Мордовський ГУМАНІТАРНИЙ ІНСТИТУТ

Контрольна робота

на тему:

РОСІЯ в 90-і рр.. ХХ ст.

Виконав: Халілова Ю.К.

студент 1-го курсу

факультет юридичний

спеціальність юриспруденція

Перевірив: Катков С.К.

Саранськ, 1998

ЗМІСТ:

1. Російську державу в пострадянському просторі. Радикальні економічні реформи 1992 г.

2. Оформлення російської державності. Федеративний договір і нова Конституція

3. Основні напрями соціально-економічного розвитку Росії після

1993

Після розпаду СРСР і створення Співдружності Незалежних Держав передкожній з колишніх республік крім завдання формування власноїдержавності стояла проблема вибору свого шляху виходу з кризи: відтрадиційно помірного соціального реформування до радикальнихліберальних реформ. У нових умовах перед Росією відкрилися різніваріанти розвитку. Однак при всьому їх різноманітті основний напрямокбуло очевидно. Воно визначалося загальносвітовою рухом до постіндустріальногосуспільству, що на ділі означало докорінну перебудову всієї економіки,переорієнтацію її на наукомісткі галузі, демілітаризацію країни.

Як відомо, існує два напрямки західно-економічної думки --кейнсіанство, що визнає необхідність суттєвого втручаннядержави в економіку, і ліберальний напрямок, зазвичай званемонетаризмом і виступає за свободу ринку. В історії 20 століття були періодипереваги і того, і іншого напрямку: після кризи 1929 року всвітовій економіці переважали теорії Кейнса і Фрідмана з Хайєк, але іншийсвітова криза 1973-1975 років штовхнув світ у бік лібералізму, взятогона озброєння Рейганом і Тетчер. Як видно з цього прикладу реакція накриза може бути діаметрально протилежною. Можливо це стало однієюз причин вступу Росії після довгих років планової економіки ідержавного регулювання на шлях ліберальних реформ.

1. Російську державу в пострадянському просторі. Радикальніекономічні реформи 1992 г.

Після розпаду СРСР і утворення СНД склалася принципово новазовнішньополітична ситуація для Росії. Росія скоротилася в своїхгеополітичних параметрах. Вона втратила ряд важливих морських портів, військовихбаз, курортів, з'явився анклав - Калінінградська область, відокремлена від
Росії Білоруссю та Литвою. Вона не тільки позбулася традиційних союзниківу Східній та Центральній Європі (соціалістичний табір розпався), а йотримала вздовж своїх "прозорих" кордонів ряд держав з недружньоналаштованим керівництвом (особливо в країнах Балтії). Росія як би віддалиласявід Європи, стала ще більш північної і континентальної країною.

Значно постраждала обороноздатність, практично були відсутнікордону з колишніми республіками. Російський флот позбувся баз в Балтійськомуморе, треба було ділити чорноморський флот з Україною. Колишні республікинаціоналізували найбільш потужні військові угруповання на своїх територіях.
Необхідно було виводити війська з Німеччини, Польщі, Угорщини, Прибалтики.
Розвалилася єдина система протиповітряної оборони. Було втрачено колишнєвплив на країни Центральної та Східної Європи. Колишні партнери по РЕВ і
Варшавському договору пов'язували свої плани на майбутнє з Європейським Союзом і
НАТО.

Загострилися проблеми росіян в близькому зарубіжжі і біженців зсусідніх держав до Росії. Розросталися військові конфлікти біля її кордонів
(Нагірний Карабах в Азербайджані, Абхазія в Грузії, Таджикистан). Все цеставило принципово нові зовнішньополітичні питання. Пріоритетнимставали стосунки з ближнім зарубіжжям, але керівництво не відразуусвідомило це.

