НЕП, індустріалізація та колективізація в СРСР.

1. Економічна і соціальна криза кінця 1920 - початку 1921 року.

Політика «воєнного комунізму» призвела економіку країни до повногорозвалу. З її допомогою не вдалося подолати розруху, породжену чотирмароками участі Росії в першій світовій війні і збільшення трьома рокамигромадянської війни. Населення зменшилося на 10,9 млн. чоловік. Під часвійськових дій особливо постраждали Донбас, Бакинський нафтовий район,
Урал і Сибір, були зруйновані багато шахти і рудники. Через бракпалива і сировини зупинялися заводи. Робітники були змушені покидатиміста і їхали в село. Петроград втратив 60% робітників, коли закрилися
Путиловський, Обухівський та інші підприємства, Москва - 50%. Припинилосярух на 30 залізницях. Нестримно наростала інфляція.
Сільськогосподарській продукції здійснювалось тільки 60% довоєнного обсягу.
Посівні площі скоротилися на 25%, так як селяни не булизацікавлені в розширенні господарства. У 1921 році через неврожай масовийголод охопив місто і село.

Провал політики «воєнного комунізму» більшовицький урядусвідомило не відразу. У 1920 році Раднарком продовжив заходи щодо посиленнябезриночних, розпродільчо-комуністичних почав. Націоналізаціяпромисловості була поширена на дрібні підприємства. У грудні 1920року Восьмий Всеросійський з'їзд Рад затвердив План відновленнянародного господарства та його електрифікації (план ГОЕЛРО). У лютому 1921 р.
Раднарком створив Державну комісію (Держплан) для розробки поточнихі перспективних планів господарського розвитку країни. Розширивсяасортимент продуктів сільського господарства, що підлягають продрозверстки.
Готувався декрет про скасування грошового обігу. Однак ці заходивступали в протиріччя з вимогами робітників і селян. Паралельно зекономічним в країні наростала соціальна криза.

Робочих дратували безробіття і брак продуктів харчування. Вони булинезадоволені обмеженням прав профспілок, введенням примусової праці ійого вирівнюючої оплати. Тому в містах в кінці 1920 - початку 1921 р.почалися страйки, в яких робітники виступали за демократизаціюполітичної системи країни, скликання Установчих зборів, скасуванняспецрозподільників і пайків.

Селяни, обурені діями продзагонів, перестали не тількиздавати хліб за продрозверстки, але і піднялися на збройну боротьбу.
Повстання охопили Тамбовщину, Україну, Дон, Кубань, Поволжя і Сибіру.
Селяни вимагали зміни аграрної політики, ліквідації диктату РКП (б),скликання Установчих зборів на основі загального рівного виборчогоправа. На придушення цих виступів були кинуті частини Червоної Армії і
ВЧК.

До весни 1921 р. була вичерпана надія на швидку світову революцію іматеріально-технічну допомогу європейського пролетаріату. Тому В. І.
Ленін переглянув внутрішньополітичний курс і визнав, що тількизадоволення вимог селянства може врятувати влади більшовиків.

2. Нова економічна політика (НЕП).

На десятому з'їзді РКП (б) у березні 1921 р. Ленін запропонував новуекономічну політику. Це була антикризова програма, сутність якоїполягала у відтворенні багатоукладної економіки та використанніорганізаційно-технічного досвіду капіталістів при збереженні «команднихвисот »в руках більшовицького уряду.

Головна політична мета непу - почути соціальну напруженість,укріпити соціальну базу радянської влади у формі союзу робітників і селян.
Економічна мета - запобігти подальше поглиблення розрухи, вийти зкризи і відновити господарство. Соціальна мета - забезпечитисприятливі умови для побудови соціалістичного суспільства, нечекаючи світової революції. Крім того, неп був націлений на відновленнянормальних зовнішньополітичних і зовнішньоекономічних зв'язків, на подоланняміжнародної ізоляції. Досягнення цих цілей призвело до поступовогозгортання непу в другій половині 20-х років.

Поворот до непу був здійснений під жорстким тиском загальногоневдоволення - селян, робітників, інтелігенції, а не в результатіперегляду політико-ідеологічних основ правлячої партії. Продовжуючи курс насоціалізм, неп був розрахований на те, щоб шляхом лавірування, соціальногокомпромісу з дрібнобуржуазним більшістю населення рухатися до наміченоїмети, хоча й повільно, але з меншим ризиком. За будь-яких поступкирадянський апарат, державна влада повинні залишитися в руках РКП (б).
Володіючи державною владою, використовуючи її адміністративний апарат,керівництво партії могло і в умовах непу здійснювати регулюванняекономіки і проводити економічну реформу в рамках «соціалістичного».

