Походження. Початок кар'єри. Перші успіхи і невдачі.

Франклін Делано Рузвельт народився 30го січня 1882го року в Гайд-парк в штате Нью-Йорк в родині заможного землевласника і підприємця, що малаширокі зв'язки в політичних колах північно-східних штатів. За освітоююрист, навчався в привілейованої приватній школі в Гортон, в Гарвардському та
Колумбійському університетах. У 1905 році одружився на своїй далекійродичці Елеонорі Рузвельт, племінниці Теодора Рузвельта (1858 - 1919)
- Державного діячі та президента США.
У 1907-1910 роках працював в юридичній фірмі. Рузвельт рано включився вактивну політичну діяльність в лавах Демократичної партії. У 1910омроці він був обраний в сенат штату Нью-Йорк. У 1913-1920 рр. - помічник морськогоміністра в уряді президента Вільсона, виступав за посилення військово -морської могутності США, що було конче необхідно для здійснення політики
"великої палиці" в глобальному масштабі.
У 1920ом році - кандидат на пост віце-президента США від Демократичноїпартії. Зазнав поразки і повернувся до приватної юридичної практики тапідприємництву. З серпня 1921го року в результаті поліомієліту на всежиття став інвалідом, втратив здатність вільно пересуватися. До 1928гороку залишався "в тіні", не заявляв про себе на громадській або політичнійарені, але стає все більш помітною фігурою в керівництві
Демократичної партії.

Внутрішня і зовнішня ситуація напередодні президентства Рузвельта.

Подивимося як складалася зовнішня і внутрішня політика США при найближчихпопередників Ф. Рузвельта, президентів США.
Протягом усього часу становлення та розвитку США їхні відносини з сусіднімикраїнами базувалися на принципах розбою і насильства. Одним з "наріжнихкаменів "у фундаменті зовнішньої політики з'явилася доктрина Монро, деклараціяпринципів зовнішньої політики США проголошена президентом Дж. Монро впосланні конгресу. Висунутий принцип поділу світу на американську ієвропейську системи і невтручання США у внутрішні справи європейськихкраїн і відповідно останніх невтручання у внутрішні справи країнамериканського континенту. Коротко принцип формулювалося так: "Америка дляамериканців ".
Латинська Америка остаточно звільнялася від іспано-португальського ііншого іноземного панування. США прагнули встановити неподільнепанування в Латинській Америці. У декларації Монро робиться спробаобгрунтувати принцип, який ставив зростання могутності США в залежність відприєднання нових територій і утворення нових штатів щосвідчило про експансіоністських прагненнях США відносно
Латинської Америки (і не тільки Латинської Америки). Під прапором цієїдоктрини США в загарбницької війни проти Мексики (1846-1848гг) відторглипонад половину її території. Далі експансіоністські тенденції доктрини
Монро отримали розвиток в доктрині Олні (1895) і в так званомудодаванні Теодора Рузвельта (1904), в якому прямо проголошувалисяпретензії США на здійснення ролі "міжнародної поліцейської сили". Вжев перші десятиліття 20го століття США зробили інтервенції на Кубу, в
Мексику, Гаїті, Домініканської республіки, Нікарагуа, Панами та іншікраїни.
Що стосується економіки і внутрішньополітичної та соціальної ситуації, то,вступивши в першу світову війну з "запізненням" на два з половиною роки, СШАвийшли з неї не зазнавши ніякого помітного втрати. Навпаки, їх економічнеі фінансова могутність, їх вплив у всьому світі незмірно зросли.
