Історія держави і права Росії.

РЕФЕРАТ

РЕФОРМИ ПЕТРА ВЕЛИКОГО

План:

1. Росія на порозі перетворень.

2. Економічна, соціальна і фінансова політика в першій половині

XVIII ст.

3. Реформи органів влади, управління та армії.

4. Нові явища у сфері культури та побуту.

1. Росія на порозі перетворень.

Перш ніж розглядати реформаторську діяльність Петра, згадаємо, що являла собою Росія наприкінці XVII ст.

Величезна територія і "несхожість" Росії на західні країни відразу кидалися в очі. Московська держава уявлялося відсталим і навіть "полудикий". Це відставання було обумовлено рядом причин. Довгі роки пішли на подолання розрухи, викликаної "смутою" та інтервенцією початку XVIII ст., Коли були зруйновані найбільш розвинуті в господарському відношенні райони країни. Але руйнівні війни, не єдина і не головна причина цього відставання. Вирішальний вплив на розвиток країни надавали її природно-географічні та соціальні умови. При незначній чисельності населення і величезній території в господарський оборот постійно залучалися нові цілинні землі, що не створювало зацікавленості в підвищенні продуктивності праці і сприяло екстенсивного шляху розвитку сільського господарства.

Величезні ресурси держава направляло на потреби обо-ку, в внаслідок чого сильна держава складалося без відповідної економічної бази. Звідси - тенденція до перетворення усіх станів у слуг держави, до формування та посилення кріпацтва, яке ставало, своєю чергою, гальмом матеріального і духовного прогресу суспільства.

Крім внутрішніх, були і зовнішні чинники. Це відсутність у

Російської держави виходу до морів і можливості використання дешевих шляхів сполучення. Два моря - Балтійське і Чорне - були закриті для зовнішніх зв'язків Османською імперією та Швецією. Моря, які омивають країну з півночі та сходу, практично не могли бути використані для господарських потреб, так як ресурси Сибіру і Далекого Сходу перебували лише в початковій стадії освоєння. На півдні Астрахань забезпечувала Росії економічні зв'язки лише з Іраном і Середньою Азією, а ці регіони теж відставали у своєму розвитку. Єдиними морськими воротами Росії залишався Архангельськ - порт на Білому морі, але він був більшу частину року скутий кригою, та й шлях сюди із Західної Европпи був в два рази довше, ніж на Балтику.

Отже, на межі XVII - XVIII ст., Росія стояла на порозі перетворень.

2. Економічна, соціальна і фінансова політика в першій чверті XVIII ст.

На економічну політику початку XVIII ст. вплинули два основні фактори: концепція меркантилізму і невдалий початок Північної війни. Згідно ідеям меркантелізма, основою багатства держави є накопичення грошей за рахунок активного балансу торгівлі, вивезення товару на чужі ринки і перешкоди ввезення іноземних товарів на свій ринок. Це передбачало втручання держави в сферу економіки: заохочення одних видів виробництва та обмеження інших. Розвиток промисловості диктувалося виключно військовими потребами і було особливою турботою Петра. Володіючи великими за той час фінансами та матеріальними ресурсами, землею, надрами і навіть людьми, держава взяла на себе регулювання промислового будівництва. За його безпосередньою участю і на його гроші стали створюватися казенні мануфактури, перш за все з виробництва військової продукції.

Держава захопило і торгівлю - шляхом створення монополії на заготівлю і збут певних товарів. У 1705 р. була введена монополія на сіль і тютюн. Прибуток на першому зросла вдвічі, на тютюн - в 8 разів. Запроваджувалася монополія на продаж товарів за кордон: на хліб, сало, льон, прядиво, смолу, ікру, щоглові дерево, віск, залізо та ін Встановлення монополії супроводжувалося волюнтаристським підвищенням цін на ці товари, регламентацією торгової діяльності російських купців. Наслідком цього стала дезорганізація вільного, заснованого на ринковій кон'юктури, підприємництва. Держава добився своєї мети - вступу до скарбниці різко зросли, але насильство над підприємництвом систематично розоряло найбільш заможну частину купецтва.

