Правління Олександра II.

Правління Олександра II/1856-1881/стало періодом рішучихперетворень російського суспільства. За своїм вихованням і нахиламновий імператор не був реформатором, він зарекомендував себе прихильникомкріпосного права. Навряд чи можна однозначно сказати, що саме переконалозійшов на престол Олександра II в необхідності невідкладних ікардинальних реформ. На його рішення могло вплинути побоювання бунту селяні гостре суспільне невдоволення колишньою політикою. В результаті чогоновий імператор скасував деякі укази Миколи I, і вже з 1885 життя
Росії стала істотно змінюватися. З царювання Олександра II настала
"Відлига" в суспільно-політичному житті Росії. З нагоди коронації
(26.08.1856) він дав амністію декабристів, учасникам Польськоговосстанія1830-31 р., петрашевцями, призупинив на 3 роки рекрутські набори,списав недоїмки. У 1856 р. Олександр II очолив Особливий секретний комітет "для розгляду пропозицій про кріпосне право ". У 1857 р. прийняв рішення
Про ЛІКВІДАЦІЇ військових поселень. Кримська війна повністю оголила всі виразкиі біди кріпак імперії. Ліберальний табір дворянства розумівнеобхідність змін. Олександр II в 1856г. прийшов до висновку, що кращезвільнити селян "зверху", не чекаючи, поки вони звільнять себе
"Знизу".

Слідом за селянською реформою пішов ряд інших реформ.

Реформи Олександра II.

З 1 січня 1864 було введено "Положення про губернські і повітовихустановах ". Земства засновувалися як всесловние органи місцевогосамоврядування в повітах і губерніях. Виборча система земств будуваласяпо буржуазному принципом майнового цензу.

У 1870 р. було видано "Міське положення", вводите всесословноемісцеве управління в містах. Міські думи були безстановий органами.
Кримська війна показала, що регулярна армія, заснована на рекрутськихнаборах, не може протистояти буржуазним арміям європейських держав.
1 січня 1874года був виданий МАНІФЕСТ про загальний військовий обов'язок.
Одночасно був виданий новий "Статут про військову повинність". У цілому військовареформа сприяла поліпшенню боєздатності російської армії.
У 1863 р був затверджений університетський статут, який проголошуваввнутрішню автономію навчальних закладів.

ШКІЛЬНА РЕФОРМА1864г демократизував сферу початкової та середньоїосвіти, розширювала мережу навчальних закладів, залучала новіпедагогічні кадри.

РЕФОРМА ДРУКУ (1865) значно пом'якшила і огранічела цензуру книг іперіодичної преси.

Вступ на престол Олександра III.

В останні роки царювання Олександра II уряд, дотримуючисьполітики лавірування, вело, з одного боку, нещадну розправу зреволюціонерами, з іншого - здійснювало тактику дрібних поступок, ізагравання з лібералами: розроблялися питання організації кредиту дляселян на купівлю землі. Крім того, був підготовлений проект Лоріс-
Меликова про скликання дорадчих комісій з представників земств і містдля обговорення законопроектів. Подія, що сталося 1 березня 1881 року,ознаменувало собою, як з'ясувалося далі не початок селянської революції,а закінчення епохи Великих реформ.

Після вбивства Олександра II і вступу на престол Олександра IIIполітика лавірування поступово змінюється новим курсом. Прихильники реакціїберуть гору над прихильниками поступок і реформ.На першому засіданні новогоцаря з міністрами Побєдоносцев виступив з програмною промовою, назвав земськіта міські управи "балаканина", зажадавши урізати їхні права. Нанараді 8 березня більшістю все-таки було прийнято рішення про передачупроекту Лоріс-Меликова для обговорення в спеціальну комісію. Але комісіяне була скликана і з проектом скликання "дорадчих комісій" булопокінчено. 29 квітня 1881 був опублікований складений Побєдоносцевимцарський маніфест, у якому оголошувалося про непорушність самодержавної владиі про те, що вона буде охоронятися новим царем "від будь-яких на неїнамірів ".

Причини" контрреформ "Олександра III.

