МОСКОВСЬКА ДЕРЖАВНА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ
КАФЕДРА ІСТОРІЇ ДЕРЖАВИ І ПРАВА
Курсова робота
Студента 1 курсу московського заочного факультету
4 групи
ТЕМА:: Станово - представницька монархія
В РОСІЇ
ПЛАН:
1. СОЦІАЛЬНО - ЕКОНОМІЧНІ І ПОЛІТИЧНІ ПЕРЕДУМОВИ ОСВІТИ
Станово - представницьких монархій в РОСІЇ, ЇЇ СОЦІАЛЬНА БАЗА І
ОСОБЛИВОСТІ.
2. ВИЩІ ОРГАНИ ВЛАДИ ТА УПРАВЛІННЯ:
1) ЦАРЬ.
2) Боярська дума.
3) Земський собор.
4) Наказне СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ.
3. МІСЦЕВЕ УПРАВЛІННЯ.
4. ОСОБЛИВОСТІ УПРАВЛІННЯ УКРАЇНОЮ У 17 СТОЛІТТІ.
5. ВИСНОВОК.
6. Список використаних джерел.
СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ І ПОЛІТИЧНІ ПЕРЕДУМОВИ ОСВІТИ
станово-представницьких монархій В РОСІЇ, ЇЇ СОЦІАЛЬНА БАЗА І
ОСОБЛИВОСТІ. < p> У середині 16 століття Росія була єдиною державою, що розкинувся побезкрайніх просторах Східноєвропейської рівнини. Її рубежами були Біле і
Баренцовому моря на півночі, Чернігів, Путивль і рязанські землі на півдні. Вонапростягалася від берегів Фінської затоки і Смоленська на заході до Північного
Уралу і нижегородських земель на сході. Розміри території Російськогодержави зросли з 430 тис.кв.км на початку 60-х років 15 століття до 2800тис.кв.км до 30-х років 16 століття. До нього входили землі, населені російськоюнародом, жителями європейського Півночі та частково Сибіру (карели, комі,ханти, мансі тощо), а також Поволжя.
Основна маса населення жила в селах і селах. Села булиневеликі, в 3-4 двору. Міське населення в новгородських земляхскладали лише близько 3-4%. Але міста зростали швидко, приріст населення вних перевищив 60%. Населення країни до цього часу зросла з 5-6 млн.чол.на початку століття до 9 млн. Збільшилася і його щільність.
Зростання населення в центральних районах супроводжував його відпливу вмалонаселені частини Російської держави. Колонізаційний потікспрямовувався на Північ, до Уралу, в Прикам'ї і в південні степові райони країни.
Якщо до середини 16 століття південна оборонна лінія Росії проходила порічці Оці, то в другій половині століття заселяються землі Тульського краю.
Освоєння Південного Сходу відіграло істотну роль у підготовці приєднання
Казані до Російської держави.
Хоча Росія до середини 16 століття і була єдиною державою, все ж услідстві відносної слабкості економічного розвитку окремі землі ікнязівства, що увійшли до її складу, не були ще спаяні міцними економічнимизв'язками. Були ще дуже сильні сліди питомої децентралізації.
У першій половині 16 століття бурхливо розвивалася помісна системаземлеволодіння. Більше третини земель вона вже охоплювала в центральних повітах.
Посилюючи експлуатацію селян, поміщики прагнули до інтенсифікації свогогосподарства і освоєння нових земель.
Райони помісного землеволодіння обмежувалися Новгородської і Псковськоїземлями, почасти Ярославлем, Твер'ю і Рязанню. Пізніше вонопоширилося в Поволжі та на півдні країни. Втім, панівною формоюфеодальної власності на землю залишалося вотчинне землеволодіння.
До середини 16 століття в результаті Користолюбсько діяльності церковниківрізко зросло монастирське землеволодіння. За свідченням англійця
Адама Климента, третина населених земель належала духовенству.
Зосередження земельних багатств у монастирів-вотчинників викликалонезадоволення бояр, дворян і самої великокнязівської влади, не залишаланадії на ліквідацію або, принаймні, обмеження монастирськогоземлеволодіння.
Вже з кінця 15 століття поміщики і вотчинника замінювали натуральні побори зселян грошовими. Проте рента продуктами не тільки співіснувала згрошовій, але часто була провідною формою поборов.Так, наприклад, упочатку 60-х років 16 століття в Кирило-Білозерському монастирі на часткунатурального оброку припадало понад 80% загального розміру ренти.
