Остання чверть XIX ст. Являє собою для Англії перехідний період доімперіалізму. На перший погляд могло здатися, що її положення яксвітової держави не змінилося. Проте вже можна розрізнити новітенденції у світовому розвитку. Піднімаються молоді індустріальні держави -
Німеччина та США. Вони швидко рвуться вперед, І Англія все більше і більшевідстає від них за темпами зростання промисловості, а це означає, що скороїї світова промислова монополія повинна буде піти в минуле. Аналогічнестановище спостерігалося і в зовнішній торгівлі. Серйозний вплив справив наекономічний розвиток Англії в останній третині XIX ст. Тривалийекономічна криза, що розтягнувся з невеликими перервами майже на 20років. Це був самий тривалий і глибоку кризу, через який коли -або проходила Англія. Промислова криза супроводжувався кризою сільськогогосподарства. Для прикладу: виробництво чавуну замість 50% світового видобутку, якце було ще в 60-і роки становило до кінця століття близько 25%, тобто частка
Англії в світовому господарстві за 30 років скоротилася в два рази. Особливотривожним було те, що падала частка світового експорту Англії.
До середини 80-х років стало цілком зрозуміло, що самим сильним конкурентом
Англії є швидко зростаюча Німеччина. Лідер ліберальної партії розберуказав, що: «Торгівля Англії не перестає зменшуватися і все те, що мивтрачаємо, в головній своїй частині дістається Німеччини »[1]. Одночасно йшов зростанняїї колоніальних володінь. За 40 років 1860-1899 р.р. площа англійськихколоній зросла колосально: з 2,5 до 9,5 млн.кв.міль млн.кв.міль, знаселенням понад 300 млн. осіб. У той же час Англія сильно відставалатехнічно. Великий англійський історик Ензор говорить, що: «падіннявинахідницького генія після 1886 Було абсолютно приголомшливо »[2]. З
1886 - по 1900 р. Було зроблено тільки три великі відкриття% пароватурбіна, пневматичний обід і Томасом спосіб виробництва чавуну. Всівинаходи пішли з Англії в інші країни - США та Німеччину. Самезастосування Томасова способу в Німеччині висунуло чорну металургію
Німеччини на перше місце у світі. У зв'язку з цими економічними змінамицентр ваги політичного життя країни, основна увага англійськоїбуржуазії переноситься в цей період з внутрішніх проблем на проблемизовнішньополітичні та імперські. Імперія стала модою, якоюсь манією.
Історики пишуть переважно на імперські теми. Вони займаються не стількиїї минулим, скільки її майбутнім. У 1883 г.появляется книга професора Сілліпід назвою «Розширення Англії». Ця книга в кінці XIX століття буланастільною книгою англійських діячів. Величезні колоніальні володіннязабезпечували англійської буржуазії високий прибуток за рахунок дешевої сировини,гарантованого ринку збуту деяких типів продукції (бавовнянітканини тощо) і все більшою мірою за рахунок вивезення капіталу.

У 1886 році до влади прийшли консерватори на чолі з лордом Сольсбері.
Сольсбері походив із старовинної аристократичної сім'ї Сесилією, зякої вийшло багато англійських державних діячів. Майже на двадцятьроків з трирічним перервою влада потрапила в руки консерваторів. Сольсберівважав, що Англією можна управляти без ризикованих експериментів. Головнеуваги його кабінет направляв до сфери зовнішньої політики. Саме на роки йогоуправління доводиться той період зовнішньої політики, який називаютьперіодом «блискучої ізоляції». Ці роки були роками формування
Троїстого і Франко-російського союзу. Англія формально не примикала ні доодному з них, залишаючись як би осторонь від тих суперечок, які проходилина континенті. Для неї це було зручне положення арбітра, коли вона моглав будь-який час з вигодою для себе втрутитися в той чи інший європейський суперечка.
Насправді це не було становище нейтралітету, а період англо -німецької дружби, заохочення Німеччини до колоніальної експансії. Таким шляхом
Англія прагнула використати Німеччину як противагу Росії і Франції, зякими вона перебувала в стані боротьби. Навіть ліберали тоді були задружбу з Німеччиною.
