Розвиток англійського абсолютизму

ПЛАН РОБОТИ

I. Введення. Буржуазні революції в Європі XVI-XVII ст. в.

II. Англійські державно-правові акти ХVII ст:

. Петиція про право 1628;

. Трирічний білль 1641;

. Бредская декларація 1658;

. Акт про краще забезпечення свободи ... 1679;

. Білль про права 1689 р.

III Державно-правові акти ХVIII століття:

. Акт про те, що влаштувало 1701;

. Семирічний акт 1716;

. формування "відповідального уряду"

IV. Висновок. Парламентські традиції Англії.

Рішучий бій феодальних порядків і середньовіччя був даний ще в ХVIстолітті в маленькій країні Нідерландах.

Англійська революція ХVII століття завдала нищівного удару феодально -абсолютистського строю в порівняно невеликій острівній країні, разом зтим з'явилася перша буржуазною революцією "європейського масштабу".
Проголошені нею політичні принципи висловлювали потребикапіталістичного розвитку не тільки Англії, але й інших європейськихкраїн. Революція була підготовлена розкладанням феодальних відносин,розвитком капіталістичного устрою виробництва, як в промисловості, такі в сільському господарстві, формуванням нових суспільних класів, інтересияких прийшли в рішучий протиріччя з феодально-абсолютистськіладом, що призвело до загострення ідейно-політичної боротьби.

Хоча в Нідерландах у першій країні відбулася перемога буржуазнихвідносин над феодалізмом, але ця країна була занадто мала, щоб датипоштовх бурхливому капіталістичного розвитку, формуванню нових політичних інститутів. До того ж Нідерландам довелося вести довгу війну занезалежність проти католицької, феодальної Іспанії.

Економічною основою політичного панування англійського дворянствабула феодальна земельна власність. За способом господарськоговикористання цієї власності англійське дворянство поділялося нанове і старе. Нове дворянство вело господарство по-капіталістичному; абохозяйнічая за допомогою наймитів (наймані працівники), або здаючи землювеликим орендарям (фермерам) за ринкову ренту.

Як правило, нове дворянство брало участь в торгівлі і впідприємництві. Зацікавлений у розвитку капіталізму, вона виступалапроти феодально-абсолютистських порядків. Старе дворянство відстоювалосередньовічні аграрні порядки на селі і для збільшення доходіввикористовувало свої родові привілеї та положення при королівському дворі. Зпочатком революції нове і старе дворянство опинилися по різні бокибарикади.

Вкрай неоднорідною за своїм складом опинилася і буржуазія. Верхнійїї шар становив кілька сот грошових і торгових ділків Сіті іпровінції - власники торгових монополій і промислових патентів,відкупники податків і придворні кредитори. Їхні інтереси були тісно пов'язані зкороною і феодальною аристократією. Однак переважну частину англійськоїбуржуазії складали власники мануфактур і майстерень, середні і дрібніторговці. Саме їхні інтереси понад усе ущемлялися численнимикоролівськими монополіями і соромилися абсолютизмом. Тим більш безпощадно вониексплуатували своїх найманих робітників. Значна частина купецтвавикористовувала корпоративний лад міст для експлуатації незаможнихміських ремісників.

Неоднорідність правлячих класів і станів вели до того, що, з одногобоку, велася боротьба з королівським свавіллям і з королівською владою, аз іншого - зберігалася тенденція зберегти королівську владу, алезначно обмежити її парламентом, в якому б були представлені івеликі землевласники - лендлорди, і буржуазія, бюргерство, новедворянстві - в палаті громад.

Перший парламент в історії Англії зібрався в 1265 році, але його владабула номінальною. Коли король мав потребу в грошах, вона зверталася за ними допарламенту, щоб разом визначити розміри податку на підданих. При цьомупарламент дозволяв собі шанобливо вказувати государю на непорядки вуправлінні країною, на недоліки королівських міністрів.