все зростаюча потреба феодалів в грошах примушувала їх підвищуватиприбутковість вотчин і маєтків за допомогою збільшення оброків, введеннявласної оранки, переведення селян на панщину. Середні та дрібніземлевласники, можливість яких збільшувати оброки була обмежена вжесамої тяглоспособностью селянського господарства, стали на шлях подальшогорозширення панщини.
Зростання панщини і оброку зажадав зміцнення влади поміщиків. У Росії,як і в інших країнах на схід від Ельби, 16 століття було часом розвиткукріпацтва.
У середині 16 століття поміщики все більш охоче вдавалися до переведення своїхселян на панщину. У церковно-монастирських господарствах все більшезастосовувався найм вільних людей, так званих «дитинчат». Вони працювалиі на монастирських промислах, але основним їх заняттям булисільськогосподарські роботи, в першу чергу обробка монастирській ріллі.
На тлі панування натурального господарства в Росії до середини 16 століттявиявляються нові явища, що свідчать про зростання товарногопроізводства.В умовах єдиної держави змінювався характер товарногозвернення на місцях: окремі райони почали спеціалізуватися навиробництві будь-якої провідної групи товарів (що визначалосягеографічними та економічними умовами цих районів). Феодальнороздрібнена Русь скільки-небудь широкого розподілу праці не знала.
Великими центрами железоделательного виробництва сталі Новгород,постачав залізною рудою з Вятської і Іжорському земель, а також
Серпуховсько-Тульський район і Устюжна-Железопольская. Соляним промисломславилися Сіль-Галицька, Уна і Ненокса (на березі Білого моря),
Сольвичегодськ. Виробленням шкір займалися багато жителів Ярославля і майжечверть всіх посадських людей Серпухова.
Хутро йшла з Півночі, куди з центру надходив хліб. Найбільшим ринкомкраїни була Москва. Торги (ярмарку) в Заволжя ще наприкінці 15 століттявідбувалися в холопом містечку (на річці Молога). Сюди приїжджали навіть купцізі східних та західних країн. У Мезенська губі знаходилося поселення
Лампожня - великий центр поморської торгівлі. Тут ненці продавали російськоюторговим людям рибу та інші продукти морських промислів, отримуючи від нихнеобхідні вироби.
Зростання товарного виробництва давав можливість збільшувати кількістьвивозяться товарів і розширювати їх асортимент.
Зміцнення міжнародного авторитету Росії також сприялорозвитку її зовнішньоторговельних зв'язків із Заходом і Сходом. При цьому торгівля зсхідними країнами в першій половині 16 століття мала більше значення дляекономічного розвитку Росії, ніж торгівля з європейськими країнами.
Провідне місце серед східних держав в товарообігу з Росією по -раніше належало Туреччині. Торгівлі з Іраном, Середньою Азією і Кавказом,здійснювалася в основному по Волзькому шляху, перешкоджало Казанськеханство. Необхідність зміцнення економічних зв'язків з народами Кавказу і
Середньої Азії були однією з причин, що змушують російський урядпоставити питання про ліквідацію Казанського ханства.
Торгівля із західними країнами йшла через Крим (головним чином через
Кафу) і Литву. У результаті посередницької торгівлі турків на Русь проникалиіталійські товари, насамперед тканини й одяг.
Із Західної Європи через Литву, а в роки Лівонської війни - через Нарвуйшли сукна, зброя, свинець, вина. Торгівлі з українськими та білоруськимиземлями заважали правителі Великого князівства Литовського, однакліквідувати її вони не могли. Зміцніли торговельні зв'язки Російськогодержави з Прибалтикою. З Росії в Нарву, Ревель та інші міставивозили льон, коноплю, сало; з Прибалтики привозили сірку, свинець, олово,мідь.
У середині 16 століття Росія зав'язала регулярні торгові стосунки з
Англією. У 1553 р. Іван Грозний прийняв у Москві англійського капітана
Річарда Ченслера, експедиція якого в пошуках північного шляху до Індіїприбула в гирлі Північної Двіни. В Англії після цього була створенаспеціальна «Московська компанія». Російський уряд надав їйширокі торговельні привілеї.
Розвиток товарного виробництва вело до виникнення і зростання ремісничо -торгових поселень - рядків, посадів і міст. Цей процес відбувавсяособливо інтенсивно в першій половині 16 століття. Посади і рядки інодіставали містами. Російський уряд на рубежах країни будувалофортеці, які поступово обростали посадами і ставали містами.