Щоб зрозуміти логіку переходу від реформ до контрреформами, причини невдачісвітової перебудови російського суспільства, треба звернутися до життя цьогосуспільства. Адже для ліберальної політики вирішальним є те, якою міроюрізні соціальні групи підтримують стратегію суспільного діалогу.

Безпосередньою причиною контрреформ був страх придворних кіл передрозвитком революційного руху, у підтримці якого звинувачували лібералів.
Олександр Ш вважав за краще спертися на реакціонерів: Д.А. Толстого, К.П.
Побєдоносцева, В.П. Мещерського. Діалог влади і суспільства знову змінивсямонологом влади, що бачила свою опору в дворянстві і патріархальномуселянство. Характерно, що позиція самих селян реакціонери нецікавила, що призвело згодом до грубих прорахунків у політиці.

Наприкінці XIX ст влада відчувала себе впевнено, а за рахунок піклувальнаполітики розширилася її соціальна база. Це створювало передумови дляповернення від діалогу влади із суспільством, виразом якого сталиліберальні реформи, до звичного монологу влади, проявом якогобули контрреформи. Поворот від ліберальних реформ до контрреформами мавглибокі внутрішньополітичні, соціально-економічні передумови.
Почалася модернізація сама породжувала власних супротивників і множила їхряди. Самодержавство лише спробував встати на чолі цих сил і використовуватиїх у своїх інтересах.

Різко повертаючи до дореформений порядків, Олександр III, Побєдоносцевта їх однодумці надходили по-своєму логічно. З їхньої точки зору,перетворення попереднього царювання не принесли Росії нізаспокоєння, ні належного міжнародного престижу. Ущемивши правадворянства, Олександр II не придбав для монархії нових союзників.
Контрреформатори забували про одну "дрібниці"-країна не може повернутися нату ж саму точку історичного розвитку, яку вона покинула 20 роківтому. Чи не відновивши кріпосного права, неможливо було розраховувати нате, що уряд зможе ліквідувати соціально-політичні тапсихологічні наслідки його скасування. У 80-90-х роках країна малонагадувала Росію середини століття.

"контрреформи" Олександра III.

Протягом року після смерті Олександра II в правлячих сферах існувалидеякі коливання і розбіжності з приводу подальшого напрямувнутрішньої політики. Розглядали навіть навіяні слов'янофільськими ідеямиплани скликання Земського собору. Однак незабаром це було залишено, і насталатривала смуга важкої реакції. Новий цар Олександр Ш, який почав своєцарювання стратою народовольців Желябова, Софії Перовської і Кибальчича,відчував відразу до всяких скільки-небудь прогресивним рухам століття, всевони були для нього "паршивим лібералізмом '. Він безмежно вірив уполіцейську палицю і цілком заслужено отримав кличку 'будочники напрестолі '. Одним з основних натхненників реакційної політики царизму 80 --х років і пізніше з'явився К. Побєдоносцев, 'обер-прокурор'святейшего' Синоду.
У найменших поступки громадській думці він бачив 'загибель Росії'.

Д. Толстой, що став в 1882 році міністром внутрішніх справ, подібно
Победосцеву, користувався при Олександрі Ш величезний вплив. Цейзакоренілий ворог літератури і преси, істинного освіти, виявивсявиключно відповідним людиною для здійснення політики дворянськоїреакції, що запанувала в царювання Олександра Ш. Переслідуючиполітичних супротивників, наносячи удари, університетам, пресі, проводячисистематично й безсоромно курс на обмеження і обмеження правнаціональностей, уряд Олександра Ш склалося метою переглянутиреформи АлександраП, щоб витравити з них все зло реакціонерам -кріпосникам. Повноваження земства були ще більш обмежені, контроль надними посилений, виборче право урізано з метою забезпечення ще більшогопереваги дворянства. Аналогічна за змістом 'контрреформ' була здійсненав міському самоврядуванні. Було введено посаду 'земських начальників'/зспадкових дворян,/яким надавалася велика влада надселянами.