В останнє десятиліття XIX століття Англія набула досить великіколоніальні території. Найбільшим територіальним захопленням Англії наазіатському материку було приєднання до англійських володінь Бірми (1885р.), в 1887 році англійці захопили весь Млаккскій півострів. Із захопленнямв 1876 році острови Сокотра (при виході із Червоного моря в Індійський океан)і в 1877 році острова Борнео Англія завершила створення системи морськихопорних пунктів на шляху з Європи на Далекий Схід. Головною ареноюколоніальної боротьби в кінці XIX століття була Африка. Тут головнимисупротивниками були для Англії Німеччина і Франція. Боротьба за території в
Африці зіштовхнула Англії з Німеччиною. Відмовившись визнати англійські правана цю територію, Бісмарк оголосив про анексію Південно-Західної Африки, викликавшицим невдоволення в Англії. Прагнучи об'єднати свої володіння в Східній
Африці, уряд Сольсбері уклало в 1890 році з Німеччиноюугода: воно отримало Занзібар і острів Пемба, поступившись німцям невеликийострівець Гельголанд в Північному морі. Незважаючи на зростання англо-німецькихпротиріч у зв'язку з боротьбою за колонії англійський урядпродовжувало вважати своїм головним супротивником Франції. Двома угодами
1887 Англія включилася в потрійний союз Німеччини, Італії та Австро-
Угорщини та зобов'язувалася разом з ними захищати статус кво в Середземному морі.
Передбачуваними противниками цієї коаліції були Франція і Росія.
Загострення міжнародних суперечностей на грунті боротьби за колонії спонукалоанглійський уряд у 1889 році провести через парламент закон профлоті, в силу якого Англія повинна була зберігати перевагу сил на морі надвома найбільшими морськими державами Францією і Росією. Закон 1889поклав початок гонки морських озброєнь і сприяв подальшомузагострення міжнародного становища.
Майже виключна концентрація уваги уряду на зовнішніхпитаннях зустрічала опозицію всередині консервативної партії. У партії булилюди, які завбачливо вимагали від Сольсбері та інших лідерівперемикання уваги партії до внутрішніх питання, щоб довгостроково утриматимаси під своїм впливом. А для цього потрібна була демагогія і великагнучкість, ніж до цього проявляла партія.
Частина консерваторів вважала, що партія торі повинна перебудуватися.
Реорганізацію партії в свої руки взяв Рандольф Черчілль. Як в 70-і роки
Дж.Чемберлен перебудував ліберальну партію на нових засадах, так і
Р. Черчілль вирішив на початку 80-х років перебудувати партію консерваторів потипу кокусу, тобто масову партійну організацію. Так як в 1886 р. вінвдало організував вибори для консервативної партії, він був залучений укабінет на високу посаду міністра фінансів. Вступивши в уряд Черчілльзажадав і нової програми, який зводився до внутрішніх реформ, якідопомогли б вибити карти з рук радикалів, а також до введенняпротекціонізму. У кабінеті виникла гостра, хоч і короткочасна боротьба,закінчилася поразкою Черчілля, тобто групи торі-демократів. До цих піранглійські історики вважають, що завдяки цьому двадцять років правлінняконсерваторів були періодом реакції. Однак уряд пішов надеякі реформи. Серед законодавчих заходів, здійсненихконсерваторами, чільне місце займають реформа місцевого самоврядування,проведена в 1888 році. До 1888 року управління місцевими справами знаходилосяв руках шерифів і мирських суддів, які призначаються з місцевих поміщиків. Цимзаконом в графствах були створені виборні ради графств, до виборіврад були допущені всі особи, які мали права голосу під час виборів допарламент, і крім того, жінки старше 30 років. У віданні ради знаходилисятакі питання як збір податків, витрачання коштів на місцеві потреби, нашколи, госпіталі, допомога біднякам і т.д.
У тому ж 1888 була проведена реформа управління Лондоном. Все містобуло поділено на 59 округів, по 2 депутата від кожного округу входили до
Столичний рада-центральний адміністративний орган столиці. До цихдепутатам додавалося 19 олдерманов, або радників, які обираютьсярізними привілейованими корпораціями і таким чином, загальнакількість членів Столичного ради становило 137 чоловік. Столичнийрада відав всіма питаннями управління містом та міським господарством.
Проте з його ведення вилучалися управління Сіті, розпорядження поліцією іконтроль над постачанням столиці газом і водою.
