Глава I. Політичне законодавство Паризької Комуни 9

Глава II. Соціально-економічне законодавство Паризької Комуни 15

Глава III. Законодавство Комуни у сфері культури та освіти 19

Висновок 22

Примітки 23

Список джерел та літератури 26
Тема Паризької Комуни - одна з ключових в історії Нового часу. Незважаючи на крах в нашій державі тоталітарного режиму, вона не втратила свого значення. Навпаки. Важливо вивчати історію Паризької Комуни з тим, щоб дати їй оцінку, вільну від будь-якої ідеології.
У даній роботі розглядається лише один з аспектів цієї теми - законодавство Паризької Комуни. Це дуже важливе питання, тому що в радянській історіографії він розглядається виключно як соціалістичне і завдяки аналізу законодавства з цієї точки зору довести, що Паризька Комуна була не тільки пролетарським державою, а й диктатурою пролетаріату.
Мета даної роботи - проаналізувати законодавство Паризької Комуни і зробити висновок про його характер.
Завдання:
1) вивчити законодавство Паризької Комуни в області політики;
2) вивчити соціально-економічне законодавство Паризької Комуни;
3) вивчити законодавство Комуни у сфері культури та освіти.
Робота побудована за принципом проблемного і поділена на розділи відповідно до поставлених завдань.
Хронологічні рамки - час існування Паризької Комуни.
Робота побудована в основному на аналізі джерел, наведених у «Хрестоматії з історії Паризької Комуни» А. И. Молока, i «Практикумі по Новій історії. 1870 - 1818. »Е. Е. Юровскойii та збірнику документів і матеріалів« Паризькі комунари про релігії і церкви »під редакцією А. И. Молока. Iii
В «Хрестоматії» О. І. Молока дані найважливіші документи, що характеризують всі області законодавчої діяльності Комуни; вони розділені на відповідні розділи по областях: політичної, соціально-економічній, культури й освіти.
Серед найважливіших слід відзначити «Декрет Комуни про скасування старої армії і заміну її національною гвардією» iv, «Декрет Комуни про невизнання нею влади версальського уряду» v, «Декрет Комуни про скасування високих окладів державним службовцям» vi, «Декрет Комуни про відокремлення церкви від держави »vii,« Організація комісій Комуни з управління різними адміністративними службами »viii. Ці документи відображають основні напрямки діяльності Комуни в галузі внутрішньої політики. Перші два характеризують діяльність Комуни по зламу старої державної машини, а наступні - про спробу встановити новий державний лад, що відповідає вимогам основних мас населення.
Соціально-економічне законодавство Паризької Комуни може бути вивчено на основі таких джерел, як «Постанова Комісії праці, промисловості та обміну про реєстрацію безробітних і про надання їм роботи» ix, «Декрет Комуни про передачу майстерень, покинутих господарями, в руки робочих асоціацій» x , «Постанова Виконавчої комісії про заборону довільних штрафів і незаконних відрахувань із заробітної плати робітників і службовців» xi. Ці документи показують діяльність Комуни щодо робітників, у встановленні нею соціального законодавства.
Однак не менш важливі такі джерела, як «Декрет Комуни про розстрочення погашення комерційної заборгованості» xii, «Декрет Комуни про безоплатне повернення закладених в ломбард предметів першої необхідності» xiii. Вони показують, що Комуна дбала не тільки про потреби пролетаріату, але і дрібної буржуазії, що дозволяє переглянути твердження радянських істориків про те, що Комуна була диктатурою пролетаріату і перший пролетарським державою.
Нарешті, «Постанова Комуни про реквізиції порожніх осель» xiv і «Продаж продовольства населенню Парижа за зниженими цінами» xv показують діяльність Комуни щодо задоволення насущних проблем обложених парижан.
Законодавство Комуни в галузі освіти вивчена на основі документів «Про безкоштовну видачу навчальних посібників учням комунальних шкіл III округу» xvi, «Про заміну священиків і ченців світськими вчителями» xvii, «Загальний циркуляр Вайян (делегата по освіті) про професійну освіту» xviii, « Декрет Комуни про збільшення платні вчителям »xix. У цих джерелах відбита діяльність Комуни щодо введення загального безкоштовного світської освіти, що являло собою кардинальну ломку старої системи освіти.
