ДО ВІЙНИ

З 1932 року в оперативних планах прикордонних округів в початковий період війни важлива роль відводилася партизанським формуванням. Ними передбачалося, що у випадку, якщо військам противника вдасться заглибитися на нашу територію, на відстань близько 100 км від державного кордону, вони повинні були напоротися на наші укріпрайони і загрузнути у боях з їх подолання. У цей час на окупованій території з першого дня початку бойових дій партизанські формування починають організовані дії щодо систематичного порушення залізничних та інших комунікацій противника. Витративши що знаходиться у військах запас боєприпасів, продовольства, пального та інших матеріальних засобів, супротивник буде змушений відступити. Партизанські формування також переміщуються, у тому числі за межі території СРСР, постійно залишаючись в тилу супротивника і продовжуючи проводити диверсії.

Відповідно до плану Генерального штабу РСЧА вздовж західного кордону обладнуються десятки схованок зі зброєю і боєприпасами. Про масштаб цих робіт можна судити з такого факту.

За весь час свого існування Центральним штабом партизанського руху в роки Великої Вітчизняної Війни було перекинуто в тил супротивника 98,5 тисяч одиниць стрілецької зброї, на території

Білорусії тільки в 100-кілометровій прикордонній смузі в початковий період війни було таємно заскладовано понад 50 тисяч гвинтівок, 150 кулеметів, десятки тонн мінно-вибухових засобів. Приблизно така ж кількість зброї та боєприпасів, у тому числі мінно-вибухових коштів було підготовлено для застосування з початком війни в Ленінградському військовому окрузі. Розвідувальним управлінням Українського військового округу в схованки було закладено, крім вітчизняного зброї, 10 тисяч японських карабінів, близько 100 кулеметів, багато мін, гранат, різних боєприпасів. Деякі бази були підготовлені поза СРСР.

Почалася інтенсивна підготовка спеціально відібраних військовослужбовців і цілих підрозділів до дій у тилу противника зі спеціальними завданнями. Власне підготовка кадрів до ведення партизанської війни не припинялася з громадянської війни. До 1932 року існувало три навчальні школи, де готували фахівців з ведення партизанської війни: дві школи при IV (розвідувальному) Управлінні штабу РСЧА і одна при ОГПУ.

Школа ОГПУ в Харкові готувала в основному диверсантів-підпільників для дій з нелегальних позицій. Школа IV Управління у Куперске готувала групи по 10-12 чоловік, які прийшли на радянську територію з районів Західної України та Білорусії, протягом 6 місяців. Велика школа Народного комісаріату оборони з підготовки офіцерських кадрів до ведення війни партизанськими методами, а також офіцерів-організаторів партизанської боротьби була в містечку Грушки під Києвом.

Восени 1932 року в Ленінградському військовому окрузі проводилися спеціальні навчання, на яких військові партизанські формування, сформовані з випускників партизанських спецшкіл, показали високу ефективність дій у тилу противника. На них вперше були організовані диверсійні дії на залізних дорогах із застосуванням експериментальних протівопоездних хв. Понад 500 випускників партизанських спецшкіл брали участь у Бронніцкіх навчаннях під Москвою. В

1933 році в Українському військовому окрузі проводяться спеціальні навчання із залученням диверсійних загонів і авіації. За їх підсумками робиться висновок, що заздалегідь навчені підрозділи при управлінні з єдиного центру в змозі провести раптову і широкомасштабну операцію, яка паралізувала б всі комунікації в західних областях України і

Білорусії, зайняті умовним супротивником ...

Однак у червні 1937 року вище військові керівники, допускали можливість ведення бойових дій на території СРСР, в наказі

Наркома оборони Маршала К.Є. Ворошилова про "Розкриття Наркоматом внутрішніх справ зрадницької, військової контрреволюційної фашистської організації в РККА" були звинувачені в тому, що "намагалися підірвати міць

Червоної Армії і підготувати її поразка у випадку війни.

