Реформи першій чверті 19-го століття

Історія

Комітет Російської Федерації з рибальства
Мурманський Державний Технічний Університет рибопромислового флоту

Р Е Ф Е Р А Т

| "Реформи I чверті XIX століття. Військова, сенатська, колезького. "|

Виконав: Курсант Цевелев А. А.

СО-196

Перевірив:

«______»____________ 2000

Мурманськ, 2000 р.

План реферату:

| № п/п | Назва | З тр. |
| 1. | XIX століття - століття Великої Французької революції. | 3 |
| 2. | Росія в I чверті XIX століття. | 3 |
| 3. | Імператор Олександр I. | 3 |
| 4. | Реформи в державному управлінні. | 4 |
| 5. | Спроби проведення реформ в земельний устрій країни. | 5 |
| 6. | Реформа системи освіти. | 6 |
| 7. | Реформа системи державного управління. | 7 |
| 8. | Проект М. М. Спіранского про суспільно-політичному | 8 |
| | Устрій Росії. | |
| 9. | Установа Державної ради. | 9 |
| 10. | Військова реформа. Ведення військових поселень. | 10 |
| 11. | Висновок. | 11 |
| 12. | Список використаної літератури. | 12 |

1. XIX століття - століття Великої Французької революції.

Цей вік дійсно почався під знаком Французької революції.
«Французька революція мала в Росії, як і в інших місцях, багатоприхильників », що« ... вольноглаголенье про владу самодержавної стало майжезагальним, що спрямовується до неприборканої вольності, запалилися прикладом
Франції ». [1] До Росії проникають безліч французької літератури, відомостіпро події Французької революції вільно друкувалися в російських газетах.

Ставлення влади до революції змінилося після проголошення Франціїреспублікою в 1792 році і страти короля Людовика XVI. Гаряче підбадьореннязмінилося повним неприйняттям крайнощів якобінського терору.

Павло I, який зійшов на престол після Катерини II, був наляканийреволюцією і скасував багато ліберальні нововведення своєї матері.

2. Росія в I чверті XIX століття.

У першій половині XIX століття Росія була однією з найбільшихєвропейських держав. Її територія становила близько 18 млн. квадратнихкілометрів, а населення перевищувало 70 млн. чоловік.

Основу економіки Росії становило сільське господарство. Фортечніселяни були найчисельнішою категорією населення. Земля булавиключною власністю поміщиків або держави.

Промисловий розвиток Росії, незважаючи на загальне збільшеннякількості підприємств приблизно в 5 разів, була невисокою. В основнихвиробництвах застосовувався праця кріпосних селян, який був малорентабельний. Основу промисловості становили кустарні селянськіпромисли. У центрі Росії існували великі промислові села (на прим.
Іваново). У цей час значно зросла кількість промислових центрів.
Це позначалося на зростанні міського населення. Найбільшими містамибули Санкт-Петербург і Москва.

Розвиток добувної і текстильної промисловості призвело доінтенсифікації торгівлі як усередині країни, так і на зовнішньому ринку. Торгівлямала переважно сезонний характер. Головними торговими центрамибули ярмарки. Їх кількість у той період доходило до 4000.

Транспорт та система шляхів сполучення були слабко розвинені, і такожносили в основному, сезонний характер: влітку переважав водний шлях, взимку --санний.

3. Імператор Олександр I.

Перша чверть XIX століття - це епоха правління Олександра I (1801 -
1825 р.р.). Олександр Павлович народився 12.12.1777 року і помер 19.11.1825року. Імператор Всеросійський з 12.03.1801 року по 19.11.1825 року.
Олександр I - старший син імператора Павла I і його другої дружини імператриці
Марії Федеровни. У 1793 його одружили з принцесою Луїзі Баденській (вправослав'ї Єлизавета Олексіївна), яка користувалася прихильністю російськогосуспільства, але не була улюблена чоловіком.

Він зійшов на престол у результаті змови, при якому був убитийімператор Павло I. Цей період історії Росії характеризується боротьбою двохнапрямків у внутрішній політиці: ліберального і консервативного.
Натхненником ліберального, що панував у 1810 - 1810 р.р. і 1815 -
1820 р.р. був М. М. Сперанський, прихильник ідеї правової держави,обмеження самодержавства рамками закону. Сам Олександр I, вихованийшвейцарським політичним діячем Ф. С. Лагарпом, запрошеним Катериною
II, республіканцем за переконанням, який викликав ідеї лібералізму майбутньогоімператору, в молоді роки захоплювався ідеями Монтеск'є і Руссо.