Зовсім інакше справа йшла в ХVII столітті, У 1625 році на англійськупрестол вступив безвольний Карл I, який пішов на поводу у своїхневмілих радників. Вони довели взаємини короля і парламенту доповного розриву. Наполягаючи на "необмеженість" королівської влади, Карл Iрозпустив парламент, не отримавши від нього субсидій. У 1628 році парламентприйняв "Петицію про право" - документ, в якому була сформульованаполітична програма буржуазії і нового дворянства - класів-союзників.
Основний зміст петиції зводилося до вимоги забезпечитинедоторканність буржуазно-дворянської власності на землю і торговельно -промислові доходи. Щоб отримати субсидію, королю довелосясанкціонувати петицію про право. Отримавши субсидію, король перервав сесію,але друга сесія парламенту восени того ж року піддала різкій критицірелігійну політику Карла I. Карл I відповів заявою у дусіабсолютистських домагань свого батька Якова I і розпустив парламент,

У 1638 році Англія розв'язала англо-шотландську війну, в якійтерпіла одну поразку за іншою. У квітні 1640 Карл через багато роківскликав, нарешті, парламент і зажадав від нього негайного наданнясубсидій на війну з Шотландією. У відповідь палата громад зажадалавідновити порушені королем "права і привілеї парламенту".
Розгніваний король розпустив парламент. Він увійшов в історію під назвою
"Короткого". Проте становище держави було настільки катастрофічним,що Карлу I довелося знову збирати парламент. Він проіснував без малого
13 років і отримав назву "Довгого." У лютому 1641 був прийнятий такзваний "Трирічний білль" про обов'язкове скликання парламенту не рідшеодного разу на три роки незалежно від волі короля. 10 травня 1641 корользатвердив білль про нераспускаемості існуючого парламенту до тих пір, покиостанній сам того не захоче.

"По суті стався революційний переворот у державний устрій
Англії, прикритій "схваленням" короля. Поступливість короля мала простепояснення.

Королівська скарбниця була порожня, у той же час на захист парламентувиступали збройні натовпу ремісників і торгових учнів, підмайстріві портового люду Лондона. "1

У багатьох графствах повстали селяни. І до тих пір, поки шотландськаармія знаходилася на території Англії, а парламент був під захистом народу,король був, по суті, його полоненим. В один із критичних моментівборотьби парламент прямо звернувся до народу. Це був час суду палатилордів над лордом Стаффордом - ненависним тимчасовим Карла I,заплямував себе багатьма зловживаннями і злочинами. Палата лордіві палата громад, під тиском натовпів народу, який зібрався навколо будівліпарламенту, проголосували за смертну кару. 12 травня він був страчений; якцього і не хотілося, але Карлу I довелося підписати смертний вирок своємуулюбленця.

У цей час в Ірландії почалося повстання за національнунезалежність. Ірландське повстання поставило на порядок денний питання проорганізації війська. Складність цього завдання була вже не стільки фінансової,скільки політичної - в чиїх руках опиниться контроль над армією: королячи парламенту. Радикальне крило палати громад знову визнало за необхіднезаручитися підтримкою народу. З цією метою і була складена "Великаремонстрацію "(декларація, відозву), що містила 204 статті, в якихбули, по суті, сформульовані і обвинувальний вирок абсолютизму, іпрограма класів-союзників у революції. Докладно розбираючи зловживання
Карла I в період беспарламентского правління. Ремонстрацію повторювалавимоги "Петиції про право": свобода торгово-промислової діяльності відвсіх обмежень і "регулювань";заборона збирати податки без дозволу парламенту; відповідальністьуряду перед парламентом; завершення кальвіністської реформації

1 Нова історія під ред. Юровський О.Є. М. Вища школа 1983

церкви; боротьба з небезпекою з боку папи римського.

Червоною ниткою через весь цей документ проходила ідея забезпеченнянедоторканності буржуазної власності. Разом з тим не були врахованіінтереси простого народу. І, тим не менше, це був документ величезноїмобілізуючого значення. Карл I вважав (і справедливо), що ремонстраціюнесумісна з єдиновладдя і королівською владою.