До кінця Північної війни, коли перемога була очевидна, в торговельно політиці уряду відбулися певні зміни. Було вжито заходів щодо заохочення приватного підприємництва. "Бергпрівілегія" (1719г.) дозволила шукати корисні копалини і будувати заводи усім без винятку жителям країни і іноземцям. Набула поширення практика передачі державних підприємств (в першу чергу збиткових) приватним власникам або компаніям. Нові власники отримували від скарбниці різні пільги. Держава відмовилася від своєї монополії на продаж низки товарів на зовнішньому ринке.Однако реальної економічної свободи підприємці не отримали. В 1715 р. був прийнятий указ про створення промислових і торговельних компаній, члени яких, віддавши свої капітали в загальний котел, були пов'язані круговою порукою і несли спільну відповідальність перед державою. Компанія фактично не володіла правом приватної власності.

Виконання держав світу стало головним обов'язком власника заводу. І тільки надлишки він міг реалізувати на ринку. Це знижувало значення конкуренції як головного стимулу розвитку бізнесу.

Відсутність конкуренції, крім того, гальмувало вдосконалення виробництва.

Контроль за вітчизняною промисловістю здійснювала Берг-мануфактур-колегія, яка мала виключними правами: вона давала дозвіл на відкриття заводів, встановлювала ціни на продукцію, мала монопольне право на купівлю товарів у мануфактур, здійснювала адміністративну та судову владу над власниками і працівниками.

Реформи охопили і сферу дрібнотоварного виробництва, сприяли розвитку ремесла, селянських промислів (наприклад, виготовлення полотна). У 1711 р. при мануфактурах були засновані ремісничі школи. Указами 1722 р. у містах було введено цеховий устрій. Всі ремісники на чолі з обраним старостою були розписані в залежності від спеціальності по цехах, де вони ставали майстрами, підмайстрами та учнями. Всього в містах

Росії в 20-х рр.. XVIII ст. було близько 16 тис. ремісників, причому тільки в Москві - 6.8 тис. у складі 146 цехів. Створення цехів свідчило про заступництво влади розвитку ремесел і їх регламентації.

Сільське господарство при Петрові розвивався повільно, в основному екстенсивним шляхом. Однак і тут були спроби реформ. Указом 1721 селянам наказувалося застосовувати під час жнив замість серпа, коси і граблі. Вводилися нові культури - тютюн, виноград, тутові і фруктові дерева, лікарські рослини, розлучалися нові породи худоби; молочні корови і вівці-мериноси.

Активне втручання держави в сферу економіки дефоміровало соціальні відносини. Перш за все це проявилося в характері використання робочої сили. Під час Північної війни держава і власники мануфактур використовували як вільнонайманих робочу силу, втікачів і гулящих, так і приписних селян, що відпрацьовують на заводах державні податки. Однак на початку 20 - х р. XVIII ст. проблема робочої сили загострилася: посилилася боротьба з пагонами селян, почалося класове повернення втікачів колишнім власникам, була проведена ревізія населення з подальшою фіксацією соціального статусу кожної людини шляхом закріплення навічно до місця записи в податковий кадастр. Поза законом було поставлено

"вільні і гулящі", яких прирівняли до збіглим злочинцям.

У 1721 р. Петро підписав указ, що дозволяв купувати до заводів кріпаків. Такі селяни стали називатися посесійними

(власницькі). Особливістю розвитку російської промисловості в першій половині XVIII ст. стало широке застосування підневільної праці. Це означало перетворення промислових підприємств, на яких могло зародитися капіталістичний уклад, в підприємства кріпосницької економіки. Переважання на мануфактурах праці посесійних і приписних селян в кінцевому підсумку зумовило відставання Росії від Европпи. Але ця тенденція відставання виявилася дещо пізніше. А в першій чверті XVIII ст. була створена порівняно потужна економічна база - близько 100 мануфактурних підприємств. Державне втручання в економіку, відсутність ринку робочої сили гальмувало вступ Росії на шлях, по якому вже йшли багато європейських країн. Фінансова політика держави в роки правління Петра характеризувалася небувалим податковим гнітом.