До середини 16 століття в Росії вже було до 160 міст. У столиці Російськоїдержави налічувалося близько 100 тисяч жителів. За своїми розмірами ічисельності населення Москва була одним з найбільших європейських міст.
Річарду Ченслеру вона здалася навіть «більше Лондона з йогопередмістями ». Понад 25 тисяч людей жило в цей час у Новгороді. За складом
населення міста відрізнялися різноманітністю. У центрі країнипереважали міста, в яких поряд з посадських населенням булапрошарок світських і духовних феодалів. На Півночі найчастіше зустрічалисяміста-Посад, в яких зазвичай відсутні фортечні споруди. У нихне було дворів світських феодалів, але монастирі та церкви володіли багатьмаміськими ділянками. На Північному Заході, поруч з такими старовинними торгово -ремісничими містами, як Псков і Новгород, розташована прикордонніфортеці, позбавлені торгово-ремісничого люду. Містечка-фортеці знезначним ремісничим населенням особливо часто зустрічалися на південно -заході і південному сході країни. У міру просування російського кордону на південь і вних зростала чисельність посадского населення.
Возз'єднання сіверських земель з Росією дало поштовх до створення нових ірозвитку старих міст на півдні країни (були відновлені, укріплені ізаселені міста Пронська, Зарайськ та ін.) Нові міста з'явилися і в
Поволжя.
Основну масу населення міст складали ремісники і торговілюди. У Новгороді середини 16 століття служилих міст було 5,5%, церковно -монастирських - 15%, а посадських - 79%. При цьому серед посадского населення,судячи з пізнішими даними (80-х років 16 століття), було 66,4%ремісників, 5,5% - торговців, 13,8% - осіб, що займалися сільськимгосподарством і 14,3% - осіб вільних професій, а також займалися візництвомі пр.
У російському місті можна виявити сліди цехової організаціїремісників і торговців. У Пскові, наприклад, вони об'єднувалися навколоторгових рядів. Члени цих корпорацій ( «рядовичі») при вступі до нихвносили певний грошовий внесок і мали пільговими правами торгівлі.
В умовах розширюється товарного виробництва росло майновенерівність на посаді. Поряд з «середня» посадських людьми виділяласяверхівка ( «кращі» люди) і біднота ( «Молодчий» люди). До початку 16 століття
«Кращі» і «середнього» люди в містах Новгородської землі не перевищували 20-25%
.
У верхівку торгово-ремеслянной частини міст, міський патриціат,наділений особливими привілеями, як і раніше входили гості і торгові людисуконної та вітальні сотень. З кінця 15 століття складаються династії російськоїкупецтва (Тараканова, Хознікови тощо), які вели великі торговельніоперації всередині країни і за її межами. Гості були також великокнязівськимиагентами з торговельних справах. У Росії першої половини 16 століття йшовінтенсивний процес первісного нагромадження капіталів.
Характерною рисою товарного виробництва цього часу було всезбільшувалися застосування найманої праці в промисловості. Цілий рядгалузей промисловості (у їхньому числі соледобивающая) не обходився безнайманої праці. «Козаки» (збіднілі жителі посадів і селяни)брали участь у транспортних операціях. Перевага найманої праці починаловсе більш і більш усвідомлюватися енергійними підприємцями. Так, створюючимайстерню з виготовлення ікон і рукописних книг, майбутній всесильнийвременщик Сильвестр звільнив своїх холопів, вважаючи за краще користуватисяпрацею за вільним наймом. Наймання робочої сили свідчив про поступовескладання особливого шару міського населення, позбавленого засобів виробництваі вимушеного продовать свою працю.
Таким чином, у різних сферах економічного життя Росії вже впершій половині 16 століття намічалися передумови утворення єдиного ринку.
Однак і в умовах централізованої держави країна ще розпадалася наокремі економічні райони. Подолання пережитків феодальноїроздробленості ставало для країни життєво необхідним.
Розглянувши соціально-економічні зміни в житті Російськогодержави в першій половині 16 століття, перейдемо до політичного ладу.
У першій половині 16 століття до складу Російської держави входило щекілька напівсамостійних політичних утворень. Найбільшими середних були уділи князів московського будинку. Дяді Івана Грозного Юрію Івановичуналежали землі в Рузькому, Дмитровському,
відособлятися їх від решти руських земель.