Перехід до непу законодавчо був оформлений декретами ВЦВК і
Раднаркому, рішеннями Дев'ятого Всеросійського з'їзду Рад у грудні 1921р. Неп включав комплекс економічних і соціально-політичних заходів.
Вони означали «відступ» від політики «воєнного комунізму» - відродженняприватного підприємництва, введення свободи внутрішньої торгівлі тазадоволення деяких вимог селянства.

Введення непу почалося з сільського господарства шляхом замінипродрозкладки на продподаток. Він встановлювався до посівної компанії, не мігзмінюватися протягом року і був в 2 рази менше розверстки. Післявиконання державних поставок дозволялася вільна торгівляпродуктами свого господарства. Допускалися оренда землі і наймання робочої сили.
Припинилося насильницьке насадження комун, що дозволило зміцнитися вселі приватному, дрібнотоварне сектору. Селяни-одноосібники давали
98,5% сільськогосподарської продукції. Нова економічна політика на селібула спрямована на стимулювання сільськогосподарського виробництва. Урезультаті до 1925 р. на відновлених посівних площах валовий збірзерна на 20,7% перевищив середньорічний рівень передвоєнної Росії.
Покращився постачання промисловості сільськогосподарською сировиною.

У виробництві та торгівлі приватним особам дозволялося відкривати дрібніі брати в оренду середні підприємства. Було скасовано декрет про загальнунаціоналізації. Великому вітчизняного й іноземного капіталунадавалися концесії, право створення акціонерних і спільних здержавою підприємств. Так виник новий для економіки Росіїдержавно-капіталістичний сектор. Скасовувалася сувора централізація впостачання підприємств сировиною і розподіл готової продукції.
Діяльність державних підприємств націлювалась на більшусамостійність, самоокупність і госпрозрахунок.

Замість галузевої системи управління промисловістю вводиласятериторіально-галузева. Після реорганізації ВРНГ керівництвоздійснювалося його главками через місцеві ради народного господарства ігалузеві господарські трести.

У фінансовій сфері, крім єдиного Державного банку, з'явилисяприватні та кооперативні банки, страхові товариства. Стягувалася плата закористування транспортом, системами зв'язку та комунальними послугами.
Випускалися державні позики, які примусово поширювалисясеред населення. У 1922 р. була проведена грошова реформа: скоротиласяемісія паперових грошей і в оборот вводився радянський червонець (10 рублів),який високо цінувався на світовому валютному ринку. Свідченням фінансовоїстабілізації стала заміна продподатку на її грошовий еквівалент.

У результаті непу в 1926 р. за основними видами промислової продукціїбуло досягнуто довоєнного рівня. Легка промисловість розвивалася швидше,ніж важка, що вимагала значних капіталовкладень. Умови життяміського та сільського населення поліпшилися. Почалася скасування картковоїсистеми розподілу продуктів харчування.

Неп викликав деякі зміни в соціальній політиці. У 1922 р. бувприйнято новий Кодекс законів про працю, відміняв загальну трудовуповинність і вводив вільний найм робочої сили. Припинилися трудовімобілізації. Для стимулювання матеріальної зацікавленості робітників упідвищення продуктивності праці була проведена реформа системи оплати.
Замість натурального винагороди вводилася грошова система, заснованана тарифній сітці. Проте соціальна політика мала яскраво вираженукласову спрямованість. При виборі депутатів до органів влади перевагуяк і раніше мали робочі. Частина населення, як і раніше, була позбавленавиборчих прав ( «лішенци»). У системі оподаткування основний тягарприпадала на приватних підприємців в місті і куркулів - на селі.
Бідняки від сплати податків звільнялися, середняки платили половину.

Нові віяння у внутрішній політиці не змінили методи політичногокерівництва країною. Державні питання як і раніше вирішував партійнийапарат. Однак серед більшовиків почалися дискусії про роль і місцепрофспілок в державі, про сутність і політичне значення непу.
З'явилися фракції зі своїми платформами, що протистояли позиції Леніна.
Одні наполягали на демократизації системи управління, наданніпрофспілкам широких господарських прав ( «робітнича опозиція»). Інші пропонували ще більшецентралізувати управління і фактично ліквідувати профспілки (Л. Д.
Троцький). Багато комуністи вийшли з РКП (б), вважаючи, що введення непуозначає реставрацію капіталізму і зраду соціалістичним принципам.
Правлячій партії загрожував розкол, що було, з точки зору Леніна, абсолютнонеприпустимо. На Десятому з'їзді РКП (б) були прийняті резолюції, що засуджують
«Антимарксистську» погляди «робітничої опозиції», що забороняють створенняфракцій і груп. Після з'їзду була проведена перевірка ідейної стійкостічленів партії ( «чистка»), на чверть скоротила її чисельність.