У 1891 році консерватори прийняли Закон про безкоштовне початковому навчаннідітей. Це було продиктовано турботою про кваліфікованих кадрахпромисловості. Як це взагалі властиво консерваторам, урядорієнтується переважно на репресивні заходи як в Ірландії, такі в самій Англії. Незабаром після свого приходу до влади Сольсбері публічнозаявив, що для вирішення ірландського питання потрібні «двадцять роківрішучого правління », тобто метод жорстких репресій. Білль прозлочини (1887 р.) призупинив дію в Ірландії законів пронедоторканості особи і надав уряду надзвичайніповноваження. Проте масові арешти і судові процеси проти учасниківаграрного руху призвели не до ослаблення руху, а до збільшення такзваних аграрних злочинів і терористичних актів. Це змусилоконсерваторів провести в 1887 році через парламент Закон про зниженнязаборгованості з оренди, а потім закон про покупку землі, асигнувавшикредит в 30 млн. фунтів стерлінгів на викуп землі в Ірландії і перепродажїї дрібними ділянками безземельним і малоземельним селянам. Цезахід був кроком до вирішення земельної проблеми в Ірландії в інтересахзаможних селян.
Консерватори після шестирічного перебування при владі в червні 1892призначили перевибори парламенту. Ліберальна партія знову виступила зрізкою критикою агресивної, войовничу зовнішньої та колоніальної політикиконсерваторів, звинувачуючи їх у погіршенні зовнішньополітичного становища Англії.
Прагнучи залучити голоси мас, ліберали проголосили програмуполітичних реформ, її сформулював Гладстон ще в 1981 році в гучніймови в Ньюкаслі. Він обіцяв земельну реформу - розпродаж великих володіньдрібними ділянками, реформу суду і народної освіти. Наближеннявиборів сприяло поверненню в Ліберальну партію частини осіб,відкололися в 1886 році, хоча значна частина лібералів-юніоністів підчолі з Чемберленом відмовилася повернутися, незабаром останні повністюзлилися з консерваторами. Вибори принесли консерваторам поразку. Однак ілібералам не вдалося одержати більшості: обидві партії - і ліберали іконсерватори-виявилися представленими майже порівну. У цих умовах ключдо рішень палат опинився в руках ірландської фракції. Таким чином рольірландців у парламенті зросла. Це змушувало Гладстона, який у липні
1892 створив свій новий, четвертий за рахунком кабінет йти на поступкиірландцям. Однак Білль про гомруле, внесений ним, був забалотували палатоюлордів. Перебування при владі ліберального кабінету Гладстона в областівнутрішньої політики не дало ніяких результатів.
Кожен захід, що пройшов через нижню палату, закінчують своєіснування у верхній, палата лордів нещадно відкидала ті біллі. Такзокрема, другий Білль про гомруле, який палата громад після 83 днівзапеклих дебатів прийняла більшістю голосів 1 вересня 1893,лорди відкинули через тиждень, навіть не давши собі праці обговорити його. У пресізаконодавчу діяльність лібералів назвали «переорюванням піску» [3]
-настільки безплідної вона була. Ліберали протестували проти цього,обурювалися, але лібералізм переживав період внутрішнього розкладу. Всерединіпартії не було єдності. Проти лідера Гладстона всередині партії виниклаопозиція, яка вважала його політику застарілою, група незадоволених,яку очолював міністр закордонних справ лорд розберу, який вважав, що
Ліберальна партія не повинна поступатися консерваторам роль ревних борцівза розширення імперії. Гладстон, на думку розбере, недостатньо рішучеборовся за колонії. Хоча це не відповідало дійсності, аджесаме в період правління уряду Гладстона були захоплені Соломоновіострова. Всередині кабінету виникла змова проти Гладстона. Гладстон подав увідставку. Новий кабінет очолив лорд розбере. Кабінет його не користувавсянадійним більшістю в палаті, його перебування при владі було недовгим, вже
, Вже в червні 1895 року, опинившись в меншості в палаті здругорядного питання, ліберальний кабінет подав у відставку. Історикивідзначають той факт, що його зовнішня політика не відрізнялася нічим від політикиконсерваторів. Сам розберу був людиною помірним. Ліве крило партіївимагало від нього проведення деяких реформ, записаних в Ньюкестльскойпрограмі ліберальної партії. Уряд розберу намагався це зробити.
Воно внесло в палату біллі про винагороду неспроможних депутатівпарламенту, про відокремлення церкви від держави в Уельсі, про 8-годиннийробочому дні для гірників, про збільшення відповідальності за господарівнещасні випадки з робітниками, про вибори в один день по всій країні і проінших порівняно передових заходах. Але жоден з них не бувпроведений у життя, тому, що, коли ці біллі надходили до палати лордів,вона або їх ліпити, або так спотворювали своїми поправками, щоуряд забирала їх назад. Демократичні прихильники урядувимагали боротьби з реакційними лордами. Але розберу не пішов на це.