Вища влада до середини 16 століття в Російській державіздійснювалася великим князем і Боярської думою. З утворенням єдиногодержави зріс авторитет великокнязівської влади. Великому князюналежало право призначати на вищі державні посади, у томучислі й до Боярської думи. Він же очолював збройні сили країни і відавзовнішньополітичними справами. Від його імені видавалися закони. Великокнязівськийсуд був вищою судовою інстанцією. При всьому цьому владу великого князябула обмежена Боярської думою, що була становим органом князівсько -боярської аристократії. Бояри займали ключові пости в центральному тамісцевому апараті. Поряд з великим князем бояри вирішували найбільшзначні судові спори феодалів. Усі найважливіші зовнішньополітичні справирозглядалися великим князем спільно з боярами. Думні посади бояр іокольничий перебували в руках у невеликого числа аристократичних прізвищ.
Чванливою феодальна знати вела постійну боротьбу за землі, чини і звання.
Порядок призначення на думні та інші вищі судово-адміністративні тавійськові посади визначався системою місництва, тобто становищемфеодала на станово-ієрархічній драбині. Це положення перш за всезалежало від знатності роду, тобто від походження і «служби» даної особи ійого предків при великокнязівському дворі.
великокнязівським (палацовим) господарством керував дворецький. Фактичнимглавою Боярської думи був конюший. Вже на початку 16 століття згадується кравчий,який був зобов'язаний ставити на великокнязівський стіл «страви» і підноситивеликому князю чаші з напоями. Тоді ж у зв'язку зі збільшенням значеннямвогнепальної зброї з'явився чин «оружнічего». Йому були підвідомчі
«Обладунок» (озброєння) і «майстри» (зброярі). Нижче на ієрархічнійсходах палацових чинів знаходилися ясельнічіе, сокольник, постільничий іловчі. Палацові посади лунали великим князем найбільш відданимйому особам. Як правило, вони були менш знатними в порівнянні сосновноймасою бояр. Особливо важливу роль у зміцненні державного апаратузіграли система обласних палаців і государева скарбниця.
У міру приєднання до Москви останніх самостійних інапівсамостійних феодальних князівств і частин в кінці 15 - першійполовини 16 століття виникла необхідність в організації центральногоуправління цими територіями. Воно сосредаточівалось у особливих дворецьких,відомство яких було влаштовано за зразком московського дворецького. Досередині 16 століття існували Новгородський, Тверській, Рязанський, Углицькийобласні палаци. Але територіальний принцип організації центральногоурядового апарату поступово приходив у суперечність зі зростаючоюцентралізацією управління. Зародком нових центральних органів сталагосударева скарбниця (канцелярія) з її штатом дяків. Скарбничим призначається непредставники князівсько-боярської знаті, а менш знатні люди, близьківеликим князям. Скарбники відали фінансовими питаннями і почастизовнішньополітичними стосунками Російської держави. Помічником скарбникабув друкар, зберігач государевої друку.
Зі складу дьяческого апарату скарбниці вже до середини 16 століття почалиформуватися майбутні накази. Дяки все більш і більш брали в свої рукипереговори з іноземними державами, вели діловодство за військово -адміністративних справ (призначення на військові посади, забезпеченняслужбових людей землею). Їх обов'язки тоді ж поповнилися ще однією --веденням справ, пов'язаних з Ямської гонитви, тобто службою зв'язку. З'явилисядяки, що спеціалізувалися в тій чи іншій галузі управління. Якщо скарбницядавала основні кадри апарату складалася наказовий системи, то
Боярська?? розуму була тим середовищем, з якої часто виходили керівні особинайважливіших центральних відомств. Боярський комісії створювалися у мірупотреби для ведення зовнішньополітичних переговорів, а пізніше - дляспостереження за губними установами. Так старовинної територіальний принципуправління поступово замінювався функціональним.
У першій половині 16 століття галузі казенного управління ще невідокремилися, ще не створився певний штат кожної з них.
Отже, завдання зміцнення центрального апарату влади повною міроюне була вирішена.
Риси феодальної відособленість окремих земель наочнопроявлялися в місцевому управлінні. Намісниками, який відав судом іадміністрацією в містах з тягнули до них повітами, призначалися зазвичайкняжата і бояри. У волості (напівсамостійних адміністративні одиниціусередині повітів) посилалися вже менш знатні служилі люди. Одержуючи «корм»
(доходи) з місцевого населення, всі ці правителі часто ставалиповновладними господарями на керованій ними території. Система годуванняпоступово пожована себе, стаючи серйозною перешкодою подальшогооб'єднання країни.
