План.
1. Перші роки правління Петра I.
2. Азовські походи і "Велике посольство".
3. Промисловість.
4. Торгівля.
5. Сільське господарство.
6. Фінансова політика.
7. Реорганізація системи державного управління.
8. Церква і ліквідація патріаршества.
9. Створення регулярної армії і флоту.
10. Стрілецьке повстання 1698
11. "Дело царевича Олексія".
12. Астраханське повстання.
13. Повстання під керівництвом К. Булавіна.
14. Основні напрямки зовнішньої політики в епоху Петра I і Північна війна.
15. Реформи у сфері освіти та культури.
16. Підсумки.
Перші роки правління Петра I.
Після серпневого перевороту 1689 влада в країні перейшла доприхильникам сімнадцятирічного царя Петра Олексійовича (правив формальнодо 1696 разом з братом Іваном) - П.К. Наришкіну, Т.Н. Стрешнєва,
Б.А. Голіцину та ін Ряд важливих державних постів зайняли такожродичі першої дружини Петра Е.Ф. Лопухіної (весілля з нею відбулася всічні 1689). Надавши їм керівництво країною, юний цар всі силивіддавав "нептуновим та марсовому потіха", для проведення яких активнозалучав "служилих іноземців", що жили в Німецькій слободі (Куку).
Петро оточив себе здатними, енергійними помічниками іфахівцями, особливо військовими. Серед іноземців виділялися: найближчийтовариш царів Ф. Лефорт, досвідчений генерал П. Гордон, талановитий інженер Я. Брюста ін А серед російських поступово формувалася згуртована угрупуваннясподвижників, які безкоштовно надавали згодом блискучу політичну кар'єру: А.М.
Головін, Г.І. Головкін, брати П.М. і Ф.М. Апраксин, А.Д. Меншиков. З їхдопомогою Петро влаштовував маневри "потішних" військ (майбутніх двох гвардійськихполків - Преображенського і Семенівського), які проводилися в селі
Преображенському. Особлива увага приділялася Петром становленню російськогомореплавця. Вже в травні 1692 на Переславський озері було спущено на водуйого перший "кумедний" корабель, побудований за участі самого царя. У 1693 -
1694 рр.. в Архангельську був побудований перший російський морський корабель і щеодин замовлено в Амстердамі. Саме на борту корабля голландської споруди влипні 1694 під час справжнього морського походу, влаштованого царем,вперше був піднятий російський червоно-синьо-білий прапор.
За петровського "військовими забавами" ховалася далеко що йде мета:боротьба за вихід Росії до моря. Архангельський порт з - за короткої зимовоїнавігації не міг забезпечити цілорічну торгівлю. Тому ставка булазроблена на вихід до Чорного моря. Таким чином, Петро повернувся до ідеї
Кримських походів, у яких зазнав невдачі князь В.В. Голіцин. Післятримісячної облоги Азова (весна - літо 1695) Петро був змушенийвідступити. Без флоту осадити фортецю і з суші і з моря було неможливо.
Перший азовський похід закінчився невдачею. Взимку 1695/96 рр.. розгорнуласяпідготовка до другого походу. У Воронежі почалося будівництво першогоросійського флоту. До весни були готові 2 кораблі, 23 галери, 4 брандерів і 1300стругів, на яких 40-тисячне російське військо в травні 1696 знову взяло в облогу
Азов. Після блокади з моря 19 липня турецька фортеця здалася. Флоту знайшлизручну гавань Таганрог, стали будувати порт. Але все ж сил для боротьби з
Туреччиною і Кримом було явно недостатньо. Петро наказав будувати новікораблі (52 судна за 2 роки) на кошти поміщиків і купців.
Одночасно треба було зайнятися пошуками союзників у Європі. Такнародилася ідея "Великого посольства" (березень 1697-серпень 1698). Формальновоно мало на меті відвідати столиці ряду європейських держав для укладаннясоюзу проти Туреччини. Великими послами були призначені генерал-адмірал Ф.Я.
Лефорт, генерал Ф.А. Головін, начальник Посольського наказу, і думний дяк
П.Б. Возніцин. У посольство входило 280 осіб, у тому числі з 35волонтерів, які їхали для навчання ремеслам і військових науках, серед якихпід ім'ям Петра Михайлова був і сам цар Петро. Головним завданням посольствабуло ознайомлення з політичним життям Європи, вивчення зарубіжнихремесел, побуту, культури, військових та інших порядків. За півтора рокуперебування за кордоном Петро з посольством відвідав Курляндію, Бранденбург,
Голландію, Англію і Австрію, зустрічався з можновладних князями імонархами, вивчав корабельне справа та інші ремесла. Який прийшов влітку 1698г.з Москви повідомлення про новий повстанні стрільців, змусило царя повернутися в
Росію.
