз відкритий усім соціалістичним радянськимреспублікам, як існуючих, так і що можуть виникнути в майбутньому ... новесоюзну державу з'явиться ... новим рішучим кроком на шляху об'єднаннятрудящих у Світову Соціалістичну Радянську Республіку ".
У Договорі про утворення СРСР підкреслювалося, що незалежнірадянські республіки РРФСР, ЗРФСР, УРСР та БРСР добровільно і нарівноправних засадах вступають у державний союз і передають низку своїхповноважень верховним органам центральної державної влади. Договірвизначав сферу повноважень Союзу Радянських Соціалістичних Республік,передбачав формування загальносоюзних органів державної влади.
Народні комісаріати закордонних справ, зовнішньої торгівлі, з військових іморських справ, шляхів сполучення, пошти і телеграфу тепер ставализагальносоюзними. А комісаріати фінансів, народного господарства, продовольства,праці та робітничо-селянської інспекції створювалися як союзно -республіканські. Республіканськими ж залишалися комісаріати землеробства,освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, внутрішніх справ,юстиції, тобто ті, що мають пряме відношення до особливостей побуту, звичаїв,специфічними формами землеустрою та судочинства, мови та культуринародів.
У заключній 26-й статті було записано, що "за кожною з союзнихреспублік зберігається право вільного виходу з Союзу ". У Договорі разомз тим не було ніяких вказівок на строки його існування і на можливістьскасування.
Потім з'їзд обрав верховний орган Союзу УРСР - Центральний
Виконавчий Комітет СРСР, до складу якої увійшов 371 депутат від всіхоб'єднуються республік. Головами ЦВК було обрано М. І. Калінін,
Г. І. Петровський, А. Г. Червяков і Н. Н. Наріманов.
Розробка та прийняття Конституції СРСР.
Остаточне юридичне оформлення утворення СРСР завершилосяприйняттям Конституції Союзу Радянських Соціалістичних Республік - перша
Конституції союзної держави.
27 квітня 1923 Президія ЦВК СРСР першого скликання утворив
Конституційну комісію в складі представників усіх союзних республікдля завершення підготовки зведеного проекту Конституції СРСР.
6 липня 1923 друга сесія ЦВК СРСР вирішила затвердити і негайноввести в дію Конституції СРСР, а текст її внести на остаточнезатвердження II з'їзду Рад СРСР.
Сесія ЦВК СРСР обрала перший радянський уряд - Рада
Народних Комісарів на чолі з В. І. Леніним.
31 січня 1924 Конституція СРСР була одноголосно затверджена II
Всесоюзним з'їздом Рад.
Конституція складалася з двох розділів: Декларації про утворення СРСРі Договору про утворення СРСР. У ній більш детально регламентувалисясистема органів держави, предмети ведення органів влади і управління
СРСР і союзних республік. Договір складався з 72 статей і підрозділяються на
11 глав:
1. Про предмети відання верховної влади СРСР
2. Про суверенних права союзних республік і про Союзну громадянство
3. Про з'їзді Рад СРСР
4. Про ЦВК СРСР
5. Про Президії ЦВК СРСР
6. Про РНК СРСР
7. Про Верховний суд СРСР
8. Про народних комісаріатах СРСР
9. Про ОГПУ
10. Про Союзних Республіках
11. Про герб, прапор і столиці СРСР.
За своїм змістом перша Конституція СРСР була дуже своєрідна.
У ній були відсутні характеристики суспільного устрою, глави про праваі обов'язки громадян, виборчого права, місцевих органах влади тауправління. Всі ці питання вирішувалися республіканськими конституціями.
