Зміст

Введення 2
1. Зміни в господарському житті країни 2
2. Політичне реформування 6
Висновок 11
Список використаної літератури 12

Введення

У середині 80-х років керівництво СРСР прийшло до висновку про необхідністьпокінчити з п'ятнадцятирічним "застоєм" через прискорення соціально -економічного розвитку країни. Необхідність прискорення обгрунтовувалосячотирма факторами: по-перше, гострими, невирішеними соціальними завданнями
(продовольчої, житлової, ширвжитку, охорони здоров'я, екологічної);по-друге, загрозою зламу військово-стратегічного паритету; по-третє,необхідністю відновлення економічної незалежності країни першвсього по стратегічних постачаннях; нарешті, погрозою економічної кризи.
Новий курс внутрішньої політики. вперше заявлений на квітневому (1985 р.)пленумі ЦК КПРС, був схвалений ХХVII з'їздом партії і втілений у планах XIIп'ятирічки.

Почалася радикальна перебудова економічної системи. Однак їїуспіх багато в чому залежав від політичної системи. Її треба було перетворититаким чином, щоб вона забезпечила незворотність соціально-економічногоперевороту. На думку економічних радників М. Горбачова саменедемократичність політичної системи прирекла на поразку НЕП,економічні перетворення 50-х років і економічну реформу 1965

Зміни в господарському житті країни

У другій половині 80-х років у господарському житті країни відбулисязначні зміни. Перш за все, була скасована монополія зовнішньоїторгівлі. З 1 січня 1987 право безпосередньо проводити експортно -імпортні операції було дано 20 міністерствам і 70 великим підприємствам.
Через рік були ліквідовані Міністерство зовнішньої торгівлі та ГКЕС
(Державний комітет з економічних зв'язків) СРСР і засноване
Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків СРСР, що тепер лишереєструвало підприємства, кооперативи та інші організації, що ведутьекспортно-імпортні операції. Законом 1990 право зовнішньої торгівлі булонадано і місцевим Радам.

Відповідно до "Закону про кооперативи" (1988 р.), при державнихпідприємствах і місцевих Радах швидко виникла мережа кооперативів іспільних підприємств, зайнятих вивезенням товарів за кордон, що різкоскоротило надходження на внутрішній ринок. Багато товарів при спекуляціїдавали виторг до 50 доларів на 1 рубль витрат і купувалися у підприємств
"на корню". За оцінками експертів, в 1990 р. була вивезена 1/3споживчих товарів.

Наступним кроком, через "Закон про державне підприємство
(об'єднання) "(1987 р.), було дозволено перетворення безготівкових грошей уготівку. Це був перший крок до приватизації банківської системи СРСР. Увеликою мірою ця робота була доручена комсомольським діячам. Створенітоді "центри науково-технічної творчості молоді" (ЦНТТМ), підвідомчих
ЦК ВЛКСМ, отримали ексклюзивне право на переведення у готівку безготівкових грошей.

При плановій системі підтримувалося такий розподіл прибуткупідприємств (для прикладу взято 1985 р.): 56% вноситься до бюджету держави,
40% залишається підприємству, у тому числі 16% йде у фонди економічногостимулювання (премії, надбавки і т.д.). У 1990 р. з прибутку підприємствдо бюджету було внесено 36%, залишено підприємствам 51%, у тому числі до фондівекономічного стимулювання 48%. Таким чином, не тільки різко булискорочені внески до бюджету, але і на розвиток підприємств коштів майже незалишалося. При цьому відразу було порушено соціальне рівновагу, тому щоособисті доходи працівників стали залежати від штучного показникарентабельності: у легкій промисловості вона становила в 1990 р. 32%, а впаливно-енергетичному комплексі 6,1%.

