Реформи уряду Івана IV

Обрана Рада.

Плани перебудови Росії виношувала невелика група людей оточували в той час Івана IV. Одним з них був метрополій Макарій, найдосвідченіша людина свого часу, активно брав участь у державній діяльності 40-50 років. Іншим наближеним став священик придворного Благовіщенського собору Сильвестр. Наблизив Іван IV до себе і незнатного по походженням Олексія Адашева.

На початок 1549 року вплив на царя Сильвестра і Адашева значно посилився, і останній стає, по суті, керівником уряду, названого надалі "Вибране Радою".

З ім'ям Олексія Адашева пов'язані всі подальші реформи, а також успіхи зовнішньої політики Росії в середині ХVI століття.

Крім них у розробці та проведенні реформ також брали участь "думці" Захар'їни, Андрій Кубскій, І. В. Шереметьєв та ін

Реформи кінця 40-х початку 50-х років склали перший період царювання Івана IV Васильовича, урядова діяльність якого йшла під впливом "обраній раді" і відрізнялася добрими властивостями. В цей же час була завойована Казань (1552г.), зайнята Астрахань (1556г.) і були проведені серйозні реформи.

Уряд "Вибране Ради" приділяла велику увагу зміцненню царського держапарату. У 1550-і роки вдосконалюється наказовому система. В її основі лежали принципи нероздільною судової та адміністративної влади. Накази були функціональні, територіальні, палацові та загальнодержавні. Число наказів - центральних держустанови - постійно зростає у зв'язку з ускладненням функцій управління. До кінця ХVI століття було вже 30 наказів.

Земський собор.

В 1549 вперше в історії Росії був скликаний Земський собор - дорадчий орган, де були представлені аристократія, духовенство, служилі люди. Надалі в Земських соборах брали участь представники купецтва і міської верхівки. Земський собор - виборні люди з усіх міст Російської землі. Московське держава вийшла на шлях встановлення станово-представницької монархії. Земські собори не обмежували влади царя, а служили для ради і опори в проведення внутрішньополітичних і зовнішньополітичних заходів.

На Земському соборі 1549 було прийнято рішення і створення нового правового кодексу -- СудебниКа.

Судебник 1550.

В 1550году на основі попереднього судебника 1497, створеного Іваном III (дідом Івана Грозного), був створений новий Судебник, більш розширений і краще систематизований. Більша частина його присвячена питанням управління і суду. Зокрема дворяни були звільнені від підсудності бояр-намісників і по всіх судових та адміністративних справ перейшли у відання держави.

Судебник 1550 року включав в себе впорядковані статті про правила переходу селян (Юр'єв день), обмежив права намісників, посилив покарання за "розбій", вводив статті про покарання за хабарництво, скасовував податкові пільги монастирів і інші статті.

Однак головні зміни в соціально-економічній сфері були спрямовані на забезпечення землею службових людей - дворян. Для проведення впорядкування земель робиться їх загальний перепис. У прцессе її здійснення колишнє подвірне податкове обкладання замінювалося поземельним. Зачіпало інтереси церкви, селянина, зате у привілейованому становищі опинилися поміщики.

Розміри земельних володінь обумовлювалися і колишніми службами дворян. Кожен служилий людина мала право вимагати маєток не менше 100 чвертей землі (150 десятин), тому що саме з такої земельної площі повинен був виходити на службу "людина на коні і в повному обладунку". З перших 100 чвертей виходив сам землевласник, а з наступних - його збройні холопи. Вотчини відносно служби зрівнювалися з маєтками, а вотчинника повинні були нести службу на тих же підставах, що і поміщики.

Собор Стоглавий 1551 року.

Посилення держави, ослаблення позицій феодальної знаті поставило питання про місце церкви в державі та її відносини з царською владою. Царська ж влада, зацікавлена у підтримці духовенства, не могла залишитися осторонь від назрілих церковних преоразованій. У 1551 році був зібраний церковний собор Стоглав, який отримав свою назву за те, що його постанови містили 100 голов. На соборі зібраному за ініціативою Івана IV і митрополита Макарія, були присутні служилі люди. Собор за пропозицією царя, мала потреби в підтримці церкви, схвалив Судебник і проводяться реформи.На соборі був оформлений загальноруський пантеон святих, вжито заходів щодо наведення порядку в поведінці церковників. На соборі постало питання про церковне землеволодіння, але в основному церква зберегла свої землі. У той же час царська влада встановила контроль над зростанням церковного землеволодіння. Церква за рішенням собору повинна була повернути власникам землі, отримані від них після 1533 року. Надалі вона могла купувати і продавати землі тільки з дозволу царя.

На Стоглавого соборі між церквою і царською владою було укладено компроміс.

Військові перетворення.

З 1550 року в час військових походів обмежувалося місництво при призначенні на командування військами, тому що керування дворянським військом надзвичайно ускладнилося затяжними суперечками про воєводстві. "З ким кого не пошлють на яке справа, іно всякої разместнічается ", - наказав Іван Грозний. Тому місництво в армії заборонялося і пропонувалося несення військової служби "без місць". Принцип займати вищі посади в армії родовитими князями і боярами тим самим порушувався.

Одночасно в Московському повіті було вирішено помістити 1070 дворян - "обрана тисячі", яка повинна була стати опорою самодержавної влади царя і ядром дворянського ополчення. Цей проект до кінця не був реалізований.

У тому ж 1550 році було створено і стрілецьке військо з 3000 осіб, які складали особисту охорону царя. До кінця ХVI століття в постійному стрілецькому війську вже налічувалося 25 тисяч чоловік, які були найбільш потужною силою російської армії.

Інші реформи.

1550 -- проведена реформа оподаткування, так як розвиток держави вимагало грошей. Знову опираємося феодалами слободи в містах позбавлялися податкових і судових пільг.

1552 -- створена Дворовая зошит - список членів держави двору (близько 4 тисяч осіб), з числа яких значилися на посади в державі: воєначальники, міські воєводи, дипломати та інші.

1554 - було припинено подання податкових і судових пільг світським феодалам.

1555-1556 року - скасування системи годувань. Раніше при боярськім управлінні на місцях і здійсненні ними судово-адміністративних функцій, бояри отримували право збирати на свої потреби "Корм" з підвладного населення (звідси "годування"). По суті справи це було надання права боярства стягувати на свою користь ренту-податок. Після скасування цієї системи в прикордонних містах для управління військом призначалися служилі люди - воєводи, які згодом одержали судово-адміністративну владу. У всіх інших місцях вибиралися земські старости із заможних селян і верхівки торгових людей. Земські старости займалися розкладкою податків і повинностей і вершили судові справи.

Ця реформа посилила централізацію управління на місцях, так як земські старости підпорядковувалися урядовим установам. Нагляд за діяльністю земських старост здійснювали Губських старости.

1556 - було прийнято "Ухвала про службу", що регулювали службу дворян, які могли служити з 15 років і служба передавалася у спадщину. За службу дборян наділяли землею, а так само платили їм платню.

До осені 1559года реформаторська діяльність припинилася. Проведені у 50-ті роки реформи посилили центральну державну владу і її соціальну опору - служилої дворянство.

На цьому закінчується перший період правління Івана IV, благодатний для народу і Росії в цілому, який тривав 13 років.

При підготовці даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.studentu.ru