У виключне ведення Союзу входили:
а) представництво Союзу у міжнародних зносинах, проведення всіх дипломатичних зносин, укладення політичних та інших договорів з іншими державами;
б) зміна зовнішніх кордонів Союзу, а також врегулювання питань про зміну кордонів між союзними республіками;
в) укладення договорів про прийом до складу Союзу нових республік;
г) оголошення війни і укладення миру;
д) укладання зовнішніх і внутрішніх позик Союзу Радянських
Соціалістичних Республік і дозвіл зовнішніх і внутрішніх позик союзних республік;
е ) ратифікація міжнародних договорів;
ж) керівництво зовнішньою торгівлею і встановлення системи внутрішньої торгівлі;
з) встановлення основ і загального плану всього народного господарства
Союзу, визначення галузей промисловості і окремих промислових підприємств, що мають загальносоюзне значення, укладення концесійних договорів, як загальносоюзних, так і від імені союзних республік;
і) керування транспортним і поштово-телеграфним справою;
до ) організація і керівництво Збройними Силами Союзу Радянських
Соціалістичних Республік;
л) затвердження єдиного державного бюджету Союзу Радянських
Соціалістичних Республік, в. складу якого входять бюджети союзних республік; встановлення загальносоюзних податків і доходів, а також відрахування від них і надбавок до них, що надходять на утворення бюджетів союзних республік; дозвіл додаткових податків і зборів на утворення бюджетів союзних республік:
м) встановлення єдиної грошової і кредитної системи;
н) встановлення загальних засад землеустрою і доходів, а також користування надрами, лісами і водами по всій території
Союзу Радянських Соціалістичних Республік;
о) загальносоюзне законодавство про межреспублікАндської переселеннях і встановлення переселенського фонду;
п) встановлення основ судоустрою та судочинства, а також цивільного та кримінального законодавства Союзу;
р) встановлення основних законів про працю; < p> с) встановлення загальних засад у галузі народної освіти;
т) встановлення загальних заходів в галузі охорони народного здоров'я;
у) встановлення системи мір і ваг; < p> ф) організація загальносоюзної статистики;
х) основне законодавство в галузі союзного громадянства щодо прав іноземців;
ц) право амністії, яке розповсюджується на всі території Союзу;
ч) скасування порушують цю Конституцію постанов з'їздів
Рад і центральних виконавчих комітетів союзних республік;
ш) вирішення спірних питань, що виникають між союзними республіками.
Утвердження і зміна основних засад Конституції знаходилося ввиключної компетенції З'їзду Рад СРСР.
Суверенітет союзних республік обмежувався лише в межах, вказанихв Конституції, і лише з предметів, що віднесені до компетенції Союзу. Засоюзною республікою було збережено право виходу з Союзу, територія моглабути змінена тільки з її згоди.
встановлюються єдині союзне громадянство.
Вищим органом влади СРСР оголошувався З'їзд Рад СРСР, що обиравсявід міських рад і від губернських з'їздів Рад.
У період між з'їздами вищим органом влади був Центральний
Виконавчий Комітет СРСР. ЦВК складався з Союзної Ради, якийобирався з'їздом з представників республік пропорційно їх населенню,і Ради Національностей, що складається з представників союзних і автономнихреспублік, автономних областей. ЦВК працював в сесійному режимі.
У проміжках між сесіями ЦВК СРСР вищим законодавчим івиконавчим органом був Президія ЦВК СРСР, що обирався на спільномузасіданні палат. Президія ЦВК могла припиняти дію постановз'їздів Рад союзних республік і скасовувати постанови РНК СРСР,
Наркоматів СРСР, ЦВК і РНК союзних республік.
Вищим виконавчим і розпорядчим органом ЦВК СРСР,очолював всю систему органів державного управління, була Рада
Народних комісарів СРСР. До нього входили: Голова Ради Народних
Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік; Заступники
Голови, Народний комісар із закордонних справ, Народний комісар звійськових і морських справ, Народний комісар зовнішньої торгівлі, Народнийкомісар шляхів сполучення, Народний комісар пошти і телеграфів, Народнийкомісар робітничо-селянської інспекції, Голова Вищої Ради
Народного Господарства, Народний комісар праці, Народний комісарпродовольства, Народний комісар фінансів.