Олександр був розумний, і під час свого правління не міг не рахуватисяз духом часу, і в першу чергу з впливом ідей Французької революції.
Більш того, деякі з цих ідей він використовував у своїй державнійдіяльності.

З воцарінням нового монарха були пов'язані надії на проведенняліберальних реформ в Росії, відмова від деспотичних методів правління,властивих імператора Павла I. Однак теоретичні думки про свободу ірівність він не відділяв від самодержавної форми правління. Половинчастістьстала особливість перетворень Олександра I.

4. Реформи в державному управлінні.

Система державного управління Російської імперії на початку XIX століття.

Олександр I зійшов на російський престол, маючи намір здійснитирадикальну реформу політичного устрою Росії шляхом створення конституції,гарантувала всім підданим особисту свободу і громадянські права. Вінусвідомлював, що подібна «революція зверху» призведе фактично до ліквідаціїсамодержавства і готовий був в разі успіху віддалитися від влади. Однак вінтакож розумів, що потребує певної соціальної опори, воднодумців. Йому необхідно було позбутися від тиску як з бокузмовників, що повалили Павла, так і підтримували їх «катерининськихлюдей похилого віку ». Уже в перші дні після воцаріння Олександр оголосив, щоуправляти Росією буде «за законами й по серцю» Катерини II. 5 квітня
1801 був створений Неодмінний (Державний) рада - законодорадчихорган при государя, який отримав право оскаржувати дії і укази царя.
Голова ради і його члени призначалися самим царем. Він централізувавзаконодавчу діяльність, упорядкував введення нових юридичних норм.
Таким чином, в ході реформ, структура влади в Росії максимальнонаблизилася до європейської. Поряд з виділенням судових органів, якевідбулося при Катерині II, тепер оформилася виконавча влада із'явилися зачатки майбутньої законодавчої. Хоча всі гілки влади і булизамкнуті на імператора, а законодавчої, як самостійної сфериполітичної діяльності, ще не існувало, Росія зробила новийзначний крок до поділу влади. Однак суспільство як і раніше не малоніяких каналів впливу на систему влади і повністю залежало відбюрократії. Були зроблені не6которие заходи для боротьби з бюрократією. Так в
1809 був прийнятий указ царя про введення екзамену на чин. Від іспитузвільнялися ті чиновники, які закінчили університет у Росії. Доіншим висувалися такі вимоги: знання російської мови іодного з іноземних, володіння основами природного, римського іцивільного права, кримінального права, знання з історії Росії та всесвітньоїісторії, оволодіння основами природознавства, математики, географії та фізики.
Цей указ був сприйнятий з невдоволенням. Але, на жаль, вжиті заходине були достатньо ефективними.

5. Спроби проведення реформ в земельний устрій країни.

Необхідність зміни в земельному устрої країни також булаочевидна. У травні того ж року Олександр вніс на розгляд ради проектуказу про заборону продажу селян без землі, але члени Ради дали зрозумітиімператору, що прийняття подібного указу викличе заворушення серед дворян іприведе до нового державного перевороту. Після цього Олександрзосередив свої зусилля на розробці реформи в колі своїх «молодихдрузів »(В. П. Кочубей, А. А. Чарторийський, А. С. Строганов, Н. Н.
Новосильцев). На час коронації Олександра (вересень 1801) Неодмінноюрадою було підготовлено проект «Всемилостивий грамоти, Російськомународу жалуемой », містила гарантії основних громадянських прав підданих
(свобода слова, друку, совісті, особиста безпека, гарантія приватноївласності і т. д.), проект маніфесту з селянського питання (заборонапродаж селян без землі, встановлення порядку викупу селян упоміщика) і проект реорганізації Сенату. У ході обговорення проектівоголилися гострі суперечності між членами неодмінного ради, і врезультаті жоден з трьох документів оприлюднено не було. Було лишеоголошено про припинення роздачі державних селян у приватні руки.
Подальший розгляд селянського питання привело до появи 20Лютий 1803 указу про «вільних хліборобів», згідно з яким поміщикимогли відпускати селян за викуп і закріплювати за ними землю ввласність, що вперше створювало категорію особисто вільних селян. У
1804 - 1805 роках було розпочато селянська реформа в прибалтійських землях.
Ці перетворення свідчили про серйозні наміри імператора.
Проте результати перших заходи були незначні, тому що її здійсненнягрунтувалося на добрій волі поміщиків, а друга реформа залишилася локальної.