На початку 16 століття робляться спроби обмежити владу намісниківі волостелей. Їх права та обов'язки точно фіксуються в годівліграмотах. З'являються нові представники центрального уряду намісцях, так звані городові прикажчики. Як правило, це були дворяни.
Їм доручалося «Міському справа», тобто адміністративно-фінансові обов'язкив містах (збір податків, будівництво та ремонт міст). Відтепер функціїнамісника значно скорочуються.
У 1533 році, коли помер Василь 3, залишивши спадкоємцем 3-річного Івана
4, загострився династичний питання. Фактичною правителькою прималолітньому князя залишилася його мати Олена Глинська. Однак до фактичногозміцнення своєї влади їй було далеко. Її регенстві оскаржували брат Василя
3 Юрій та дядько Олени Михайло Глинський. Молодий вдові вдалося розправитисязніми, як і з потенційно небезпечним Андрієм Старицьким. Однак в 1538 роцівона раптово помирає (підозрювали отруєння), і боротьбу за владу починаютьбоярські угруповання ШуйсьКих і Бельских. Їх запеклий зіткненнядезорганізувало діяльність незміцнілій державного апарату і вчому визначило майбутній характер Івана Грозного. Вакханалія боярськогобеззаконня і усобиць тривала до 1547.
Виходячи з усього вищевикладеного, ми бачимо такі передумовиосвіти станово-представницької монархії в Росії:
1. Збільшення території країни, зросла чисельність населення і збільшення його щільності вимагало реорганізацію місцевої влади.
2. Для ліквідації або принаймні обмеження монастирського землеволодіння було потрібно посилення великокнязівської влади.
3. Зростання панщини і оброку вимагали зміцнення влади поміщиків.
4. Розвиток зовнішньоторговельних зв'язків Росії з Заходом і Сходом вимагало ліквідації Казанського ханства і Великого князівства Литовського.
5. У зв'язку з передумовами утворення єдиного ринку для країни ставало життєво необхідно преодаленіе пережитків феодальної роздробленості.
6. Палацово-вотчина система організації державного апарату не забезпечувала необхідного рівня державного управління.
7. Система годувань ставала серйозною перешкодою подальшого об'єднання країни.
8. Боярське правління показало необхідність посилення великокнязівської влади.
В основі об'єднання російських земель в єдину національну державубули свої особливості, які вплинули на процес утворення станово -представницької монархії. Створення російської централізованої державивипередило процес складання єдиного всеросійського ринку та освітанації. Об'єднання руських земель навколо Москви і формуванняцентролізованного держави було прискорене боротьбою російського народу ззовнішньою небезпекою.
Для здійснення цих зовнішньополітичних завдань потрібна булачисленна і сильна армія з відповідними їй установами покомплектування, утримання і службі збройних сил.
Крім того, в умовах зростаючої феодальної експуатаціі і загостреннякласової боротьби феодали, особливо служилої дворянство, були нездатнівласними силами придушити опір експуатіруемого більшості. Дляцього треба було посилення суду та поліції, створення і зміцненнявідповідних їм каральних установ в центрі і на місцях.
ВИЩІ ОРГАНИ ВЛАДИ ТА УПРАВЛІННЯ.
1. ЦАР.
Досить важко охарактеризувати владу царя за весь час існуваннястаново-представницької монархії, бо вона залежала від волі і характерукожного конкретного правителя, а також від різних внутрішньополітичнихситуацій. У 1547 році Іван Грозний був вінчаний на царство в Успенському соборі
Московського кремля. Прийняття царського титулу зміцнювало авторитетцентральної влади, ставило російського царя в один ряд з могутнімигосударями Західної Європи і Сходу. За час його правління в країні булипроведені заходи спрямовані на зміцнення самодержавної влади іослаблення політичної влади бояр.
Напе ************************************************* *************************< br>************************************************** **************************< br>************************************************** **************************< br>************************************************** **************************< br>************************************************** **************************< br>************************************************** **************************< br>************************************************** ******** вшій судовіфункції намісників. До відправлення правосуддя залучалися представникизаможної частини місцевого посадского населення і чорносошну селян. Справи дворян вилучалися з судів намісників. Запроваджувалася смертна кара зарозбій, до якого зараховувалися і антифеодальні виступу. «Судебник»було доповнено статтями, що передбачають відповідальність за судовізловживання та хабарництво.