«Про створення федерації художників Парижа» xx, «Декрет про передачу театрів у руки артистичних колективів» xxi дозволяють вивчити заходи, вжиті Комуною в галузі мистецтва. Ці документи розкривають сутність культурної політики Комуни.
«Декрет Комуни про повалення Вандомській колони» xxii, «Декрет про руйнування церкви Бреа» xxiii, «Декрет про руйнування спокутної годин Людовика XVI» xxiv - документи, що свідчать про злам пам'ятників реакції. Їх вивчення дуже важливо, тому що дозволяє визначити політику Комуни по відношенню до ворожої ідеології.
Зрозуміло, тут вказані далеко не всі використані в роботі джерела. Загалом документи «Хрестоматії» досить повно і всебічно висвітлюють законодавчу діяльність Комуни.
У «Практикумі» Е. Е. Юровський документів, що характеризують законодавство Паризької Комуни, набагато менше, що пояснюється тим, що Комуна - лише одна з тем «Практикуму», тоді як «Хрестоматія» Молока повністю присвячена Паризької Комуни.
Крім того, «Практикум» відрізняється підбором матеріалів: у ньому більше уваги звернено на уривки з газет, журналів, відгуки сучасників, ніж власне на документи, що характеризують законодавство Комуни.
Більше уваги в «Практикумі» приділяється питанням законодавства Комуни в галузі культури, тому в ньому міститься ряд документів по роботі комуни в галузі освіти і освіти, яких немає в «Хрестоматії» Молока.
Так, наприклад, в «Практикумі» містяться такі документи як «Циркуляр мерії IV округу до батьків учнів» xxv, «Циркуляр мерії XVIII округу до директорів і директриса шкіл XVIII округу» xxvi, «Звернення комісії делегатів II округу з питання про завдання нової школи », xxvii які дозволяють зрозуміти сутність і цілі Комуни в її політику в галузі народної освіти, а також причини реформи системи освіти.
Збірка «Паризькі комунари про релігії і церкви», як випливає з назви, присвячений проблемі взаємин Паризької комуни і церкви. Книга містить документи та матеріали, що характеризують політику Комуни по відношенню до релігії і церкви, що розкривають атеїстичні погляди комунарів, їх антирелігійну і антиклерикальну пропаганду. До збірки включені протоколи засідань комуни, заяви суспільно-політичних організацій, мемуари сучасників і учасників Комуни.
Так, наприклад, «Розпорядження мерії IX округу про звільнення національною гвардією займаних ними церковних будівель» xxviii дає відомості про політику про сфері релігії і дозволяє зрозуміти, проти чого конкретно - релігії або церковної організації була спрямована політика Комуни, а «Рішення Комуни від 29 березня 1871 про завдання Комісії освіти »xxix розкриває значення, завдання, цілі і причини реорганізації системи освіти.
Збірник входить у серію «Науково-атеїстична бібліотека» і документи підібрані досить тенденційно, не кажучи вже про поясненнях і примітках.
У подібному ж ідеолого-атеїстичному дусі витримано і післямова до збірки С. Маневича. Xxx Автор всіляко таврує церква; правда, він дотримується фактів, однак висновки його таврують не тільки католицьку церкву періоду царювання Наполеона III, але і всю релігію в цілому. Загалом, автор аналізує і робить висновки за відомим принципом «релігія - опіум для народу».
Втім, всі використані в цій роботі книги надзвичайно ідеологізована, тому що були створені в роки тоталітарного режиму.
Так, з монографій, присвячених Паризької Комуни, особливо слід виділити «Історію Паризької комуни 1871 року» xxxi і «Історію Паризької Комуни» П. М. Керженцева »xxxii.
В обох цих монографіях представлений докладний фактичний матеріал, заснований на ретельному вивченні джерел. Однак обидві роботи надзвичайно ідеологізована. Це пояснюється загальною спрямованістю історії в Радянському Союзі, тим більше що, за висловом П. М. Керженцева, «Паризька комуна була першою, славної, героїчної спробою пролетаріату повернути історію проти капіталізму». Xxxiii У передмові до «Історії Паризької комуни 1871 року» йдеться : «Редакція та авторський колектив прагнули до того, щоб дане видання найбільш повно і виразно відобразило ті принципові риси, які притаманні радянській історичній школі у вивченні історії Паризької Комуни 1871 року». xxxiv
Відповідно в роботах таврувалося всі теорії, неспівпадаючі з офіційною концепцією. Зрозуміло, радянські історики доводили, що Паризька комуна була пролетарським державою і всі її законодавство - соціалістичним.