Таким чином, кріпосне право збереглося. З введенням військовихпоселень на казенних землях ряду губерній погіршився стандержавних селян. Фактично вони втратили особисту свободу, повиннібули жити в однакових будинках, по команді вставати, виходити на роботу ілягати спати. Положення ж поміщицьких кріпаків було ще гірше. Уособливо важкому становищі було село. Зростання заборгованості поміщиківпризвів до того, що до 1859 року у державних кредитних установах булозакладено 65% всіх селян-кріпаків. [2]

6. Реформа системи освіти.

У 1803 році було затверджено нове положення про пристрій навчальнихзакладів. Запроваджувалася спадкоємність між школами різних ступенів --парафіяльними, повітовими училищами, гімназіями, університетами. На додатокдо московського університету було засновано ще п'ять: Дерптський, Віленський,
Харківський, Казанський, Петербурзький. Санкт-Петербурзький університет,один із центрів науки і культури Росії, був заснований в 1819 році на базі
Головного педагогічного інституту. Офіційне відкриття університетувідбулося в 1820 році. Він розмістився в колишній будівлі Дванадцяти колегій,побудованому на Василівському острові ще за Петра I. Спочатку вуніверситеті було три факультети, а в 1854-1914 рр.. - Чотири факультети:історико-філологічний, філософсько-юридичний, фізико-математичний ісхідний. З 1860 року в університеті діяли курси для підготовкивчителів середньої школи. За перші 50 років існування університету повниййого курс закінчили понад 2 тис. осіб.

За Статутом всі університети отримали значну автономію: правовибирати ректора і професорів, самостійно вирішувати свої господарськіпитання. У тому ж 1804 був виданий досить ліберальний за характеромцензурний статут. Треба зазначити, що правління Олександра I відрізнялося самоїширокої віротерпимістю. Важливо відзначити, що тепер до навчальних закладівмогли бути прийняті представники усіх станів, на нижчих щаблях навчаннябуло безкоштовним, тобто оплачувалося з державного бюджету.

7. Реформа системи державного управління.

У 1802 році створені ще за Петра I колегії були заміненіміністерствами, в яких вводилося суворе єдиновладдя міністра. Це булодуже важливо для розвитку західного (капіталістичного) укладу. Почалосяскладання єдиного бюджету держави, але із-за значного дефіциту,бюджет був строго секретним. Звітував міністр безпосередньо передімператором і від нього ж отримував розпорядження з найважливіших питань. Дляспільного обговорення міністрами другорядних справ був створений Комітетміністрів (в 1857 р. він був перетворений у Раду міністрів,проіснував до 1917 р.). Спочатку було утворено вісімміністерств: військове, морське, внутрішніх справ, закордонних справ, юстиції,фінансів, комерції (воно незабаром було ліквідовано) і народногоосвіти. У 1810-1811 рр.. при реорганізації міністерств їх кількістьзбільшилася, а функції були ще більш чітко розмежовані. Цей західзавершила процес розмежування функцій органів державногоуправління. Вона призвела до утвердження системи галузевого управління, змінуколегіальності на єдиноначальність, до прямої відповідальності міністрів передімператором, посилення централізації і зміцнення самодержавства. У Росіїпочала швидко складатися прошарок бюрократії, цілком залежить відмилості царя і одержуваного за службу платні.

Зміни в системі державного управління не могли непозначиться на становищі православної церкви яка багато в чому була частиноюдержавного апарату. Вища церковне уряд - Синод - посвоїм устроєм було подобою петровськіх колегій: оскільки в усіхгалузях державного життя утвердилося едінозначіе, яке прийшло на змінуколегіальності, то подібні процеси не могли не торкнутися і сферицерковного управління. Тут єдиновладним начальником стаєдержавний чиновник - обер-прокурор, який у XVIII столітті лишеспостерігав за діями і законністю рішень Синоду.