В результаті репресій 1937-1938 років навчені і підготовлені, як їх тоді називали, кадрові радянські диверсанти були поголовно знищені. Уціліли лише ті, хто до початку масових розстрілів був відправлений до Іспанії. Всі партизанські загони були розформовані, а схованки зі зброєю, боєприпасами і мінно-вибуховими засобами демонтовані. Самі терміни "диверсія", "диверсійна діяльність",

"диверсант" і т.п. стали застосовуватися виключно в негативному сенсі і тільки стосовно до ворогів. Подальший розвиток Повітряно-десантних військ пішло по лінії нарощування можливостей щодо ведення бойових дій у тилу противника лише у формі загальновійськового бою при проведенні Червоною Армією наступальних операцій.

Таким чином, теорія і практика радянського військового мистецтва напередодні Великої Вітчизняної

Війни перестала розглядати партизанські, диверсійні чи інші спеціальні дії в тилу супротивника як важливу складову частину збройної боротьби. Питання підготовки та ведення спеціальних дій не відпрацьовувалися на військових іграх і командно-штабних навчаннях, були вилучені з оперативних планів Генерального штабу і прикордонних військових округів, не були включені в зміст бойової підготовки військ і сил

РККА.

Зневажливе ставлення до питань організації диверсійних дій на західному напрямку було викликано в тому числі недостатнім розумінням суті німецької стратегії "блискавичної війни" щодо значного, а часом - вирішального впливу технічного та матеріального забезпечення на ведення бойових дій німецько-фашистськими військами.

партизанство в роки Великої Вітчизняної Війни.

В оперативній розробці до плану "Барбаросса", складеної

Управлінням військової економіки та військової промисловості 13 лютого 1941, першою проблемою, з якою зіткнеться Німеччина у разі затяжної війни, була названа транспортна проблема.

У листопаді 1940 року розрахунки генерал - квартирмейстерської служби показали, що німецька армія почне Східну кампанію маючи запаси пального лише на перші три місяці операції, при цьому що возить запас пального в дивізії забезпечував запас ходу 100 км. Забезпеченість боєприпасами: у кожній піхотної дивізії - 500 тонн, або два боєкомплекту (в танкових дивізіях - три); цього вистачало на 10 днів при щоденному витраті води в 0,2 боєкомплекту. На наступні 10 днів передбачалося постачання боєприпасами з розрахунку по 0,3 боєкомплекту на день. Продовольства: всього - 20 сутодач, з них в дивізії 6 сутодач. Подальше забезпечення військ) [39].

Аналіз німецьких військово-економічних та бойових можливостей, проведений радянським військовим керівництвом підтверджував, що Німеччина не здатна вести тривалу війну з Радянським Союзом. Проте з цього робився висновок тільки про те, що коли почнеться війна, німці в першу чергу будуть прагнути захопити Україну та інші багаті сировинними ресурсами райони країни. Висновок, що необхідно організувати вплив на найбільш вразливе місце військового протиборства - тилове і технічне забезпечення німецьких військ, - зроблений не був. В результаті широкомасштабні систематичні дії в тилу противника зі знищення запасів і зриву постачання військ противника боєприпасами, пально-мастильними матеріалами, продовольством та іншими предметами тилового і технічного забезпечення по залізницях і шосейних дорогах, як спеціальна завдання будь-якого роду військ

Організація партизанських дій у тилу німецьких військ радянським політичним керівництвом з початком війни розглядалася в основному не як завдання збройних сил, а як одне із завдань партійних і радянських органів. 29 червня 1941 року, тобто через тиждень після початку вторгнення, вийшла Директива Раднаркому СРСР і ЦК ВКП (б) партійним і радянським організаціям прифронтових областей, де, зокрема, зазначалося: "У зайнятих ворогом районах створювати партизанські загони і диверсійні групи для боротьби з частинами ворожої армії, для розпалювання партизанської війни скрізь і всюди, для вибуху мостів, доріг, псування телефонного та телеграфного зв'язку, підпалу складів і т.д. У захоплених районах створювати нестерпні умови для ворога і всіх його посібників, переслідувати і знищувати їх на кожному кроці, зривати всі їхні заходи ". З точки зору організації збройного опору в тилу противника дана директива була гаслом, оскільки ніякої керівної партійної чи державної структури, призначеної для "розпалювання партизанської війни" завчасно створено не було.

Установка на ведення відкритої збройної боротьби з добре оснащеними та підготовленими частинами німецької армії прирікало партизанські загони на розгром і надзвичайно великих втрат.