Міжнародні відносини в Європі в цей час складалися не на користьпродовження війни з Туреччиною, і невдовзі (14 січня 1699) Росії, як ііншим країнам членам "Священної ліги", довелося піти на перемир'я,укладену в Карловцях. Проте "Велике посольство" стало для Петрасправжньої академією, і отриманий досвід він використовував при проведенні реформяк у внутрішній, так і в зовнішній політиці. Воно на тривалий періодвизначив завдання боротьби Росії зі Швецією за володіння Балтійськимузбережжям і виходом до моря. Переорієнтація зовнішньої політики Росії допочатку XVIII ст. з південного напрямку на північне співпало за часом звеличезними перетвореннями, що охопили країну в усіх сферах життя відпріоритетних дипломатичних та військових зусиль до європеїзації побуту.
Підготовка до війни зі Швецією послужила імпульсом для глибоких політичнихі соціально-економічних реформ, які визначили в кінцевому рахунку вигляд
Петровської епохи. Одні реформи проводилися роками, інші - в поспіху. Але вцілому вони складалися в систему гранично централізованогоабсолютистського держави, на чолі якого стояв "самовладний монарх,який нікому в світі, як писав сам Петро, в свої справи відповіді дати неповинен ". Перетворення оформлялися законодавчими указами царя, і їхкількість за першу чверть XVIII ст. склало більше 2,5 тис.
Промисловість.
При царювання Петра російської промисловості, власне кажучи, неіснувало і в Росії був лише один великий негоціант: цар. За часівдуумвірату Петра та Івана, велику нагороду було обіцяно капітануфранцузького корабля за ввезення в країну білого паперу, вина і ще деякихінших товарів, що важко було одержати іншим способом. Тоді ж першіросійський економіст бігарем написав книгу - своє "Заповіт", депроголошував зневагу до багатства. Двадцять років по тому, той же авторнаписав уже на білому папері, виготовленої в Росії, "Міркування пробідності і багатство ", де намагається придумати кошти збільшити багатстводержави і приватних осіб і, раніше Сміта і Тюрго, з'ясовує вигоду роботивідрядної перед роботою поденної. Петро зробив свою справу.
Справа ця вельми значне. За напруженістю зусиль, різноманітності івинахідливості застосованих засобів, логічного зчепленню керівнихниток, незважаючи на деяку непослідовність, воно заслуговуєпочесного місця в історії геніального працівника. Збільшити добробутприватних осіб, посилюючи а той же час доходи держави, створитиодночасно нові джерела оподаткування і нові джерела виробництва,замінити привізні товари творами вітчизняної промисловості;порушити діяльність народу і його дух підприємливості; примуситидозвільний люд, монахів, монахинь, жебраків зайняти місця в рядах трудящогонаселення; усунути байдужість і навіть ворожість адміністрації до силпродуктивним, внести зміну в незадовільний правосуддя,усунути недостатній розвиток кредиту,. відсутність громадськоїбезпеки, створити третій стан, ввести, нарешті, Росію всучасний економічний рух.
Успіх його підприємства був дещо зіпсований прикрим збігом, ікорінний помилкою. Збігом - була війна з її наслідками і неминучимивимогами. Вона перетворила Петра, переконаного противника монополій, утворця нових монополій, що руйнує однією рукою те, що творила інша.
Помилкою була його впевненість у можливості створити життя торгову іпромислову, забезпечити це створення органами, що відповідають його потребам,додати йому плоть і кров, потім управляти його рухами, повертати йогонаправо і наліво, як створюються і командиваемимі полками; шляхом указів іпід загрозою палиці. Компанії торговельні та промислові з'явилися в 1699 р.першою спробою такого роду. Голландці на початку цього злякалися, але в кінці-решт стали сміятися.
Війна вимагала грошей; утримання постійних військ дало на Заходіпоштовх духу меркантилізму, і ось Петро є завзятим наслідувачем
Кольбера. Правда, національні заповіти теж не маючи були на боці
Кольбера. Вже при Олексія Михайловича, може бути і раніше, право ввезенняоплачувалося на російській митниці угорськими червінцями або голландськимиталерами. Петро зберіг, підсиливши її, цю систему, втримати до нашихднів. Він заборонив вивезення дорогоцінних металів, не звертаючи уваги назастереження Боден і Чайльд про небезпеку такого прийому. Ніколи нечитав Клока, Шредера або Декер, Пегр зайшов далі них, забороняючи своїмпідданим приймати вітчизняну монету на сплату за свої товари. За
Марпергеру, близько 1723 Росія заробляла кілька бочок золотащорічно розміном із закордоном. Петро вірив і в благодійністьпротекціонізму. Володар країни, до наших днів, що залишилася майжевиключно, в сенсі зовнішньої торгівлі, проізводітельніцей сирихпродуктів, заборонив вивіз деяких з цих продуктів, наприклад, льону, інастільки обмежив право вивозу інших, що воно було майжезабороною. В очікуванні можливості одягти всю армію в сукно місцевоговиробництва, він сам не визнавав іншого для своєї сукні і зробив йогообов'язковим для ліврів. Коли француз на ім'я Маморон заснував у Москвіфабрику панчіх, москвичам було заборонено купувати їх в іншому місці.