10 січня 1642 король зі своїми прихильниками залишив Лондон іпішов на північ. Буржуазна революція переросла в громадянську війну.
Громадянську війну можна розділити на два етапи;

I етап (1642-1646), 2 етап (1648) і полон короля.

14 червня 1645 в битві у нездійснених армія короля Карла I зазналанищівної поразки. Кард визнав свою поразку і втік дошотландцям. 24 лютого 1646 парламент приймає рішення: всі феодальні тримання на лицарському праві від короля скасовуються,перетворюються в приватну власність їх власників. Палата феодальнихзборів скасовується. Тепер, коли король опинився в полоні у парламенту,його влада була сильно обмежена, значна частина торговельно-грошовоїбуржуазії хотіла закінчення громадянської війни. Але народ практично нічоговід своєї боротьби не отримав, тому громадянська війна приймала все більшгострі форми.

У 1648 році з вини короля розпочався другий етап громадянської війни, вякої і цього разу Карл I зазнав поразки. Було поширеновідозву: Карл Стюарт повинен бути покликаний до відповіді за пролиту ним кров іза найтяжчі злочини проти Бога та народу ". Велику роль у вирішеннідолі короля зіграв герой громадянської війни Олівер Кромвель, якийзвернувся до суддів, судівшім Карда Стюарта: "Здійсніть короткий, алесправедливу справу ". 30 січня 1649 англійський король був страчений.

Актом парламенту від 17 березня 1649 королівська влада," якнепотрібна, обтяжлива і небезпечна ", була знищена. Через два дні їїдолю розділила палата лордів, яка у свій час запекло бороласяза короля. 19 травня 1649 Англія була проголошена республікою. "Відтепер,було сказано в Декларації - Англія буде управлятися ... представникаминароду в парламенті, "Законодавчу владу республіки здійснюваводнопалатний парламент (в особі палати громад Довгого парламенту). З 100членів її навряд чи 50-60 були в зал засідань. Дійснавиконавча влада належала Державній раді у складі 41члена (з яких 31 були одночасно і членами парламенту). Діїнового парламенту не внесли поліпшення ні в економічній, ні в соціальнужиття Англії. Мало того, через що наближається голоду почалися хвилювання нетільки серед селян і городян, але ж в армії. Даремно народ звертався зпетиціями до парламенту з проханнями про допомогу. Парламент, як і
Державна рада, залишався глухим до скарг народу. На вимогупарламенту, в якому засідали представники і магнати Сіті, покрівель звірними йому частинами розгромив безладні юрби окремих військових частин,підтримували народ. Кромвель залізною рукою придушив невдоволення. Так саморішуче він діяв і в Ірландії, придушивши національно --визвольну боротьбу цього народу. Так само рішуче він діяв і з
Шотландією, розгромивши її армію і покінчив з незалежністю цього найближчогосусіда Англії, Це сталося в 1651 році. 16 грудня 1653 в Англіївстановилася військова диктатура (протекторат) Олівера Кромвеля. 3 вересня
1658 Кромвель помер. З цього часу посилилася тяга до реставраціїкоролівської влади в Англії. Вирішено було закликати на престол Карла II, сина
Карла I.

Для забезпечення своєї особистої безпеки й огородження своїхнадбань від переслідувань з боку корони представники буржуазії інового дворянства домоглися від Карла II підписання "Бредской декларації". Уній король обіцяв; а) не переслідувати нікого, хто в роки революції боровся проти королята його прихильників;

6) зберігати свободу совісті для всіх підданих; в) передавати всі суперечки з приводу землі на розсуд парламенту,який може краще за все забезпечити справедливе задоволення всімзацікавленим у цьому особам. "1

Останнє положення мало важливе значення тому, що ставило підзахист парламенту ті зміни в землекористуванні, які були проведеніпід час революції.