Відбувся стрибкоподібне зростання особистих доходів поза всяким зв'язком звиробництвом. Щорічний приріст грошових доходів населення в СРСРстановив у 1981-1987 рр.. у середньому 15,7 млрд. руб., а в 1988-1990 рр..склав 66,7 млрд. руб. У 1991 р. лише за перше півріччя грошові доходинаселення зросли на 95 млрд. руб. (при цьому зарплата у виробництвізросла лише на 36%). Засоби перекачується з накопичення (інвестицій) вспоживання - "проїдалися" майбутній розвиток і майбутні робочі місця.

Таке зростання доходів при одночасному скороченні товарних запасів уторгівлі привів до краху споживчого ринку ( "товари здуло з полиць").
Були введені талони на отримання основних продуктів харчування, різкозбільшився імпорт. До 1989 р. СРСР мав стабільне позитивне сальдо взовнішньої торгівлі, в 1987 р. перевищення експорту над імпортом становило 7,4млрд. руб., а в 1990 р. було негативне сальдо в 10 млрд. руб.

Відтягнути розв'язку уряд намагався за рахунок подальшогоруйнування фінансової системи - дефіциту держбюджету, внутрішнього боргу іпродажу валютних запасів. Дефіцит держбюджету СРСР становив у 1985 р. 13,9млрд. руб.; у 1990 - 41,4, а лише за 9 місяців 1991 - 89 (за червень 1991він підскочив на 30 млрд.).

Зростанню дефіциту сприяла і розпочата в травні 1985 р. "антиалкогольнакампанія ". Скорочення продажу горілки і бюджетних надходжень від неї булоповністю компенсовано її виготовленням в "тіньовій економіці" (140-150декалітрів в 1987 р.). Крім важкого удару по державних фінансівце призвело до становлення потужної організованої злочинності новогопокоління, активно ввійшла в політику.

До середини 80-х років в СРСР склався міцний сектор "тіньовоїекономіки ", набрала силу і організована злочинність. Вона практичноліквідувала державну торгівлю спиртним, "приватизувала" її івилучила з держбюджету на свою користь 23 млрд. руб. в 1989 р. і 35 млрд. руб.в 1990 р.

Державний внутрішній борг СРСР зростав в такий спосіб: 1985
- 142 млрд. руб. (18,2% ВНП); 1989 - 399 млрд. руб. (41,3% ВНП); 1990 - 566млрд. руб. (56,6% ВНП); за 9 місяців 1991 він склав 890 млрд. руб.
Золотий запас, який на початку перебудови становив 2 000 тонн, в 1991 р.впав до 200 т. Зовнішній борг, який практично був відсутній в 1985 році,в 1991 р. склав близько 120 млрд. дол

Таким чином, було відкрито шлях до неконтрольованого зростання цін ізниження реальних доходів населення, інфляції та зростання зовнішнього боргу.
Держава лишалось економічної основи для виконання своїх зобов'язаньперед громадянами.

До цього ж періоду відноситься і ліквідація планової системи господарства.
Будучи керуючим майже всього господарства країни (єдиного концерну),радянська держава через план підтримувало баланс між виробництвом,споживанням і накопиченням. Розподіл ресурсів між галузями іпідприємствами регулювалося планом і цінами. Тим не менш, відповідноз оголошеною в червні 1987 концепцією перебудови як переходу до ринковоїекономіці, майже відразу стала згортатися планова система розподілуресурсів: у 1987 р. приймається постанова ЦК КПРС і СМ СРСР проскорочення номенклатури планованих видів продукції, які Держпландоводив до підприємств у формі держзамовлення. Замість запланованих поставок сталастворюватися мережа товарних і товарно-сировинних бірж.

Наступним кроком був прийнятий в 1987 р. і введений в силу з 1988 р.
Закон про державне підприємство (об'єднання), що передбачав "повнийгоспрозрахунок ". Наслідком закону стало різке скорочення капіталовкладень --як планових через держбюджет, так і з коштів підприємств. Відразу порушивсяміжгалузевий баланс, були згорнуті всі державні програми і почавсяшвидкий спад виробництва. СРСР занурився в стан "без плану і безринку ".