У 1550-1556 роках були проведені реформи в армії, спрямовані наорганізацію єдиних боєздатних збройних сил і ослаблення команднихпозицій боярства за рахунок посилення Вармії ролі дворянського стану.
Реформи державного управління п'ятдесятих років значнопідірвали політичну владу боярства і сприяли зміцненню царськоївлади та центрального апарату.
Проте боярство, маючи величезні вотчини, зберегла за собоюекономічну незалежність. Підрив політичної могутності боярирозглядали як утиск своїх законних прав, а в підвищенні дворянствабачили загрозу для свого привілейованого становища. Все це викликалоозлоблення родовитої феодальної знаті проти царської влади.
Іван Грозний послідовно проводив політику придушення боярськогоопору. Він висунув задачу підриву економічної сили феодальноїаристократії шляхом ліквідації її великого вотчинного землеволодіння інаділення за цей рахунок землею дворянства. Цю мету переслідував введенняопричнини (1565).
Вивчення обставин створення в Російській державі опричнинипідводить до дуже складного питання про суперечливість політичного розвитку
Росії в 16 столітті. У 50-60-х роках в країні утвердилися станово -представницькі інститути і тут же вона робить крок в сторону деспотичногорежиму. Однак та обставина, що система опричного військової диктатурибула прийнята органом станового представництва, зовсім не означалопереходу від однієї форми держави до іншої, від станово-представницькоїмонархії до самодержавства. Через півтора року, в 1566 році, у важкий воєннийчас, Грозний знову звернувся за сприянням до земського собору. Очевидно,введення опричнини являло собою досвід застосування на практиці одного зможливих варіантів державності. Середина 16 століття - час появиряду державних проектів. Іван Пересвіту, Андрій Курбський, сам царвисступают з пропозиціями політичного характеру, використовують досвід
Візантії, Туреччини, Польщі і т.д., і перш за все спостереження над російськоюдійсністю. А в житті відбувалося суперечлива взаємодія двохліній еволюції державного ладу, з яких одна вела до станово -представницької монархії загальноєвропейського типу, інша - до абсолютизму звиразними рисами східної деспотії.
Установа опричнини було для Грозного кроком до зміцнення самодержавства.
Узаконивши початку станово-представницької монархії в Земщина, він тим самимдомігся визнання для себе з боку представників станівнеобмеженої влади в опричнині. Іншими словами, станово -представницька монархія розчищала шлях до абсолютизму.
Але й надалі Грозний не зміг обійтися без допомоги становихустанов. У 60-х роках 16 століття в умовах складної зовнішньої політики,що проводиться Російською державою, і напруженою Лівонської війниуряд звертається до земського собору з питань, що стосуютьсяміжнародних відносин. У червні 1566 в Москві був скликаний земський соборпро війну і мир з Польсько-Литовською державою.
Після смерті Грозного настає відоме послаблення самодержавства,посилення боротьби в середовищі правлячих верхів, палацові смути. Пануючістану прагнуть підняти роль земського собору як органу, який повиненсприяти зміцненню центральної влади в країні, зокрема,брати участь у вирішенні питання про престолонаслідування. Російська наказнимдіяч, емігрант 17 століття Г. К. Котошіхін виділяє особливий період в історії
Російської держави починаючи з обрання ( «обирання») на царство Федора
Івановича (1584 рік) і до воцаріння Олексія Михайловича, вважаючи цей періодчасом обмеженою монархії. [1]
Соборне укладення 1649 закріпила соціально-економічні зрушення
Російської держави, отрозіло і зрослу влада самодержавного монарха. 2і 3 глави Уложення встановлювали жорстку кару за злочини, спрямованіпроти особи царя, його честі, здоров'я, за злочини, що здійснюються натериторії царського палацу. Всі ці злочини ототожнювалися з вводитьсявперше в право Російської держави поняттям державногозлочину. Смертна кара встановлювалася за прямий умисел ( «зленавмисне ») проти життя і здоров'я царя, а також за виявлення наміру,спрямованого проти царя і держави (повстання, зрада, змова ітощо).
Процес бюрократизації державного апарату перетворював Боярськудуму з органу боярської аристократії в орган наказовий бюрократії (суддівнаказів, воєвод, дяків); все це не могло не послаблювати самостійність
Боярської думи.