Внутрішня гризня в керівництві партії прискорила розв'язку. Внутрішня боротьбав уряді тримала його, за висловом одного з членів уряду
Асквіта, в стані «внутрішньої хвороби» [4]. Частина кабінету вимагала від
Розберу нової спроби провести гомруль для Ірландії. Ррозбері буврішуче проти. До свого падіння кабінет розберу встиг оголоситипротекторат над територіями Східної Африки, ще не захопленими іншимидержавами.
З 1895 року протягом десяти років при владі перебували консерватори, до 1903року на чолі кабінету знову стояв Сльсбері. Нової рисою кабінету
Сольсбері стало офіційне включення до його складу лібералів-юніоністів.
Джозеф Чемберлен отримав посаду міністра колоній. Вибори 1895 дализначну перемогу консерваторам. Вони отримали 411 місць, а ліберали
177.Пребиваніе консерваторів при владі в кінці XIX століття зазначено повноїпасивністю в питаннях внутрішнього законодавства. У новому кабінеті
Д. Чемберлен став грати найбільшу роль. Він був рушійним духом кабінету.
Поруч з прем'єром Сольсбері, який тоді був глибоким старцем,
Чемберлен був молодий, повний енергії і сил. Чемберлен відмовився від важливихпортфелів, запропонованих йому, і взяв собі мінімстерство колоній, яке досих вважалося в англійському кабінеті другорядним міністерством. Вибір йоговиявився не випадковим. Змінилося саме значення колоніального питання.
Боротьба за колоніальні землі, за колоніальні ринки стала центральноюпроблемою для англійської буржуазії. З іншого боку, наростали івнутрішні, соціально-політичні труднощі для англійської буржуазії, такяк опір мас зростання експлуатації, дорожнечі, військових витраттеж збільшувалася. Для боротьби з усіма цими труднощами був більшепридатний Чемберлен, ніж аристократичне крило консерваторів.
1895-1897 роки були найбільш тривожними роками в економічній історії Англії
XIX століття. Експорт став падати. Чемберлен виступив з планомсамоснабжающейся, самодостатньої імперії. Згідно з цим планом, британськаімперія повинна була перетворитися на політичну федерацію з імперськимпарламентом і імперським урядом у Лондоні. Імперська федераціяповинна оточувати себе митної стіною, що захищає імперський ринок відіноземної конкуренції. Всередині ж імперського митного союзу повиннапанувати вільна торгівля. Для обговорення цього плану Чемберленскликав у 1897 році імперську конференцію. Але домініони рішучевисловилися як проти політичної, так і економічної частини плану
Чемберлена так, як молода буржуазія британських домініонів, що розвиваласвою промисловість, не хотіла залишатися аграрним сировинним придатком
Англії. Таким чином, пошуки виходу поки виявилися безрезультатними.
Інший шлях, шлях участі в боротьбі за переділ світу, був ще більш складним.
До цього часу основний суперник Англії-молода імперіалістична
Німеччина достігла такій стадії розвитку своїх сил, коли вона вважаламожливим вперше зробити викликає жест на адресу Англії. З 1895 року
Німеччина стала активно виступати проти Англії. Вона намагалася стати в
Європі центром антіанглійского блоку. Ця обставина яскраво позначилося вряді великих дипломатичних невдач Англії в 1895-1899 годах.Собитія 1895 -
1898 г.г.ясно показали, що ера блискучої ізоляції для Англії пройшла.
Сталася подія, що яскравіше, ніж попередні, показало повнесамотність Англії. Цією подією стала англо-бурська війна, що почаласявосени 1899 року. Бури зробили дивовижне, героїчний опір. Упротягом декількох місяців англійські війська зазнали поразки від бурів.
Тільки за допомогою величезної армії англійці придушили опір бурів. Наполях Трансвааля перебувало 450 тис.англійскіх солдатів. Війна закінчилася в
1902 г.капітуляціей бурів і визнанням ними суверенітету англійського короля.
В ході війни з бурами Англія особливо сильно відчула своєсамотність. У роки війни і навіть дещо раніше Англія намагалася вийти знеприємною і небезпечною для неї ізоляції шляхом зближення з США, а потім з
Німеччиною, або з того чи іншого. Ініціативу взяв на себе Джозеф Чемберлен,який в 1898-1899 р.р у ряді публічних виступів зробиввідповідні пропозиції Німеччини і США. У своїх промовах Джозеф Чемберленформулював ідею пантевтонсокого союзу (Англія, Німеччина та США), абоангло-саксонського (Англія і США). Але спроби виявилися Чемберленаневдалими. Німеччина відповіла відмовою. Та до того ж в самій Англіїбільшість буржуазії належало до його планам вельми неприхильно.