Точно в такому ж дусі витримана «Паризька Комуна 1871 року. Час, події, люди »(колективна праця за редакцією А. И. Молока) xxxv, чий перший розділ так і називається:
«Паризька комуна 1871 - перший досвід диктатури пролетаріату». Про законодавстві сказано дуже коротко, всього лише на 7 сторінках (з ілюстраціями). Це просто констатація фактів плюс висновки-гасла у дусі ортодоксального марксизму-ленінізма.тіпа: «відокремити церкву від держави, Комуна покінчила з духовним гнобленням мас» xxxvi, «Декрети Комуни ламали в інтересах робітничого класу буржуазне соціально-економічне законодавство». Xxxvii
«Паризька комуна і сучасність. (Державно-правові проблеми) »під редакцією А. І. Королеваxxxviii взагалі не дає практично ніяких відомостей, вона бідна в сенсі фактологічного, так як основна її мета - поєднати твердження« Комуна - пролетарську державу »з вченням класиків марксизму-ленінізму. У книзі ставляться питання: «Чи була Паризька комуна державою? Чи можна розглядати законодавство, створене Комуною, як соціально пролетарське? »Зрозуміло, відповідь дається позитивний, але підкріплюються такі висновки не стільки фактами, скільки цитатами класиків марксизму-ленінізму.
До того ж державі Комуни як такому відведено близько 40 сторінок. Останнє місце займають голови з такими назвами: «Значення досвіду Паризької Комуни для розвитку Карлом Марксом і Фрідріхом Енгельсом вчення про соціалістичну державу», «Досвід Комуни і ленінське вчення про Радянській державі», «Уроки Паризької комуни та подальший розвиток марксистсько-леніністской правової ідеології» і т. д.
Брошурка в 48 сторінок Мамута Л. С. «Паризька комуна - перша пролетарська держава» xxxix також надзвичайно бідна в сенсі фактологічного, і весь аналіз зводиться не стільки до доказу суті законодавства і держави Комуни, скільки до доведення закономірності утворення СРСР: «Паризька комуна 1871 року з'явилася перша (хоча і короткочасної) формою диктатури робітничого класу. Республіка Рад, народжена в нашій країні в дні жовтня, являє собою таку її фазу ». Xl
Така ж за своєю суттю і «Паризька комуна і її історичне значення» Н. А. Крашенінніковойxli, і цілий ряд інших робіт радянського періоду, присвячених цьому питанню.
Тому в даній роботі була зроблена спроба дати самостійну оцінку характеру законодавства Паризької комуни, а вказані монографії використовувалися тільки з точки зору фактичного матеріалу.
Глава I. Політичне законодавство Паризької Комуни
Першим завданням ЦК було створення нової організації влади. Він одразу ж послав своїх комісарів до всіх міністерств і державні установи. Але справа була не тільки у призначенні нових керівників урядових установ, а й у створенні зовсім нової організації пролетарської влади, щоб зламати буржуазну державну машину.
Складним було питання про бюрократичне чиновництво, тобто про злам органів державного управління та створення своїх, пролетарських органів.
Тут певною мірою допомогла та обставина, що за директивою уряду Тьера всі чиновники повинні були виїхати з Парижа до Версаля і в усякому разі не приходити на службу. Вже 18 березня більшість міністерств та відомств одержали цю директиву. Передбачалося лише зберегти в кожному закладі чиновника для спостереження та охорони приміщень і паперів.
Майже всі керівні чиновники і багато чиновників середньої категорії поїхали; залишилися тільки дрібні ісполнітелі.xlii Тому одним з перших кроків Комуни було прийняття 29 березня декрету, оголошує недійсними накази і розпорядження версальського уряду. ЦК дав наказ про звільнення тих службовців, які негайно не стануть на роботу: «Посадова особа або службовець, які не підкоряться до цього декрету негайно зміщуються». Xliii Одночасно ЦК знімає з посади, що залишилися керівних чиновників.
Організація влади була найважливішим завданням. Комісар Беле говорив на засіданні 29 березня про те, що завдання Комуни - відати місцевими справами, а не ставати загальнонаціональним урядом. Проте вже з перших днів конституювання Комуна стала органом загальнонаціональної влади. При затвердженні Комуною підсумків виборів було оформлено рішення, що звання члена Комуни несумісне зі званням депутата Національних зборів.