Вже перші кроки по переходу до ринкової економіки від радянського
"натурального" господарства спричинили переорієнтацію управління знатурних на грошові показники. Були зняті обмеження, властивігосподарству, призначеної для споживання, а не отримання прибутку --введені "договірні ціни" (спочатку, звичайно, "лише на деякікатегорії товарів "). Обійти введені для виду бюрократичні застереження несклало праці, і в СРСР одразу ж почалося зростання цін - при скороченнівиробництва. Була запущена ланцюгова реакція важкої кризи.

2. Політичне реформування

Навесні 1988 р. в одному з центральних журналів з'явилися "роздуми"
Г. Попова з приводу повісті Д. Граніна "Зубр". Характеризуючи політичнусистему країни, що сформувалася при Й. Сталіна, він назвав її
"Адміністративної". Незабаром поняття "адміністративно-командна система"з'явилося в лексиконі Генерального секретаря ЦК КПРС. Їм він характеризувавдіючу політичну систему, порівнюючи її з "гамівної сорочкою",скувала творчий потенціал суспільства. М. Горбачов закликав "підірвати" її.

Перша концепція такого "вибуху" була озвучена Генеральним секретаремвлітку 1988 р. на XIX Всесоюзної партійної конференції. З цього часуперебудова політичної системи стали головною складовою тотальноїперебудови в СРСР.

Що собою являла політична система СРСР до середини 80-хроків? Її головні ланки були визначені Конституцією СРСР 1977 р. Вона жрегулювала основні норми відносин між цими ланками. Згідно
Конституції, вся влада в Радянському Союзі належала народу.
Державну владу він здійснював через Ради, які складалиполітичну основу СРСР. Поради і складали основу державногоапарату, куди, крім них входили органи державного управління,комітети народного контролю, органи прокуратури та арбітражу. Стаття 6
Конституції СРСР в прямій формі юридично закріплювала особливу роль
Комуністичної партії в політичній системі. КПРС характеризувалася яккерівна і направляюча сила радянського суспільства, ядро його політичноїсистеми. До ланок політичної системи Конституція відносила профспілки,комсомол, кооперативні та Інші громадські організації, якібрали участь в управлінні державними і громадськими справами ввідповідно до своїх статутних завдань. Нарешті, як первиннийланки політичної системи Конституція закріпила трудовий колектив.

Основні недоліки (або вади) політичної системи СРСР, усвідомленіі озвучені в кінці 80-х років, зводилися до наступного: по-перше,відсутність гласності в діяльності як системи в цілому, так і її окремихланок, зокрема, по-друге, зміщення функцій партії і Рад, підміна
Рад партією; по-третє, підміна партійних організацій партійнимикомітетами; по-четверте, підміна виборних органів апаратом, по-п'яте,бюрократизація апарату (державних, партійних, громадських татворчих організацій).

Первісна концепція реформи політичної системи, запропонована М.
Горбачовим від імені ЦК КПРС XIX партконференції, офіційно проголосиламетою зміцнення народовладдя і проводилася під гаслами - "Більшесоціалізму! "," Вся влада Радам! ". Її конкретні задачі зводилися донаступному: по-перше, перетворити систему Рад, створивши новий, вищийорган державної влади - З'їзд Народних Депутатів, і перетворивши
Верховна Рада в постійно діючий орган, по-друге, змінитивиборчий закон, ввівши альтернативні та двоступеневі вибори і виборитретини депутатського корпусу безпосередньо від громадських організацій, по -третє, поєднати в одних руках пости партійного і радянськогокерівника, одночасно ввівши посаду Голови Ради (замість
Голови Президії та Голови виконкому); по-четверте, створити
Комітет Конституційного Нагляду як крок до майбутнього Конституційного Суду,символізує розділення трьох гілок влади законодавчої,виконавчої та судової; нарешті, відмовитися від невиправданоїзасекреченості діяльності політичної системи, перейшовши до гласності.