У практиці законодавчої діяльності Російської держави здругої половини 17 століття з'явилося поняття «іменний указ», тобтозаконодавчий акт, даний лише царем, без участі боярської думи. З 618указів, даних у правління Олексія Михайловича з часів видання
«Соборної Множення», 588 указів були іменними, а боярських вироківбуло прийнято тільки 49. З аналізу цих актів видно що, всі іменніукази носили характер другорядних актів верховного управління і суду:службових призначень, указів воєводам, затвердження покарань або скасуванняїх і т. д. Боярські ж вироки були найбільш важливими законодавчимиактами, пов'язаними з феодальним землеволодінням, кріпосним правом, основами фінансової політики та іншими найважливішими сторонами діяльностідержави. Таким чином, основні законодавчі акти того часупроходили ще через Боярської думи.
Особливо зростало число боярських вироків після різнихсоціальних потрясінь. У царювання слабовільним Федора Олексійовича
(1676 - 1682 роки) значення Боярської думи навіть тимчасово Дружба: з 284указів його правління 114 були дані з боярським вироком.
Отже, незважаючи на зовнішню стійкість положення Боярської думи, всистемі апарату Російської держави в другій половині 17 століття йдепроцес зростання особистої влади самодержавного монарха, особливо вобласті верховного управління.
Характер засідань Боярської думи різко змінився. Члени її не ризикувалитепер виявляти будь-яке «високоумнічанье».
З 50-60-х років встановилася практика доповідей царя начальникаминайважливіших наказів. Так, в 1669 році по понеділках царю доповідалиначальники розрядного і Посольського наказів, по вівторках - Великий казниі Великого приходу, по середах - Казанського й Помісного і т.д.
Свідченням зростаючої влади царя до середини 17 століття сталостворення Наказу таємних справ.
Ще в перші роки правління цар Олексій Михайлович мав при собікілька под'ячих з наказу Великого палацу для особистої переписки. Цейштат в кінці 1654 або на початку 1655 отримав певну організацію
Наказу таємних справ - особистої канцелярії царя, органу, що дозволяє царя ввирішенні найважливіших державних питань обходитися без Боярської думи.
Іншим важливим заходом уряду на шляху подальшого зміцненняєдинодержавію було створення центрального органу фінансового контролю.
Великі розкрадання державних коштів чиновниками наказів спонукалиуряд заснувати в 1655 році Лічильний наказ. Нерегулярно, кожного разуза спеціальним указом дяки і піддячі усіх наказів повинні були бути в
Лічильний наказ з прибутковими та видатковими книгами для перевірки правильностіі законності фінансових операцій. Цей фінансовий контроль викликавневдоволення наказовий бюрократії, та Наказ у 1678 році довелосяскасувати.
Виходячи з усього вищевикладеного, ми бачимо, що з середини 16 до кінця
17 століття відбулося зростання влади і авторитету царя, значнезменшення політичної влади бояр, що дало можливість Петру Першомуздійснити перехід від однієї форми держави до іншої, від станово -представницької монархії до самодержавства.
2. Боярська дума
У здійсненні своєї влади великі князі, а потім царі спиралися навеликих феодалів - бояр, власників найбільших вотчин, здатних виставлятиу разі війни власні збройні сили. Виявом їх політичноїсамостійності у централізованому державі був, перш за все,феодальний імунітет (право здійснювати у своїх володіннях деякідержавні функції: збір податків, суд без втручаннявеликокнязівської або царської адміністрації).
Великий князь московський і царі «всія Русі» поділяли свою владу збоярської аристократією у вищому органі централізованої держави -
Боярської думи ( «Боярська дума - літер
ь і менш знатні феодали - окольничі, а такожпредставники помісного служилого дворянства - думні дворяни ( «дітидворянські, які в думі живуть ») і верхів служилої бюрократії - думнідяки. Спочатку в Думі було чотири думних дяка - за посольським,розрядним, помісним справах та справах Казанського наказу. Думні дяки велиділоводство Боярської думи.
Оскільки князь (цар) поділяв владу з найбільшими феодалами країни,остільки функції Боярської думи були невіддільні отего прерогатив. Боярськадума дозволяла найважливіші державні справи. Нею було затвердженовеликокнязівський судебник 1497 і судебники 1550, 1589 років. Стаття 98
Судебника 1550 вважала вирок Боярської думи необхідним елементомзаконодавства: «а що будуть нові справи, і в цьому судебник НЕнаписані, і як ті справи з держави доповіді та з усіх бояр вироквершать ». [2] Указ про кабальними холоп в квітні 1597 цар
«Засудив з усіма бояр», листопадовий указ того ж року про втікачівселян «цар вказав і бояри приговорили».