Під впливом прудоністскіх ідей Комуна відмовилася від організації постійного виборного президії, який міг би уособлювати собою рукововодство Центральним Комітетом. Було вирішено обирати президію (у складі президента, двох людей і двох секретарів) тільки на неделю.xliv
29 березня Комуна прийняла декрет про те, що рекрутський набір скасовується і єдиною збройною силою в Парижі є національна гвардія: Будь-яка інша озброєна сила, крім національної гвардії, не може бути створена в Парижі або введена в нього ». Xlv Була ліквідована також стара поліція. Забезпечення порядку і безпеки покладалися на національних гвардійців. До складу національної гвардії входили всі здорові громадяни.
Другим характерним моментом в діяльності Комуни в ці дні було утворення комісій Комуни. З самого початку йшлося не про створення будь-яких відділів муніципалітету, а про керівництво відомствами - колишніми міністерствами. У цьому теж позначилося прагнення створити не просто муніципалітет, а уряд з загальнодержавними відомствами.
Було створено 10 комісій, аналогічних міністерствам: виконавча, фінансова, військова, юстиції, державної безпеки, продовольча, праці та обміну, зовнішніх зносин, громадських служб, просвещенія.xlvi
Практично в перші дні Комуна прийняла рішення про відділення церкви від держави і націоналізацію її майна, тому що «свобода совісті є найважливіша з усіх свобод». Xlvii Було вирішено, що «Церква відділяється від держави; бюджет культів скасовується; майно ... належить релігійним конгрегація, рухоме і нерухоме, проголошується національною власністю ». xlviii
Це рішення слід віднести не до культурної законодавству (як, наприклад, що послідувало за цим рішення установи світської освіти), а до політики, так як основа прийняття декрету про відділення церкви від держави була не ідеологічною, а політичною.
Це підтверджує те, що сповідувати саму релігію комунари не забороняли. Так, у «Розпорядження мерії IX округу про звільнення національною гвардією займаних ними церковних будівель» говорилося: «враховуючи, що після обшуків, проведених службою громадської безпеки, немає більше підстав для заняття національними гвардійцями будівель, відведених для відправлення релігійного культу ... церкви, храми і синагоги IX округу, що були зайняті національними гвардійцями, повинні бути звільнені нею протягом суботи 29 квітня ». xlix
Примітно, що обшуки проводилися тільки в католицьких церквах, храми інших культів не рушили. Це пояснюється тим, що католицька церква була одним із знарядь держави Наполеона III. У його царювання значення католицької церкви у Франції різко посилився. Вторячи імперія містила 40 тисяч священиків і 50 тисяч ченців. У 1868 році бюджет церкви становив 10% загальнодержавного бюджету, в т?? врямя як на народну освіту відпускалося приблизно 0,5%. Засилля духовенства у суспільному житті сприяв прийнятий в 1850 році закон про народну освіту, який віддавав школу під контроль церкві.l Тому відділення церкви від держави було важливим актом, ламає одна з найважливіших підвалин бонапартистського держави.
Комуна прийняла рішення про організацію муніципальної влади в Парижі. Так як вибори в муніципалітет могли б ускладнити роль Комуни і створити двовладдя, небезпечне для її існування, Комуна поклала керівництво округами на певних членів Комуни., Обраних у своїх округах.
 Муніципалітет контролював виконання декретів Комуни. Таким чином, муніципалітети розглядалися як урядові органи Коммуни.li
Різким розривом з традиційним буржуазною державою, де вищі чиновники мали високу платню і різні привілеї, було встановлення заробітної плати членам Комуни в розмірі 15 франків на день, що дорівнювало заробітній платі кваліфікованого робітника. Максимальний оклад для службовців був визначений в 6 тисяч франків на рік, тому що «в істинно демократична Республіка не повинно бути не синекур, ні завищених окладів». Lii
У квітні Комуна приступає до корінної перебудови суду. Першою судової мірою Комуни було повідомлення від 16 квітня про те, що магістратура буде надалі виборної і що найближчим часом будуть проведені вибори мирових суддів і членів судів.
На засіданні 22 квітня був прийнятий закон, що проголошує рівний для всіх суд, виборність суддів і свободу защіти.liii Присяжні обиралися тільки з національних гвардійців - мабуть, Комуна хотіла спертися на революційні кадри, тому що цього суду підлягали і політичні справи (наприклад, про заручників ).