"Ідейним" штабом реакції 80-х років була газета "Московские ведомости"
М.Каткова.Он мав славу великим майстром політичної інтриги і наклепу. Його ім'я,як ім'я його друга-однодумця Побєдоносцева, воно в очах передової
Росії символом ретроградства і знущання над громадськими силами.

Поразка, нанесене революціонерам, мала одним зі своїх наслідківпоширення в частини російського суспільства занепадницького настроїв.

Голос ліберальної опозиції звучав тепер ще більш приглушено, ніжраніше. Вона вже не мріяла про розширення громадських прав, думаючи лише прозахисті того деякого, що було досягнуто в пору реформ Олександра II.
Деякі колишні "опозиціонери" прямо перебігали до переможцівреакціонерам. Проповідували теорію "малих справ", відмова від героїзму,примирення з дійсністю. У 80-х роках починається процес виродженняреволюційного народництва.

На думку дослідників, реакційний курс у зовнішній політиці
Олександра II остаточно переміг лише в травні 1882 року, колиміністром внутрішніх справ був назнічен граф Д. А. Толстой, а міністромпросвітництва став И.Д Делянов, "рабськи покірний Толстому і Побєдоносцеву".
(А. А. Корнілов)

Розпочався послідовний ряд "реформ навиворіт", що обмежували іспотворювали ліберальні реформи 60-х-70-х р. ХІХ ст.

У серпні 1882 були прийняті ТИМЧАСОВІ ПРАВИЛА Про ДРУКУ. Нарадачотирьох міністрів отримало право закривати будь-які видання і заборонятинеугодним особам займатися журналістською діяльністю. Згідно з ними, післятретє попередження видання припинялося, а потім його черговийномер повинен був до 23:00 кожної доби представлятися до цензури. Тим самимвидання лишалось вечірніх новин і безнадійно програвало конкурентам.
Крім того, видавці на першу вимогу влади були зобов'язані розкриватипсевдоніми авторів статей. Результати дії правил про друк не змусилисебе довго чекати-через два роки після їх введення, у Росії не залишилося ніодного радикального журналу.

З 1883 року почали діяти ОХОРОННІ відділення (охранка)-жандармськіоргани, які спеціалізувалися на агентурної роботи.

У 1884 р. було видано новий університетський статут, що знищувавуніверситетську автономію. На чолі університету були поставлені піклувальникі призначається міністром народної освіти ректор наділений широкимиадміністративними повноваженнями; відповідно звузилися права і значеннявчених колегій і ради. Професори призначалися міністром, а декани --опікуном навчального округу, університети повністю залежали відпіклувальників.

Положення студентів докладно регламентувалася особливими правилами.

Така ж політика проводилася урядом і щодо друку татеатру.

В 1887году міністр народної освіти І.Д. Делянов видав "циркуляр про
Кухарчині дітей ", який передбачав брати в гімназії і прогімназії
"Тільки таких дітей, які перебувають під опікою осіб, що представляютьдостатня поруку в правильному над ними нагляд і в наданніїм необхідного для навчальних занять зручності ". Це повинно було, за задумомавторів, привести до того, що навчальні заклади "звільняться від надходженняв них дітей кучерів, лакеїв, кухарів, прачок, за винятком хібаобдарованих надзвичайними здібностями, яких зовсім не слід виводитиіз середовища, до якого вони належать "З цією ж метою була підвищена плата занавчання.

АлександрIII зайняв прямо ворожу позицію по відношенню до земству. 12липень 1889р. було видано "Положення про земську дільничним начальником", йогометою було створення "міцної і близькою до народу влади". Земські начальникипризначалися з дворян і були наділені широкими правами розправи надселянами. Вони могли припиняти будь-які рішення сільського сходу іволосного суду, призначати волосних суддів, накладати грошові штрафи іпіддавати арештів в адміністративному порядку на свій розсуд. Світовийсуд був знищений, а його права були передані земським начальникам.

видане в 1890г. НОВЕ ПОЛОЖЕННЯ ПРО земських установ підсилило рольдворянського елемента в земських установах, контроль адміністрації надцими установами.