Промисловці, що знаходилися під заступництвом царя, вагалисявживати на капелюхи вироблений ними повсть; з'явився указ, що надають їмхоробрість: їм дозволялося продавати свій товар, лише випустивши на риноквідоме кількість головних уборів свого виробництва.
Така наполегливість переконань, така велика кількість заходів заохочувальних тапримусових, підтримки моральної і грошової, поступово робили своюсправа. Виникали заводи, деякі субсидійованих, інші експлуатованібезпосередньо государем, інші, нарешті, що існували на власнізасобами. Імператриця містила фабрику тюлю і фабрику крохмалю в
Екатерінгофе. Петро, яка обмежила спочатку свою діяльність виробництвомпредметів, що відносяться до мореплавання: парусного полотна, селітри, сірки,шкіри, зброї, поступово і частково мимо волі, теж розширив її сферу. Мибачимо його фабрикантом коломянкі в Петербурзі, папери в Дудергофе, сукнамайже повсюдно.
До несчастио, всі ці установи далеко не процвітали. Даремногосудар продавав коломянку зі збитками, віддаючи попитом копійок за аршинматерію, обходиться йому в п'ятнадцять. Але він, як звичайно, продовжувавстояти на своєму, навіть розширював справу, прагнучи ввести і своїй державівиробництво предметів розкоші. Росія виробляли, килими та гобелени, немаючи ще бумагопрядільной фабрики! І як завжди, цар не обмежувавсяспонукою, він виразив з плеча. У 1718г. указом було наказано вживатисало замість дьогтю при обробці юхти. Давався термін два роки, "для навчанняцьому, після чого, якщо хто буде робити юхти як і раніше, той буде засланийна каторгу і позбавлений всього маєтку ".
Але, розкидаючись таким чином на всі боки, Петро, нарешті,наткнувся на грунт вдячну, безпосередньо продуктивну,невичерпно багату, і зараз же його стрімкість, захоплення,творче захоплення почали творити дива. Він зайнявся рудниками. Вжепри Олексія Михайловича голландець і датчанин видобували руду і в околицях
Москви збудували заводи і виливали гармати. За втручання Петра справуприйняв грандіозні розміри. Повелівши указом, з 1697, пристрійжелезноделательних заводів а верхотуру і Тобольську, цар мав на увазівиключно військові цілі: йому потрібні були гармати й рушниці; але раззаходившись, він йшов все далі і далі, і сучасне широкий розвитокгірничої промисловості Росії зобов'язано своїм виникненням йому.
Государ почав з добування та обробки залізної руди;, пізніше йогоохопила золота лихоманка. Він захоплювався ще більше, збирав всі вказівки,досліджував всі шляхи. Щоправда, численні організовані ним експедиції,
Бековича - Черкаського до Персії в 1717 році, Ліхарева до Сибіру в 1719 р.залишилися без результатів. До 1720 відкриті були єдині срібнірудники. Але попутно було знайдено мідь, знову залізо і в 1722 р. кам'янийвугілля. Тридцять шість ливарних заводів було влаштовано в Казанської губернії ітридцять дев'ять в Московській.
Приватна ініціатива - за винятком одиничного випадку Демидова --довго не діяла. Указ, виданий в 1719 році, дає в цьому відношенніхарактерні вказівки: він оголошує вільним і загальнодоступним вишукування ідобування всіляких металів на всіх без відмінності землях. Власникирудоносних земель мають лише право першості. Тим гірше для них, якщо вонисповільнили ним скористатися. "Якщо вони не можуть або не захочуть того, топраво на побудову заводів надається іншим, зі сплатоюземлевласникові 32 частки прибутку, щоб Боже благословення під землею в Туніне залишалося ". Хто втаїть руду або буде заважати її добування, тойпіддається тілесного покарання і страти. У 1723 р. законодавецьзробив ще крок, він мав намір остаточно припинити систему коронноїпромислової монополії. До статуту, виробленому Мануфактур-колегією вінприєднав маніфест, що запрошувала приватних осіб замінити державу вексплуатації установ всякого роду їм створених, пропонуючи вигідніумови. І настільки різнобічні, наполегливі зусилля не залишилисябезплідними; творче рух життя розросталося, розширювалася івітчизняна промисловість стала дійсністю.