Однією з причин невірного вибору цілей і завдань партизанських загонів і диверсійних груп у тилу противника був механічний перенесення форм партизанської боротьби з громадянської війни на нові умови війни, що почалася. Якщо в роки громадянської війни озброєння партизанських загонів і протистоять їм частин регулярних військ, за винятком артилерії, було в основному однаковим (кулемети, гвинтівки, гранати, шаблі), то в

1941 противник мав велику кількість танкових та механізованих з'єднань та частин, які за підтримки авіації і артилерії мали переважною перевагою у відкритому бою з партизанами. Тому, якщо в громадянську війну "партизанські загони займали міста" і могли розгромити ворога у відкритому бою, то до початку другої світової війни вони цю здатність в основному втратили.

Чим більше був партизанський загін, котра вплуталася у відкритий бій з німцями, тим легше було противнику застосувати сучасні засоби ураження і знищити партизанське формування.

10 липня 1941 Державний Комітет Оборони направив головнокомандуючим військами напрямів К. Є. Ворошилова, С.К.

Тимошенко, С. М. Будьонного, а також командувачем округами, фронтами і арміями, головам СНК і секретарям ЦК союзних республік

Постанова № ГКО-83сс за підписом Й. Сталіна, де пропонувалося:

"Зобов'язати головкомом частіше розкидати з літаків у тилу німецьких військ невеликі листівки за своїм підписом із закликом до населення громити тили німецьких армій, рвати мости, розгвинчуються рейки, підпалювати ліси, піти у партизани, весь час турбувати німців-гнобителів. У заклику вказувати, що скоро прийде Червона Армія і звільнить їх від німецького гніту ". Громити тили німців, таким чином, повинні були не спеціальні частини збройних сил, а беззбройна мирне населення окупованих областей, що закликали до самоорганізації для збройної боротьби на захоплених територіях.

8 липня 1941 начальник Генерального штабу Сухопутних військ

Німеччини генерал-полковник Ф. Гальдер робить такий запис у своєму щоденнику: "Вагнер (генерал-квартирмейстер) представив доповідь про становище з постачанням . Воно всюди цілком задовільний. Робота залізниць перевершила всі наші сподівання.

Лише на ділянці Брест - Мінськ пропускна здатність залізниці трохи нижче очікуваної. Виконання найближчих оперативних завдань у матеріально-технічному відношенні цілком забезпечена. Автотранспорту великої вантажопідйомності цілком достатньо ". Тільки з 1 по 16 серпня в німецькі війська було доставлено 340 ешелонів з боєприпасами, тобто така кількість боєприпасів, яке передбачалося всім планом

" Барбаросса ". Примітно, що приблизно до цього часу група армій "Центр" від ударів авіації, з технічних та інших причин втратила одну третину свого автотранспорту великої вантажопідйомності.

Партизанських дій на шосейних дорогах противником не відзначається, хоча основна маса німецької автотранспорту великої вантажопідйомності ще зайнята перевезеннями боєприпасів та інших предметів постачання від кордону до Дніпра.

18 липня 1941, коли німецькими військами вже були окуповані

Прибалтика, майже вся Білорусія, західна частина України, вийшла постанова ЦК ВКП (б) "Про організацію боротьби в тилу німецьких військ", де партизанські дії, як і раніше, розглядалися як збройна форма політичної боротьби. У ньому наголошувалося на роль партійного керівництва і висувалося завдання: "... розгорнути мережу наших більшовицьких підпільних організацій на захопленій території для керівництва всіма діями проти фашистських окупантів ". Для керівництва партизанської боротьбою розгорнулася організаторська робота, спрямована, перш за все, на створення партійних комітетів на окупованій території, і на кінець 1941 року в тилу ворога діяло 18 підпільних обкомів, більше 260 окружкомів, міськкомів, райкомів і інших підпільних партійних організацій.

На підставі даної Постанови і наказу Наркома оборони в Головному політичному управлінні РККА і політуправліннях фронтів були організовані 10-е відділи, а в політвідділах армій - 10-е відділення для організації партійно - масової роботи серед населення окупованих областей і політичного керівництва партизанським рухом. "Оскільки на той час не існувало жодних посібників та настанов з питань організації і тактики партизанської боротьби, - згадував згодом

П.К. Пономаренко, - Головне політичне управління в жовтні 1941 року розіслало армійським політорганам "Інструкції з організації дрібних місцевих партизанських загонів", складену в період громадянської війни та інтервенції проти Радянської Росії ". Відсутність статутів, настанов та інших керівних документів з підготовки і ведення партизанських дій, тактиці дій партизанських загонів і диверсійних груп стало важливим фактором, що впливає на вибір форм спеціальних дій. Незнання основних положень з підготовки і ведення спеціальних дій змушувало партизанів шукати найбільш оптимальну структуру організації сил і засобів, виробляти спеціальні форми їх бойового застосування вже в ході бойових дій і зазнавати великих втрат.