Військові поставки який виє країнам збагатили США, сприяли зростанню їхекономіки, а фінансові позики перетворили країни Антанти в неоплатнихборжників. І далі, десятирічна смуга правління республіканців, "епохапрезидента Келвіна Куліджа ", що припала на 20ті роки 20го століття,відзначена промисловим бумом, стрімким збагаченням олігархічноїверхівки суспільства на фінансових аферах. У ще більшою мірою цезбагачення відбувалося на базі забезпечення монополіями США провідних позиційу світовій господарській системі за рахунок конкурентів США, знекровлених ізнесилених війною, післявоєнної розрухою, застоєм і внутрішнімиполітичними кризами.
Здійснивши завдяки золотого дощу військових прибутків широкутехнологічну модернізацію, американська економіка зробила величезний ривоквперед, залишивши позаду весь основний світ.
Пропагандистські рупори великого капіталу культивували ілюзії,стверджуючи, що в економіці США діють нові економічні закони,виключають протиріччя, властиві економіці інших країн. Концепціярозвитку "нового, американського типу цивілізації", який поєднував у собіможливості нічим не обмеженої конкуренції, соціального партнерства,невтручання держави в справи бізнесу, культ техніцизму інаціонального переваги були зведені в ранг офіційної ідеології.
Монополістичний капітал захопив командні позиції в економіці таполітиці. Його агресивна наступальність призвела до згортання багатьохустанов, покликаних захистити суспільство від посягань з своєкорисливібоку грошових магнатів, до зростання консервативних настроїв з бокушироких мас, оглушених антірадікальной істерією і повірили рекламі
"нового капіталізму".
Урядовий курс республіканців у 1921-1933 рр. відповідав усім самимдалекосяжних жадання ділових кіл. Поклоніння нічим не обмеженоїстихії ринкових відносин, вільної від прямого урядовогорегулювання та контролю стало наріжним елементом економічноїстратегії уряду. Найпопулярнішою в вашингтонських департаментахбула установка: "Надайте бізнес самому собі, а він подбає про вас".
Єдине, де визнавалася роль держави, так це в сферіохоронної діяльності. Бізнес зацікавлений у жорсткомуурядовому контролі за всіма формами самодіяльності трудящих інеухильно домагався такої політики в робочому питанні, яка давала всіпереваги капіталу і вела до підриву організації трудящих, їхморальному роззброєння.
Демократи (активним діячем цієї партії і був Ф. Рузвельт) так само, як іправляча партія республіканців, відмежовувалися від радикалізму (під цимрозумілася будь-яка революційна ідеологія і політика, спрямована накорінної ломки суспільно-політичного й економічного ладу) і обіцяючи
"остаточно" ліквідувати останні сліди бідності, все ж таки не дозволялизасліпити себе безрозсудною вірою у всесилля Америки, здатної нібито впоодинці, не зв'язуючи себе жодними зобов'язаннями, спираючись на силу абозагрозу застосування сили, не тільки реалізувати свої імперські амбіції але йвсюди забезпечити вигідний США баланс сил.
Зберігаючи вірність гаслу президента Вудро Вільсона про месіанської ролі СШАі не змінюючи їх претензіям на світове лідерство, демократипротиставили зовнішньополітичному іллюзіціонізму республіканцівконцепцію активного вторгнення в міжнародні справи, але знову таки вінтересах затвердження впливу Вашингтона на хід світового розвитку.