В кінці 1991-початку 1992 років Президент Росії виступив вперше ззовнішньополітичними ініціативами. Він офіційно заявив, що ядерні ракетине направлені на територію США. У підписаній під час візиту Президента
Єльцина з США кемп-девідської декларації 1992 року було зафіксованозакінчення "холодної війни" і заявлено, що "Росія і Сполучені Штати нерозглядають один одного як потенційних супротивників. Їх відносинихарактеризуються відтепер дружбою та партнерством, заснованими на взаємномудовірі, повазі і загальної прихильності до демократії і економічноїсвободі ". Прагнення зовнішньополітичних відомств зміцнити зв'язки із Заходомбудь-яку ціну вело до того, що Росія в ті роки йшла у фарватері США.
Це викликало критику з боку опозиції.

Формально РФ була суверенною, хоча й у складі СНД, але країна не малані кордонів, ні армії, ні митниці, ні поняття громадянства, ані системиуправління економікою. У відносинах з партнерами по СНД Росія відійшла віддвох крайніх позицій - імперських спроб силового відновлення союзногодержави і самоусунення від проблем колишнього Союзу. Саме завдякицьому вдалося уникнути серйозного конфлікту в рамках СНД. Усі колишніреспубліки СРСР, ставши членами ООН, кілька дистанціювалися від Росії.
Проте тривало це не довго, у кожної з цих країн з'явилосябезліч проблем, вирішити які їм було не під силу. Виникли ізагострилися збройні конфлікти в Таджикистані, Грузії, Нагірному
Карабаху, Молдові.

У цих умовах іншого виходу, ніж зміцнення СНД не бачилося. За
1992 було прийнято понад 250 документів, що регулюють відносини в рамках
Співдружності. Тоді ж було підписано Договір про колективну безпекупідписаний 6 країнами з 11 (Вірменія, Казахстан, Росія, Узбекистан,
Таджикистан, Туркменія).

Але з початком економічних реформ в Росії (особливо зі звільненнямцін на енергоносії і зміною структури експорту) Співдружність пережилов 1992 році першу серйозну кризу. Експорт російської нафти скоротивсяудвічі (у той час як в інші країни виріс на третину). Розпочався вихід країн
СНД з рубльової зони.

Провал ГКЧП і крах перебудови означав не тільки кінецьсоціалістичного реформування економіки, але і перемогу прихильниківліберальних реформ. Керівництво Росії вибрало ліберальний шлях,проголосивши в жовтні 1991 року перехід до ринкових відносин, а потім доліберальної політичної моделі. У світовій практиці існує 2 моделіпереходу від командно-адміністративної до ринкової економіки: поступова і
"шокова терапія". Головним архітектором "шокової терапії" став віце-прем'єруряду Гайдар зі своїми однодумцями, молодими економістами,прихильниками монетаристських методів управління економікою Чубайсом, Шохінта ін Їхня програма економічних реформ включала 3 основні напрямки:лібералізація цін, свобода торгівлі, приватизація (це прямо протилежнопрограмою "500 днів", де спочатку поетапно повинна була проводитисяприватизація). В результаті звільнення цін з 1.1.92 року грошовікошти населення практично знецінилися, в результаті виявилося, щокупувати акції приватизованих підприємств уже не було на що. З 1.10.92року почалася видача всьому населенню ваучерів (приватизаційних чеків наякі потім можна купувати акції підприємств). Почалася неконтрольованаскуповування ваучерів у населення новими підприємцями, банкірами. За допомогоюваучерів сколочували початковий капітал, а в процесі приватизаціявиникли багато величезні стани. Одночасно зі звільненням цінскасовувалася система централізованого розподілу ресурсів.
Уряд намагався домогтися стабілізації перш за все намакроекономічному рівні (тобто стабілізувати показники економіки всієїкраїни, контролюючи основні показники - ВВП, дефіцит бюджету, інфляцію,обсяги виробництва). Мікроекономічні показники (на рівні підприємств)випали з поля зору уряду і підприємства, в умовах вільнихцін, злетіли в сотні разів, випробовували величезні труднощі - не моглизакупити сировину та комплектуючі, збути товар. У російській економіцііснували величезні перекоси: домінували сировинні галузі та ВПК (військово -промисловий комплекс) процвітали монополії, багато застарілі виробництвавипускали непотрібну продукцію, а споживчий ринок був порожній. Ситуаціязагострилася з розпадом СРСР: залишився величезний зовнішній і внутрішній борг,підприємства, пов'язані раніше виробничим циклом опинилися в різнихдержавах, зникли ринки збуту багатьох товарів. В результаті положення векономіці погіршувався. Промислове виробництво впало в 1992 році на 35%.
Ця тенденція зберігалася до 1996 року.