Нічого не змінилося у взаєминах Комуністичної партії ідержави - партія монополізувала всі державні структури. У 1922р. у «верхах» РКП (б) обговорювалося питання про ненормальність положення.
Одинадцятий з'їзд РКП (б) у своїй резолюції записав: «Зберігаючи за собоюзагальне керівництво та спрямування всієї політики Радянської держави,партія повинна провести набагато чіткіше розмежування між звийпоточною роботою і роботою радянських органів, між своїм апаратом іапаратом Рад ...»[ 1]. Проте диктат партійних структур в радянськихорганах продовжувався. У документах РКП диктатура партії ототожнювалася з
«Диктатурою пролетаріату».

«Диктатура партії» була перешкодою реформування політичноїсистеми. Відносини диктату партії і беззаперечного виконання її директивдержавними органами та пов'язані з ними методи їх діяльності цілкомвлаштовували партапарат, вже звик користуватися владою і виникаєвід неї привілеями. Давалася взнаки і боязнь, як би реформи не підірвали
«Диктатуру пролетаріату». Вважалося, що в умовах непу, пожвавленнядрібнобуржуазної стихії мова повинна йти не про послаблення, а про посилення
«Диктатури пролетаріату», тобто «диктатури партії». З одного боку, неп,саме життя вимагали політичних перетворень. Керівництво це розуміло.
З іншого боку, воно ж гальмувало проведення перетворень.

У листі наркома юстиції Д. І. Курському Ленін 20 лютого 1922 писавпро необхідність розширення втручання держави в «приватноправовівідносини ». «Ми нічого" приватного "не визнаємо, для нас все в областігосподарства є публічно правове, а не приватна »[2]. Що ж стосуєтьсядозволеного приватного сектора, то це вважалося явищем тимчасовим і ввузьких рамках «дозволеного». Того ж дня, коли було написано лист
Курському, керуючий справами Раднаркому Н. П. Горбунов довів усно до йоговідомості пропозиції Леніна про роботу наркомату, повідомивши і деталі, немістилися в листі: «НКЮст повинен бути ударним органом для цькуванняприватної торгівлі. НКЮст повинен ставити зразкові процеси і на цихпроцесах труїти до кінця, не обмежуючись штрафами в сотні мільйонів,брати до 90% прибутку, а то й пустити по світу, щоб до смерті пам'ятали.
Ловити, вистежувати, влаштовувати пастки і пастки »[3].

За своїм соціально-економічним змістом і для свого розвитку,поглиблення нова економічна політика потребувала децентралізаціїгосподарського управління. Це розуміли багато хто, в тому числі голова
ВРНГ А. І. Риков. На дванадцятому з'їзді РКП (б) він заявив: «... Керуватикраїною, яка охоплює одну шосту частину суші, керувати нею з Москвина основі бюрократичного централізму неможливо »[4]. Але залишення вруках держави великої промисловості, базових галузей вимагалозбереження економічної влади центру. До того ж у цьому булозацікавлене партійне керівництво, розраховує використовувати цювладу з тим, щоб спрямовувати розвиток економіки у відповідність зі своєюсхемою руху до соціалізму. Пішли шляхом поєднання централізованогоуправління та часткової децентралізації. Така половинчастість не дозволялазупинити зростання бюрократизму.

Неп, покликаний відродити товарно-ринкові відносини, вимагаввідповідного юридичного забезпечення. Однак що склалися в ходігромадянської війни уявлення про «революційної законності» не зазнализміни, вони визначалися головним чином тим, чи відповідаютьюридичні акти партійної ідеології і погляду на юстицію як на класову.
При неп трактування «революційної законності» пов'язувалася з вводитьсядержавним капіталізмом, «провідним до соціалізму». Велася розробкацивільного кодексу Української РСР, і Ленін в листі наркома юстиції Курському «Прозавданнях наркомату в умовах нової економічної політики »говорив: вінзобов'язаний боротися «проти течії. Чи не переймати (вірніше, не дати себенадувати) тупоумних і буржуазним старим юристам, котрі переймають старе,буржуазне поняття про громадянське право, а створювати нове »,« застосовувати неjuris romani (звід законів римського права) до «цивільних правовідносин»,а наш революційний правосвідомість ». А що це значить, варто було
«Показувати систематично, завзято, наполегливо на ряді зразковихпроцесів »; за відступ від« наших законів »« карати не ганебно дурним,
«Комуністично-тупоумних» штрафом у 100-200 мільйонів, арозстрілом ...»[ 5].