Знову на політичній арені.

У березні 1928го року після тривалого перебування в тіні Рузвельт зробивперший крок у новому турі боротьби за національне визнання. Енергійний, находу вловлює зміна обстановки і легко пристосовується до неї,безмежно вірив у свою зірку Рузвельт користувався підтримкою вфінансово-промислових колах Північно-сходу і впливом в Демократичнійпартії.
Рузвельт вирішив завдати удару по найбільш слабкою позиції республіканськоїадміністрації, за її зовнішньополітичного курсу. Він звинуватив їх у підриві
"принципів миру" за відмову від співпраці з Лігою націй і Міжнароднимсудом. Рузвельт заявив про неможливість для США, не зважаючи ні на що,виконувати привласнені ними самими жандармські функції на континенті.
Запропонував використовувати більш відповідні нової ситуаціїметоди, щоб утримати "братні країни" в васальної залежності.
"Дипломатія канонерок" повинна була стати більш завжди посміхаюся, більшколективістської.

Економічна криза.

Тим часом у економіці почали накопичуватися проблеми, країна неухильносповзала до найглибшої економічної кризи 1929-1933 років.
Навіть у часи найвищої економічної активності безробіття неопускалася нижче 4%. Проведені дослідження показали, що "процвітання"супроводилась не звуженням прірви між бідністю і багатством, а їїрозширенням. Для деяких категорій населення "процвітання" так і залишилосянедосяжним фантомом. Це відноситься до робітників деяких галузейпромисловості (видобуток вугілля, більшість галузей легкої промисловості),дрібним підприємцям, який витісняється великим капіталом і до фермерів.
Сільське населення убожіли під ударами затяжної аграрної кризи.
"Ножиці" між цінами на промислові товари і сільськогосподарськупродукцію весь час розсувалися, що вело до руйнування і збезземелюванняфермерів.
Що опинилися в лещатах кризи надвиробництва, найбільшезацікавлена в урядовому втручання, фермерство і в ціломуаграрний сектор економіки були прообразом дуже недалекого майбутнього всієїекономіки.
Обмеження прав трудящих, гоніння на їх організації, страйкову іполітичну діяльність, нестримна проповідь індивідуалізму і расизму,презирство до невдахам і знедоленим пустило глибоке коріння, створюючиумови, як висловився Рузвельт, повернення епохи "нового економічногофеодалізму "- абсолютного, нічим не обмеженого свавілля олігархічноїверхівки суспільства.
У 1929 року тривалість робочого дна американського робітника булабільше, ніж в інших індустріальних країнах. Соціального страхування збезробіття не існувало, у той час як в європейських державах вонодавно вже було. Використання дитячої праці, дискримінація чорних і жінокставили США врівень із самими відсталими країнами. В Америці в роки
"процвітання" маси населення залишалися у владі кричущою убогості ібезправ'я, глибина масштаби яких були невідомі за межами США.
У 1929ом році країна була ввергнута у вир світової економічноїкризи. Лавина банкрутств, падіння виробництва (найнижча позначка - в
1932ом році), багатомільйонна армія безробітних оголили протиріччякапіталістичної економіки і глибину соціальної нерівності.
Державна політика в соціальному страхуванні протягом десятилітьвиражалася формулою "твердого індивідуалізму", що означає, що турбота промільйони жертв кризи є їхньою особистою справою або в крайньому випадку справоюмісцевої влади та приватних благодійних фондів.
Нью-Йорк першим відчув удари кризи. Армія безробітних швидко зростала,катастрофічно зростала соціальна напруженість. Росли черзі забезкоштовним шматком хліба та чашкою кави, переповнювалися нічліжки для бідняків.
Впавши в розпач, розлючені натовпи безробітних штурмом бралимуніципалітети тільки для того, щоб дізнатися про порожній скарбниці і бутирозсіяними за допомогою сльозогінного газу і кийків.

Рузвельт в гущі політичної боротьби.

У 1928ом році Рузвельт несподівано для себе і своїх прихильників переміг навиборах і став губернатором штату Нью-Йорк, зробивши перший крок допрезидентства. Ставши губернатором, Рузвельт опинився віч-на-віч з самимвеликим вогнищем національного лиха.