Таким чином в Англії була встановлена конституційна монархія.
Своє юридичне закріплення вона отримала в постанові палати общин від 1Травень 1660. Постанова оголошував, що згідно із законами англійськоїкоролівства "уряд складається і повинен складатися з короля, лордів ігромад. "У новому парламенті, скликаному в 1661 році, вирішальне значенняпридбали представники реакційної частини дворянства. Вони всіма засобамипідтримували короля і його реакційні заходи. Обіцянки »дані королемв Бредской декларації були порушені. Учасники революції переслідувалися,король намагався відродити старі, дореволюційні порядки. Реакційнаполітика короля і його уряду стала, зрештою, дратуватибуржуазію. Парламент знову став ареною боротьби між реакціонерами
(монархістами) і радикальною частиною (республіканцями). У ході цихрозбіжностей виникли дві політичні партії - віги (опозиціонери королю)і торя (землеробська монархічно налаштована аристократія). У 1679 роцівіги, використовуючи своє короткочасне більшість у палаті загальним, а щебільше вигідну позицію і ситуацію, домоглися мети.

1 Бєляєва Г.П., ліванців К.Є. Історія держави і права зарубіжнихкраїн Л. 1966

Новий закон називався "Акт про краще забезпечення свободи підданого і пропопередження ув'язнень за морями. "

Закон 1679 встановлював, що кожен, хто вважав себе неправильноабо незаконно заарештований, мав право звернутися до суду з проханням видатийому наказ про "Акті про краще забезпечення свободи ..." Після отримання цьогонаказу посадова особа, у підпорядкуванні якого був заарештований,зобов'язане було протягом трьох днів доправити останнього до суддів, що видавнаказ. Закон звільняв посадових осіб від виконання обов'язківдоставити заарештованого чи затриманого до суду тільки в тих випадках, коли
"арешт проведений за державну зраду або тяжкий кримінальнузлочин, що ясно і точно виражена в розпорядженні про арешт. "1

Особа, звільнене за наказом про" Акті про краще забезпечення свободи підданого і про попередження ув'язнень за морями ", не можна булознову ув'язнювати чи заарештовувати за той же злочин. "Аналізакта дає підставу говорити про те, що він містить ряд юридичнихгарантій недоторканості особи. У той же час слід мати на увазі »що, незалежно від свого формального змісту, даний акт служитьінтересам, головним чином, панівних класів Англії. "2 Справа в тому,що сама невизначеність поняття державної зради, так само як і правосудді на свій розсуд вирішувати питання про правильність або неправильністьвиробленого арешту, відкривала широкі можливості сваволі.

На початку 80-х років ХVII століття король Яків II, спираючись на партію торі,домігся усунення з посади мирових суддів представників партії вігів івідняв хартії про самоврядування у тих міст, які підтримували вігів.

Внутрішня та зовнішня політика Якова II відрізнялася крайней

1 Хрестоматія по загальній історії держави і права М. Юристъ < p> 2 Нова історія ч. I під ред. Юровський О.Є. М. Вища школа

реакційністю. У своєму прагненні відновити в Англії абсолютизм Яків IIздійснює одну реакційну міру за одною. Зрештою торі і вігиоб'єдналися проти Якова II і в 1688 році домоглися його скинення. Таксталася славна революція. На англійський престол парламент запросивголландського штатгальтера Вільгельма Оранського (чоловіка дочки Якова II -
Марії). З цього моменту в Англії остаточно затверджуєтьсяконституційна монархія.

Коронація Вільгельма сталася в 1689 році. І тоді ж їм був підписанийакт, який став юридичною основою англійської конституційноїмонархії. Цей акт був одночасно з тим договором між королем іанглійськими правлячими класами. Відомий під назвою Білля про права.
Його основні?? оложенія полягають у наступному: а) будь-який закон і будь-який податок виходить тільки від парламенту; б) ніхто, крім парламенту, не може звільняти з-під діїзакону, скасовувати закон або припиняти його; в) узаконюється свобода дебатів в парламенті (що так не сподобалосяпри відвідуванні англійського парламенту Петру I), свобода петицій,гарантується частий і регулярний скликання палат; г) парламент визначає склад і чисельність армії на кожен данийрік і виділяє для цього кошти.