Питання підготовки, виводу та керівництва партизанськими загонами в тилу противника виходили також за рамки розвідувального забезпечення операції та бою. Розвідувальні відділи фронтів і армій намагалися спрямувати діяльність партизанських загонів і диверсійних груп тільки на вирішення завдань, покладених на розвідку. Цей недолік, зокрема, було відзначено в постанові смоленського обкому ВКП (б) від 11 листопада 1941 року під час аналізі стану партизанського руху в області: "Командування армій, дивізій і полків спрямовують діяльність партизанських загонів і використовують їх однобічно, тільки для розвідки, що обмежує ініціативу партизанських загонів і їх командирів зі знищення живої сили, матеріальної частини, транспорту і шляхів сполучення супротивника ". Таким чином, наявність і відомча приналежність органу управління спеціальними діями була істотним чинником, що впливає на вибір завдань і форм бойового застосування партизанських загонів і диверсійних груп у тилу противника.

З початком війни стала очевидною необхідність широкого розгортання диверсійних дій партизанськими загонами на комунікаціях противника та підготовки відповідних фахівців. У липні 1941 року був створений Оперативно-навчальний центр Західного фронту з підготовки партизан до проведення диверсій. Незабаром аналогічні центри та школи з підготовки партизан-диверсантів були створені в інших фронтах.

Відсутність у партизанських загонах мінерів-підривників гальмувало розвиток і широке застосування таких ефективних способів диверсій як аварії потягів, пристрій засад з застосуванням мін і керованих фугасів, знищення об'єктів з допомогою мін і фугасів, керованих по радіо, диверсій з застосуванням мін-сюрпризів та інших спеціальних акцій із застосуванням мінно-вибухових засобів.

Застосування диверсій як способу дій в широких масштабах , крім того, не було можливим в результаті відсутності в достатній кількості мін і зарядів, спеціально пристосованих для застосування на комунікаціях противника. Табельний міни знаходилися на озброєнні Червоної Армії, виявилися важко застосовуються в тилу супротивника. Вони були громіздкими, важкими і вимагали значного часу на установку і маскування.

одночасного проведення узгоджених за метою, місця та часу спеціальних акцій у формі удару перешкоджало також отсутствіє зв'язку партизанських загонів з Центром через нестачу засобів зв'язку і радистів. "До червня 1942 року в тилу ворога діяло 387 врахованих партизанських загонів і груп, з них тільки 37, тобто 10% мали радіостанції для зв'язку з командуванням". Недостатня кількість мінерів-підривників, радистів і спеціального озброєння не дозволило на початковому етапі війни використовувати в тилу противника таку форму спеціальних дій як удар по залізничних комунікацій. Тільки в міру надходження в партизанські загони спеціальних мінно-вибухових засобів та підготовлених фахівців стали збільшуватися масштаби диверсійних дій. Так, згідно з даними головної залізничної дирекції групи армій "Центр" кількість партизанських нальотів на об'єкти залізничного транспорту в першій половині 1942 року становила: січень - 5, лютий - 6, березень - 27, квітень - 65, травень -

145; кількість які підірвалися на мінах паровозів становило: у лютому

- 5 (в ремонті 2), в березні - 5 (2), у квітні 13 (6), у травні 25 (13); кількість сильно пошкоджених і повністю виведених з ладу вагонів: січень - 0, лютий - 0, березень - 57, квітень - 45, травень - 166.

Таким чином, наявність чи відсутність спеціально підготовленого і оснащеного особового складу, а також спеціального озброєння було одним з вирішальних факторів, що впливають на масштаби диверсійної роботи та форми спеціальних дій у тилу противника.