Торгівля.
Історія торгівлі за Петра, майже цілком історія вітчизняноїторгівлі. При сходженні на престол Петро мав сильне бажання відмовитися відцарських прав, перетворюють його на самого великого і навіть єдиноговеликого купця держави. Але йому довелося підкоритися закону війни: вінзалишився купцем, щоб заробляти гроші, і, нічого не роблячи наполовину,він збільшив кількість своїх справ, монополізуючи більше ніж раніше, поглинувшиостаточно, цілком весь ринок внутрішній і зовнішній. Створюючи новігалузі торгівлі, він лише збільшував список монополій. Оптовий покупець,дріб'язкової торговець, він торгував у Москві навіть угорським вином! У свій час,заклопотаний управління і розчарований невизначеністю доходів,витягають із торгових підприємств, він вирішив здавати останній на відкупу.
Меншиков взяв Архангельську рибну ловлю, увірвався і тюленів шкіри. Потімнадія на близький світ зменшила фінансові труднощі государя, і вінповернувся до своїх природних, ліберальним прагненням. У 1717 торгівляхлібом була оголошена вільною, а в 1719 р. були знищені всі монополії.
У той же час Торгова колегія, що існувала з 1715 р., стала виявлятиплідну діяльність, займаючись між іншим комерційним освітоюторгового класу, посилаючи десятками за кордон, в Голландію й в Італії,молодих людей, обраних серед синів великих московських купців, числояких швидко збільшувалося. Дипломатія государя працювала в свою чергунад розширенням міжнародних зносин. Війна раніше привела в цьомувідношенні до прикрих компромісів, наприклад, до продажу в 1713 р. місту
Любеку надзвичайних прав і привілеїв за тридцять з чимось тисяч талярів, ідо таких же умов з Данцигом і Гамбургом. З 1717 р. Петро рішучепрагнув покінчити з цими помилками, і в переговорах, розпочатих у цейчас з Францією, вже не торкався подібного питання, так само, як уінструкціях, даних консульствам, заснованим одне тимчасово в Тулоні,
Лісабоні та Лондоні. Іноді Петро піддавався ще спокусі керуватидосить довільно долями цих нарождавшихся зносин. Доказомтому служить історія С.-Петер-бургского порту, так само, як форменібитви великого мужа з іноземними та російськими купцями, наполегливоякий віддавав перевагу Архангельський порт. Коли цар виснажив коштимиролюбного переконання; коли він побачив, що ні створення великого
Гостинного двору ні спеціальна магістратура, складена здебільшогоз іноземців, ні праці, їм витрачені для зосередження у своїй новійстолиці їх улюбленого товару, конопель, за дешевими цінами і в достатку, немогли їх туди залучити, він рішуче вдався до заповітам предків. Він непроизвїв прямий Населений перевезення архангельцев до Петербурга, як великийкнязь Василь поступив з псковичі, переселивши їх до Москви, та наказавархангельцам надалі купувати або продавати коноплю не інакше, як у
Петербурзі.
Міра принесла плоди, яких і слід було очікувати. Нова столиця щепредставляла із себе огидний пакгауз. Система каналів,призначена поєднати Волгу з Невою по засобом Ладозького озера, щезалишалася у проекті. Видатний англійський інженер Перрі, на якого булопокладено виконання робіт, незадоволений поганим зверненням, яке йомудовелося перенести, відмовився від них на самому початку. Другий канал,придуманий Петром для уникнення небезпечного плавання по Ладозького озера,залишався незакінченою до 1732 Третя система, заснована навикористанні річок зв'язуючих, послужила лише до збагачення мельника
Сердюкова, який запропонував і скористався занадто поспішно йомунаданої концесією, щоб забудувати береги Уни і Шліни млинами ішинками, ніякого відношення до петербурзькому порту не мали. Томуконоплі, шкіри та інші товари так як з 1717 р. дві третини всіх продуктівобов'язково направлялися в Петербург доставлялися з великими труднощами,обтяжені величезними витратами за провіз, і не знаходячи тут собіпокупців, нагромаджувались купами, знецінювалися, завдяки великомускупчення, і нарешті псувалися, особливо коноплі.