Зростання державного бюджету, необхідний для ведення війни, активної внутрішньої і зовнішньої політики, досягався за рахунок розширення непрямих і збільшення прямих податків. Спеціальними

"прібильщікамі" на чолі з А. Курбатовим вишукувалися все нові джерела доходів: банная, рибна, медова, кінська та інші податки, аж до податку на бороди. Всього непрямих (канцелярських) зборів до

1724 налічувалося до 40 видів. На додаток до цього джерела доходів значні прибутки давала казенна торгівля. Поряд із зазначеними поборами вводилися і прямі податки: рекрутські, драгунські, корабельні та інші особливі (збори). Чималі прибутки приносила карбування монети меншої ваги і зниження вмісту в ній срібла. Пошуки нових джерел доходів призвели до корінної реформи всієї податкової системи - введення подушної подати. З кінця 1718 по 1724 р. в Росії було проведено перепис населення і враховано 5,4 млн. душ чоловічої статі, обкладених єдиної податтю: з поміщицьких селян - 74 копійки., З державних селян - 1 руб. 14 коп., З посадських (ремісників і купців) - 1 руб. 20 коп. До кінця петровського правління державні доходи в порівнянні з 1701 р. виросли в 4 рази і склали 8,5 млн. руб., З яких більше половини (4,6 млн. крб.) Припадало на подушну подати.

3. Реформи органів влади, управління та армії.

Прийшовши до влади в 1689 р., Петро успадкував традиційну системууправління XVII ст. з Боярської думою і наказами як центральнимиустановами. У міру посилення самодержавства Боярська дума, як вузькийстановий орган, втрачала своє значення і на початку XVII ст. зникла.
Відомості про засіданнях Боярської думи обриваються в 1704 р. Її функції сталавиконувати "консилией міністрів" - рада начальників найважливішихурядових відомств. У діяльності цього органу вже видноелементи бюрократизації управління - режим роботи, суворе розподілобов'язків, введення регламентованого діловодства.

Освіта Сенату в 1711 р. стало наступним кроком в організації новогоапарату управління. Сенат створювався як вищий орган управління,зосередив у своїх руках адміністративно-управлінські, судові ізаконодорадчих функції. У Сенаті вводився принцип колегіальності: не маєзагальної згоди рішення в силу не вступало. Вперше в державномуустанові, як і в армії, вводилася особиста присяга.

Реформа адміністративної системи була продовжена на рубежі 10-20-х рр..
XVIII ст. В її основі лежали принципи Камералізм - вчення про бюрократеческомуправлінні, який передбачав: функціональний принцип управління,колегіальність, чітку регламентацію обов'язків чиновників,спеціалізацію канцелярського праці, одноманітні штати і платню.

У 1718 р. був прийнятий "Реєстр колегіям". Замість 44 наказів засновувалисяколегії. Їх число становило 10-11. У 1720 р. був затверджений Генеральнийрегламент колегії, згідно з яким кожна колегія складалася зпрезидента, віце-президента, 4-5 радників і 4 ассесоров. Крім чотирьохколегій, що відали іноземними, військовими і судовими справами (Іноземна,
Військова, Адміралтейська, Юстиц-колегія), група колегій займаласяфінансами (доходами - Камер-колегія, витратами - Штатс-контор-колегія,контроль за збором і витратами коштів - Ревізійна-колегія), торгівлею
(Комерц-колегія), металургією і легкою промисловістю (Берг-мануфактур -колегія, пізніше розділена на дві). У 1722 р. було створено найважливішийконтрольний орган - прокуратура. Неофіційним головою Сенату став генерал -прокурор П.І. Ягужинського. Явний державний нагляд був доповнений таємнимнаглядом шляхом введення системи фіскалів, які здійснювали негласнеспостереження за діяльністю адміністрації на всіх рівнях. Петро звільнивфіскалів від відповідальності за наклеп. Феномен доносительства міцноутвердився в державній системі і в суспільстві.