Хоча й непослідовно, рамки правового регулювання суспільнихвідносин розширювалися. У 1921 - початку 1922 р. видано низку декретів інормативних кримінально-правових актів. У травні 1922 р. прийнятий перший Кримінально -процесуального кодексу Української РСР. Готувалася судова реформа. Вона почаласяприйняттям 11 листопада 1922 ВЦВК Положення про судочинство РРФСР.
Скасовувалися територіальні революційні трибунали; посилюваласянезалежність судів від місцевої влади. Були засновані адвокатура іпрокуратура. У 1922 р. прийняті кодекси законів про працю, земельний,цивільний, а також закони про трудове землекористування, про основнічастинах майнові права та інші. Всі ці законодавчі активідображали соціально-економічну суть і межі непу. Так, у нормах
Цивільного кодексу проголошувалося панівне становищедержавної соціалістичної власності на знаряддя і засобивиробництва, в той же час вони вважали, що в обмежених рамкахприватногосподарських діяльність при регулюючої ролі держави,посилювали захист майнових прав громадян.

Другим ланкою в політичній системі радянської влади залишалася ВЧК,перейменована в 1922 р. в ГПУ (після утворення СРСР-Об'єднанедержавне політичне управління - ОГПУ при РНК СРСР). У повноваження
ГПУ не входили судово-слідчі функції, її завдання були обмеженіобластю «політичної охорони» та охорони кордонів держави. Згіднодекрету «Про скасування Всеросійської надзвичайної комісії та правилавиробництва обшуків, виїмок і арештів », будь-яка людина, заарештований ГПУ,або через два місяці має бути звільнений, або справа його передається всуд. Понад двох місяців без передачі до суду можна було тримати під арештомтільки за особливим дозволом Президії ВЦВК. Проте вже незабаром Політбюропостановили розширити права ГПУ. 16 жовтня ВЦВК надав ГПУ право
«Позасудової розправи аж до розстрілу щодо осіб, взятих зна місці злочину на місці злочину при бандитських нальотів і збройнихпограбуваннях »[6]. Тим самим ВЦВК відступив від принципу засудження тількичерез суд, покладений в основу реорганізації ВЧК. Керівником ГПУзалишався Ф. Е. Дзержінский. Є свідчення, що восени 1923 р. вінодного разу сказав: «Святі або негідники можуть служити в ГПУ, але святі теперйдуть від мене, і я залишаюся з негідниками »[+7]. Сприйнявши від ВЧК її кадри ікаральні методи, ГПУ в подальшому стало слухняним знаряддям безконтрольнимсталінських масових розправ з неугодними. Страх населення, нагромаджувався
ГПУ і його місцевими органами, залишався постійним підмогою політичногорежиму.

Під тиском об'єктивних економічних вимог, пов'язаних зтоварно-розширенням ринкових відносин, урядові довелося піти надеяке ослаблення заборон «свободи преси». З осені 1921 р. стализ'являтися приватні видавництва, виходити журнали критично налаштованої повідношенню до радянської влади інтелігенції: «Економіст», «Нове життя» таінші. У них критикувалася офіційна ідеологія і господарська практика.
Безпартійна інтелігенція переживала ейфорію очікування справжньоїлібералізації і навіть докорінної зміни політичного режиму. Все цесприймалося партійними вождями як ідеологічна підготовкаконтрреволюційного перевороту. Ленін у статті «Про значення войовничогоматеріалізму »назвав журнал« Економіст »« органом сучасних кріпосників,прикриваються, звичайно, манією науковості, демократизму і т. д. »[8] У червні
1922 багато журналів, у тому числі «Економіст», були закриті. Все цевідповідало установки більшовиків: партія керує не лишеекономікою і політикою, а й ідеологією, культурою. Чи не підкоряються їїкерівництву і вказівок не повинно бути.