На партійному форумі вперше після 20-х років Генеральному секретарюпартії заперечили. Заперечили проти ідеї з'їзду і прямого представництвагромадських організацій, обгрунтовано вважаючи, що подібні пропозиціїє відступом від основних принципів демократичної виборчоїсистеми - прямих і рівних виборів. Через кілька років А. Собчак визнав,що недемократичні пропозиції генсека дозволили багатьом демократам
"Увійти у владу". Але більше всього було заперечень проти поєднанняпостів. Всі розуміли бажання М. Горбачова з'єднати в своїх руках постикерівника партії і глави держави. Але суміщення посад по всійвертикалі від ЦК до міськкому і райкому суперечило заявленому курсу нарозділення функцій партії і Рад. Навпаки, подібне суміщенняпідводило юридичну основу під фактичну підміну партією Рад. Більшетого, воно вело до надмірної концентрації влади в руках М. Горбачова. Аджекадрова політика ЦК партії з 1987 р. будувалася за принципом підбору кадрівв залежності від їх відданості "ідей перебудови". Оскільки ці ідеїозвучував лише одна людина, то підбір партійних керівників вівсяфактично за їх відданості Генеральному секретарю, його "ідей". Тим неменш, ця пропозиція М.С. Горбачова пройшло.

У 1989 р. в країні відбувається зміна форми правління. Будучи до грудня
1989 противником президентської системи правління в СРСР, Горбачов післязустрічі з американським президентом Д. Бушем на Мальті став її гарячимприхильником. На початку 1990 р. М. Горбачов висунув нову концепціюперебудови політичної системи, метою якої відтепер стало не зміцненнянародовладдя, а правова держава. Лише воно, на його думку, моглозабезпечити досягнення нової мети економічної реформи - перехід до ринку.

У березні 1990 р. нові "ідеї перебудови" були винесені на обговорення
Третього з'їзду народних депутатів СРСР, і делегати з'їзду проголосували заустанова посади Президента СРСР. Це було самогубне для Радянськоївлади рішення. Вже через рік Президент СРСР фактично усунув і союзнихдепутатів, в цілому, і членів Верховної Ради СРСР з його головою А.
Лук'яновим, зокрема, від вирішення питання про долю СРСР. Зміна курсуполітичної реформи (від народовладдя з єдиновладдя) виступили наз'їзді делегати обгрунтовували двома аргументами: 1) строкової необхідністюстабілізації внутрішньополітичного становища; 2) посиленням особистоївідповідальності за проведені перетворення. Наступні події розкрилиполітичне лукавство цих аргументів. Тим не менше, виступів протиустанови поста Президента на з'їзді не було, або ж противникам цієї
"Ідеї перебудови" не дали виступити.

В умовах наростаючої економічної і політичної кризвсенародне голосування нічого хорошого "головному архітектору" перебудовине обіцяло, і Горбачов «протягнув» через з'їзд рішення про свійбезальтернативного обрання президентом.

Важливою складовою частиною нової концепції розбудови політичноїсистеми став взятий III з'їздом курс на відновлення багатопартійності в
СРСР. З 6-ї статті Конституції СРСР було вилучено положення про особливу роль
КПРС. Прийнятий у жовтні 1990 р. Верховною Радою СРСР закон прогромадських організаціях повернув країну до вільного функціонуваннярізних партій і суспільно-політичних рухів.

У липні 1990 р. "Комсомольська правда" і "Літературна газета"опублікували "посильні міркування" А.І. Солженіцина "Як нам облаштувати
Росію ". "Облаштування" письменник-публіцист запропонував почати з розчленування
СРСР. У листопаді 1990 р. Г. Попов опублікував брошуру з нехитримназвою "Що робити?", поставивши завдання з трьох "де": "декомунізація",
"Десовєтизації", "дефедералізація". У січні 1991 р. це завдання лягла воснову політичних вимог 47 партій і рухів 12 союзних республік,присутніх в Харкові на "Демократичний конгрес". У своєму зверненні донародам та парламентам республік конгрес вимагав відставки Президента СРСРі його команди, розпуску СРСР і створення замість нього "співдружностінезалежних республік ", закликав до бойкоту референдуму про збереження таоновленні СРСР, наміченого на 17 березня 1991

Таким чином, на рубежі 1990 - 1991 рр.. мова вже йшла не про реформуполітичної системи СРСР, а про долю самого Союзу.