У ці ж роки сам Олександр уже відчув смак влади і ставзнаходити переваги в самодержавному правлінні. Розчарування в найближчомуоточенні змусило його шукати опору в людях, особисто відданих йому і непов'язаних з сановною аристократією. Він наближає до себе спочатку А. А.
Аракчеєва, а пізніше М. Б. Барклая де Толлі, що став в 1810 році військовимміністром, і М. М. Сперанського, якому Олександр доручив розробкунового проекту державної реформи.

8. Проект М. М. Спіранского про суспільно-політичному устрої
Росії.

М. М. Сперанський був видатним політичним діячем тих років. Синбідного сільського священика, він мав блискучими здібностями ікороткий термін зробив стрімку кар'єру і в 1807 році став найближчимрадником імператора. Свій проект докорінної реформи суспільно -політичного устрою Росії він виклав у документі, який називався
«Вступ до уложення державних законів» (1809 р.). Він запропонував:

1. Внести до закону поняття політичних і громадянських прав, але не для всіх. Фортечним селянам, поміщицьким робочим за наймом, домашнім слугам не передбачалося надати громадянські права. Але, в той час і на Заході ще було далеко до загальності цивільних прав, а в

Америці існувало рабство. Важливо те, що можливість впливати на систему влади отримали б не тільки вищі, але й середні шари.

2. Забезпечити поділ влади і суспільства, що володіє громадянськими правами, до управління. Судова влада визнавалася повністю незалежною і підпорядковувалася Сенату. Законодавчу владу мали представляти виборні місцеві думи і центральна Державна дума.

Виконавча ж влада підкорялася законодавчої. Вона була представлена міністерствами в центрі і місцевими органами управління внизу. Осереддям всієї влади був імператор.

3. Проголошувалося правову державу, тобто править закон, а не люди.

4. Передбачалося ввести виборність чиновників, а з цього випливала їх відповідальність перед суспільством.

Вся система державного управління, за цим проектом, будуваласязнизу вгору. Передбачалося, що населення буде вибирати місцеві думи.
Збираючись раз на три роки, думи у свою чергу, повинні вибирати членівправління, яким пропонувалося вести місцеве господарство до наступногозборів, а також обирати представників у вищі думи (волосна --в окружну, окружна - в губернську, губернська - до центральної). Доводячинеобхідність такої реформи, М. М. Сперанський стверджував, що Росіярухається до неминучої суспільної катастрофи, про що свідчитьпадіння престижу влади в народі. Але характерно те, що М. М. Сперанський НЕпередбачав скасування кріпосного права, однак взаємовідношення селян зпоміщиком передбачалося регламентувати законом. Але, на жаль, цейпроект залишився тільки на папері.

Практично, проект Сперанського передбачав фактичнеперетворення Росії в конституційну монархію, де влада государя булаб обмежена двопалатним законодавчим органом парламентського типу.
Реалізація плану Сперанського почалася в 1809, коли була скасована практикаприрівнювання придворних звань до цивільних і був введений освітнійценз для цивільних чиновників.

9. Установи Державної ради.

1 січня 1810 було створено Державну раду, заменівший
Неодмінний. Передбачалося, що спочатку широкі повноваження
Державної ради будуть потім звужені після заснування Державноїдуми. Протягом 1810-11 у Державній раді обговорювалися запропоновані
Сперанським плани фінансової, міністерської і сенатської реформ. Реалізаціяперший з них призвела до скорочення бюджетного дефіциту, до літа 1811 булозавершено перетворення міністерств. Тим часом сам Олександр випробовувавсильний тиск придворного оточення, включаючи членів його сім'ї,прагнули не допустити радикальних реформ.

Важливе значення мав фактор і міжнародного становища Росії:посилювалося напругу у відносинах із Францією. Росія, будучи в складіантинаполеонівської коаліції, була в стані війни з Францією з 1805 р. У
Європі перебували російські війська, які брали участь у військовихдіях, але Франція незмінно здобувала перемогу над ними. У 1807 році в
Тільзіті був укладений мирний союзний договір між Росією і Францією. Всіці обставини завдали серйозного удару по міжнародному престижу Росіїі патріотичні почуття росіян були ображені. Необхідність підготовкидо війни давали можливість опозиції трактувати реформаторську діяльність
Сперанського як антидержавну, а самого Сперанського оголоситинаполеонівським шпигуном. Все це призвело до того, що схильна до компромісів
Олександр, хоча й не вірив у провину Сперанського, у березні 1812 відправив йогоу відставку і заслав спочатку у Нижній Новгород, а потім - до Пермі (вНадалі він був помилуваний). Імператор, дуже ревниво відносився досвоєї влади, не був готовий до нових ідей свого радника.