Добром або силою Петербург повинен був стати торговим портом. У
1714 туди прийшло тільки шістнадцять іноземних кораблів, рік по тому вжеп'ятдесят, сто дев'ятнадцять в 1722 р., сто вісімдесят в 1724 р. Петрооснову поклав системі водних повідомлень, яку його наступники, у томучислі і Катерина II, прагнули закінчити і вдосконалити, і яка,поєднуючи басейн Волги з басейнами Неви і Двіни, тобто Каспійське море зморем Балтійським і Білим, укладала на зайнятому каналами просторі втриста дві версти, сімдесят шість озер і сто шість річок. Тут відбуласявеличезна витрата багатств, праці і навіть людських життів, але сила
Росії і таємниця її долі завжди здебільшого полягали в бажанні іможливості не замислюватися над жертвами для досягнення поставленої мети.
Ліпший мужики, десятками тисяч поховані у фінських болотах, і наЦього разу корилися досить покірливо.
Петро не надавав такого ж значення розвитку сухопутних повідомлень, і не звертав ніякої уваги наних. Він не проводив доріг. Це ще одна із слабких сторін Росії зекономічної точки зору, і надто недостатня кількість існуючихшосе виключно справа рук Інституту інженерів шляхів сполучення,заснованого тільки в 1809 р. Проте великий чоловік ставився з належноюдбайливістю до караванній торгівлі, організованої його предками. Він сам неюзаймався, закуповував в Угорщині збори токайського винограду; перевозячиотримане з нього вино в Москву на сотнях підведення і відправляючи на нихназад до Угорщини твори Сибіру. Направляючи на Балтійське море і назахід найбільшу напругу зусиль, він не втрачав з уваги своїй південно-східнійкордону та торговельні інтереси, які вимагали його втручання. Можливо, щодосягнувши Бухари, він зав'язав б згодом торгівлю з Індією. До Астраханівже прибували окремі каравани, що привозили не тільки шовкові та паперовіматерії бухарського виробництва, а також товари з Індії: дорогоціннікаміння, золоті та срібні вироби. В усякому разі, Петру вдалосязаволодіти спочатку плином Іртиша, володіння яким убезпечувало від калмиківі киргизів кордону Сибіру, потім коливанських горами, де відкриті пізнішескарби здійснили грецьку казку про золоті розсипах, що охороняютьсягномами. Втримавшись в Азові, Петро також продовжував би, і може бути, досягб відновлення стародавнього торгового шляху венеціанців і Генуї.
Відкинутий до Каспійського моря, він, зрозуміло, зробив спробу переміститицей шлях, направивши його з Астрахані до Петербурга. Велика експедиція 1722р., припущення, і розпочата закладка великого міста, - складеного,пункту, - при гирлах Кури, де п'ять тисяч чоловік татар, черемисів, чувашівпрацювали в хвилину смерті царя, мабуть, вказують на існуванняподібної думки. Можна сказати, що план був частково фантастичний, навітьбожевільний, причому зовсім був відсутній будь-який розрахунок можливостей,відстаней, витрат з перевезення. Але незважаючи на невідповідно відважністюпідприємства і забуття, якого зрадили його найближчі наступники, відомийрезультат був досягнутий: намічений шлях до ринків Персії та Індії складаєчастина спадщини, колосальним активом якого Росія продовжуєкористуватися і в даний час.
Сільське господарство.
Такий різносторонній, майже всеосяжний людина не міг не бутихліборобом. І справді, він був їм, і навіть пристрасним. В історіїсільського господарства Росії царювання Петра також становить епоху. Вінне, задовольнявся тим, щоб навчити своїх селян садити картоплю, якпізніше Фрідріх; селянам підмосковним він показував з серпом у руках, яктреба збирати хліб, під Петербургом, - як плести личаки. Він вважав селянза учнів, а себе за вихователя, забороняв їм носити підошви, підбитівеликими цвяхами, тому що від цього псувалися підлоги, визначав ширинугрубого полотна, який вони ткали на своїх стегнах. Захопившись у Франціїсадом сільського священика, він одразу ж після повернення до Росії розпіксвоє духовенство: "Чому вони у себе не заводять таких городів"! Вінзаймався вибором насіння для посіву, розведенням худоби, добривом полів, ізастосуванням знарядь і способів удосконаленого господарства; пробуваврозвести виноград на землі Донських козаків і дбав про його більш успішноїкультурі в околицях Дербента, де наказав випробувати лози перській угорські. У 1712 р. їм було влаштовано першу кінські заводи; 1706 р.заведені перший стада баранів в теперішніх губерніях Харківській,