Особливою колегією став Святійший Синод, створений у 1721 р. Посадапатріарха була скасована.

На чолі Синоду був поставлений державний чиновник - обер -прокурор. Церква фактісескі перетворилися на складову частинудержавного апарату.

Генеральний регламент, інші укази Петра 1 закріплювали ідею про себеросійського дворянства як найважливішу форму виконання обов'язків передгосударем і державою. У 1714 р. був прийнятий указ про єдиноспадкування,якому дворянський маєток зрівнювалася в правах з вотчиною. Вінсприяв завершення процесу консолідації станів феодалів в єдинийклас-стан, що володіло окремих привілеїв. Але дворянське званнямогло бути привілейованим тільки тоді, коли його власник служив.
Табель про ранги (1722 р.) вводив нову ієрархію чинів. Усі військові іцивільні посади поділялися на 14 рангів. Для отримання наступногорангу треба було пройти всі попередні. Військовий або цивільний чиновник,досяг восьмого рангу, що відповідало колезькому асесора абомайору, отримував спадкове дворянство. Принцип родовитості припризначення на державну службу був остаточно замінений принципомвислуги. За відмову служити, володіння дворян конфісковувалися. Якщо на Заходіслужба була привілеєм, то в Росії - обов'язком. У зв'язку з цим улітературі висловлюється думка, що навряд чи можна повністю залежне віддержави дворянство вважати панівним класом. Скоріше, це бувпривілейований клас-стан військових н цивільних слуг самодержавства,переваги яких існували до тих пір, поки вони несли службу.
"Емансипація" дворянства сталася пізніше - в 39 - 60-і рр.. XVIII ст.

Одне з центральних місць у реформах Петра займало створення потужнихзбройних сил. Наприкінці ХVII ст. російське військо складалося з полківсолдатського ладу (у 1689 р. - 70% загальної чисельності), стрілецьких полків ідворянського ополчення. Солдатські полки були лише зачатком регулярноїармії, так як скарбниця не могла їх взяти повністю на своє утримання, і ввільний від служби час солдати займалися ремеслом і торгівлею. Стрільцівсе більше перетворювалися в поліцейську силу і знаряддя палацових інтриг (Петроговорив про них: "Во істину пакаснікі, а не воїни були"). Дворянська кіннотавже до середини ХVII ст. значною мірою втратила свою боєздатність.
Найбільш боєздатної частиною війська були так звані "потішні" полки -
Преображенський та Семенівський - основа майбутньої гвардії. Не маючи виходів донезамерзаючим морів, Росія не мала і флоту. Центральним питанням створеннярегулярної армії було питання про нову систему її комплектування. У 1705 р.була введена рекрутська повинність: з певного числа дворів податковихстанів в армію повинен був постачатися рекрут. Рекрути довічнозараховувалися в стан солдатів,

Дворяни починали служити з чину рядового в гвардійських полках. Так буластворена регулярна армія, яка мала високими бойовими якостями. Арміябула переозброєна, з урахуванням зарубіжного та вітчизняного досвіду булимодернізовані стратегія і тактика, введені Військовий і Морський статути. Докінця правління Петра Росія володіла найсильнішою в Європі армієючисельністю до 250 тис. чоловік і другий у світі військовим флотом (Більше 1000кораблів).

Однак зворотним боком реформ стала набирала темпи мілітаризаціяімперської державної машини. 3аняв в державі досить почеснемісце, армія стала виконувати не тільки військові, але і поліцейські функції.
Полковник стежив за збором подушних грошей і коштів на потреби свого полку,а також повинен був викорінювати "розбій", у тому числі припиняти селянськіхвилювання. Поширилася практика участі професійних військових удержавному управлінні. Військові, особливо гвардійці, частовикористовувалися як емісарів царя, причому наділялися надзвичайнимиповноваженнями.