Щоб припинити зловживання, хабарництво, було встановлено, що службовці судів звільняються від вносить заставу і повинні були щомісяця здавати в фінансове відомство сум, стягнутих ними за актами.
Зрозуміло, важливим питанням для Комуни було визначення політики по відношенню до своїх ворогів. Декретом про заручників було встановлено, що особи, звинувачені в спільництво з Версалем, будуть віддані під суд і ув'язнені. Обвинувачені будуть заручниками народу, і страта військовополонених і прихильників Комуни спричинить за собою страту потрійного кількості заручників. Правда, через розбіжності серед членів Комуни, у зв'язку з розстрілом версальських бранців декрет не був застосований. Тільки з середини травня Комуна стала активно припиняти видання ворожих газет.liv
2 квітня був прийнятий декрет про конфіскацію майна Тьера, Фавра і ще чотирьох членів уряду, але декрет про конфіскацію майна і всіх цінностей, що належать членам версальського зборів, спільників імперії, членів уряду 4 вересня і членів уряду Тьера був прийнятий тільки 15 квітня. На що покинули Париж і дезертирів був встановлений високий штраф.lv
При голосуванні кілька членів Комуни вимагали більш різких і суворих заходів, інші, навпаки, вважали декрет занадто жорсткі. Деякі говорили, що декрет «незрозумілий», «нездійсненний», «залишає простір для свавілля». Це дозволило радянським історикам, зокрема, Кержановскому, заявити, що «Комммуна дуже зволікала в боротьбі проти ворогів і нерішуче проводила заходи, які забезпечували її повновладдя». Lvi
Значна частина членів Комуни побоювалася центризму, посилення влади. У пресі пояснювалося, що «Паризька комуна не має і не збирається мати голови». Lvii З боязні централізму Комуна всіляко ліквідувала принцип єдиноначальності. Виконавча комісія мала дещо більше, ніж інші комісії, влади, але була всіляко обмежена в своїх функціях і обиралася раз на місяць.
Решта комісії також були створені по ідеям Прудона.
У середині квітня становище Комуни ускладнилося, постало питання про централізацію влади. Пропозиція про диктат викликало гострі заперечення, особливо з боку прудоністов.lviii Врешті-решт вирішили об'єднати делегатів 9 комісій в нову виконавчу коміссію.lix Ця система кілька посилила централізм. При такому порядку виконавча комісія була безпосередньо пов'язана з усіма відомствами. Але при такому порядку іноді члени комісій були більш впливовими, ніж делегати. Виконавча комісія не мала тому потрібного авторитету. До того ж її функції були недостатньо чіткі.
Але Комуна отримала можливість дізнаватися про діяльність виконавчої комісії як з її власних звітів. Так і з доповідей представників різних відомств. Виконавча влада була поставлена під контроль комуни. Надаючи делегатам всю повноту влади в межах їх служб, Комуна зберігала за собою прерогативи вищої організаційної влади, «верховного трибуналу», як казали деякі члени Коммуни.lx
До кінця квітня різке погіршення військовий стан Комуни спонукало революційну громадськість Парижа поставити питання про створення комісії громадського порятунку, «наділеної необмеженими повноваженнями, щоб декретувати перемогу. І потрібний вплив, щоб домогтися виконання її декретів ». Це пропозиція викликала гарячі спори.lxi Нарешті, 1 травня було утворено Комітет громадського порятунку.
Важливо відзначити, що всі політичні перевороти, що здійснюються у Франції до Комуни, залишали незайманою військову і поліцейсько-бюрократичну машину буржуазної держави, що склалася при Наполеона I. Жодна з буржуазних революцій - 1830, 1848, 1870 років - не торкнулися цей державний апарат. Комуна ж зруйнувала стару державну машину і почала будувати нову державу, що відповідає потребам широких верств населення. Однак під «широкими шарами» слід розуміти не тільки пролетаріат, а й дрібну буржуазію. Це вказує на те, що Комуна дійсно являла собою державу нового типу, але держава не чисто пролетарське, а швидше за демократичне.
Комуна проіснував недовго, але рішення, прийняті нею, вказують на те, що вона зуміла організувати органи влади. Організація нових органів влади взагалі була найважливішим завданням Комуни з перших днів її існування. Але прудоністская боязнь централізму зіграла негативну роль. Це зрозуміли і самі члени Комуни, тому що потім було прийнято рішення про централізацію влади: початковий варіант пристрою органів управління не відповідав потребам обложеного міста. З кожним днем все більше відчувалася необхідність у централізації влади. У результаті Комуна була змушена відмовитися від прудоністскіх поглядів на організацію влади.