Чемберлен проявив політичну короткозорість і невірну орієнтацію. Вінпропонував дружбу союз державі, яка на той час стало вже самимнебезпечним і непримиренним суперником Англії. З іншого боку, він продовжуваввважати Францію та Росію самими непримиренними суперниками Англії.англійські історики пишуть про так звану чемберленовской традиції узовнішній політиці Англії - це традиція дружби з Німеччиною. Ця традиціядорого обійшлася англійському народу, вона ледь не коштувала йому національноїбезпеки. Так Англія в останні роки XIX повертає від своєїтрадиційною, майже столітньої зовнішньої політики, що складався у підтриманнітак званого рівноваги сил у Європі, до пошуків союзників. Зазнавшиневдачу на шляхи зближення з Німеччиною, Англія слідом за цим за цимпереходить до політики оточення Німеччини. Цей поворот вона справила вміло,швидко і рішуче. Його почали консерватори (Бальфур і Ленсдаун) іпродовжували ліберали (Едуард грей). У мемуарах Е. Грея «Двадцять п'ять років»,відображена вся гнучкість англійської дипломатії. Уклавши в 1904 р. З Францієюугоду, Англія швидко, майже стрімко пішла на зближення з Росією,забувши старі суперечки з Росією по Середній Азії, щоб залучити її доантинімецьких блоку. Якщо говорити про внутрішньої політики, тоєдиним проявом внутрішньополітичної активності з'явилося два акти:реакційний закон про освіту та закон про відповідальністьпідприємців за нещасні випадки на виробництві, що носив такождосить обмежений характер. Чемберлен, вступаючи в 1895 р. в уряд,заявив, що його найважливішим завданням є введення соціальногострахування. Але, крім двох жалюгідних заходів нічого зроблено не було. З 1895року англійська буржуазія шукаючи виходу зі скрутного економічногоположення зробила широкий наступ на трудящі верстви населення. Вонаповела боротьбу проти самого існування профспілок. Проте наступбуржуазії на тред-юніони скінчилося несподіваним для неї результатом --появою на сцені третьої сили поряд з консерваторами і лібералами --робочої партію.
Окупувавши Трансвааль і Помаранчеву, консервативний уряд вирішиввикористовувати шовіністичні настрій в країні і провести в 1900 роцінові вибори до парламенту. Вибори дали консерваторам влада ще на новийтермін. У 1902 році старий лідер консерваторів маркіз Сольсбері пішов увідставку за старості і його змінив у 1902 році його племінник Артур Бальфур.
Консерватори, які завжди були тісно пов'язані здержавної англіканської церквою, були надзвичайно стурбовані зростанням
«Релігійного індіферентізма» [5], в народі і занепадом шкіл, що знаходилися ввведення англіканської церкви. Гладстоновская школа, створена в 1870 роціпродовжувала залишатися передової, прогресивної школою. Шкільні комітети,управляли цією системою народної освіти, взяли в свої руки нетільки початкову, але й середню, а також професійну школу. А. Бальфурвирішив в 1902 році завдати удару комітетської школі і зміцнити релігійнушколу. Остання, будучи з постановки навчального справи значно гіршікомітетської, втрачала свій вплив на маси, від держави вона отримуваламенше грошей. Вчителі були погані, обладнання старе. Бальфур вирішивскасувати демократичні шкільні ради і передати управліннякомітетських школами радам графств-більш консервативним органам, ніжшкільні комітети. Церковні ж школи повинні були отримати нарівні зіншими державні субсидії, залишаючись повністю під контролемангліканської церкви. Незважаючи на опір лібералів у парламенті і вкраїні, цей закон був проведений. Позитивним у шкільному законі було те,що він зробив всі школи громадськими, поставивши їх під певнийконтроль з боку місцевих самоврядувань. Але найбільше від цього законувиграла офіційна англіканська церква.
В одній зі своїх промов 1903 Чемберлен стан англійськоїпромисловості характеризував так: «Сільське господарство, кажучи практично,зруйновано, виробництво цукру припинилося, шовкова промисловістьзникла, залізо під загрозою, вовняна промисловість - під загрозою,бавовняна буде мати таку ж долю ». [6] Вже з 1895 року виходомз цього становища Д. Чемберлен вважав створення самоснабжающейся імперії.