Безсумнівно, що англійська конституційна монархія з'явиласякомпромісом між буржуазією і всім дворянством. Сутність цьогополітичного компромісу характеризується тим, що переможні "трофеїреволюції "- високі посади» синекури і великі оклади дісталися на долюзнатних родів земельної аристократії, але з умовою: останні повинні булидотримуватися економічні інтереси буржуазії. Успішний розвиток зовнішньої івнутрішньої торгівлі, банківської справи. Виникнення в кінці ХVІІ - на поч.
ХVIII століття нових галузей промисловості зумовили перетворення буржуазії ввизнану частину панівних класів Англії. Нажівали із землевласниківі капіталістів освятили нову еру, довівши до колосальних розміріврозкрадання державних земель, володінь церкви, общинних земельселян. Буржуазія надавала заступництво цього розкрадання ірозграбуванню. Ось чому союз між земельною аристократією і буржуазієюбув таким міцним. Юридичною підставою розграбування общинних земельз'явилися парламентські закони про обгородження. Пограбування общинних іорних земель англійського селянства вігской аристократією, банкірами такупцями призвело до того, що вже до 1750 року в Англії зникають селяни --Йомени. Селянин-землевласник змінюється капіталістичним фермером,що беруть в оренду значні ділянки панської землі, яку вінобробляє, використовуючи найманих сільськогосподарських робітників.

Але повернемося до Білль про права. Після "славної революції" в Англіїзміцнюється конституційна монархія. Її основні принципи, про які вжеговорилося, так само як і властиві їй прийоми управління, склалися не відразу.
Те, що може бути названо англійської конституції являє собоюсукупність певних законів та усних (неписаних) угод,підучившись значення прецеденту. Першим з англійських конституційнихзаконів розглянутого періоду є Білль про права 1689 р. (Вельмичасто до числа англійських конституційних законів зараховують також ухваленийраніше "Акт про краще забезпечення свободи підданого і про попередженняув'язнень за морями .")

Білль проголошував верховенство парламенту в галузі законодавства.
Білль заборонив короля припиняти дію законів або їх виконаннябез згоди парламенту (ст. 1) Визнавалися суперечать закону всякізбори на користь корони, що стягуються без згоди парламенту (ст. 4) Тільки ззгоди парламенту дозволялося проводити набір в армію і міститипостійне військо (ст. 6). Білль про права забороняв королю звільняти когоб то не було з-під дії законів, створювати суди у церковних справах івсякі інші установи (ст.2 та ст. 3). Встановлюється право підданихзвертатися з клопотанням до короля. Переслідування або затримання за такіклопотання оголошувалися незаконними ст.5) Як вже зазначалося, оголошуваласясвобода дебатів і право висловлювати свої думки в парламенті; переслідуванняза виступи заборонялися.

"трирічний акт" 1694 передбачав скликання парламенту "запринаймні, раз на три роки "(ст. I) Їм встановлювався також трирічнийстрок повноважень парламенту і членів палати громад.

Правда, в 1716 році за пропозицією вігів був прийнятий "Семирічний акт",згідно з яким термін повноважень парламенту збільшувався до семи років.

Наступним важливим конституційним законом з'явився "Акт про те, що влаштувало"
1701 року. Внаслідок того, що Вільгельм Оранський і його дружина не малидітей, питання про заміщення престолу зайняв важливе місце в названомудокументі. Він встановлював, що вступили на англійський трон зобов'язаніприєднатися до англіканської церкви (протестантська церква підверховенством англійського короля); тому що при вступі на трон іноземцяможна було побоюватися напливу його співвітчизників, ухвалювалося, щожодна особа, народжене за межами Англії. Шотландії та Ірландії, неможе стати членом Таємної ради, йди членом будь-якої з палатпарламенту, або займати військову або цивільну посаду, поєднану знаданням довіри.

