Особливості зовнішньої політики Держави Ізраїль в період прем'єр-міністерства Беніамін Нетаніягу.

Предметом вивчення даної роботи була політична, дипломатична та військова діяльність Держави Ізраїль в період прем'єр-міністерства Беніамін Нетаніягу. Актуальність даної проблеми тісно пов'язана з діяльністю прем'єр-міністра на міжнародній арені, яка концентрувалася не на продуктивному діалозі, а на не поступки та свій курсі зовнішньополітичної стратегії. Зовнішньополітична стратегія держави майже завжди будується на принципах і політичної волі його керівника, а Б. Нетаніягу справляв враження прямого, вольової людини, здатного до несподіваних поворотів політичним, причому не завжди з негативним результатом. Зійшовши на ізраїльський Олімп достатньо молодим, у віці 47 років, Нетаніягу приніс абсолютно новий струмінь у зовнішню політику держави. Без сумніву його жорсткий зовнішньополітичний курс, хоча і викликав різку хвилю протесту в усьому світі, зате змусив згадати, що в Ізраїлі, крім усього іншого, є власні інтереси. Але прихід до влади Б. Нетаніягу в якості прем'єр-міністра, а в парламент його союзників, що утворили відносну більшість, дуже негативно позначилися на мирному процесі. Необхідність дослідження діяльності Б. Нетанягу досить велика, тому що Нетаніягу занадто велика постать в історії не тільки Ізраїлю, але і близькосхідних міжнародних відносин. Мирний процес виявився «замороженим» на період правління Б. Нетанягу і саме таким він був переданий нинішньому керівництву Держави Ізраїль Е. Бараку. Сучасну зовнішню політику буде складно зрозуміти, якщо не проаналізувати політику попередника Е. Барака.

Нижнім межею наших досліджень став прихід Б. Нетаніягу на пост прем'єр-міністра-1996 рік. Його лідера правоцентристського блоку «Лікуд» - підтримали консервативні сили країни.

Межею верхньої межі дослідження стане відповідно догляд Нетаніягу з посади глави уряду -1999 рік.

Мета цієї роботи-висвітлити діяльність прем'єр-міністра Б. Нетаніягу з розробки і здійснення зовнішньої політики Держави Ізраїль. Для досягнення зазначеної мети були поставлені наступні завдання: 1) звернутися до витоків духовного розвитку та політичної біографії Б. Нетаніягу; 2) проаналізувати суть, основні компоненти й етапи розвитку зовнішньополітичної концепції політичного лідера Держави Ізраїль кінця XX століття; 3) розкрити причини суперечностей зовнішньої політики країн-учасниць мирного врегулювання конфлікту.

Б. Нетаніягу вважається одним з найцікавіших політичних лідерів, що минає століття. «Несамовитий Бібі» так називають Нетаніягу його колеги і опоненти вів жорсткий політичний курс, чим викликав різку хвилю протесту в усьому світі. Відносини Ізраїлю з Національною Палестинської Автономією складалися досить складно, принцип «земля в обмін на світ» був неприйнятний для Нетаніягу, тому що не вписувався в політику безпеки держави. Хоча вписувався в політичну концепцію його попередника Ш. Переса. Він висунув власний принцип «безпека в обмін на світ», але така заява ізраїльського прем'єра викликало невдоволення не тільки у Палестини, а й у Йорданії, з якою у Ізраїлю складалися досить дружні стосунки. Підписавши «Договір про мир» в 1994 році і відмовившись від конфронтації з Ізраїлем, Йорданія перестала бути учасницею конфлікту, але стала в один ряд з коспонсорів врегулювання, отримала можливість більш ефективно діяти в інтересах всієї «арабку нації».

Взаємовідносини Ізраїлю та США складалися суперечливо і двояко. З одного боку інтереси США на Близькому Сході завжди проходили через «співпраця» США-Ізраїль. США та Ізраїль мають схожі демократичні режими, дотримуючись принципу забезпечення свобод громадян. Адміністрація Б. Клінтона не раз демонструвала прагнення підтримувати демократії інших регіонів, грунтуючись на тому, що співпраця з подібними режимами значно спрощено завдяки загальній системі цінностей. Ізраїль-єдина країна на Близькому сході з політичною системою, аналогічної західної демократичної моделі, є, таким чином, «форт-постом» і провідником американських ідей та цінностей у регіоні. але політика Б. Нетаніягу гальмувала діяльність США на Близькому Сході, чим викликала роздратування у правлячої еліти Сполучених Штатів. Нетаніягу не йшов на поступки щодо врегулювання близькосхідних проблем, ніж зводив нанівець всю активну діяльність США як коспонсорів мирного процесу.

Що стосується відносин Ізраїлю з Росією, то тут Нетаніягу перевершив самого себе. Якщо він зробив один крок «назад» у ставленні до США, то ступив на два вперед у напрямку до Росії. Саме Нетаніягу вивів відносини з Росією на стратегічний рівень і закріпив їх у торгово-економічній сфері.