На двох імперських конференціях у 1897 і 1902 р.р. Чемберлен пропонувавдомініону прийняти цей план. Але обидва рази зазнав повну невдачу. «Ні впитаннях імперської федерації, ні в питаннях оборони колонії не були схильнійти назустріч Англії. Чемберлен повторював свої аргументи на користьстворення імперської ради глухим вухам ... Після семи років праць за імперськеєдність Чемберлен побачив себе в глухий кут »[7]. У 1903 році він, прагнучи засуті до тієї ж мети, видозмінив свій план. Замість імперської федерації,проти якої рішуче заперечували домініони, він запропонував перетворитиімперію в Митний союз. Зважаючи на протекціоністськими поглядами іінтересами буржуазії домініонів, Чемберлен не заперечував протипротекціоністських мит в домініонах, але тільки вимагав знижки з них вкористь англійських промислових товарів, так званих бажанихтарифів. За цей метрополія обіцяла дати домініону перевагу при покупціу них сировини і продовольства. Такий митний союз на думку Чемберлена «рано чи пізно перетворить імперію в єдиний господарський організм, а це всвою чергу, призведе до імперської політичної федерації з імперськимурядом і парламентом на чолі ». [8] План Чемберлена означав відмову відстарої фрітредской політики, яка вже 60 років панувала в Англії.
Це був крутий поворот в економічній політиці Англії від фрітреда допротекціонізму. Чемберлен вимагав у кабінету проведення в життя його плану.
Але кабінет і його голова А. Бальфур опинилися в скрутному становищі. Фрітред зашістдесят років свого існування став аксіомою, майже догмою дляанглійців. Значна частина консерваторів, особливо в рядах представниківважкої індустрії, була за протекціонізм. У палаті громад Чемберлен мав засобою близько 200 членів парламенту. Але більшість англійської нації було зафрітред. За фрітред були всі ліберали, робочий клас, дрібна буржуазія інавіть частину консерваторів. Ці верстви населення вважали, що в минулому фрітредзабезпечив Англії світове панування і понині приносить їй великіпереваги. Фрітред, на їхню думку, означає дешевий хліб і дешеву сировину,тоді як протекціонізм - дорога сировина і дорогий хліб. Бальфур виявлявспівчуття до протекціонізму, але він знав, що більшість англійців будепроти митних зборів і що на чергових виборах консерватори потерплятьпоразку, якщо офіційно зв'яжуть себе з протекціоністської програмою. Усамому уряді і в партії консерваторів була група так званихприхильників дешевого продовольства, яка не погоджувалася зпротекціонізмом. Це питання загрожував розколом партії. Чемберлен та йогоприхильники наполегливо вимагали негайного переходу до протекціонізму.
Бальфур і його прихильники вирішили балансувати, не давати категоричноговідповіді на запитання, поставлене Чемберленом. Це призвело до звільнення зуряду як Чемберлена, так і п'яти міністрів-фрітредеров. Це буловже початком розколу в рядах консерваторів. Пішовши з уряду Чемберленпочав дуже гучну войовничу кампанію за протекціонізм.
У грудні 1905 року ще до парламентських виборів, влада перейшла в рукиліберального кабінету. Лідер партії Г.Кемпбелл-Баннерман включив до складусвого уряду як лібералів-імперіалістів-Е. Грея, Г. Асквіта та ін,так і радикалів-Д.Ллойд Джорджа, У. Черчілля. Парламентські вибори 1906року принесли жорстока поразка консерваторів. Уряд лібералівзалишалося аж до 1916 року. Уряд вніс ряд законопроектів.
Зважаючи до вимог робітників, воно зробило страйк і страйкові фондилегальними. Лорди з побоювання перед тред-юніонами не зважилися затриматицей закон. Але зате всі інші біллі, що вніс уряд в
1906-1908 роках вони або відкидали, або так спотворювали, що урядсаме брало їх назад. Так лорди двічі не дали згоди на скасуванняреакційного шкільного закону 1902 року, незважаючи на те, що лібералипогодилися в цій галузі піти на поступки консерваторам. Відхилили лордитакож білль про знищення множинного вотуму і білль про наданнянаймитам за викуп у власність невеликих ділянок землі. Ллойд-Джордж іінші ліберали, які проводили останній білль були дуже стурбовані тим,щоб на противагу робочим збільшити в селі шар дрібних власників.