У серпні 1941 року першим секретарем ЦК КП (б) Білорусії П.К. < p> Пономаренко була розроблена і відправлена І.В. Сталіну записка "До питання про постановку диверсійної роботи" в тилу ворога. Однак тільки в грудні її автор був викликаний до Москви, де йому запропонували ознайомитися з пропозиціями щодо організації партизанського руху, розроблені нещодавно створеним Управлінням з формування партизанських частин, загонів і груп Головного управління формувань

(Главупраформ) НКО. Про нерозумінні даними управлінням суті, цілей і завдань партизанських дій говорить такий факт. Главупраформом НКО пропонувалося створити на неокупованій території Дону, Кубані і

Терека 6-7 кавалерійських дивізій чисельністю 5483 людини кожна, зведених в "1-шу кінну армію народних месників" загальною чисельністю в

33 000 чоловік, а також п'ять партизанських дивізій з приволзьких, уральських та сибірських партизанів, об'єднаних в "1-у стрілецьку партизанську армію народних месників" загальною чисельністю понад 26 000 чоловік. У записці підкреслювалося, що оперативне використання партизанських армій доцільно проводити великою масою, тому що "в масі бійці діють сміливіше, рішучіше і самостійніше". Ці партизанські армади пропонувалося виводити в тил ворога через лінію фронту для подальших дій в німецькому тилу. Абсурдність подібних пропозицій, їх явна невідповідність реальним умовам війни не була тоді очевидною і серйозно розглядалася в ЦК ВКП (б), тому їх аргументоване спростування вимагало проведення великого обсягу роботи і часу. В кінцевому підсумку вони були відхилені, і П.К.

Пономаренко було запропоновано приступити до організації Центрального штабу партизанського руху.

Проте вже в кінці січня 1942 за рішенням ДКО робота по створенню партизанських загонів була зупинена. Як з'ясувалося згодом, тодішнє керівництво НКВС подало І.В. Сталіну записку, де вважала недоцільним наявність такого органу управління і висловлював сумнів щодо ефективності і можливості широкомасштабних партизанських диверсій. Диверсійні дії з порушення роботи тилу противника, підкреслювалося в записці, можуть проводити лише повністю надійні та кваліфіковані диверсанти, що пройшли підготовку в НКВД.

У серпні 1942 року були створені один інженерна бригада спеціального призначення РВГК і по одному інженерного батальйону спеціального призначення в кожному фронті. Нездатність інженерних військ організувати перекидання підривників у глибокий тил противника повітряним шляхом, надзвичайна складність виведення груп через лінію фронту пішим порядком обмежили бойове застосування диверсійних підривних команд гвардійських мінерних частин і з'єднань в основному найближчим тилом противника.

Разом з тим оперативна обстановка і очевидна доцільність рішення на застосування дрібних підрозділів ПДВ в тилу противника підштовхували командування фронтів відходити від прийнятого шаблону і, незважаючи на відсутність в керівних документах ВДВ спеціальних бойових завдань, все-таки ставити диверсійні завдання десантникам на дії в тилу противника поза тактичного або оперативного взаємодії з військами, що діють на фронті. Так, вже в липні - серпні 1941 року командування Південно-Західного фронту використовувало в районі Києва кілька невеликих десантів зі складу 212 та 104 повітряно-десантних бригад. На десантників покладалися завдання з підриву мостів на залізницях і шосейних дорогах, знищення складів з боєприпасами, порушення управління військами і роботи тилу противника, ведення розвідки. Склад груп коливався від 3-5 до 40-50 чоловік. Групи таємно проникали в район об'єкта, раптово нападали на нього і швидко відходили. Виконавши поставлене завдання, десантники небудь виходили в розташування своїх військ, або переходили на становище партизанів.

Дії у тилу противника 4-го повітряно-десантного корпусу в січні

1942 із завданням сприяння військам Західного фронту в оточенні 9 - й і 4-ї танкової армій противника на схід Вязьми зрештою завершилися переходом до дій невеликими підрозділами.

Вимушені диверсійні дії протягом п'яти місяців десантників і кіннотників 1-го кавкорпуса генерала Бєлова по дезорганізації тилу противника змусили німців відвернути значні сили і провести в травні проти них спеціальну операцію "Ганновер-I". А висадка 24 вересня

1942 повітряного десанту в районі на південний захід від Сичовка чисельністю близько 400 чоловік спочатку була сприйнята німецьким командуванням як початок великої диверсійної операції на залізничних комунікаціях групи армій "Центр" і протягом кількох днів серйозно вплинула на характер перевезень противника.