Перебування Рузвельта на посту губернатора штату Нью-Йорк на думку багатьохне було ознаменовано суттєвими досягненнями. Економіка штату була внастільки ж жалюгідному стані, як і всюди, а влада штату займала такуж вичікувальну позицію, як і адміністрація у Вашингтоні. Лише в серпні
1931го року губернатор створив Тимчасову надзвичайну адміністрацію допомоги
ТЕРА, яка повинна була забезпечити невідкладну допомогу безробітним. Однак
ТЕРА на тлі поліцейських жорстокостей, які чинить над урядомбезробітними, давала Рузвельту психологічну перевагу надпрезидентом Гувером, в якому він потребував, починаючи з ним боротьбу запрезидентське крісло. Після дикої розправи над прийшли влітку 1932 рокув Вашингтон за допомогою ветеранами світової війни, що викликала бурхливу реакціюу всій країні, Рузвельт подякував власну розсудливість, утриманійого від призову Національної гвардії для "приборкання" голодних бунтів у штаті
Нью-Йорк.
Початок виборчої кампанії 1932 співпало з різким підйомомрадикальних настроїв широких мас населення. Вулиці промислових містзаповнені обуреними людьми, вирують і готові наїжачився барикадамисільські селища, піднялися на збройну боротьбу з поліцією і бандамихазяйських найманців шахтарські містечка. По країні прокотилася хвиляголодних походів безробітних, зросли чисельність та активність їхорганізацій. У Конгресі постійно велися дебати з питання про неминучуспалаху бунтів і переростання їх в щось більш серйозне.
Рузвельт усвідомлював глибше і гостріше, ніж будь - хто інший в Демократичнійпартії, необхідність назрілих змін. Майстерно проведена Рузвельтомвосени 1930 кампанія з переобрання його на пост губернатора штату Нью-
Йорк переконала скептиків у керівництві Демократичної партії, що цейприречений, як багатьом здавалося, на бездіяльність, фізично немічнийполітик здатний врятувати саму партію від безславного розвалу.
Навесні 1931 року Рузвельт говорить про "нових і не випробуваних ще засоби", про необхідність експериментувати, довірити країну новому керівництву вчинності змін, що відбулися в "економічному і соціальному балансі країни".
Рузвельт рекомендував законодавчого зібрання штату програму дій,включала асигнування на допомогу безробітним і організацію суспільнихробіт. На фоні впертого повторення президентом Гувером тези про згубністьурядового втручання у справу допомоги незаможним ці заявизвучали майже революційно. Навесні 1932 року, виступаючи по радіо під часпередвиборчої кампанії, Рузвельт виголосив свою знамениту промову про "Забутелюдину ". Він пояснював походження економічного лиха низьким рівнемспоживання мас (майже точно за Марксом) і переніс увагу на проблемиперерозподілу доходів. Економічна політика Гувера, ігноруєпотреби мільйонів простих американців і цілком орієнтована на наданнядопомоги імущих класів, була піддана критиці як проявзбанкрутілого елітарного підходу. Мова викликала надії у демократичнихнизах і гнів верхів.
Рузвельт зумів переконати керівництво демократичної партії в тому, що партіїнеобхідно видати нові риси, що символізують її близькість до мас,переорієнтувати партію у світлі виборів, що наближаються на завданнязавоювання більшості виборців після її дванадцятирічного перебування вопозиції. Рузвельт закликав партію зміцнити її масову базу за рахунокзалучення під прапори партії демократичних верств населення - робітників,фермерства, середніх міських верств. Він заявив: "У країні немає місця длядвох реакційних партій ". Народ прагнув альтернативи, нового курсу.
Запропонована Рузвельтом передвиборча програма, спрямована на пошук новішляхів виходу з кризи, програма, звернена до простої людини,отримала назву "Новий курс" (new deal).
Рузвельт заявив, що народ Америки прагне зробити справжній вибір. "Миповинні бути партією ліберальних принципів, спланованих дій,освіченого підходу до міжнародних справ і працювати з максимальноюкористю для переважної більшості народу ".