Глава II. Соціально-економічне законодавство Комуни.

Прийнявши попередні заходи для забезпечення і організації урядової влади, ЦК намітив заходи для поліпшення положення трудящих. Вже 20 березня було скасовано постанову про продаж закладених в ломбард речей. Строки платежів за борговими зобов'язаннями були відкладені на місяць, було заборонено виселення мешканців з квартир і готелів.
Потім було вирішено відпустити 1 млн. франків на допомогу найбільш нужденним сім'ям із сум, які є «результатом економії за час нашого перебування при владі і, зокрема, знищення всіх колишніх окладів». Внески квартирної плати нижче 250 франків на рік відтерміновується, від 250 до 800 франків відтерміновується на дві третини, а від 800 до 1500 франків - на одну третину. Всі речі вартістю до 15 франків, закладені в ломбарді, повинні були бути повернуті власникам.
29 березня був виданий декрет про квартирну плату. Це був один із найгостріших питань, так як квартплата забирала у робітників і службовців велику частину заробітку, тим більше що ціни на квартири з року в рік зростали.
Згідно декрету про квартплати, квартіронанімателі звільнялися від сплати за квартиру за 3 квартали (останній квартал 1870 і січневий і квітневий квартали 1871). Усі суми, які за ці квартали були внесені, зараховувалися за наступні. Квартіронанімателям надавалося право протягом 6 місяців розірвати всі договори про оренду квартир, але всі вимоги про виїзд з квартир відтерміновується на 3 місяці. Цим домовласники позбавлялися права виселяти мешканців, навіть якщо строк договору закінчився
Комуна скасувала квартплату незалежно від приміщення, тобто застосувала цей захід і до заможної буржуазії. Можливо, Комуна цим хотіла привернути її на свою сторону.lxii
Протягом квітня Комуна провела цілий ряд заходів соціально-економічного характеру, підготовлених Комісією праці та обміну.
Так, 16 квітня був прийнятий декрет про покинутих майстерень. Декрет, однак, намічав лише попередню роботу. Сіндікальним робочим палатам було запропоновано створити спеціальну анкетну комісію з метою: 1) скласти статистику покинутих майстерень з усіма подробицями про їх інвентарі тощо; 2) намітити практичні заходи до використання цих майстерень за допомогою кооперативних асоціацій робітників і складання статутів цих асоціацій; 3) створити третейський суд, який після повернення власників визначить розмір возмещенія.lxiii
Комуна не зважилася на повну експропріацію майна капіталістів, але все ж передбачала залишити майстерні в руках робітничих асоціацій і на майбутній час, після повернення власників. Але хоча майстерні залишилися в руках робочих асоціацій, капіталістам обіцялася компенсація.
20 квітня декретом Комуни за підписом виконавчої комісії була заборонена нічна робота в булочних. Комуна через виконавчу комісію встановила, що декрет про нічну роботу булочних вводиться з 3 травня. Одночасно були закриті посередницькі контори по пріісканію місць. Замість цього була встановлена реєстрація безробітних булочників в меріях.lxiv Це було викликано тим, що пекарі, які змушені працювати вночі, були відірвані від суспільства - наприклад, не могли вчитися. На початку травня був виданий декрет, згідно з яким за порушення буде конфісковуватимуться весь хліб, випечений вночі. Введення декрету мало велике принципове значення, так як це був захід, що обмежує робочий день.
З метою ліквідації безробіття Комуна ввела свого роду біржі праці при муніципалітетах. У кожній мерії були введені дві книги - один для запису безробітних, інша - для запису роботодавців, які пропонували роботу. lxv
З питання про заробітну плату Комуна прийняла принципове рішення - про заборону штрафів і виробництві відрахувань як у приватних, так і в громадських підприємствах. Заробітна плата повинна була видаватися в повному розмірі. За порушення декрету встановлювалися санкції в судовому порядку. Усі штрафи і відрахування, вироблені з 18 березня, повинні були бути відшкодовані потерпевшім.lxvi Цей декрет мав велике прогресивне значення, тому що система штрафів і відрахувань різко скорочувала заробітну плату.