Десантники-партизани успішно виконували завдання сприяти військам, що потрапили в оточення. А в жовтні диверсійна група в складі 20 добровольців-десантників провела спеціальну акцію на аеродромі у Майкопа, де нальотом знищила 22 літаки супротивника і по сигналу командира відійшла на пункт збору.

Однак в основному здатність ВДВ до диверсійно-партизанської та іншої діяльності в тилу супротивника залишилася незатребуваною. Основними формами спеціальних дій ВДВ були спеціальні акції та диверсійні удари тактичного значення.

Сувора зима 1941/42 року була надзвичайно важкою для партизанських формувань. Створені на початку війни партизанські роти, батальйони, полки і дивізії виявилися не пристосовані до гнучких і маневреним діям невеликими групами. Найбільш типовою організаційної одиницею став партизанський загін. Закінчилися запаси боєприпасів, які були зібрані на полях битв. Більшість загонів і груп не мали зв'язки з Великою землею. Практично відсутні фахівці мінно-підривної справи, не було самих мінно-вибухових засобів.

Партизанські командири ще не отримали досвіду організації партизанських дій, і часто вплутувалися в невигідні для них відкриті бойові дії з частинами та підрозділами противника.

Разом з тим провал блискавичної війни, величезні втрати автотранспорту, що розтягнулися комунікації, нестача пального та інші провали у тиловому і технічне забезпечення військ до початку зими

1941 поставили німецьку армію на межу катастрофи. Деяким вищим військовим чинам вермахту ситуація представлялася настільки безнадійною, що 24 листопада начальник Управління озброєнь і командувач армією резерву генерал-полковник Фромм у розмові з начальником Генерального штабу генерал-полковником Гальдер висловлює думку про необхідність укласти перемир'я з Радянським

Союзом . З другої половини січня 1942 року в результаті вжитих гітлерівським керівництвом екстрених заходів залізничний транспорт

Німеччини забезпечував перекидання на Схід за 300 ешелонів щодня. У перерахунку на місяць це становило близько 9 тисяч ешелонів. Якщо взяти за основу дані радянської військової енциклопедії, що в перший рік війни партизани здійснювали в середньому щомісячно 40 аварій, а в другій половині 1942 року їх число зросло до 300, це становитиме відповідно лише 0,44% і 3,3%. Однак цифри, виведені німецькими дослідниками цього питання на підставі офіційних звітів залізничних дирекцій на окупованих територіях, зменшують навіть ці показники. Вивчення робіт німецького дослідника Ганса

Поттгіссера [69], а також колишнього полковника вермахту, начальника транспортної служби групи армій "Центр" Германа Теске [70] показує, що взимку 1941-42 рр.. найбільш вразливе місце німецької військової машини

- комунікації і постачання військ залишилося без значного впливу партизанів. Саме відсутність в тилу німецьких військ взимку 1941-42 рр.. широкомасштабних диверсійних дій подібних дій армійських партизанських загонів у Великій Вітчизняній Війні врятувало вермахт від долі армії Наполеона.

Таким чином, організаційна плутанина, застаріле розуміння мети і завдань партизанських дій у тилу противника, відсутність спеціальних мінно-вибухових засобів, неправильний вибір способів дій партизанських загонів, їх спрямування на розгром супротивника у відкритому збройному зіткненні призвели до того, що в першому періоді основною формою дій партизанів у тилу противника був відкритий бій з бойовими і тиловими частинами та підрозділами, німецькими гарнізонами і комендатура.

Різко негативне ставлення вищого військово-політичного керівництва країни до долі військовослужбовців, що потрапили в полон, небажання вжити ефективних заходів для їх звільнення дозволили німецькому командуванню містити в таборах на окупованій радянській території багато сотень тисяч солдатів, офіцерів і генералів Червоної Армії. Завдання звільнення своїх військовополонених у порушення традицій російської армії взагалі не розглядалася як завдання збройних сил.