З вищесказаного видно, що в Росії в першій чверті XVII ст.сформувалася потужна військово-бюрократична система. Нагорі громіздкоюпіраміди владиперебував цар. Монарх був єдиним джерелом права,мав неосяжну владу. Апофеозом самодержавства стало присвоєння Петру Iтитулу, імператора.

У сучасній історичній літературі існує дві основні точкизору з проблеми абсолютизму Росії. Перша зводиться до наступного: в
Росії, як мінімум з часів Петра, утвердився абсолютистський режим,який нічим суттєво не відрізнявся від абсолютистських режимів Заходу
(необмежена влада монарха, постійна армія, розвинений бюрократичнийапарат, централізована система податків); на Заході класичні формицього феодального за своєю природою режиму виникли в ситуаціївідносного "рівноваги" сил буржуазії і дворянства, отже,
"Рівновагу" і "противагу" (в особі абсолютизму) існували і в Росії.

Друга точка зору; оскільки класичний абсолютистський, феодальнийпо своїй суті, режим вперше склався на Заході в період "рівноваги" і
"противаги", а в Росії цього не було, тому що капіталізм і буржуазія щене сформувалися, то: а) або в період Петра ми маємо не абсолютизм, а азіатський деспотизм,лише зовні схожий на західні абсолютистські монархії; б) або в петровський період в Росії виник абсолютистський режим,типологічно відмінний від західного.

Очевидно, що друга позиція ближче до наукової істини. Особливість
"російського абсолютизму", його відмінність від західного полягали в більшійсамостійності по відношенню до громадянського суспільства. Режим як би стоявнад суспільством і змушував служити собі всі стани.

4. Нові явища у сфері культури та побуту.

Серйозні перетворення в галузі культури почалися ще в XVII ст. взв'язку з настанням Нового часу. Ці перетворення значноприскорилися в епоху Петра Великого.

Головне, з чим зіткнувся Петро на початку своїх перетворень - цевідсутність підготовлених кадрів, здатних проводити реформи в усіхсферах: військовій справі, державному апараті, науці, будівництві,архітектурі і т.д. Не можна було знаходитися в постійній залежності відіноземців. До приходу Петра до влади країна мала в своєму розпорядженні єдинимнавчальним закладом Слов'яно-греко-латинської Академією. Але після відстороненняв 1694 р. засновників братів Ліхуд вона разом з 150 учнями сталахиріти.

Малося два шляхи залучення до західній науці: запрошення іноземнихучених (а це коштувало дуже дорого) і відправлення російської молоді длянавчання за кордон (більш дешевий шлях). До Петра спілкування з іноземцями незаохочувалося і дозвіл на виїзд отримували лише дві категорії людей: членипосольства та гості (тобто верхівка купецтва). Тепер виїзд за кордонне тільки не заборонялося, але навіть став заохочуватися, а до деяких застосовувавсяв примусовому порядку. У 1696 р. був прийнятий спеціальний указ пронапрямку в різні держави на навчання 61 особи, з них 23належали до князівським прізвищами.

Зближення з Заходом виявлялося в турботах уряду про те, щобросійська людина і зовнішнім виглядом нагадував європейця. На наступний деньпісля приїзду з-за кордону (26 серпня 1б98 р.) Петро виступив у роліцирульника - звелів принести ножиці і самочинно обрізав бороди ушокованих цією витівкою бояр. Подібну операцію Петро повторював кількаразів. Був введений металевий БОРОДОВИЙ знак - свого роду квитанція просплату грошей за носіння бороди. Указ 1705 зобов'язував все чоловіче населеннякраїни, за винятком священиків, монахів і селян, голити бороди і вуса.
Не-бажали голитися платили диференційований податок: від 30 до 100 руб. врік (у залежності від станової приналежності та майнового стану)
- Величезні на той час гроші.