Рузвельт президент США і його" новий курс ".

Рузвельт став президентом, перемігши з великою перевагою. Мільйониробітників, фермерів, представників міських середніх верств голосували запартію "нового курсу", народ хотів змін.
Весна 1933 змусила нову адміністрацію діяти рішуче. Сталовідомо, що в багатьох штатах, оголосивши про банкрутство, що закрилися всі банки.
Ділова життя ледь жевріла. Закриття банків загрожувало повним економічнимкрахом. Страх перед майбутнім охопив мільйони людей. Величезні юрби облягалибанки, вимагаючи повернення вкладів. Закривалися підприємства, школи,муніципалітети.
Першочерговим завданням кабінету був банківська криза. Декретом президентаоголошено про чотириденної примусове закриття банків, заборону вивезенняіз США золота, срібла і паперових грошей. Рузвельт домігся свого - черезкілька днів стабільність банківської системи була відновлена.
У березні президент направив послання Конгресу, предусматрів?? вшее ряд заходівдопомоги безробітним, організацію спеціальних трудових таборів длябезробітної молоді, широкий розвиток громадських робіт по всій країні,фінансову допомогу штатам для надання прямої матеріальної підтримкиголодуючих сімей безробітних.
Щоб попередити масові виступи фермерів, доведених до відчаюруйнуванням, розпродажем за борги майна і землі, Рузвельт видав закон промораторій на фермерську заборгованість, а також закон про відновленнясільського господарства, відомий як закон ААА (the Agricultural Adjustment
Act). Головна його ідея - ліквідувати "ножиці" між ціною, затрачуваноїфермером на виробництво продукції, і тієї, яку він отримував при їїреалізації. Щоб збалансувати попит і пропозицію і підняти цінусільгосппродуктів, частина землі вилучалася з сільськогосподарського обороту,за що фермерам виплачувалися субсидії.
У червні прийнято закон про створення федеральної служби зайнятості та закон прорефінансування заборгованості по житловому кредиту. Далі почалосязакон про кредитування фермерських господарств, що приніс полегшення фермерства,задушеному боргами.
Але найважливішим і далекосяжних заходом став Закон про відновленняпромисловості Нерів (The National Industrial Recovery Act). Цілямирегулювання промисловості оголошувалися: забезпечення "загальногоблагоденства "шляхом кооперації між окремими групами підприємців,шляхом досягнення співробітництва між робітниками і роботодавцями присприяння уряду, усунення "руйнівної конкуренції", що ведедо зниження прибутків, підриву ділової стійкості, скорочення інвестицій ізайнятості.
Упорядкування відносин між підприємцями і групамипідприємців було вирішено домогтися шляхом примусового картелюванняпромисловості. Для збільшення зайнятості, підвищення купівельноїздібності та стабілізації товарного ринку різні галузі повинні булиобмежити себе "кодексів чесної конкуренції". Передбачалося, що вкожній галузі під наглядом уряду можна буде зупинитипроцес зниження цін, виробивши певні норми виробництва ізбуту, визначивши рівень цін та умови комерційного кредиту. Групампромисловців ставилося в обов'язок узгодити з профспілкамимінімальні розміри зарплати і максимальну тривалість робочого дня.
Остаточне рішення по цих кодексів було в руках президента. Контроль зареалізацією програми Нерів покладався на створену президентом Національну адміністрацію відбудови.
Прийнятий у травні 1933 року Надзвичайний закон про допомогу (Фера) повинен бувзакрити одну з найнебезпечніших пробоїн. Півмільярда доларівассігновивалісь штатом для ліквідації загрози голоду і масової пауперизаціїнаселення.
Основна маса законів початкового періоду "нового курсу" було прийнято внадзвичайної поспіху, за перші три місяці перебування Рузвельта при владі.
Це були сто днів, які допомогли американському капіталізму уникнутисвого Ватерлоо. Найважливішим підсумком було те, що економіка пройшла фазукризи, всі ознаки відновлення були в наявності.
Але якщо в області відновлення ділової активності заходи, вжитіурядом, привели до поліпшення, то в плані проблеми стосуєтьсямільйонів людей, - проблеми зайнятості - досягнення були скромнішими.
Більш того в 1940 році, незадовго до чергових президентських виборівбезробітних було більше, ніж у 1931 році, в апогеї краху. Тільки війнаврятувала економіку США від чергового спаду і нової масового безробіття.
Законодавства перших "ста днів" всупереч заявам про переважання в ньомусуто економічних завдань, що покликане було перш за все створитипсихологічний перелом, внести заспокоєння, випустити пару з котла,тиск у якому досягло критичної межі.
Рузвельту найближче була помірна різновид реформаторства, якадо 1912 викристалізувалася в політичній філософії президентів
Теодора Рузвельта та Вудро Вільсона, втіливши в собі ідеї державногорегулювання економіки та модернізації правових інститутів з метоюупорядкування під егідою держави соціальних відносин, що опинилися врезультаті неконтрольованого хазяйнування капіталу на межі небезпечногокризи.
Вловивши резолюція мільйонів людей домагатися змін, Рузвельт робить крокна зустріч їхнім сподіванням, проголошуючи прапором національної політики курс нареформи, але реформи поступові, верхівкові, що усувають тільки самікричущі прояви соціальної нерівності і зберігають внедоторканності підвалини.
Новий імпульс для повороту від споглядання і тяганини до підтримкисамого радикального в історії американської держави соціальногозаконодавства, включаючи закони про соціальне страхування, про трудовівідносинах, про оподаткування великих станів, про безпрецедентнийрозширення прав профспілок дала нова передвиборна кампанія 1935 року.
"Новий курс" зазнав нову еволюцію, став ще більш радикальним.
Публічні виступи президента повні викривань безмежної жадібностіімущих класів і хижацтва монополістів у дусі самого низькопробногопопулізму. Тим самим Рузвельт вирішував головне завдання буржуазного прогресизму
- Підпорядкувати собі маси і утримувати їх під контролем подновленнойдвопартійної системи.
Відчуваючи тиск з боку монополій і їх преси, Рузвельт гальмувавздійснення проголошених реформ, завбачливо не пов'язував себеніякими жорсткими зобов'язаннями.
До кінця третього терміну перебування Рузвельта на посаді президента реакція ірух до контр реформи набрали чинності. Однією з причиною цього бувверхівковий, елітарний характер лібералізму, підлеглого цілком класовимінтересам буржуазії. Спонтанність, непослідовність були йоговідмітною рисою, а боязнь почину демократичних мас - родовим йогоознакою.