Одночасно зі зростанням антикомуністичних, антирадянських,антидержавних сил розпочався активний процес розкладу і розпадуцементуючою сили політичної системи та держави союзного - КПРС. Зліта 1989 р. вона почала розпадатися за національною і ідейному ознаками.
Про свій вихід з КПРС першими заявили компартії прибалтійських республік,які у свою чергу самі розкололися за тими ж ознаками. У самій КПРСутворилися численні фракції, найбільшими з який стали соціал -демократична ( "демократична?? платформа "), більшовицька,марксистська. Заохочений генсеком і його найближчими однодумцямиідейний і організаційний розбрід викликав масовий вихід з КПРС. З літа
1989 р. по літо 1991 р. її ряди покинуло 2 млн. осіб, або понад 10%загального складу.

Законослухняні громадяни СРСР і щирі члени комуністичноїпартії, стурбовані наростаючим валом "непередбачуваних" подій,вимагали від керівництва СРСР і КПРС рішучих заходів з наведення порядку ізаконності. У серпні 1991 р. група вищих державних, партійних івійськових керівників спробувала опанувати становище, але, паралізованадвозначною позицією Президента СРСР, Генерального секретаря ЦК КПРС,
Головнокомандуючого Збройними Силами СРСР. Голови Ради Оборони
СРСР М. Горбачова, зазнала поразки. Її прагнення за допомогою загрозисилою придушити сепаратизм республік, перш за все РРФСР, вилилося в "гру вповстання ".

Висновок

Розвиток радянського суспільства в другій половині 80-х років міцнопов'язується з поняттям «перебудова». Цим поняттям позначався переворотспочатку у свідомості громадян, а потім - в економічній і, в кінцевому рахунку,у всій внутрішній політиці СРСР. У результаті "перебудова" перетворилася всимвол глибинного відновлення й одночасно зміни всієї соціалістичноїсистеми та її положення у світі.

Період поступового якісного перетворення соціалістичноїсистеми на основі далекоглядних планів і розпливчастих уявлень профундаментальному перебудову і міцної стабілізації радянськогосоціалізму, покликаного стати зразком для всього людства, тривавнеповні чотири роки, приблизно з початку 1987 до середини 1990
Зрозуміло, такого терміну було свідомо недостатньо для створеннядійсно оновленої системи. Питання про те, чи могла подібна системабути сформована і функціонувати, залишається й очевидно ще довго будезалишатися предметом ідеологічних суперечок.

Переворот, зламування партійно-державних структур СРСР могли відбутисятільки в умовах наростаючих економічних труднощів, які багато в чомувизначалися непродуктивними витратами. Після приходу Горбачова довлади був здійснений цілий ряд заходів, спрямованих (на словах) на поліпшенняекономічного стану країни. Однак поставлені цілі досягнуті небули. Перебудова політичної й економічної систем СРСР закінчиласяруйнуванням і системи, і СРСР.

Список використаної літератури

1. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. Політична історія Росії. - М: Норма -

Инфра, 1999.
2. Перебудова і сучасний світ/Відп. ред. Тимофеев Т.Т. - М:

Міжнародні відносини, 1989.
3. Боффа Дж. Історія Радянського Союзу. - М: Міжнародні відносини, 1994.
4. Абалкін Л. Невикористаний шанс. - М.: Политиздат, 1991.
5. Валовий Д. Таємниці овального залу Кремля. - М.: Правда, 1991.