У межах своїх повноважень РНК СРСР видавав декрети, постанови тарозпорядження, обов'язкові до виконання на території СРСР. РНК бувпідзвітний з'їзду Рад і ЦВК СРСР.
Органи влади союзних республік будувалися приблизно так само, як іоргани СРСР.
Конституція передбачала створення Верховного Суду при ЦВК СРСР, наякий покладалися і функції конституційного нагляду.
Висновок
Територіальний розпад Російської імперії, в результаті якого докінця 1918 РРФСР розташовувалася приблизно в тих же межах, що ісередньовічна Московія до завоювань Івана Грозного, завершився черезвсього 4 роки об'єднанням різних частин держави, за невеликимвинятками, в Союз Радянських Соціалістичних Республік. Це звершенняпредставляє собою видатний результат творчої діяльності
В. І. Леніна і Й. В. Сталіна. Российская Комуністична партія
(більшовиків) забезпечила необхідну тверде ядро, навколо якогорозрізнені території могли знову об'єднатися.
Центром, навколо якого гуртувалися Республіки, була РРФСР.
Росія дала перший зразок національно-державногобудівництва, вона утвердилася, як союз народів, що об'єдналися на основісоціалістичної національної автономії. "Будучи першими багатонаціональним
Радянською державою, РРФСР стала прообразом Союзу РСР "[3].
Для об'єднання республік навколо РРФСР був радий передумов:ідеологічна спільність, а також необхідність економічної інтеграції дляборотьби з імперіалістичною агресією і внутрішньої контрреволюції.
Відзначаючи видатну роль В. І. Леніна в створенні Союзу РСР, не можна незгадати і про його помилки, які стали для Союзу смертельними. Принципвільного виходу республік зі складу СРСР, введений у Договір занаполяганням В. І. Леніна і зберігається в конституціях Союзу РСР протягомдесятиліть, послужив в 1991 році основою для розтягування союзнихтериторій за національними кутах. Росія, у формуванніякій безпосередню участь взяв І. В. Сталін на посту наркомау справах національностей, продемонструвала велику стійкість досепаратизму і націоналізму. Сталінський план "автономізації" довів своюісторичну вірність та обгрунтованість.
Список використаної літератури:
1. Ісаєв І. А. Історія держави і права України: підручник. - М.:
2000.
2. Історія держави і права. - М.: Юрайт-М, 2001.
3. Історія Комуністичної партії Радянського Союзу. Підручник. - М.:
Госполитиздат, 1963.
4. Історія СРСР: Епоха соціалізму. Навчальний посібник для іст. фак. пед. ін-тов/С. А. Сірка, С. Ф. Найда, В. І. Погудина,
Ф. В. Носов; під ред. С. А. Сераева. - М.: Просвещение, 1983.
5. Карр Е. Історія Радянської Росії. Кн. 1: Том 1 і 2.
Більшовицька революція. 1917-1923. Пер. з англ./Предисл.
Ненарокова А. П. - М.: Прогресс, 1990.
6. Мікоян А. І. На початку двадцятих ... - М.: Политиздат, 1975.
7. Недавній А. Л. Органи державного управління в СРСР. Для ун-тов марксизму-ленінізму. - М.: Думка, 1967.
8. Новітня історія Вітчизни: ХХ век: Учеб. Для студ. высш. учеб. закладів: У 2 т./Под ред. А. Ф. Кисельова, Е. М. Щагіна. - М.:
Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. - Т. 1
9. Нариси історії КПРС. Учеб. Посібник для шкіл основ марксизму-ленінізму. - М.: Политиздат, 1967.
-----------------------
[1] Ленін У . І. Про утворення СРСР. - ПСС, т.45, с.211.
[2] "Профспілки Всеросійський з'їзд Рад. Стенографический звіт". М.,
1923, стор 223.
[3] Про 60-ї річниці утворення Союзу Радянських Соціалістичних
Республік. Постанова ЦК КПРС від 19 лютого 1982 М., 1982, с. 4.