Полтавської та Катеринославської, де в даний час барани розводяться ввеличезній кількості. Петро був також першим лісничим своєї батьківщини. Першийвін став на захист лісів проти пануючого безрозсудноговинищення. Для цього, правда, він вживав способи, навряд чи застосовнів даний час навіть у Росії: уздовж берегів Неви і Фінляндського затоки,на пятіверстних проміжках були поставлені шибениці для повчанняруїна. Навіть в межах теперішнього Петербурга, на місці, зайнятомутепер митницею, тоді височів ялиновий ліс. Так як порубки в ньому неприпинялися, то Петро наказав зробити облаву, повісити кожного десятого зспійманих ослушників і покарати батогом інших. Взагалі на грунтіекономічного прогресу прагнення перетворювача наштовхнулося на подвійнеперешкоду: морального і політичного характеру. Приречений на 13 березнем
1706 указ, звернений до Сенату, карав смертною карою місцевих купців,які, дотримуючись засвоєної ними звички, на що сильно скаржилися їханглійські покупці, домішували до кіпам конопель зіпсоване волокно абонавіть каміння для збільшення ваги. Підняття морального рівня торгівлі тапромисловості проте залишилося завданням, заповіданої майбутнього. Підкінець царювання елементи діяльності торгової і промислової,створені, викликані майже з небуття великим творцем, перебували ще удикому стані. У 1722 р. Бестужев повідомляв зі Стокгольма про прибуття тудикількох російських купців з Або і Вереля: "Вони привезли невеликукількість грубого полотна, дерев'яних ложок, горіхів, і продають ці товарипо вулицях у шарах, варя собі кашу на відкритому повітрі; відмовляютьсякоритися вимогам поліції, напиваються, сваряться, б'ються іпредставляють ганебне видовище огидною неохайності ".
Фінансова політика.
Політичним перешкодою були фінанси. В історії великогоцарювання фінансова політика становить темна пляма. З усіх галузействорення Петра ця галузь, мабуть, найбільш безпосередньо вселити,викликана війною, що на ній і відбилося. Перш за все вона зовсім не маєперетворюючого характеру; крім того вона майже завжди відверта іогидна.
Грошові кошти, якими мав у своєму розпорядженні Петро при своєму сходженні напрестол, не можуть бути поставлені в пряму паралель із засобамиінших європейських держав. За повідомленням Голикова вони не перевищували
1,750,000 руб. Грунтуючись на бюджеті настільки тощем, матеріальнеіснування російської держави прийняв би, - навіть торкаючись тількивнутрішньої сторони незалежно від будь-яких зусиль, спрямованих за йогомежі, - вид нерозв'язною загадки, якщо не зважати на абсолютно особливимиумовами, в яких воно тоді знаходилося. Перш за все, крім змістуармії, на самій державі не лежало майже ніяких повинностей. Воно неплатило своїм службовцям: вони були зобов'язані йому служити замість роздавати їмпривілеїв, або отримували платню непрямим чином, шляхом "годування".
Воно не підтримувало доріг, тоді не існували, і так далі. Ось напр.,бюджет витрат 1710 Він дуже повчальний в цьому відношенні.
Зміст армії ............................. ... 1,252,525 р. артилерії .......................... 221,799 р. флоту ................................... 444,288 р. гарнізонів .......................... 977,896 р.
Витрати по набору ................................... 30,000 р.. закупівлі зброї ..................... 84,104 р..
Зміст дипломатії ......................... 148,031 р.
Інші витрати (включаючи платню фельдцейхмйстерам .................................. 675,775 р.
До воцаріння Петра в 1679 р. була прийнята дуже важливаБлагодетельная мера в цієї первісної організації, а саме --централізація доходів до Наказу Великий скарбниці, заміненому у 1699 р. ратушею.
Великий чоловік своїм втручанням тільки нищив все зроблене. Йому булозанадто ніколи, щоб слідувати програмі, яка обіцяла датизадовільні результати тільки через довгий термін. Маючи потребу в великихгрошах і негайно, він чинив подібно заплутався синів багатихбатьків. Замість того, щоб продовжувати централізацію і таким чиномпоступово знищувати окремі у грошовому вираженні). При цьому високімитні тарифи (до 40% в іноземній валюті) надійно захищаливнутрішній ринок. Зростання промислового виробництва супроводжувався посиленнямфеодальної експлуатації, широким застосуванням примусової праці намануфактурах: використання кріпаків, куплених (посесійних) селян,а також праця державного (чорносошного) селянства, якеприписувалося до заводу як постійне джерело робочої сили. Указ від 18Січень торг 1721 і наступні закони (наприклад, від 28 травня 1723)дозволяли приватним мануфактурістам купувати селян цілими селищами
"Безборонно, щоб ті села завжди були при тих заводах невідлучно".