8 червня 1922 Раднарком вирішив заснувати спеціальний комітет у справахдруку. Було створено Головне управління у справах літератури і видавництв
(Головліт), яке вело «попередній перегляд всіх що призначаються длядрукування та розповсюдження літературних творів, періодичних інеперіодичних видань, карт і т. п. », давало дозвіл на виданнядрукованих творів, складало списки заборонених книг, виробляло
«Постанови щодо друкарень, бібліотек, книжкової торгівлі» [9].
Незабаром пішли перші списки заборонених книг, а при Головліт бувстворено Комітет з контролю за репертуаром, без дозволу якоготвори не могли бути допущені до постановки.

Непослідовність була характерною рисою партійно-державноїполітики стосовно інтелігенції. Ленін неодноразово підкреслював, що безфахівців, інтелігенції не підняти господарство, культуру, не будеуспіхів у «будівництві соціалізму». Разом з тим в повному протиріччі ззакликами берегти фахівців, незалежно від їх ідейних поглядів, Ленінратував за застосування суворих заходів до «чужим комунізму» фахівцям. Щенавесні 1922 р. почалася підготовка вислати з країни «інакодумців»вчених, представників інтелігенції. У листі, направленому в ГПУ 17 липня
1922 р., Леніним дані такі вказівки:

«Комісія під наглядом Манцева, Мессінг та ін повинна представитисписки і треба було б кілька сотень подібних панів вислати за кордонбезжально. Очистити Росію надовго ... Озеров, як і всі співробітники
«Економіст», - вороги самі нещадні. Всіх їх - геть з Росії.

Робити це треба не відразу. До кінця процесу есерів, не пізніше.
Арештувати декілька сот і без оголошення мотивів - виїжджайте,панове! »[10]

10 серпня ВЦВК прийняв декрет« Про адміністративне вислання осіб,визнаних соціально небезпечними ». При НКВС була створена особлива комісія,отримала право без суду висилати та укладати в табори примусовихробіт подібних осіб.

У 1922 р. ГПУ звинуватило 47 заарештованих раніше керівників есерівськоїпартії в контрреволюційній діяльності. Відбувся перший великийполітичний процес за радянської влади. Трибунал ВЦВК засудив 12обвинувачених до страти, інших - до різних термінів тюремногоув'язнення. Восени 1922 з Росії було вислано 160 вчених і діячівкультури, не розділяли більшовицьку доктрину ( «філософський пароплав »).

У 1922 р. під приводом збору коштів для боротьби з голодом булаконфіскована значна частина церковних цінностей. Посилюваласяантирелігійна пропаганда, руйнувалися храми і собори. Почалисяпереслідування священиків. Патріарх Тихон, обраний в листопаді 1917 р.
Помісним Собором, був поміщений під домашній арешт. Для підривувнутрішньоцерковного єдності уряд надавало матеріальну і моральнупідтримку «обновленського» течій, які закликали мирян коритися владі.
Після смерті Тихона в 1925 р. перешкодило уряд обраннянового патріарха. Місцеблюститель патріаршого престолу, митрополит Петро бувзаарештований. Його наступник, митрополит Сергій і 8 архієреїв у 1927 р.підписали Декларацію, в якій зобов'язували священиків, які не визнавалинову владу, відійти від церковних справ.

І все ж неп забезпечив якусь стабілізацію та відновленнягосподарства. Однак незабаром після його введення перші успіхи змінилися новимитруднощами. Їх виникнення пояснювалось трьома причинами: дисбалансомпромисловості і сільського господарства; цілеспрямовано класової орієнтацієювнутрішньої політики уряду; посиленням протиріч міжрізноманіттям соціальних інтересів різних верств суспільства і авторитаризмомбільшовицького керівництва.

Необхідність забезпечення незалежності та обороноздатності країнивимагала подальшого розвитку економіки, в першу чергу, важкоїпромисловості. Пріоритет промисловості над сільським господарством виливавсяв перекачування коштів із села в місто шляхом цінової і податковоїполітики. На промислові товари збутові ціни штучно завищувалися,закупівельні ціни на сировину і продукти занижувалися ( «ножиці» цін). Складністьналагодження товарообміну нормального між містом і селом породжувалотакож незадовільна якість промислової продукції. Восени 1923вибухнув «криза збуту», затоварення дорогими і поганими промтоварами,які населення відмовлялося купувати. У 1924 р. до нього додався «кризацін », коли селяни, що зібрали хороший урожай, відмовилися віддавати хлібдержаві за твердими цінами, вирішивши продати його на ринку. Спроби змуситиселян здавати хліб за продподатку викликали масові повстання (в Амурськійгалузі, Грузії та інших районах). У середині 20-х років впав обсягдержавних закупівель хліба й сировини. Це понизило можливість експортусільськогосподарських продуктів і, отже, зменшило валютнінадходження, необхідні для придбання промислового устаткування закордоном.