Ненависть царизму викликали також і міське самоврядування. Приреорганізації міських дум влади прагнули "поліпшити" особовий складміських дум і "підпорядкувати їх діяльність нагляду уряду". НОВЕ
МІСЬКЕ ПОЛОЖЕННЯ 1892 надавало виборчі правапереважно власникам нерухомості, але при цьому підвищувавсямайновий ценз, що значно скорочувало число виборців здрібнобуржуазних міських верств.

Менш успішним було урядове наступ на судовіустанови. Рішучих перетворень тут провести не вдалося.

Політика "контрреформ" зовсім не говорила про силу самодержавства. Вонасвідчила про все більшому страху перед посилювалася класовоїборотьбою як у місті, так і на селі.

Дії уряду по відношенню до інших народів.

У тісному зв'язку з усім реакційним соціально-політичним курсомцарського уряду перебувала і його політика по відношенню до різнихнародів, що населяли Російську імперію. Було вжито низку заходів по
Насильної русифікації околиць, яка полягала в переслідуванні
"Іновірців" (не християн), в нацьковування однієї нації на іншу.

У Прибалтійському краї уряд боровся з германізації: в 1885 р.всіх посадових осіб було велено вести діловодство та листуванняросійською мовою. У 1887 р. було велено вести російською мовою в середніхнавчальних закладах. У 1893 р. Дерптський університет був перейменований в
Юр'ївський.

Був прийнятий ряд сором'язливих заходів щодо євреїв. Чорта єврейськоїосілості (де дозволялося жити євреям) було скорочено, і в межах "рисиосілості "євреям було заборонено селитися поза міст і містечок. У 1887 р.була введена сумнозвісна "ВІДСОТКОВА НОРМА" для єврейських дітей привступі до навчальних закладів. У 1891 р. було заборонено селитися в Москвієвреїв-ремісників, які мали це право за законом 1865 року, а в 1891році був проведений ряд виселень євреїв з Москви.

Войовнича націоналістична політика уряду Олександра Швиражалася також в рішучому переслідуванні російської демократичноїкультури (преси, літератури, школи, театру, музики) і культури іншихнародів імперії.

Підсумки і значення контрреформ

Перехід самодержавства на початку 80-х рр.. до прямої і неприхованою реакціївиявився можливим в результаті поразки революціонерів у 1881 р.,слабкості кріпака і робітничого руху, безсилля ліберальної опозиції.
Самодержавства не вдалося провести серію контрреформ в становому питанні, вгалузі освіти і друку, у сфері місцевого самоврядування. Головназавдання, яке ставило собі самодержавство, полягало в тому, щобзміцнити клас поміщиків, позиції якого були підірвані умовамисоціально-економічного розвитку пореформеної Росії. Інший соціальноїбазою, на яку в той час могло б опертися самодержавство, не було.

Однак реакції не вдалося здійснити програму контрреформ в томуобсязі, в якому вона була задумана. Спроба реакції піти шляхом
"Виправлення фатальних помилок 60-х р." (буржуазних реформ) була зірванащо почався з середини 90-х р. новим піднесенням революційного руху. Наарену революційної боротьби виступив пролетаріат, що підняв народні масина свідому політичну боротьбу.

У самих "верхах" в той час не було єдності: поряд з реакційнимнапрямком, що вимагала рішучого "перегляду" реформ 60-70-х рр.. булоі опозиційний, що вимагало "поступок духу часу". Навіть середконсерваторів найбільш далекоглядні їх представники розуміли неможливістьвідновлення старих порядків.

На початку 90-х р. у країні почала складатися інша соціально-політичнаобстановка. Деякі нові задумані контрреформи, наприклад, судова,проект якої був готовий вже в 1886 р., або перегляд загальногозаконодавства про селян, питання про яких ставився на обговореннівищих урядових органів в 1892 р. так і не були проведені. Більшетого, в обстановці революційного підйому 90-х рр.. уряду напрактиці не вдалося повністю реалізувати ті реакційні заходи, які булиз?? ожени в законах, виданих в кінці 80-х - початку 90-х рр.. Реакціявиявилася безсилою повернути назад історичний процес.