Після 25 квітня Комуна видала декрет про реквізиції квартир, що пустують і передачі їх у розпорядження жителів обстрілює версальцями кварталів. Виконання декрету було покладено на муніципалітети. lxvii
Що стосується житлової політики Комуни, то вона не тільки прийняла рішення про реквізиції порожніх квартир буржуазії, але і використовувала громадські будівлі: церкви стали місцем громадської діяльності. Монастирі стали відводити під школи, лазарети і т. д., палаци і парки стали місцем відпочинку народу, музеї стали доступні для всех.lxviii
Питання, що стосується термінів платежів за різними зобов'язаннями. Зачіпав інтереси не стільки робітників, скільки дрібних торговців і підприємців. Комуна враховувала інтереси дрібної буржуазії і хотіла допомогти їй. Декрет, прийнятий Комуною, на три роки відстрочувати платежі за всіма борговими зобов'язаннями (за векселями, товарними накладними. Позиковий лист тощо) без усяких відсотків. Загальна сума боргу поділялася на 12 рівних купюр, які погашаються кожні 3 місяці починаючи з 15 липня 1871 года.lxix Таким чином. Комуна звільнила дрібну буржуазію від заборгованостей, але не передбачала її фінансувати. Цей декрет повинен був зміцнити становище дрібної буржуазії Парижа та її зв'язку з Комуною.
Більшість у Комуні думало про те, як бути з фінансовими зобов'язаннями перед капіталістами, власниками ломбардів, тому що дуже мало хто члени Комуни стояли на позиції експропріації приватної власності. lxx
Декрет, опублікований 6 травня, встановлював безкоштовне повернення з ломбардів речей до 20 франків (меблі, плаття, білизна, постільні речі, книги, знаряддя праці). lxxi Загалом належало повернути власникам близько 800 тисяч речей вартістю до 8 млн. франків. Видача речей почалася 12 травня.
Комуна організувала муніципальні лавки, де ціни нижче за звичайні, а в XVII окрузі був створений ринок, де все продавалося за зниженими ценам.lxxii Овочі в муніципальних крамницях були на третину дешевше, ніж у приватних, м'ясо продавалося по 1 франка 90 сантимів за кіло замість звичайних 3 франків - 3 франків 60 сантимів.
3 травня був затверджений новий статут луврської збройних майстерень. Він вводив вибори всіх керівних робітників. Засновується Рада майстерень, куди крім керівників входили делегати робітників від всіх цехів. Таким чином, статутом передбачалося широке залучення робітників для керівництва майстернями і для контролю за роботою був введений принцип робітничого контролю, принцип виборності та відповідальності керівництва, принцип залучення всієї маси робітників в організацію виробництва. Робочий день у майстернях був встановлений в 10 годин, але в інтересах оборони Комуни була встановлена понаднормова робота на 1 - 2 години без надбавки до зарплати. Як і в інших галузях, Комуна знизила високі оклади і підвищила оклади низькооплачуваним категоріями. lxxiii
У травні було введено декрет, що забезпечує прожитковий мінімум жінкам, які подали заяву про розлучення. «Незаконні» дружини національних гвардійців були зрівняні при видачі посібників з «законними».
В області продовольчої 8 травня була введена такса на хліб (50 сантимів за кілограм). Lxxiv
Ми бачимо, що рішення Комуни в соціально-економічній сферах були спрямовані на поліпшення становища нижчих і середніх прошарків суспільства. Але треба зазначити, що дуже мало членів Комуни стояла на позиціях експропріації приватної власності. Комуна мала намір виплатити компенсації власникам підприємств, ломбардів і т. п. Вона підтримувала не лише пролетаріат, але і службовців, інтелігенцію, дрібну буржуазію.


Глава III. Законодавство Комуни у сфері культури та освіти.