Білль надавав право місцевим органам влади примусово відчужувати завинагороду землі, що пустують і надавати їх дрібними ділянками завикуп наймитам. Лорди протягом трьох років (1906-1908 р.р.) затримували цейзакон і все таки не пропустили його. Знову мало місце положення, яке булоу 1894-1895 роках при розбере, коли Асквіт в розпачі говорив: «Ми оремопіски ». [9] Безсилля парламенту розчаровували маси. Кемпбелл-Баннерман підтиском лівого крила лібералів і лейбористів вніс на початку 1908 року впарламент резолюцію протесту проти лордів. Лейбористи внесли пропозиціюскасувати палату лордів, але ця пропозиція зібрала лише 100голосів (лейборист, ірландці і кілька радикалів) і було відкинуто 315голосами. Ліберали були за більш помірну реформу. Резолюція, прийнятатрьома четвертими від нижньої палати, вимагала реформи палати лордів в інтересахзабезпечення демократичного законодавства. Ліберальна буржуазіявселяла масам, що боротьба проти палати лордів-ця боротьба за демократію вінтересах народу. По всій Англії влаштовувалися масові мітинги ідемонстрації, на яких оратори рішуче засуджували поведінку палатилордів і навіть вимагали її ліквідації. Інші говорили: треба зробити палатулордів що обирається. Навіть консерватори, боячись, настільки архаїчне установане витримає напору демократії, були згодні на реформу палати лордів,бажаючи перетворити її на що обирається, але все ж таки аристократичне зібрання зтією ж повнотою влади, що і нижня палата. Асквіт і керівництво лібералівне погоджувалися ні на одну із запропонованих планів. Вони пішли іншимшляху. Вони вирішили зберегти палату лордів як спадкове,аристократичне установа, але обмежити її права таким чином, щоб дофінансовим, економічним білля палата лордів не мала ніякогостосунку, відносно ж усіх інших біллей палата лордів отримала бтільки відстрочуються вето: термін відстрочки - 2 роки після закінчення якихбілль, прийнятий нижньою палатою надходить на затвердження королю, минаючипалату лордів. Тривалість парламенту скорочувалася з семи до п'ятилет.Ета була прогресивна, хоча і вкрай обмежена реформа - аджелорди могли затягнути прийняття будь-якого закона.После бурхливих дебатів палатагромад прийняла цей законопроект 14 квітня 1910. Подальша дискусіяз цього законопроекту була перервана у зв'язку зі смертю короля Едуарда.
Влітку 1910 було організовано «Нарада 8-ми» [10], яке однак так і неприйшло до єдиної думки. У ході переговорів палата лордів для зміцненнясвоїх позицій погодилася прийняти бюджет 1909-1910 року і навіть заявила просвою згоду реформуватися. Коли 15 листопада 1910 знову відкриласясесія парламенту, лідер консерваторів в палаті лордів Ленсдаун внісзаконопроект, основний зміст якого зводився до того, щоб особливо важливі іспірні питання передавалися на всенародне голосування, а з фінансовихбілля скликалися об'єднані засідання обох палат. Не важко зрозуміти, щоприйняття цієї пропозиції Ленсдауна забезпечувало б пануванняконсерваторів, які на спільному засіданні палат становили бпереважна більшість, так як співвідношення торі і лібералів виражалося
5:1 (ясно, що якщо навіть торі мали в палаті громад меншість, вони,з'єднавшись зі своїми однопартійцями у верхній палаті, в будь-якому разіповинні були мати більшість. Палат лордів схвалила проект Ленсдауна,палата громад не погодилася з ним. Єдиним виходом з ситуації,положення знову виявився розпуск парламенту і призначення нових виборів.
Вибори в палату громад проходили в грудні 1910 р. Вони не принесли яких -яких змін у розподілі місць, хоча ліберали для того, щобдобитися перемоги, обіцяли гомруль Ірландії і нові реформи. Тільки післязапеклої боротьби в серпні 1911 р. Верхня палата була змушена прийнятибілль 14 квітня 1910. Опір лордів було зламано тількизагрозою кабінету Асквіта призначити у верхню палату кілька сот новихлордів, що належать до ліберальної партії. Адже відомо наскількинеохоче лорди пускають у своє середовище чужаків, та ще й з ліберальнимсвітоглядом. У вкрай обмеженому характері парламентської реформивиявлялася реакційна політика влади, яка прагнула зберегти якякомога більше віджилих інститутів.
Одним з важливих імперських заходів Кемпбелл-Баннермана булонадання автономії завойованим бурські республіки. Цей захід відкриламожливість створення в Південній Африці нового домініону-Південно-Африканського
Союзу. Незабаром Кемпбелл-баннерман, на той час вже хворий дід пішов увідставку. На посаді його змінив Асквіт. Уряд Асквіта (1908-1916р.р.) дещо відрізнялося від уряду Кемпбелл-Баннермана. Сам Асквітналежав до крила лібералів-імперіалістів. Ллойд-Джордж отримав в новомукабінеті великий пост міністра фінансів, який розглядався як другийпісля прем'єра пост в кабінеті. Ця було засобом заспокоїти ліве,радикальне крило партії, лідером якої вважався Ллойд-Джордж.