При високого ступеня монополізації виробництва, виробникидиктували свої ціни, що привело до їхнього збільшення в 100-150 разів, при зростаннісередньої зарплати в 10-15 разів. Найбільше постраждали «бюджетники»,почався відтік наукових кадрів і спеціалістів ВПК в комерційні структури іза кордон. Повільно розгорталася приватизація держвласності та їїдецентралізація, на відміну від приватизації сфери торгівлі. Умови булитакі, що значна частка державної власності на підприємствах відійшлауправлінського апарату, трудові колективи, яким надавалисяпереваги, не змогли ними скористатися. Акції багатьох перспективнихпідприємств були скуплені новими підприємцями і банкірами.

Знизився життєвий рівень населення (скоротилося споживання,погіршилася структура харчування, відсутність у малозабезпечених отриматикваліфіковану медичну допомогу та ліки), що призвело до скороченнятривалості життя. Зростає безробіття.

Підсумки першого (92) року реформ:
1. спад промислового виробництва - 35%, взаємні неплатежі підприємств досягли 3,5 трлн. рублів;
2. не вдалося добити успіху у фінансовій реформі - жорстка кредитна політика під тиском директорського корпусу, депутатів, профспілок змінилася політикою поступок (дані нові кредити збитковим підприємствам, грошова маса збільшувалася в 4 рази);
3. збільшення грошової маси призвело до нової хвилі інфляції;
4. зовнішній борг зростав, на його обслуговування йшло третина річного доходу країни;
5. зниження життєвого рівня, зростання соціальної напруженості, зростання безробіття, страйки.

2. Оформлення російської державності. Федеративний договір і нова
Конституція

Важливим завданням того часу стало збереження територіальноїцілісності Росії. У 1991 році виникла загроза розпаду, республіки,входили до РФ, оголосили про свій суверенітет і відмови від статусуавтономій. Суб'єкти федерації вимагали рівноправності і більшоїсамостійності. Чи вносилися пропозиції про створення конфедерації натомістьфедерації. Татарстан, Башкортостан, Якутія, Чечня взяли курс на вихід із
РФ. Відрахування до федерального бюджету ними затримуються або припиняються. Уумовах загострення економічної кризи, розриву господарських зв'язків,зубожіння населення еліта національних республік підігріваланаціоналістичні почуття. До осені 1991 року всі автономні республікипроголосили себе суверенними державами. Більшість автономнихобластей заявило про своє перетворення на республіки. Краї та області такожпочали свою боротьбу за рівноправність суб'єктів Федерації. Доля російськоїдержавності багато в чому визначалася протистоянням республіканськихрегіональної влади з центральною владою. Загроза розпаду Росії наросталапротягом усього 1992 року.

До літа десятки суб'єктів Федерації - Татарстан, Башкорстан, Якутія
(Саха), Удмуртія, Новосибірська, Тюменська області - затримання абоприпиняли перераховувати податки у федеральний бюджет. Більш того, вони почалисамі встановлювати ціни на товари, вироблені на їх території.

Окремі суб'єкти Федерації все наполегливіше пропонували перетворитиїї в конфедерацію. Ситуація ускладнювалася непослідовністю самогоуряду. Радник з міжнаціональних відносин Г.В. Старовойтова,наприклад, вважала, що повні суверенітети всіх народів колишнього СРСР --неминучий етап становлення держави, а в перспективі РФ перетворитися наодну з форм конфедерації (об'єднання держав при їх повноїполітичної та юридичної самостійності, відсутності центральноївлади, загального законодавства). Але ця точка зору не знайшла підтримку вуряді. У протягом 1992 року тривало фінансове субсидуванняреспублік що взяли курс на відділення, не дивлячись на відмову відраховувати податки вфедеральний бюджет. В основі сепаратизму лежало бажання республіксамостійно розпоряджатися плодами своєї праці. І тому так болісносприймалося те, що, наприклад, в Татарії майже безоплатно проводиласяперекачування нафти, в Якутії - алмазів. Край, що дає більше 80% алмазнихнадходжень Росії не був здатен прогодувати себе.