У країні панував неп, судомні спроби урядових установвпоратися з накочуються один за одним кризами - продовольчим,фінансовим, паливними, транспортним, сировинним, основного і оборотногокапіталу і т. д. - тільки погіршували ситуацію. Вихід бачився в рішучихі науково обгрунтованих методах. Почали створюватися інститути, різніекономічні лабораторії, групи, в які притягувалася старапрофесура, а також молоді пролетарські кадри.

З непом пов'язана значна частина наукової діяльності М. Д.
Кондратьєва, призначеного на початку 1923 р. завідувачем кон'юнктурногоінституту. Початок непу ознаменувалося найтяжкої розрухою. Від голодузагинуло 5,2 млн. чоловік. Посуха в Поволжі не першопричиною голоду. Цевсього лише обставина, що збільшилося сумну дійсність. Голодбув до посухи і не припинився з отриманням врожаїв, раніше в Росіїнебачених. У 1921 р. сільськогосподарська товарна продукція оцінювалася в
1740 млн. довоєнних, «золотих» рублів, промислова - в 1710 млн., анадлишки хліба на продаж - в 550 млн. рублів. Приблизно ту ж суму «місто»міг виділити «селі» на обмін ширвжитку. З усіх «цивілізованим»економічним законам обмін повинен був відбутися. Однак він не відбувся.
Місто затоварили незатребуваним «сільським» товаром: косами, серпами,хомутами тощо Село ж гноіла хліб, випробовуючи товарний голод на тісамі промізделія, що скупчилися на міських складах, але в товарний обмінне вступала. А в цілому і місто, і село пухли від голоду і ходили вобносках. Причина цього полягає в тому, що ціни в Росії і ранішескладалися не на основі попиту - пропозиції, а регулювалисядержавою. Лібералізація цін на початку непу тут же створила «ножиці» ціну торгівлі. Як їх подолати? Цей корінне питання російською економікистояв на чолі кута всіх наукових пошуків Кондратьєва.

У 1922 р. у Кондратьєва з'явилася нарешті можливість опублікуватисвоє перше комплексне дослідження національного ринку - «Ринок хліба ййого регулювання під час війни та революції ». Скрупульозно досліджуючипричини, що висувалися в економічній літературі того часу дляпояснення «феномена» російського національного ринку, і погоджуючись зпоясненнями зростання цін (зміна посівних площ, врожайності; змінатоварності хлібів внаслідок перерозподілу посівних площ і зборівхлібів між власницькі і селянськими господарствами, порушеннясформованого народногосподарського балансу виробництва і споживанняхлібів, вада товарних хлібів як таких: нерозвиненість транспорту ізміна напрямку руху товарних потоків і т. д.), Кондратьєввисуває в якості головної причини безпрецедентного зростання цих цін
«Руйнування єдності національного ринку», внаслідок чого набрала обертів
«Підвищена спекулятивна гра на різницю в часі і просторі». Напочатковому етапі розвалу цілісності національного ринку, як пише
Кондратьєв, руйнівну роль зіграв банківсько - біржовий спекулятивнийажіотаж, який зламав систему державних фінансів, позбавивши тим самимдержаву можливості регулювати ринок за допомогою «непрямих» важелів,т. н. податковими, кредитними та іншими ціноутворюючими факторами. Почалисясудомні пошуки методів безпосереднього, тобто командно -адміністративної дії на товарний обмін, пошуки методів «збирання»національного ринку.