Нова міжнародна ситуація - нові рішення

На початку президентської кар'єри Рузвельта його зовнішньополітична позиціябула ізоляціоністської. У Європі та на Далекому Сході вже існували осередкинової світової війни. Така позиція президента була на руку гітлерівської
Німеччини та мілітаристської Японії, які будували свою глобальну стратегію врозрахунку на нейтралітет США, на їх відмову підтримати зусилля миролюбнихдержав у створенні системи колективної безпеки. У 1935 році в СШАприйнятий закон про нейтралітет до очевидній вигоді агресорів. США разом з
Англією та Францією роздягнули відповідальність за сприяння фашистськоїагресії. У 1937 році прийнятий закон про ембарго на постачання зброї до Іспанії,де йшла сутичка республіки з фашистськими бунтівниками та німецько-італійськимиінтервентами. Зовнішня політика проводиться президентом підпорядкована головнійзавдання - зміцнення економічних і військово-стратегічних позицій США насвітовій арені.
Боротьба за зовнішні ринки визначала зацікавленість монополістичнихкіл США в політиці "економічного націоналізму", що передбачала
"свободу рук", не зв'язаність міжнародними зобов'язаннями, ухилення відколективних зусиль з врегулювання міжнародних конфліктів.

Платонічні заклики до миру і вказівки на зацікавленість США бачити
Францію досить сильною перед лицем небезпеки з боку Німеччини немогли обдурити Гітлера. Вони не змусили його відмовитися від ревізії
Версальського мирного договору. 14 жовтня 1933 німецькеуряд заявив про вихід з Ліги націй знайшовши свободу рук щодовійськових статей Версальського договору, що призвело до розхитуваннястабільності в Європі.
На передодні другої світової війни США широко використовували практикунадання "порад", публічного схвалення зовнішньополітичних актівінших держав або, навпаки, позицію замовчування і т. п. для наданняпостійного тиску на політику інших урядів у бажаному для Америкинапрямі. У той же час подібний спосіб впливу на інші державиабсолютно не пов'язував і ні до чого не зобов'язував самих США, які залишализа собою повну свободу дій у будь-якій обстановці. Могутні сили --великі монополістичні об'єднання, пов'язані тісними узами з німецькоювійськовою промисловістю, посилювали тиск, домагаючись від Рузвельта пітипо шляху зміцнення дипломатичних зв'язків з гітлерівською Німеччиною. Однак,зближення з нацистським режимом, вже що показав свої катівськийсхильності, було неможливо в умовах загального демократичного піднесення вкраїні і наростання антифашистських настроїв у країні.
Американські фірми продавали великі партії озброєння нацистської Німеччини,в тому числі і військові літаки. Першого березня 1935 уряд
Німеччини заявило, що воно вважає себе вільним від зобов'язань
Версальського договору, що забороняли йому створення військової авіації. 16 березня в
Німеччині опубліковано декрет про загальний військовий обов'язок. А це булопорушенням сепаратного мирного договору США з Німеччиною, що передбачаєроззброєння Німеччини. Тверезі політики в оточенні Рузвельта вказували, щонеможливо в сучасному неподільному і взаємозалежному світі відсидітися заокеаном і навіть збагатитися за рахунок військових катастроф в Європі.
7 березня 1936 німецькі війська вступили в Рейнську область,демілітаризовану по Версальського договору.

Заколот генерала Франко проти законного уряду республіканської
Іспанії оголив суть ізоляціонізму. Народу Іспанії було відмовлено в допомозі,інтервенти отримали повну свободу рук.
Відомий політик, близьке Рузвельту людина - Додд висловився так: "Будь-хтоперебував у Європі більш-менш тривалий час, визнає фактвеличезного економічного і політичного впливу США. Якщо ми покладемо нашемогутність на чашу ваг, то деякі тут в Європі, які розглядаютьсявійну як засіб завоювання нових територій, будуть більшобережними і, можливо, навіть стануть прихильниками світу. Навіть заразприєднання США до демократичних держав Європи могло б покластикінець кровопролиття в Іспанії. Спільна мощ США, Англії та Франції,особливо якщо взяти до уваги їхні величезні військово-повітряні сили, моглаб запобігти інтервенцію і встановлення диктаторського режиму ". Рузвельтвисунув марну ідею скликання "міжнародної конференції світу". Але Італіяі Німеччина, твердо наступні загарбницьким курсом і використовують методзалякування сусідів, не хотіли такої конференції і не стали б зважати наїї рішеннями. Зовнішньополітичний курс Рузвельта в цей час мав головнимсвоїм змістом віроломну і самовбивчу політику "умиротворення"агресорів. Курс своєкорисливою, гордовито нехтує інтересамиінших країн.