Першим серйозним кроком на шляху збереження єдності Росії став
Федеративний договір, що включив в себе три близьких за змістом договорупро розмежування повноважень між федеральними органами державноївлади та органами суб'єктів Федерації всіх трьох типів (республік, країв,областей, автономних областей та округів, міст Москва і Санкт-Петербург).
Робота над цим договором почалася ще в 1990 році, але йшло дуже повільно.
Проте в 1992 році був підписаний Федеральний договір між суб'єктами
Федерації (89 суб'єктів). З деякими суб'єктами пізніше були підписанідоговори на особливих умовах, які розширюють їх права, почалося це з
Татарстану.

Загострюються міжнаціональні відносини в деяких регіонах - конфліктміж осетинами і інгушами в 1992 році. Спочатку Чечено-Інгушська республікарозділилася на дві частини, потім відбулися криваві зіткнення міжінгушами і північно-осетинами. Особливо напружені стосунки склалися вфедерального центру з Чечнею, що призвели надалі до затяжного військовогоконфлікту "з наведення конституційного порядку", відзначився великимижертвами з обох сторін і загибеллю під бомбардуванням мирних жителів. До Росіїринув потік біженців з Північного Кавказу, із Закавказзя та Середньої Азії (з
1991 загальна їх чисельність досягла 1 млн. осіб). Дві третини зних - росіяни за національністю.

Іншим важливим питанням суверенітету було питання російськоїдержавності, про вибір форми правління: президентська республіка
(сильний президент, який формує уряд і має право на розпускпарламенту за певних умов) чи парламентська республіка (сильнийпарламент, що призначає уряд) або змішана форма - президентсько -парламентська республіка. На протягом 1992 року йшла боротьба міжзаконодавчою і виконавчою гілками влади. Розчарування ходомрадикальних реформ значної частини суспільства, економічні труднощіпозбавили реформаторські сили підтримки багатьма верствами населення і посилилиблок старої номенклатури. В умовах, коли влада продовжувала залишатисяголовним джерелом власності, стратегія опозиції змінилася. Їїперестала влаштовувати можливість впливати на виконавчу владу за рахунокчисельного переважання в парламенті. Метою ставала владу іможливість контролювати уряд. Саме цю мету відбивав гасломітингів "Трудової Росії" і Фронту національного порятунку - "Вся влада
Радам ". У свою чергу, до весни 1992 прихильники жорсткої лінії воточенні Президента взяли курс на розпуск парламенту.

У лютому 1992 року Президент запропонував законодавчої влади зробитивибір: або укласти з виконавчою владою угоду про продовженнярадикальних реформ, або надати можливість виборцям на референдумівибрати, кому вручити владу: Президента або парламенту.

На протягом 1992 року боротьба навколо конституційного ладу Росіїйшла з перемінним успіхом. Верховна Рада на чолі з Хасбулатовим все більшеактивно втручався у справи виконавчої влади. Виконавча влада і вцентрі і на місцях була представлена органами Радянської влади. У країніфактично виникло двовладдя.

12 грудня 1993 відбувся перший вибори законодавчої влади іреферендум щодо схвалення проекту нової конституції, отримав схвалення.
Конституція встановила принцип поділу влади на 3 самостійнігілки влади (виконавчу, законодавчу і судову). Головоюдержави є Президент, що обирається прямим голосуванням на 4 роки,визначає основні напрямки внутрішньої і зовнішньої політики, формує
Уряд. Законодавча влада - Федеральних Зборів, що складається здвох палат (Рада Федерації і Державна Дума). Вибори у Федеральне
Збори і прийняття Конституції закріпило суверенітет Росії. Грудневівибори - перші вибори на багатопартійній основі показали, що громадськадумка коливається, основна частина населення відчуває психологічнувтому і дискомфорт в умовах різко змінюється життя. Результатомз'явився вибір великої частини населення: 25% голосів отримала партія ЛДПР
(Жириновський), "Вибір Росії" Гайдара отримав 15%. Створення Федерального
Зборів і прийняття Конституції сприяли стабілізації суспільства, вквітні 1994 року більшістю політичних партій і громадськихорганізацій було підписано Договір про суспільну згоду.