Дуже важливе місце мало включення до Акт правила контрасигнатури:згідно з цим правилом, що видаються королем акти були недійсні, якщовони не були скріплені підписом відповідного міністра.

Доповнення до цього правила було прийнято аж у 1811 році; згідно з нимкороль ні за яких обставин не може нести відповідальність задії своїх міністрів. Останні відповідають самі, у тому числі і тоді,коли скріплюють своїм підписом королівський акт.

Важливе конституційне значення мало проголошення принципунезмінюваність суддів. Судді, призначені короною, могли відправляти своїобов'язки до тих пір, поки "вони ведуть себе добре". (Ця дата не цілкомпіддається розшифровці юридичної). Відсторонення від посади суддів могловідбутися тільки за поданням обох палат парламенту (ст. 2)

Таким чином, у вказаних актах підучили відоме оформленнянайважливіші інститути буржуазного державного права: а) верховенство парламенту в області законодавства; б) визнання за парламентом виключного права у вирішенні бюджетнихпитань і у визначенні військового контингенту; в) принцип незмінюваність суддів.

Крім того, були проголошені деякі буржуазно-демократичнісвободи: свобода слова, свобода виборів тощо

Отже, в англійській політичному житті важливу роль ще з ХVII століттястав відігравати парламент. Верхня палата англійського парламенту (палаталордів, буквально палата панів), як і в колишні часи, складалася їхосіб, які займали в ній місця у спадщину, за призначенням короля і попосади.

У спадщину місця в палаті лордів займали нащадки баронів --безпосередніх васалів короля. Щоб засідати в парламенті, вони повиннібули мати документи, які підтверджують, що хоча б один із їхніх предків бувназваний на королівському запрошенні засідати в палаті громад. Після смертіглави родини відповідне право переходило до старшого сина (як майорат).
За королем збереглося право жалувати місця в палаті лордів за своїмрозсуд. У дипломах, які видаються новим лордів, були записані їхні права імістилася вказівка про те. що вони "призиваються для подачі ради і длязахисту короля. "

За посадою місця в палаті лордів займали духовні особи. До нихставилися два архієпископа та 26 єпископів англіканської церкви.

З 1701 аристократія Шотландії обирала в палату лордів напарламентський термін 16 своїх представників.

Нижня палата англійського парламенту - палата громад - мало чимвідрізнялася за своїм класовим складом від палати лордів, хочаформувалася шляхом виборів, а не призначень. Високий майновий ценз врозмірі певного річного доходу від нерухомої власності,встановлений у 1710 році, забезпечував представництво в палаті громад задворянством. Згідно з актом 1710 правом бути обраним до парламентунаділялися особи, які мали дохід від нерухомої власності в розмірі
500 фунтів стерлінгів у сільській місцевості та 300 фунтів у містах. За тимчаси це були величезні гроші.

засилля в палаті громад представників землевласницької та фінансовоїаристократії не в меншій мірі, ніж високий майновий ценз,сприяла успадкована від епохи феодалізму виборча система,зберігалася без зміни аж до 1832 року. Суть цієї системи полягалав тому, що міста та графства посилали в палату громад таку кількістьдепутатів, яке було визначено для кожного з цих міст чи графствкоролівськими грамотами, але аж ніяк не з кількістю проживав населенняабо з кількістю виборців. Більш того, протягом 150 років (з 1673 по 1830р.р.) ні одному місту не було надано право обирати своїхпредставників до парламенту, хоча за цей час в результаті бурхливогоекономічного зростання одні міста і райони країни зросли, а інші прийшли взанепад. Деякі населені пункти зникли майже зовсім, а в іншихкількість жителів різко зросла, або ж, навпаки, скоротилося. Однак по -раніше, як в середні віки, населені пункти з крихітним населеннямпосилали своїх представників до парламенту. Ці "кишенькові містечка", як їхстали називати, належали, як правило, багатим дворянам, і вони тампризначали депутатів. Містечко Олд Сарум, наприклад, що налічувало всього 12жителів, посилав двох депутатів. Ці жителі, відомі до єдиного, обиралитих, кого обирати наказував власник містечка: голосування буловідкритим. Крім містечок, що знаходилися в "кишені" великоїземлевласника, були ще й так звані "гнилі містечка". Відповідноз їх старовинними привілеями право голосу в цих містечках належалотільки корпораціям або власникам нерухомості.