Розглядаючи співвідношення твердих і вільних цін за весь досліджуванийперіод (1914 - 1919 рр..), Кондратьєв констатує їх наростаюче різкерозбіжність, робить висновок, що «політика твердих цін була безсилаоволодіти рухом цін, усунути вільні нелегальні ціни, дуалізм цінвільних і нелегальних ». Не слід з цієї цитати робити висновок, що
Кондратьєв був прихильником вільних цін і неврегульованої ринкової економіки.
Тут він констатує, що ідея заміни «стихійних факторів господарськоїжиття раціональними незмірно важче при її здійсненні, ніж при їїтеоретичному і ідеологічному конструюванні ». Цьому висновку Кондратьєвзалишився вірним і в умовах, коли влада почала «підштовхувати» процесиформування планово-централізованої економіки. І те, що професор
Кондратьєв завжди віддавав перевагу органічним форм господарськоїжиття перед теоретично сконструйованими, викличе в кінцевому підсумкуневдоволення владі. Вже на початку 20-х років вона розцінить таку позицію як
«Професорську імпотентність», а наприкінці 20-х - як «шкідництво».
Кондратьєв ж закінчить свій «Ринок хліба ...» висновком про те, що перед
Росією об'єктивно назріла потреба в узагальненні накопиченого досвідудержавного регулювання та вироблення на його основі матеріальногоплану організації постачання всієї країни як «раціоналізувати формихлеботоварного руху від району і стадії заготовок до району споживаннята до стадії початку розподілу продуктів між споживачами ».

Cпустя півроку після того, як будуть надруковані ці рядки, в
«Непівської» Росії будуть введені порайонній, централізовано-розрахованінорми заготівель продовольчих, сировинних продуктів та технічнихкультур, а також відповідні їм (за вартістю) норми завозупромислових виробів в райони заготівель. Але ще через півроку неп
«Регульнет» (за висловом Троцького) радянську владу та її плановіустановки. Над «нормами» доведеться «конструювати» ще щось, щобдобитися результату, який задовольняє більшість населення.

Тенденція розвитку планово-ринкової економіки «непівського типу»
Кондратьєвим була помічена ще до введення самого непу. З його ж початком
Кондратьєва хвилювала вже інша проблема. На основі проведенихдосліджень він переконаний, що падіння цін хлібних, стабільно спостерігається в
Росії з 80-х рр.. минулого століття, триватиме, і в умовах непу
«Ми приречені ще на тривалий період низьких хлібних цін». Проблема хлібнихцін дійсно стала однією з ключових проблем непу. Всякі спроби їхрегулювання завершувалися невдачами. Нормоване регулюваннятоварообігу, його планування на тривалий термін в умовахколивань «селянських цін» зводило нанівець усі зусилля плануючих органів.
Що саме в проблемі цін полягає доля «ринково-непмановской змички»міста з селом, влада усвідомила повною мірою тільки в 1927 р., колиця «смичка» вже «наказала довго жити». Кондратьєвим ж питання про ціни буввинесено на урядовий рівень ще в лютому 1923 р. Тоді їм впершебув прочитаний на Президії Держплану докладну доповідь «Про ціни на хліб узв'язку з відносним падінням їх ». У доповіді зазначалося, що «низькі цінина хліб роблять несприятливий вплив їх на промисловість, де вони,стискаючи ринок, створюють загрозу зниження продукції, а також зарплати. Далі,вони погрожують і державних фінансів, бо знижують платоспроможністьнаселення і стискають оборот промисловості і сільського господарства ».

Правильність кондратьєвської теорії (депресія світового сільськогогосподарства кінця 20-х рр..) була підтверджена процесами в економіці Росіїкінця 20-х рр.. Передчуття «великого перелому» стало відчуватися в суспільствів щодо благополучний період непу - в 1925-1926 рр.. Загальненевдоволення охопив країну. Голова ВРНГ Ф. Е. Дзержинський в листідо Голови ЦВК - РСІ В. В. Куйбишеву прохання про свою відставку обгрунтувавкоротко: «Повне безсилля». З цього листа ясно було одне - уряд,господарчі органи знову втратили контроль над поточними подіями. Якщоне знайдемо «єдину лінію» і «втрачений темп», укладав Дзержинський, «країназнайде свого диктатора »[11].

Спроба впорядкувати діяльність існуючих на той часнародногосподарських структур (трестів, синдикатів, товарних і фондовихбірж, що банківської системи) на грунті, що склалися між ними договірнихугод закінчилася безрезультатно. Кожне відомство, Кожен наркомат,
ВРНГ, республіканські СНХ і місцеві планові органи розробляли свійваріант перспективного плану.

Своєю практичною діяльністю, пов'язаною з конкретнимигосподарськими справами, Кондратьев мимоволі виявився втягнутим в боротьбупартійних вождів за владу. Н. Д. Кондратьєв був арештований в липні 1930 р. ірозстріляний у вересні 1938 р.

Для виходу із кризи уряд зробив ряд адміністративнихзаходів. Було посилено централізовану керівництво економікою, обмеженасамостійність підприємств, збільшені ціни на промтовари, підвищеніподатки для приватних підприємців, торговців і куркулів. Це означалопочаток згортання непу.