Діями партизанських загонів і диверсійних груп, як і раніше, керували республіканські і обласні комітети партії, політуправління, розвідуправління і особливі відділи фронтів. Начальник політуправління Південно-Західного фронту в записці, спрямованої до Головного політуправління РСЧА в квітні 1942 року зазначав: "... роботою серед частин Червоної Армії і партизанських загонів, що діють в тилу противника, в даний час займаються декілька самостійних органів і організацій. Так, наприклад, ЦК КП (б) України, розвідвідділ

Південно-Західного фронту, НКВД, партизанський відділ політуправління Південно-

Західного фронту. Єдиного центру по керівництву зазначеної роботою не є ". Централізація керівництва стала пекучим необхідністю. І через 11 місяців після вторгнення німецьких військ Постановою ДКО від

30 травня 1942 при Ставці ВГК було створено Центральний штаб партизанського руху (ЦШПР) як спеціальний військово-бойового органу ВКП (б) по керівництву та координації бойової діяльності партизан.

Постановою були також утворені деякі республіканські і обласні штаби партизанського руху.

Поява ЦШПР зробило можливим планування партизанських дій, здійснення взаємодії на оперативному рівні з республіканськими та обласними штабами партизанського руху і фронтами, організувати цілеспрямовану роботу по встановленню зв'язку з партизанськими формуваннями, виробляти і доводити до партизанських командирів рекомендації з тактики дій, підказувати найбільш ефективні способи і прийоми ведення диверсійної роботи, забезпечувати партизанів зброєю, боєприпасами, медикаментами, готувати кадри, здійснювати взаємодію партизанських формувань з радянськими військами.

Наявність у складі ЦШПР оперативного управління дозволяло організувати підготовку та здійснення бойового застосування партизанських формувань в оперативному масштабі, повніше і тісніше координувати діяльність республіканських та обласних штабів партизанського руху.

Наприкінці серпня - на початку вересня 1942 року було проведено нараду керівних працівників Наркомату оборони і ЦШПР з представниками підпільних партійних органів, командирами і комісарами великих партизанських формувань. Підсумки наради і найважливіші напрями боротьби в тилу ворога були сформульовані в наказі Наркома оборони І.В.

Сталіна від 5 вересня 1942 року "Про завдання партизанського руху".

Наказ докорінно змінював передвоєнні погляди на роль, місце і форми партизанської війни. Уже сам факт, що завдання партизанського руху визначалися не партійним документом, а наказом наркома оборони, говорив про те, що партизанські дії знову розглядалися як один з видів бойових дій збройних сил в тилу супротивника, якому відводилася стратегічна роль у збройній боротьбі. У ньому стверджувалося, що розгром німецьких армій може бути здійснений тільки одночасними бойовими діями на фронті і потужними безперервними ударами партизанських загонів по ворогу з тилу. Наказ націлював партизанські загони перш за все на порушення у роботі залізничного транспорту противника з використанням диверсійних способів і прийомів боротьби, ведення безперервної розвідувальної роботи на користь Червоної Армії.

6 вересня 1942 була заснована посада Головнокомандувача партизанським рухом, на яку був призначений член Політбюро ЦК

ВКП (б) Маршал Радянського Союзу К.Є. Ворошилов. Їм було внесено пропозицію про створення в тилу німецьких військ регулярної партизанської армії. Організація, підготовка та ведення партизанських дій за задумом маршала повинні були стати складовою частиною військових дій

РСЧА в оперативному і стратегічному масштабі. Проте вже 11 листопада пост Головнокомандувача був скасований, а ЦШПР як військово-оперативного органу партії підпорядкований безпосередньо Ставці Верховного головнокомандувача. 7 березня 1943 Постановою ДКО ЦШПР було розформовано, а в травні того ж року знову відновлений. На думку П.К. Пономаренко подібна непослідовність по відношенню до вищого органу управління партизанським рухом була пов'язана з сильним впливом на деяких членів ДКО тодішнього керівництва НКВС в особі Л.П. Берії, який всіляко перешкоджав керівництву партизанським рухом будь-яким органом управління поза ним відомства. Тим не менше, центральний орган керівництва збройною боротьбою в тилу супротивника при Ставці ВГК був створений, що стало важливим фактором, що впливав на розмах і організованість партизанського руху, поява та розвиток всіх форм партизанських дій в тактичному, оперативному і стратегічному масштабі.

Суттєву роль у виборі змісту і форм партизанського руху відіграло матеріально-технічне забезпечення партизанських формувань.