Щоб стало ясно, наскільки мало було виборців у англійськапарламент у ХVIII столітті, вкажемо на те, що з 240 міст, які посилалидепутатів в палату громад, тільки в 22 було більше однієї тисячі виборців.

Особливе значення для англійської державності ХVIII століття граловиникнення і розвиток такої політичної структури як кабінетміністрів. Дивно, що Англія і до нині є конституційноїмонархією, не має в чистому вигляді конституції, яка вона, наприклад, є в
ФРН, США чи Росії. А кабінет міністрів з'явився лише у ХVIII столітті ікороль відігравав дуже велику роль.

До початку ХVIII століття виник і оформився новий для Англії орган --кабінет міністрів, діяльність якого бажали контролювати як король,так і парламент.

Прерогатива англійського короля, незважаючи на її обмеження актамипарламенту, виданими після "славної революції", залишалася доситьвеликою. Король брав участь у виданні законів. Без його згодиніякої акт парламенту не ставав законом, призначення на всіадміністративні та судові посади в державі вироблялися або особистокоролем або від його імені. Він представляв Великобританію за кордоном,посилав послів в інші країни. Король мав право укладати договори зіншими державами. Командування збройними силами країни належалойому ж. Він був верховним суддею і володів правом припинення процесу іправом помилування. Але, зрозуміло, король не безпосередньо здійснював всіці повноваження, а через міністрів. Тому цілком природно, що зпоявою кабінету міністрів боротьба парламенту за послаблення ролікоролівської влади знаходить своє вираження у прагненні підпорядкувати своємувпливу новий орган.

Кабінет міністрів виник не на основі будь-якого закону.

Спочатку з Таємної ради (найближчого дорадчого органу прикороля) виділилася колегія з п'яти-семи його членів. Вона складалася знайбільш впливових людей, яким король доручав фактичне управління.
Згодом ця колегія стала складатися з осіб, які очолювали основніміністерства, і перетворилася на "уряд його величності."

З формальної точки зору англійський король продовжував зберігати засобою право обирати міністрів на свій розсуд. Проте вже на початку
ХVIII століття склад кабінету міністрів став все більше залежати від співвідношеннясил партій в парламенті. Зрештою стадо звичаєм, що кабінетскладається з лідерів перемогла на виборах партії. Інакше кажучи,визначається склад відповідального кабінету. Відповідно до цього корольбув змушений доручати формування уряду лідеру партії, підучившисьбільшість місць в парламенті.

Поступово затверджується й інший важливий принцип - солідарнавідповідальність кабінету перед палатою громад. Практично це полягало втим, що у своїх публічних виступах члени кабінету не повинні буливисловлювати думки, що розходяться з політикою кабінету в цілому, а своюконкретну діяльність здійснювати у відповідності з цією політикою.
Відповідальність кабінету міністрів перед парламентом, підкріплена правомпалати громад зраджувати будь-якого міністра під суд, забезпечувала встановленняповного контролю парламенту над урядом. Король втрачає і інші своїповноваження. Право "вето" (право відкидати законопроекти, прийнятіпарламентом) англійський король перестав використовувати з 1707 року. Правооголошувати війну і укладати світ перейшло від короля до парламенту. Правопомилування з політичних злочинів також перейшло фактично допарламенту та уряду. Ослаблення впливу короля на кабінет міністрівсприяло і те, що опинилися на англійському престолі в силу "Акту проте, що влаштувало "королі Георг I і Георг II, будучи дуже посередніми людьми,більше цікавилися німецькими (будучи німцями), ніж англійськими справами. Дотого ж погано знали по-англійськи і не брали участь у засіданнях кабінетуміністрів. Тому склалася традиція - кабінет засідає без короля. Зплином часу колишні коронні посади були перетворені вміністерства, які відають окремими галузями управління. За міністрами,правда, збереглися старі (з часів феодалізму) назви посад:лорд-скарбник, лорд-канцлер, лорд адміралтейства і т.д., фактично ж лорд -скарбник був першим міністром і здійснював керівництво кабінетом всправою і міністерством фінансів особливо, лорд-канцлер очолювавсудову систему держави і головував в палаті лордів і пр. Унаприкінці ХVIII століття у Великобританії виникли три нових самостійнихміністерства: міністерство внутрішніх дід, міністерство закордонних справ івійськове міністерство.