Боротьба йшла і з шірокорукавним сукнею. Незабаром після повернення відбулося жартівливе освячення Лефортово палацу.
Багато гостей прибули на бенкет в традиційній російській одязі: у сорочках звишитим коміром, шовкових сіряк яскравого кольору, поверх яких булинадіті каптани з довгими рукавами, стягнутими у зап'ястя нарукавниками.
Поверх каптана було довге плаття з оксамиту, від верху до низу застебнутому набезліч гудзиків.

Шуба і хутряна шапка з високою тулією і оксамитовим верхом завершувалинаряд знати (такий наряд був зовсім незручний для роботи). Того дняцар знову шокував багатьох знатних людей, власноруч взяв ножиці іпочавши вкорочувати рукава.

У 1700 р. був прийнятий спеціальний указ про обов'язкове носінняугорського сукні (каптанів), а наступного року було заборонено носитиросійське плаття, його виготовлення та продаж каралися законом, пропонувалосяносити німецьку взуття - чоботи й черевики. Це було свідомепротиставлення нового, сучасного, зручного - старого, архаїчного.
Очевидно, довгі роки тільки насильством можна було підтримувати нові моди ізвичаї. Не раз публікувалися укази, які загрожували порушників різнимикарами, аж до каторги.

Справжнім посібником для дворянина стало так зване "Юності чеснезерцало "(1717 р.). Цей твір невідомого автора формує новийстереотип поведінки світської людини, який уникає поганих компаній,марнотратства, пияцтва, грубості, що дотримується європейських світськихманер. Основна мораль даного твору: молодість - підготовка дослужбі, а щастя - наслідок старанною служби. Дворянську честь слідберегти, але захищати її не шпагою, а скаргою в судові інстанції, бодворянин повинен проливати кров, лише захищаючи Батьківщину.

Зміни в побут і звичаї вищих кіл проявлялися у виникненнінових форм розваг. Спеціальним указом 1718 були введені асамблеї,які ставали обов'язковими для дворян у містах і поєднували в собівідпочинок і ділове обшеніе.

Указами від 19 і 20 грудня 1699 вводилося нове літочислення: не відстворення світу, а від Різдва Христового; новоліття починалося не з 1вересень, а з 1 січня, як у багатьох європейських країнах. Святкуваннянового року повинна була відбуватися з 1 по 7 січня. Ворота дворівналежало прикрашати сосновими, ялиновими або можжевельнимі деревами, а воротабідних власників - гілками. Щовечора по великих вулицях наказувалосярозпалювати багаття, а при зустрічі вітати один одного. У столиці в ці днівлаштовувалися феєрверки.

Для нової культури були характерні світськість і "державний"харакер. Остання риса культури була особливістю Росії. Державафінансувала і заохочувала розвиток тих сфер культури, які вважалисянайбільш потрібними. Культуру в цілому, науку і навіть мистецтво Петро I оцінювавз позицій користі. Величезна роль держави, її втручання у сферукультури призвели до її бюрократизації: праця письменника, художника, актора,архітектора перетворився на різновид державної служби,забезпеченої платнею.

Культура стала державною, виконуючи певні службовіфункції.

Вона почала чинити потужний вплив на людей, чий стиль життя імислення нівелювався і уніфікувати відповідно до інтересівсамодержавства.

Петровські реформи грандіозні за своїми масштабами і наслідками. Ціперетворення сприяли вирішенню гостро стояли перед державоюзавдань, насамперед - у сфері зовнішньої політики. Проте вони не моглизабезпечити довгостроковий прогрес країни, так як проводилися в рамкахіснуючого ладу і, більше того, консервували російську феодально -кріпосницьку систему.

ЛІТЕРАТУРА

Ісаєв І. А. Історія держави і права Росії. М.,

1996.

Клюєв Е. Т., ВАРНАВСЬКИЙ А. Б. Історія Росії. М.,

1996.

Лічман Б. В. Історія Росії з найдавніших часів до другої половини XIX століття. Є., 1994.