Головним для Комуни в галузі культури була турбота про освіту. Було ухвалено, що «Комісія Просвітництва займеться реформою освіти. Вона повинна буде підготувати проект декрету, що встановлює освіта безкоштовна, обов'язкове і виключно світська. Число стипендій у ліцеях буде збільшуватися ». Lxxv
По-перше, було введено світське навчання в школі: «Невігластво і несправедливість повинні відтепер поступитися місцем Просвітництва і Праву». Lxxvi
Зрозуміло, священики не відразу погодилися на це, тому 18 травня було опубліковано «Останнє розпорядження Комуни про світській школі». Цікаво, що покарання передбачалося членам Комуни, делеговані в муніципалітети округів, де накази Комуни про введення виключно світської освіти не виконувалися - їхні імена щодня повинні були публікуватися в «Офіційній газеті». Lxxvii
Рішенням про світське школі було потрібно «видалити з очей дітей все те, що могло нагадати їм про дурниці, якими нас так довго морочили: відтепер у наших школах не повинно бути більше місця ні картин, ні книг релігійного змісту, ні хрестів, ні статуй святих» , lxxviii покрити білою або чорною фарбою релігійні латинські написи і замінити їх «такими загальнолюдськими девізами, як Свобода, Рівність, Братерство, Труд, Справедливість, Республіка» lxxix, скасовувалися молитва, викладання «так званої священної історії, катехізису і церковного співу». lxxx
Ось як пояснювали комунари таке рішення: «Комуна не має наміру гвалтувати чиїхось релігійних переконань, але повинна суворо стежити за тим, щоб і над дитиною, у свою чергу, не проводилося насильства шляхом нав'язування йому догматів, до яких він за своїм незнання не може поставитися критично або прийняти їх цілком свідомо ». lxxxi
Крім того, були причини і чисто політичні: «До цих пір конгреганістскіе школи служили лише монархістськими цілям», lxxxii - заявлялося у зверненні однієї з мерій. Зрозуміло, у таких школах діти відчували сильний тиск, їх виховували в дусі сліпого підпорядкування монархії. Коммуна прагнула прибрати це вороже їй вплив зі школи.
Замість релігійних догм і моралі нове утворення, зрозуміло, повинно було створити нову систему виховання підростаючої особистості. У «циркулярі мерії IV округу до батьків учнів» комунари пояснювали: «Навчити дитину любові та повазі до себе подібних, вселити йому почуття справедливості, впровадити в його свідомість, що він повинен вчитися в ім'я суспільних інтересів, - ось ті моральні принципи, на яких відтепер має знаходитися комунальне виховання ». lxxxiii
Тому що багато дітей не ходили до школи, було ухвалено: «Кожна дитина має невід'ємне право на освіту, а тому посилка дітей до школи є священним обов'язком сім'ї або через брак її - самого суспільства». Lxxxiv
Крім того, вирішено було безкоштовно роздавати необхідні навчальні пособія.lxxxv У травні були відкриті і перші професійні школи.lxxxvi. «Нехай кожна дитина будь-якої статі, пройшовши коло своєї початкової освіти, вийде з школи-майстерні, володіючи знаннями основних елементів одного або двох ремесел - така наша мета», lxxxvii - заявляла Комуна.
Середня ставка вчителів було збільшено у 2 - 2,5 рази, помічників вчителів - в 2 - 3 рази. Особливо різко підвищення окладів отримали вчительки - в 3 - 3,5 рази і їх помічниці - у 4 з гаком рази: було встановлено. Що вчительки будуть отримувати стільки ж, скільки і вчителі, так як у «жінок життєві потреби так само великі й наполегливо, як і в чоловіків» і «в шкільній справі жіночу працю дорівнює чоловічому». Lxxxviii
Однак все зроблене комунарами було тільки початком передбачуваної ними широкої діяльності з розвитку народної освіти. Про це свідчить така заява Комуни: «Нова система навчання, яку передбачає ввести Комуна, не може поки бути здійснена. Війна, що їй нав'язують, не дає їй можливості ... »lxxxix
В області мистецтва було вирішено створити федерацію художників Паріжа.xc Також Комуна постановила скасувати всякі субсидії і привілеї для театрів, а також «припинити систему експлуатації театрів одним директором або групою підприємців і замінити її в найкоротший термін системою асоціацій». Xci Це поліпшувало умови життя і творчості рядових діячів мистецтва.
У той же час Комуною було прийнято ряд декретів про руйнування пам'ятників реакції: Вандомській колони - «варварського монумента, символу грубої сили і помилкової слави, апології мілітаризму, заперечення міжнародного права, постійного знущання переможців над переможеними, вічного посягання на один з трьох головних принципів Французької Республіки - на принцип братства »xcii; церкви Бреа -« вічного образи пам'яті червневих переможених, полеглих за справу народу »xciii; спокутної каплиці Людовика XVI, яка« є вічним образою перший Революції і постійним протестом реакції проти народного правосуддя ». xciv Також перейменовувалися ряд вулиць Парижа, що носять імена реакційних деятелей.xcv
Комуна дуже дбала про освіту народу, прагнула запровадити загальне про