Темпи і масштаби економічного зростання в роки війни, що здійснювалосядесятиріччям найглибшої кризи, були безпрецедентними. У промисловостівсі відросли працювали з повним навантаженням, безробіття зникла, різкопокращилося становище в сільському господарстві.
Виникла ідея зберегти цю перспективу нескінченного процвітання, зміцнюючисоюз бізнесу та військових кіл з метою підтримки на ходу "постійноївійськової економіки ". Це цілком збігалося з бажаннями військових кілздійснювати поліцейські функції в світі. Вже в 1943 році заступник військово -морського міністра Форрестол закликав до посилення військової потужності з метоювстановлення повного контролю над світом: "У нас тепер в рукахзосереджена величезна сила і ми повинні неодмінно зберегти її ". Планипіслявоєнного врегулювання та співробітництва приходили з цього в явнесуперечність з такими прагненнями. Настрої на користь збереженняорієнтації всієї післявоєнної економічної політики на військово -стратегічні цілі з урахуванням глобальних домагань американськогоімперіалізму були зовсім не двозначно виражені у формулі "військоваготовність плюс економічна готовність ".
Називалися втрати в заробітках, які неминуче повинні піти заскороченням військового виробництва і закриттям заводів. Фігурували цифриочікуваної в перші ж роки після війни безробіття (12 - 16 мільйонівчоловік). Прямо вказувалося на можливість повторення відразу ж за військовимбумом нового 1929 року. У США війну якщо навіть не вітали якпозбавлення від хронічної депресії і безробіття, то сприймали уПринаймні як норму.
Значні зрушення у соціально - класовій структурі суспільства,що відбувалися на фоні економічного зростання, не могли не викликати ерозію тієїмасової бази, на яку спиралася адміністрація Рузвельта.
Значна частина профспілкових лідерів прохолодно ставилася до перспективитісної співпраці СРСР і США в інтересах післявоєнного мирноговрегулювання. Ховаючись за тезою якнайшвидшого закінчення війни, ця групанаполягала на сепаратний мир з Німеччиною на умовах, прямопротилежних тим, які були проголошені Рузвельтом у Касабланці.
Формула "реалістичного світу" висунута на противагу концепції
"беззаговорочной капітуляції". У такій обстановці підходила Америка в 1944році до президентських виборів.
Виборча кампанія 1944 року, що розгорнулася в розпал вирішальних битвна театрах військових дій, обернулося для президентом важким випробуванням.
Попереду було обрання на четвертий термін. Щоб подолати цей рубіж, потрібнобуло висунути нові ідеї, здатні залучити маси виборців. Президентзаявив, що він обдумує програму соціально-економічних перетворень,яка покликана продовжити еру реформ. 11 січня 1944 в посланніконгресу президент назвав ряд заходів, які повинні були сприятиекономічної стабілізації, це законодавство про оподаткування,контролю над цінами і т. д.
Головне місце в посланні було приділено так званого другого біллю проправа, в якому проголошувалося досягнення "нового базису забезпечення тапроцвітання "для всіх американців" без різниці стану, расової тарелігійної приналежності ". На переконання Рузвельта, цей базис включавправо на корисну працю, право заробляти на їжу, одяг, відпочинок,право фермерів мати достатні доходи, право кожного підприємця накомерційну діяльність в умовах, не обмежених диктатом монополій,право на "пристойне житло", на освіту, на медичну допомогу, насоціальне забезпечення в старості, через хворобу, у зв'язку з безробіттям іт.д.
Викладений у формі загальних побажань другу білль про права представляв собоюперелік далеких цілей, але безперечно міг стати прапором широкого рухуза соціальне оновлення, що відразу відчула реакція, назвавши це
"небезпечною химерою". Президент підлив масла у вогонь заявивши, що загрозабезпеки нації знаходиться справа. "Якщо реакція візьме гору, то можнабуде з певністю сказати: хоча ми і розгромили ворогів на полях битв замежами нашої країни, тут ми дали взяти верх духу фашизму ".

Завершення війни і нові проблеми.