Боярська дума була законодавчим органом. Разом з великим князем, апотім царем вона стверджувала різні «статути», «уроки», нові податки тощо
У більшості законів 16 століття є таке формулювання: «поклав цар зісвоїми боярами ».
Будучи вищим органом управління країною, Боярська дума здійснювалазагальне керівництво наказами, наглядав за місцевим управлінням, браларішення з питань організації армії, земельних справах. Переговори зіноземними послами вела спеціальна відповідна комісія з членів Боярськоїдуми. Підсумок цих переговорів виносилося на розгляд та розв'язання великогокнязя (царя) і Боярської думи.
Засідання Боярської думи проводилися в Кремлі: у Гранатовітой палаті,іноді в особистому половині палацу (Передньої, Столовой або Золотий палатах),рідше поза палацу, наприклад, в опричного палаці Івана Грозного в Москві або
Олександрівській слободі.
Зміцнюючи свою владу, великі князі і царі 16 століття прагнули послабитироль і значення боярської аристократії. Вже з середини 16 століття з Боярськоїду?? и виділилася так звана «кімната», «ближня дума» - більш вузькийскладу вірних царю людей, з якими він вирішував найважливіші таємні, екстреніі придворні справи. З думками, навіюванням цієї «ближній думою», царвиступав на засіданнях Боярської думи.
У 1547-1560 роках, в правління Івана Грозного, діяв неофіційнийрада у складі помісного дворянина царського «ложнічего» А. Адашева,священика Благовіщенського собору А. Сильвестра, князя Д. Курлятева, князя
А. Курбського та інших осіб. За допомогою цієї «вибраних ради», якзгодом називав її КурбсьКий, Іван Грозний провів ряд найважливіших реформ
(судову, військову, земську та інші), визначив основний напрямокзовнішньої політики і на деякий час відтіснив Боярської думи від дозволунайважливіших питань законодавства і управління.
Діяльність опричнини в обидва її періоду (1565-1572, 1573-1584 роки)була спрямована на преодаленіе пережитків феодальної роздробленості,підрив економічної та політичної моці боярської аристократії. Місцевинищених представників найбільш норовливих феодальних прізвищ у
Боярської думи зайняли родичі царя, менш знатні представникифеодального класу: окольничі, думні дворяни, думні дяки.
Після смерті Івана Грозного значення Боярської думи знову зросла.
Помітну роль відіграє Боярська дума в окремі періоди іноземнійінтервенції та селянської війни початку 17 століття. До правління боярського царя
Василя Шуйського в 1606 - 1610 роках, крім Боярської думи, в Москвііснувала особлива Дума в Тушинському таборі. Після повалення Василя
Шуйського 17 липня 1610 до влади прийшла Боярська дума. Фактично всіуправління державою здійснювала угрупування з семи найбільшвпливових членів Думи (П. І. Мстиславського, І. М. Воротинського, А. В.
Трубецького та інших). Це боярського правління отримало у сучасниківнайменування «семибоярщини». У договорах, укладених з польськимиінтервентами 4 лютого та 17 серпня 1610, бояри намагалися підкреслитице зросле значення Боярської думи.
Незважаючи на зростання до початку 17 століття значення помісного дворянства,боярство зберегло свою економічну та політичну могутність. Боярськадума як і раніше була найважливішим органом держави, що розділяли разомз царем прерогативи верховної влади. Це був орган боярської аристократії.
Склад думи за століття подвоївся. Особливо помітно зросла кількість окольничийдумних дворян і дяків. У 1681 році в Боярської думі було 15 одних тількидумних дяків. Таким чином, Боярська дума представляла собою зборипредставників старовинних боярських прізвищ та вислужили приказнихділків.
Боярська дума залишалася верховним органом з питаньзаконодавства, управління і суду. За свідченням сучасника, цар
Михайло Федорович, «хоча самодержцем писався, однак без боярського раді неміг делат нічого »[3]. Олексій Михайлович, незважаючи на наявність більш вузькоїза складом «ближній думи» і особистої канцелярії (Таємного наказу), за всімаосновних питань радився з Думою;