Реформи охопили і сферу дрібнотоварного виробництва, бувсприяли розвитку ремесла, селянських промислів (наприклад,виготовлення полотна). У 1711 р. при мануфактурах були заснованіремісничі школи. А указами 1722 р. у містах було введено цеховепристрій. Всі ремісники на чолі з обраним старостою були розписанів залежності від спеціальності по цехах, де вони ставали майстрами,підмайстрами та учнями. Всього в містах Росії в 20х роках XVIII ст. булоблизько 16 тис. ремісників, причому тільки в Москві 6,8 тис. у складі 146цехів. Створення цехів свідчило про заступництво влади розвиткуремесел та їх регламентації.
У галузі внутрішньої та зовнішньої торгівлі в петрівське часом великоїроль грала державна монополія на заготівлю і збут основних товарів
(сіль, льон, пенька, хутра, сало, ікра, хліб, вино, віск, щетина та ін), щозначно поповнювало скарбницю. Всіляко заохочував створення купецьких
"Кумпанства" розширення торговельних зв'язків із закордоном. Одночасно падалозначення найбагатших купців "торгової сотні". Центрами торгівлі були Москва,
Астрахань, Новгород, а також великі ярмарки - Макаріївській на Волзі,
Ірбітський в Сибіру, Свинська на Україні і менш великі ярмарки і торжки наперехрестях торгових шляхів. Уряд Петра приділяла велику увагурозвитку водних шляхів - головного в той час виду транспорту. Велосяактивне будівництво каналів: Волго-Донського, Вишнєволоцького, Ладозького,були розпочаті роботи зі спорудження каналу Москва-Волга.
Реорганізація державного управління. Посилення абсолютистськоїмонархії зажадало докорінної перебудови і граничної централізації всієїсистеми державного управління, його вищих, центральних і місцевихорганів.
На зміну Боярської думи в 1699 р. прийшла Ближня канцелярія, з 1708 р.називалася "консилией міністрів". Вона стала попередницею
Урядового Сенату - вищої урядової установи зсудовими, адміністративними, а іноді і законодавчими прерогативами,створеного в 1711 р. у складі 9 сенаторів, призначених особисто Петром. Троєбули представниками знаті (князі М. В. Долгорукий, Г. І. Волконський, І
П.А. Голіцин), троє - колишні члени Боярської думи (Г. Н. Стрєшнєв, І. А. Мусін -
Пушкін, Г.А. Племінників) і троє - з дворян (М. В. Самарін, В. Г. Апухтін,
Н.П. Мельницький). Рішення Сенату приймалися колегіально, на загальнихзборах і скріплювалися підписами сенаторів. Діловодством відала
Сенатська канцелярія на чолі з обер-секретарем.
Опції Сенату в перші роки його існування були широкі ірізноманітні. Йому були передані справи розрядного і Помісного наказів, віндбав про державні доходи та витрати, відав явкою на дворянслужбу. Він також був органом нагляду за розгалуженим бюрократичнимапаратом. Для цього з 1711г. в центрі і на місцях були введені посадифіскалів (провінційних і городових), які доносили про всі порушеннязаконів, хабарництво, казнокрадство і тому подібних діях, що завдаютьшкоди державі. Ними керував обер-фіскал, що входив до складу Сенату.
Доноси фіскалів щомісячно доповідала Сенату Расправная палата особливусудова присутність з чотирьох суддів і двох сенаторів. Петро заохочувавфіскалів, звільнивши їх від податків, підсудності місцевій владі і навітьвідповідальності за неправдиві наклепи.
Хоча Сенат був керівним контролюючим органом, а й за йогодіяльністю був встановлений контроль. З 1715 р. за роботою Сенату стеживсенатський генерал-ревізор (наглядач указів), за тим той же сенатськийобер-секретар і штаб-офіцери гвардії і, нарешті, з 1722 р. генерал -прокурор (П. І. Ягужинського) і обер-прокурор, яким підпорядковувалися прокурориу всіх інших установах. Генерал-прокурор контролював всю роботу
Сенату, його апарату, канцелярії, прийняття і виконання всіх йоговироків, їх опротестування або призупинення. Сам генералпрокурор ійого помічник обер-прокурор підкорялися тільки царя, підлягали тільки йогосуду. Діючи через підлеглих йому прокурорів (гласний нагляд) і фіскалів
(таємний нагляд), генерал-прокурор виступав як "око цареве і стряпчий просправи державні ". Нове положення про Сенаті 1722 зафіксувало йогостатус як вищої державної установи імперії. Сенат в руках Петрастав слухняним знаряддям монарха з управління країною. Але в його веденнівиявилося занадто багато повсякденного, чорнової роботи. У зв'язку з цимназріла необхідність докорінно перебудувати всю систему центральнихдержавних органів.