Роки уряду Асквіта-це новий щабель в наростанні внутрішніх ізовнішньополітичних труднощів Британської імперії, нова ступінь внаростанні передвоєнного кризи. Робочий клас стає все більшенеспокійним. З 1906 року безперервно піднімалася війна страйків. Внутрішняполітика характеризується досить складним лавірування, поєднується з гучноюкампанією навколо соціальних реформ. Окремим рядком можна згадати проте, що вибори 1906 характеризується великою перемогою кандидатів,виставлених нової політичної організацією - Комітетом робочогопредставництва, перейменованим у тому ж році в робочу партію. З 51кандидата Комітету в палату громад пройшло 29, що стало несподіванкою. Упередовий «Таймс» вказувалося: «Треба визнати той факт, що англійськіробочі зробили в 1906 році рішуче те ж саме, що раніше робилиінші класи: вони скористалися своїми політичними правами для захистувласних інтересів. »[11] Уряд 1906-1913 р.р. пішло на рядпоступок робочим. Одночасно з цим ліберали обіцяли зробитирозширення виборчого права, реформувати сільське господарство, датигомруль Ірландії і навіть ліквідувати палату лордів. Ліберали, що володіливеликим досвідом соціальної деМагог і лавірування, що прикривали своюагресивність у зовнішній політиці пацифістка фразеологією, краще могливиконати роль, відведену їй правлячими колами, ніж надто прямолінійніконсерватори. Зрозуміло, що буржуазія потребувала вправних демагогів, яківідвернули б увагу від гонки озброєнь, зуміли б прикрити мілітаристськуполітику фразами про те, що «все це робиться виключно в інтересахсвіту, в інтересах охорони культури, на користь батьківщини і т.д. ». [12]
Однією з найбільш яскравих реформ цього періоду можна вважати закон прострахуванні. Воно було побудоване на значних внески з боку робітниківі менших з боку господарів, до яких держава додавало невеликудотацію. Їм охоплювалася менше половини робітників і службовців країни.
Страхове посібник було досить невеликим. Страхування було передано непрофспілкам, а особливим державним організаціям. Безперечною поступкоюробітничого класу був також закон про компенсації робітникам, прийнятий у 1906році. Якщо за законом 1897 право на одержання допомоги відпідприємців при нещасних випадках поширювалася лише на деякікатегорії робітників, то тепер - практично всі робітники, хоча розмірпосібників був незначний. У 1908 році був прийнятий закон про пенсії для людей похилого віку.
Право на пенсію в розмірі 5 шилінгів на тиждень отримали особи, які досягли 70 --річного віку і мали не більше 26 фунтів стерлінгів річного доходу. Утому ж році спеціальним законом встановлювався 8-годинний робочий день длявуглекопів. У 1909 році засновані біржі праці, у функції яких входилопосередництво між підприємцями і робітниками під час найму робочої сили.
У березні 1913 року увійшов в силу закон про фонди тред-юніонів. Закон буврезультатом боротьби тред-юніонів. Велика кількість страйків, їх завзятий характерзмусили уряду Асквіта відмовитися від старої англійської доктрининевтручання у промислові конфлікти. Залагодження промислових контактів
Ллойд-Джорджем у 1906-1908 р.р було першим кроком у цьому напрямку, колиміністр виступав тільки в якості посередника між сторонами. При Асквітуряд намагався офіційно за допомогою законодавства, піти даліцим шляхом. Асквіт намагався ввести в Англії арбітражний розглядконфліктів третейськими державними органами. Асквіт надавав цієїсистемі настільки велике значення, що сам став навіть головою
Центрального арбітражного ради. Все ж таки великого практичного значенняцей закон не мав на увазі сильної звички як тред-юніонів, так і господарівуникати звернення до уряду в таких справах. Ще менше практичнезначення з тих же причин, мав закон 1912 про мінімум заробітноїплати для гірників.
Промислове і робоче законодавство урядів Кемпбелл-Баннермана і
Асквіта говорить ще про вплив до 1914 року нових тенденцій в сферісоціального та економічного законодавства. Стара доктрина Мілля про те,що держава є лише «нічним сторожем» [13], необмеженовластвовшая ще в 60-70-х роках, наприкінці XX століття вже практичної