У 1995 році відбулися вибори до 6 Державну Думу. Найбільшпредставницькими опинилися 4 партії та рухи: КПРФ, ЛДПР, "Наш дім -
Росія ", яблуко. Лідирували КПРФ і ЛДПР. У 1996 році відбулися виборипрезидента, Єльцин переміг з перевагою в 13% голосів у Зюганова (КПРФ).
В ході виборів президент спирався на певну частину промислово -банківської еліти, в якійсь мірі ця частина еліти виявилася більшвпливової при прийнятті рішення держави, що явно простежувалосяході 2 етапу грошової приватизації. А це у свою чергу викликалоневдоволення іншої частини, що посилювало суспільно-політичнуОсновні напрями соціально-економічного розвитку Росії після 1993р.

Наприкінці 1992 року З'їзд народних депутатів змінив главу уряду,замість Гайдара прийшов Черномирдін (знаходився на посту до цього року). З йогоприходом почалася коректування курсу реформ, вірніше курс залишився (ринковаекономіка), але ставка була зроблена на підтримку державних (у томучислі і збиткових виробництв). Особливу увагу було приділено паливно -енергетичному (газ, нафта, вугілля, електроенергія) та військово-промислового
(ВПК) комплексам, тобто проводилася політика протекціонізму. Була прийнятаєдина тарифна система оплати праці, що пом'якшило ситуацію в бюджетнійсфері. Все це вимагало нових грошових коштів, взаємозаліків боргівпідприємств і як наслідок - новий виток інфляції. Тільки шляхомпосилення фінансово-кредитної політики до кінця 1993 року темпи зростаннявдалося знизити. Але непослідовність у прийнятті рішень у фінансовійсфері і протекціонізм були притаманні уряду і наступні роки. У 1993році чекова приватизація тривала, росла кількість комерційнихбанків, у сільському господарстві державними залишилися не більше 15%колгоспів, але фермери без підтримки держави розорялися. Тривав спадвиробництва промисловості (16%) та сільського господарства (4%), скоротилисявантажні перевезення. У недержавному секторі було зайнято 40%працюючих. Дефіцит бюджету - 12 трлн. руб. Ціни зросли в 9 разів,відбувається розшарування населення на багатих і бідних, 10% багатих маєдоходи в 11 разів перевищують доходи інших. Але число страйківпоступово скорочується. Хоча офіційно чисельність безробітних не велика,але зростає приховане безробіття (неповний робочий день, вимушені відпустки).

До кінця 1993 року завершилася перша стадія приватизації
( «Ваучерна»), в результаті реально з'явився приватна власність,виникають економічні методи регулювання. Відбулася часткова адаптаціявиробників і споживачів до ринку, заробив споживчий ринок.
Центр ділової активності перемістився в недержавний сектор. Вдалосязабезпечити конвертованість рубля, поповнити золотовалютний запас. Росіяпоступово інтегрувалася у світове господарство.