Натомість складного і неповороткого апарата наказів (понад 50) іканцелярій з їх нечіткими функціями і паралелізмом в роботі був розробленийпроект створення центральних відомств з чітким розмежуванням сферуправління. Реформа 1718 - 1720 рр.. скасувала накази і канцелярії і ввелаколегії, створені на основі вивчення іноземного досвіду організаціїдержавного управління. На відміну від наказів в нових органах рішенняприймалися колективно. Всього було створено 11 колегій з суворимподілом функцій. Наприклад, Посольський наказ замінила Колегіяіноземних (чужестранньі) справ на чолі з канцлером і віцеканцлером (графом
Г.І. Головкіна і бароном П.П. Шафірова). Були утворені колегії:
Військова (фельдмаршал князь А. Д. Меншиков, генерал А. Вейде), Адміралтейська
(генерал-адмірал граф Ф. М. Апраксин, віце-адмірал К. Крюйс), Камер-колегія
(з 1721 р. князь Д. М. Голіцин), Юстиц-колегія (таємний радник граф А.А.
Матвєєв), Ревізійної-колегія (крігс-комісар князь Я. Ф. Долгорукий), з 1722м. ревізійної служби контора Сенату, Комерц-колегія (граф П. А. Толстой), Штатс -контор-колегія (граф І. А. Мусін-Пушкін), Берг-мануфактур-колегія (генерал -фельдцехмейстер Я.В. Брюс). Найважливішими, "державними" буликолегії, що відали іноземними, в?? еннимі (армією і флотом окремо) ісудовими справами. Інша група колегій займалася фінансами: доходами -
Камер-колегія, витратами-Штатс-контор-колегія, контролем за збором івитрачанням казенних коштів-ревізійної служби колегія. Торгівлею іпромисловістю керували відповідно Комерц-колегія і Берг -мануфактур-колегія, розділена на два відомства в 1722 р.
У 1721 р. була створена Вотчина колегія, що завідували дворянськимземлеволодінням і що знаходилася в Москві. Інший станової колегією з'явивсястворений в 1720 р. Головний магістрат, який керував міським станом --ремісниками і купців. (З 1699 р. цим займалася Бурмістерскаяпалата в Москві, перетворена в 1700 р. в Ратушу.) Головний магістратстояв на чолі городових магістратів, які змінили земські хати. Завданнямнових установ було виконання адміністративно поліцейських і судовихфункцій у містах, "захист купців і ремісників від образ і утисків",розвиток міського ремесла і торгівлі. Президентом цієї особливої колегії бувпризначено купець Ісаєв, а оберпрезідентом князь Ю.Ю. Трубецькой.
Колегії не охоплювали всіх галузей управління. Як і ранішепалацові, Ямська, будівельне, медичне справу і деякі іншіперебували у віданні спеціальних наказів, палат і контор. Політичнимрозшуком протягом всієї Петровської епохи займався Преображенський наказ,яким керував князь Ф.Ю. Ромодановський. Спочатку кожна колегіякерувалася своїм регламентом, але в.1720 р. було видано великий (з 56розділів) "Генеральний регламент", який визначив їх однаковеорганізаційне пристрій і порядок діяльності. Згідно з цим документомприсутність кожної з колегій складалося з президента, віце-президента,чотирьох-п'яти радників та чотирьох асесора, а також детальнорегламентованого штату чиновників. Подальший розвиток принципучиновної, бюрократичної вислуги знайшло відображення в Петрової "Табелі проранги "1722 Новий закон розділив службу на цивільну та військову. У ньомубуло визначено 14 класів, або рангів, чиновників. Кожен отримав чин 8 --го класу ставав спадковим дворянином. Чини з 14-го по 9-й теждавали дворянство, але тільки особисте. Нова система граничноїбюрократизації держави якісно змінила служилої стан, включившидо складу дворянства вихідців з інших соціальних груп. Всі вони, дворянистарої та нової формації, отримували землі і селян. У Петровської епохусотні тисяч селян з числа державних і палацових перейшли у приватневолодіння. Залученню дворян до служби сприяв і прийнятий 23 березня
1714 указ про єдиноспадкування, прирівняти помістя до вотчина.
Поряд зі зміцненням центрального апарату управління ще ранішепочалася реформа місцевих установ. Замість воєводської адміністрації в 1708 -
1715 рр.. була введена губернська система управління. Спочатку країнабула поділена на вісім губерній: Московську, Інгерманландську (пізніше
Петербурзьку), Смоленську, Київську, Азовську, Казанську,
Архангелог