Зростання партизанського руху, багатогранна бойова діяльність партизанських загонів, що з'явилися партизанських з'єднань, зростання їх потреби в зброю, боєприпаси, засоби зв'язку, мінно-вибухових озброєння, які давали можливість партизанам домагатися ефективних результатів, не вступаючи у відкрите безпосереднє бойове зіткнення з противником - все це викликало необхідність створення

20 червня 1942 відділу матеріально-технічного постачання ЦШПР. Якщо до утворення Центрального штабу та інших штабів партизанського руху, партизани забезпечувалися озброєнням за рахунок виділення зброї військовими радами фронтів і армій, трофеїв і збору його на місцях минулих боїв, то тепер почалося централізоване і планомірне постачання зброєю, боєприпасами, мінно-підривної технікою, речовим , медичним майном і продовольством.

Поява на озброєнні партизанських загонів радіостанцій, спеціальних мінно-вибухових засобів потребувало відповідної підготовки командирів, підривників і радистів, здатних організувати застосування спеціальних сил і засобів в диверсійних та інших видах спеціальних дій партизанських формувань . Підготовка фахівців диверсійної роботи (інструкторів мінно-підривної справи і підривників) в спеціальних школах і центрах склала 2/3 всього обсягу підготовки в школах та центрах.

Наявність спеціальних мін і мінно-вибухових засобтв, а також підготовлених спеціалістів мінно-підривної справи дозволило партизанським формуванням різко збільшити кількість найбільш ефективного способу порушення роботи залізничного транспорту противника - вчинення диверсій. Так, якщо в 1941 році на Україні в результаті диверсій було скоєно 23 великі аварії на залізниці, то в 1942 році - 223. Різко активізувалися також дії партизан на залізницях в оперативному тилу групи армій "Центр" с

41 диверсії у квітні 1942 року до 236 у червні. При цьому, якщо в квітні така форма як відкритий бій становила 58% бойової діяльності партизан, а різні види спеціальних дій тільки 42%, то у вересні такі види спеціальних акцій як нальоти, засідки і диверсії становили 75% бойової діяльності партизан. Наявність спеціальних мінно-вибухових засобів, що застосовуються в будь-який час року, дозволило також знизити сезонну різницю в бойової діяльності партизан.

Збільшення бойових можливостей партизанських загонів, необхідність концентрації і координації їх дій викликали до життя таку організаційну структуру як об'єднання декількох партизанських загонів у бригаду або інше партизанське з'єднання. Основною організаційною одиницею з'єднань, як правило, залишався партизанський загін. Чисельність з'єднань становила від кількох сотень до 3-4 тисяч чоловік, загонів - від декількох десятків до декількох сотень партизанів. Зазвичай з'єднання складалося з 4-7 загонів, загони - з рот, взводів або бойових груп. Створення партизанських з'єднань дозволило приступити до здійснення спеціальних дій у значній мірі спочатку в межах районів базування, а потім і за їх межами способом рейду.

Так, у вересні 1942 року рейди здійснили з'єднання під командуванням

С.В. Ковпака у складі 5 загонів чисельністю 1075 чоловік і з'єднання під командуванням А.Н. Сабурова у складі 7 загонів загальною чисельністю 1617 осіб. Рейд включав в себе послідовне здійснення диверсій на залізницях і шосейних дорогах, нальоти на комендатури і невеликі гарнізони, що діють промислові підприємства, руйнування ліній зв'язку, а також застосування інших засобів спеціальних дій по маршруту пересування. Важливим завданням, що вирішується в ході рейду, була організація та активізація партизанського руху в нових районах, а саме перебазування з'єднань мало оперативне значення.

Спец операції партизанів. ( «Рейкова війна» та інші)

Відновлений в травні 1942 року Центральний штаб партизанського руху приступив до розробки плану першої операції партизанів на залізничних комунікаціях противника стратегічного масштабу. В основу плану операції було покладено Постанова ЦК КП (б) Білорусії

"Про руйнування залізничних комунікацій противника методом

" рейкової війни ", тобто руйнуванням рейкового полотна мінно-вибуховим і іншими способами. У наказі начальника ЦШПР від 14 липня 1943 року "Про партизанської рейкової війни на комунікаціях ворога" зазначалося, що

"величезний зріст і розмах партіза