У 1994 році уряд зосередив свої зусилля на стабілізаціїрівня життя населення, заохочення підприємницької діяльності, цільовоїпідтримки найбільш незахищених верств населення, отриманні західнихкредитів та інвестицій. У 1995 році пріоритетним завданням була жорсткафінансова політика з метою приборкати інфляцію. У 1996 році - припиненняпадіння виробництва і стабілізація економіки. Рівень інфляції вдалосязнизити, але пов'язані з цим надії на інвестиції і підйом виробництва невиправдовувалися. Нестабільна політична обстановка (вибори в
Державну Думу 1995 року і Президента 1996 року), непослідовнафінансово-кредитна політика не сприяли стабілізації економіки тавідлякувала західних інвесторів. Проведений 2 етап приватизації (грошовий)виявив протиріччя в політичній і промислово-фінансової еліти,вибухнули скандали з приводу умов приватизації та її результатів. Натлі падіння виробництва (багато галузей з високим рівнем технологійзгасали) все помітніше ставав перекіс у бік виробництва сировини.
Наприклад, частка відрахувань у бюджет такого монополіста як Газпромстановить 25%. Зростала частка імпорту, особливо продовольства на тлізниження виробництва продуктів харчування. У 1997 році вдалося зупинитипадіння виробництва, але інвестицій було недостатньо для підйому. Високаенергоємність промисловості Росії та застаріле обладнання робили товаринеконкурентоспроможними. Експорт єдине що росло в роки реформ,тепер вже скорочуються в 1997 році експорт упав на 2%. Дефіцит бюджету в
1997 році склав 6,8%. Падіння за всі попередні роки виробництвадосягли 50%, 45% підприємств збиткові, взаімонеплатежі між підприємствамита невиплати податків до бюджету, за відсутності інвестицій у виробництвоустаткування не замінюється і не оновлюється. Інфляція не висока, курсдолара в основному стабільний завдяки достатнім золотовалютними запасами
Центробанку, але на обслуговування внутрішнього і зовнішнього боргу йшло 30%доходів. Висока соціальна напруженість, викликана прихованої безробіттямневиплатою зарплат, пенсій і соціальних допомог, за межею бідності від 30до 40 млн. чоловік (за різними оцінками), страйки, голодування, перекриттязалізниць.

Витрати реформ можна пояснити наступним:
Погані стартові умови реформ, економіка перебувала на межі краху, зрозпадом СРСР розпалися господарські зв'язки, впав колишній механізмуправління і потрібно було створювати новий. Нестабільна політичнаобстановка, знецінений рубль, відсутність золотовалютних запасів, борги
СРСР, відсутність в країні продовольчих запасів, висока соціальнанапруженість, диспропорція у промисловості з перекосом до ВПК та добувноїпромисловості і важкої індустрії.
Помилки, половинчастість і непослідовність реформ, обумовленіполітичною нестабільністю, боротьбою законодавчої та виконавчоївлади, а потім між фінансово-промисловими угрупованнями.
Помилки теоретиків і виконавців реформ у виборі стратегії і в оцінціситуації та наслідків прийнятих рішень ( "хотіли як краще, а вийшло якзавжди "). Наприклад, розрахунки на приплив інвестицій і підйом виробництвапісля стабілізації курсу рубля і перемогою над інфляцією не виправдалися.

Не можна сказати, що даний курс не дав суспільству будь-яких позитивнихімпульсів. Можливо, самим істотним зрушенням було подолання важкогопсихологічного бар'єру переходу до ринку, виникнення підприємців іпояву ринкових механізмів. Однак негативні наслідки реформ явнопереважили позитивні. Одним з головних наслідків цінової лібералізаціїстало швидке зближення внутрішніх цін на сировину, матеріали та енергоресурсизі світовими. Це завдало важкий удар по основній масі традиційнонизькоефективних виробництв в обробній промисловості та сільськомугосподарстві, які виявилися нежиттєздатними.

ЛІТЕРАТУРА:
1. Афанасьєв Ю. здиблена Росія// «Загальна Газета» № 37 1998р.
2. Борисов Н.С., Левандовский А.А., щетина Ю.А. Ключ до історії Вітчизни

- М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993 .- 192с.
3. Данилов А.А., Косуліна Л.Г. Історія Росії, ХХ століття - М.: Просвещение,

1995 .- 366с.
4. Історія Росії. ХХ століття/О.М. Боханов, М.М. Горінов, В.П. Дмитрієнко та ін - М.: Издательство АСТ, 1996 .- 608с.
5. Проблеми та перспективи. Розвиток Федеративні відносин в Росії

// «Независимая Газета» 20.01.98.
6. Уткін А. Криза реформи. Різні погляди на те, чому монетаризм в російських умовах виявився абстракцією// «Независимая Газета» 18.09.98.
7. Хорос В.Г. Російська історія в порівняльному висвітленні - М.: ЦГО, 1996 .-

171с.