Висадка в Північній Франції 6 червня 1944 викликала активізацію тих сил управлячому класі, які мріяли закінчити війну "американським світом" іготові були піти на змову з гітлерівцями на спільній платформі боротьби з
"світовим комунізмом".
Друга Квебекська конференція (11 - 16 вересня 1944 року) виглядала якчергова поступка силам, зацікавленим в розколі антигітлерівськоїкоаліції. Про прийняте у Квебеку угодах з політичних питань
Радянський уряд не отримало фактично ніякої інформації. Більшетого, пам'ятну записку зустрічі 18 - 19 вересня 1944 року в Гайд-Парку,де Рузвельт і Черчілль обговорювали майбутнє атомної зброї, передбачалазбереження в секреті від Радянського Союзу самого факту робіт з
"Монхеттенскому проекту".
Американський історик Кімбелл вважає, що весь хід конференції
(квебекськой) та її рішення пронизані близькою Черчиллю ідеєю англо -американського союзу і гегемонією у світі. Саме ця ідея володіла тимигромадськими силами США, які зробили гасло боротьби з "комуністичноїнебезпекою "центральним гаслом" політичного року ".
Усе гучніше були промови, що закликають адміністрацію розглядати Радянський
Союз як майбутнього військового супротивника. Посилилася критика з бокуліберальних груп планів Рузвельта, що передбачають тісну співпрацючотирьох великих держав (СРСР, Великобританії, США, Китаю) з метоюзбереження миру після перемоги. У публічних виступах антірузвельтовскіхсил знову чути підтекст: Німеччина повинна стати союзником у майбутніхполітичних комбінаціях, покликаних служити противагою Радянському Союзу.
Рузвельт розумів, що всі ці проекти тягнуть країну назад до двадцятих років.
Своє завдання він бачив у розвінчанні кампанії за відмову від участі США вмайбутньої міжнародної організації безпеки. Що стосується майбутнього
Німеччини, то заклики до "м'якому поводженню" з нею підштовхнули президентазробити ряд кроків з метою домогтися спільно з СРСР усунення військовоїзагрози з боку Німеччини. Рузвельт заявив про намір США спільно зіншими державами окупувати Німеччину, щоб не повторити помилку 1918року.
Настала рішуча фаза виборчої компанії. Опитування громадськоїдумки показували, що не дивлячись на помітне падіння впливу демократів,особистий авторитет президента залишався вище авторитету його суперника --республіканця Дьюї.
З метою досягти перелому в настроях виборців Рузвельт вдався довипробуваного прийому: перемкнути увагу нації на критичний, поворотнийхарактер світового розвитку, що вимагає обліку трагічного досвіду передвоєннихроків і неординарних сміливих рішень, зречення від старих догм. За думкипрезидента передвоєнна політика США була помилкова, помилково самоусуненняпісля 1918 року від забезпечення міжнародної безпеки колективнимизусиллями всіх зацікавлених країн. Необхідно створити після війни
Об'єднаним Націям нового ефективного механізму підтримки миру. Все цетісно ув'язувалося з особливим значенням для майбутнього світу добросусідськихрадянсько-американських відносин.

Кримська конференція.

Пропозиція про зустріч у верхах з метою обговорення проблем, що постали назаключному етапі війни, зроблено Рузвельтом у посланні Сталіну 19 липня
1944 року.

Й. Сталін
У 1944 році сильно активізувалися таємні контакти вищих чинів Німеччині зпредставниками спецслужб Англії і США, що мали на меті протидіятизміцненню американо-радянських відносин і сприяти укладеннюсепаратної угоди. Замах на Гітлера 20 липня 1944 року і секретнаінформація про демократичні переконання ряду його учасників (і перш за всеполковника фон Штауфенберг) посилювали зацікавленість військовихкерівників США у встановленні контактів з опозиційними Гітлеругенералами Вермахту, які схиляються до сепаратний світу із західнимисоюзниками на умовах розриву з Радянським Союзом і запобігання
"більшовизації Європи".
Значний вплив на активізацію сил, що протидіють зміцненнюрадянської - американських відносин, надавала англійська дипломатія. Повнішевсього в період підготовки Ялтинської конференції уособлювала лінію наослаблення коаліційних зусиль і на ревізію раніше узгоджених рішень.
Помітно зріс тиск на Білий дім з боку правого крила конгресу таконсервативних органів друку, незмінно розглядали Радянський Союз уяк потенційного ворога. У міру наближення виборів в листопаді 1944року кампанія за перегляд зовнішньої політики набирала силу. Тому втелеграмі до Сталіна Рузвельт висловлювався за швидку зустріч у верхах.
Важливо було закр