10. Військова реформа. Ведення військових поселень.

В 1816 році почалася військова реформа. Олександр, бажаючи скоротитивитрати на утримання армії, почав введення військових поселень. Військовіпоселення повинні були займатися одночасно землеробством і військовоїслужбою. Вони, як уже було сказано, зобов'язані були жити в однакових будинках,по команді вставати, виходити на роботу і повертатися додому. За наказомначальства вони повинні були і вступати в шлюб. Військові поселення булистворені на казенних землях Петербурзькій, Новгородській, Могилевської,
Харківської губерній. Начальником військових поселень став А. А. Аракчеєв
(1769 - 1839 р.р.), людина відданий цареві, слухняний і бездушнийвиконавець монаршої волі, улюбленець царя, нещадний і жорстокийадміністратор.

Військові поселення стали символом реакції того часу, тому що дотяжкості військової служби додавалася тяжкість сільської праці, помноженадріб'язкової статутний регламентацією всіх сторін життя ..

Введення військових поселень викликало опір селян, і навітьпризвело до ряду повстань: так в 1817 році відбулося велике повстання в
Новгороді, а в 1819 році - в Чугуєві. У 1820 році з протестом проти муштрита жорстокого поводження командирів виступив Семенівський гвардійський полк.
Поступово до імператора стали доходити чутки про те, що в середовищі офіцеріввиникають таємні антиурядові суспільства.

11. Висновок.

Ера освіченого уряду йшла в минуле. З 1820уряд усе більш явно починає переходити до реакції. Незавершеністьреформ, посилення консерватизму призвели до того, що проекти конституції
Росії почали визрівати підпільно, у таємних товариствах. Це явище вісторії отримало назву «Декабризм». Таємні організації почали виникатище в 1816 році. Прагнення звільнити країну від царського деспотизмупривели декабристів до ідеї конституції, а деяких і до республіканізму.
Здавалося, що варто тільки запровадити економічні та політичніпринципи розвинутих європейських держав у Росії. Характерно те, щодекабристи в своїх ідеях, спиралися на досвід греко-латинської цивілізації, атакож Новгородської республіки. Одні пропонували помірний, реформістськийваріант перетворення Росії (як М. М. Муравйов), інші - більшрадикальний - через царевбивство - до республіки (П. І. Пестель). Проте їхпроекти були утопічні, і мали деяку російську специфіку:великодержавність (перетворити всіх у росіян), централізм, зрівняльність
(скасування цехів, гільдій і т.д.). Декабризм відображав суспільні ідеалиєвропейськи орієнтованої частини суспільства і не взяв до уваги інші,великі за обсягом частини.

Згасання реформ до кінця царювання Олександра I пояснюється нетільки зміною настрою царя, а й відсутністю широкої підтримкиреформаторської діяльності в суспільстві.
Бачачи фактичний крах своєї політики, імператор все більше відходив віддержавних справ. З 1822 року єдиним доповідачем царя всіх справстав Аракчеєв. Багато часу цар проводив у роз'їздах. Вчасно одного зтаких подорожей він помер у віці 48 років. Так 19 листопада 1825 в
Таганрозі закінчилося правління Олександра I, який був першим царем,задумавшись про обмеження влади самодержавства і правомірності кріпосногоправа, що було основною перешкодою для розвитку промисловості ісільського господарства, гальмувало дозрівання нового економічного укладу --капіталізму.

12. Список використаної літератури:

-----------------------< br>[1] Всесвітня історія, том 6, стр. 83.
[2] Посібник з історії Вітчизни. Москва, 1993 рік, стор 150

-----------------------

Імператор

(володіє всією повнотою влади)

Сенат

Вищий судовий орган

Державна рада

Вищий законодавчий орган

Синод

Вища церковне уряд.

Комітет міністрів

Вищий адміністративний орган

Власна Його Імператорської Величності Канцелярія

Орган особистого керування Імператора.