У 1924 р. Ф. Дан в статті про Троцького писав, що він «не міг нерозуміти, що єдина можливість порятунку - в переході від непуекономічного до непу політичному, у ліквідації диктатури. Але він непосмів не тільки сказати, але і додумати цієї думки до кінця »[+12]. Можнавважати, що Ленін наприкінці життя «додумував» цю думку, коли радивзробити «ряд змін» в політичному ладі. Але «додумати» її не встиг.

Справжнього відмови від командно-бюрократичної політичної системи, щосформувалася в першому післяжовтневі роки, при Леніна не було. Новаекономічна політика лише похитнула її основи, але не знищила їх.
Демократична альтернатива не пішла в зростання. Надалі спрацював «законсистемності », згідно з яким будь-яка система, що отримала відомузамкнутість, не піддається часткового реформування. Спроби ж такогореформування не запобігають повернення товариства «на круги своя». Таквийшло в 20-х років: незавершеність реформ, неадекватністьщо неп заперечував і в перспективі для встановлення режиму сталінщини.

Економічні та соціально-політичні труднощі, що виявилися вже вперші роки непу, прагнення побудувати соціалізм за відсутності досвідуреалізації цієї мети породили ідеологічна криза. Усі принциповіу?? роси розвитку країни викликали гострі внутрішньопартійні дискусії.

Ленін, автор непу, що передбачав у 1921 р., що це буде політика
«Всерйоз і надовго», вже через рік на Одинадцятому з'їзді партії заявив,що настав час припинити «відступ» у бік капіталізму і необхіднопереходити до побудови соціалізму. Він написав ряд робіт, названихрадянськими істориками «політичним заповітом В. І. Леніна. У них вінсформулював основні напрямки діяльності партії: індустріалізація
(технічне переозброєння промисловості), широка кооперація (в першучергу в сільському господарстві), культурна революція (ліквідаціянеписьменності, підвищення культурного та освітнього рівня населення).
При цьому Ленін наполягав на збереженні єдності і керівної ролі партії вдержаві. У «Листі до з'їзду» він дав вельми неприємні політичніі особистісні характеристики шести членам Політбюро: Л. Д. Троцького, Л. Б.
Каменєву, Г. Е. Зинов'єву, Н. І. Бухаріну, Г. Л. Пятакову, І. В. Сталіну.
Ленін також застерігав партію від її бюрократизації та можливостівиникнення фракційної боротьби, вважаючи головною небезпекою політичніамбіції та суперництво Троцького і Сталіна.

Хвороба Леніна, в результаті якої його було усунуто від вирішеннядержавно-партійних справ, а потім і його смерть у січні 1924 р.ускладнили ситуацію в партії. Ще навесні 1922 р. був заснований пост
Генерального секретаря ЦК РКП (б). Ним став І. В. Сталін. Він уніфікувавструктуру партійних комітетів різних рівнів, що призвело до посилення нетільки внутріпартійної централізації, але і всієї адміністративно -державної системи.

Різне розуміння принципів і методів соціалістичногобудівництва, особисті амбіції «старої гвардії», що володіла значнимбільшовицьким дожовтневий стажем, їх неприйняття сталінських методівкерівництва - все це викликало опозиційні виступи в Політбюро партії,в ряді місцевих партійних комітетів, у пресі. Зіштовхуючи політичнихсупротивників і вміло інтерпретуючи їх висловлювання як антиленінські,
Сталін послідовно усував своїх опонентів. Троцького в 1929 р.вислали з СРСР; Камєнєв, Зінов'єв і їхні прихильники були репресовані в 30 --х роках.

3. Політика індустріалізації.

Курс на індустріалізацію проголосив в 1925 р. Чотирнадцятий з'їзд
Всесоюзної Комуністичної партії (більшовиків). На з'їзді йшлося пронеобхідності перетворення СРСР з країни, які ввозять машини та обладнання, вкраїну, яка виробляє їх. Початок політики індустріалізації булозаконодавчо закріплено в квітні 1927 р. Четвертим з'їздом Рад СРСР.
Головна увага в перші роки приділялася реконструкції старих промисловихпідприємств. Одночасно будувалися понад 500 нових заводів, в їх числі
Саратовский і Ростовський сільськогосподарського машинобудування,
Карсакнайскій міделиварний та інші. Почалося спорудження Туркестано-
Сибірської залізниці та Дніпровської гідроелектростанції.

Здійснення політики індустріалізації вимагало змін