Місцеве управління протягом ХVIII століття не піддавалося істотногозміни. Неоплачувані посади на місцях могли бути зайняті тількипредставниками землевласницької аристократії. До того ж законвстановлював високий майновий ценз для особи, що бажав відправляти тучи іншу посаду.

Отже, підіб'ємо підсумки. Протягом усього ХVIII століття отримує своєрозвиток принцип "відповідального уряду". Англійська кабінетміністрів виділився з Таємної ради, склад якої добирався королем.
Час від часу тому чи іншому члену ради доручалося керівництвопевним відомством. Сукупність такого роду міністрів становилакабінет, не визнається, однак, ні законом, ні теорією. Юридичнокабінету міністрів не існувало, а на ділі він не тільки діяв, але йзміцнювався.

За допомогою парламенту кабінету міністрів вдалося досить швидковідтіснити короля. Але майже одразу ж виявилися суперечності міжкабінетом і парламентом. З'ясувалося, що жоден уряд не можестояти при владі (ні провести закон, ні затвердити бюджет, ні набрати солдатів,ні оголосити війну, ні укласти світ), якщо вона не має за собою підтримкибільшості депутатів палаті громад. Парламент вже не обмежуєтьсязаконодавством. Він бере на себе контроль за виконавчою владою,вдаючися до прерогативи корони. Таким чином, виникає відповідальнеуряд-уряд, відповідальний перед парламентом (перед йогонижньою палатою - палатою громад).

У своїй боротьбі з палатою громад уряд був не цілкомбеззахисна. Вимогам відставки воно могло протиставити указ (короля) пророзпуск парламенту і призначення нових виборів. Перемігши на виборах,уряд залишалося при владі; в іншому випадку вона поступалася місцесуперникам,

У 1782 році, вперше в історії, пішов у відставку не окремий міністр,а весь кабінет (на чолі про прем'єр-міністром Норте): палата визнала його винним у поразці у війні з американськимиколоніями. Перший розпуск палати, що здійснюється в інтересах кабінету
(якому погрожували відставкою), мав місце в 1784 році при відомому Пітт
Молодшому. Пітт правильно оцінив становище і виграв вибори.

Англійці дбайливо ставляться до своєї історії і до своїх традицій, ібагато чого, що було раніше, дійшла і до нашого часу.

Список використаних джерел:

1. Бєляєва Г.П., ліванців К.Є. Історія держави і права зарубіжнихкраїн. Ленінград ЛДУ 1966

2. Історія держави і права зарубіжних країн під ред. Галанзи
П.М., Жидкова О.А. Л. Вища школа 1969

3. Історія буржуазної держави і права М. Вища школа 1964

4. Нова історія ч. I під ред. Юровський О.Є. Вища школа М. 1983

5. Федоров К.Г. Історія держави і права зарубіжних країн

Ленінград ЛДУ 1977 6. Хрестоматія по загальній історії держави іправа під ред. Черниловский З.М. М. Юристъ 1996

7. Черниловский З.М. Загальна історія держави і права М. Юристъ
1995