Хоча політику Б. Нетаніягу називають зовнішньополітичним кризою в відношенні як країн арабського сходу так і великих держав. Але автор вважає, що саме припинення мирного процесу на піку його катастрофи, є єдиним правильним рішенням державного лідера Ізраїлю. Відстоюючи інтереси нації, Нетаніягу «заморозив» хід мирного процесу, щоб показати, що інтереси Держави Ізраїль збігаються з інтересами справи світу, але світ повинен йти в ногу з інтересами держави, а не суперечити їм, інакше світ має сенсу.

Тому автор розглядає діяльність прем'єр-міністра Держави Ізраїль Беніамін Нетаніягу з позиції успіху його політики на міжнародній арені і відображає принципово новий підхід у науково-дослідній практиці.

Започаткований мирний процес повинен відповідати інтересам всіх, кого це стосується. Щоб уникнути непорозумінь учасники переговорів повинні розуміти, що досягнуті угоди-це тільки перший, а не останні угоди такого роду. Звичайно, і Ізраїль, і палестинці відчувають величезні труднощі в реалізації досягнутих домовленостей. Вони знаходяться в центрі уваги світової громадськості і не кожен, хто дивиться на Близький Схід, з розумінням ставиться до того, що відбувається.

Характеристика процесу формування та здійснення політичного курсу Ізраїлю, Йорданії і Палестинської національної автономії в першу чергу вимагали від автора вивчення вітчизняної літератури.

Роботи, де дається можливість простежити всю сукупність громадських і політичних процесів, які помітно вплинули на розвиток мирного процесу, написані Гаршеніной Е. Л., Егоріним А. З., Ленгфорд С. В., Сатановському Е. Я., Хаустова Н. В., де проведений серйозний аналіз фундаментальних основ і специфічних особливостей ізраїльської зовнішньої політики, висвітлено різні фактори впливу на міжнародний курс Ізраїлю, проведені заслуговують на увагу політичні прогнози. Ізраілеведи, що працюють в Інституту вивчення Ізраїлю і Близького Сходу, що традиційно публікують збірники статей і довідники по Ізраїлю, такі як Гаршеніна Е. Л. Ізраїльська економіка: сучасні оцінки міжнародної конкурентоспроможності. М.: Інститут вивчення Ізраїлю і Близького Сходу, 2001; Ленгфорд С. В. Політика США по відношенню до Ізраїлю в 90-і роки. Мирний процес і економічна допомога. М.: Інститут вивчення Ізраїлю і Близького Сходу, 2001., І т. д.

Автор використовувала кілька груп джерельних матеріалів для написання даної роботи. Перш за все були залучені твори самого Б. Нетаніягу: опублікована в 1986 році «Тероризм. Як Захід може перемогти? »,« Місце під сонцем », книга написана в 1996 році і присвячена братові Беніамін Йонатану Нетаніягу. У книзі характеризується поетапне становлення Держави Ізраїль як потужного і самодостатньої держави близькосхідного регіону.

Дуже цінними для автора виявилися спогади колег Нетаніягу по політичній арені, які допомогли «намалювати» портрет Нетаніягу як лідера держави Ізраїль. Були використані: праця Примакова Е. М. «Роки у великій політиці» М., 1999., В якій він характеризує Нетаніягу як політика, здатного на непередбачувані зміни політичного курсу країни.

Вкрай необхідними стали для автора інтерв'ю провідних політиків, що діють на політичній арені Близького Сходу, таких як Абу Мазаніні або Абдель-Азіз ар-Рантісі, опубліковані Супоніним Е. в російській пресі.

Дуже корисною була інформація телетайпному стрічки RЕUTER, послежівающая історичні події в їх політичному ракурсі.

Дане іссделованіе складається з: вступу, трьох глав, заключення, бібліографії та додатків.

Перша глава присвячена початку життєвого шляху та формування поглядів Б. Нетаніягу як державного діяча;

Другий розділ говорить про стратегічне партнерство Ізраїлю з Сполученими Штатами Америки та Росією;

У третьому розділі аналізується діяльність ізраїльської дипломатії щодо врегулювання палестинської проблеми і реалізація мирного договору з Йорданією 1994

Глава I.

Особливості політичної кар'єри Б. Нетаніягу і формування його поглядів як державного діяча.

1.1. Початок життєвого шляху.

У всьому світі переважає міф про те, що прем'єр-міністр Держави Ізраїль Беньямін Нетаньягу виріс у високо політизованою сім'ї, чітко ідентифікувати себе з правим (ревізіоністські) крилом сіоністського руху. Відповідальність за подібну думку лежить на батька Беньяміна - Бар Ціон Нетаньягу, дійсно мали тісні контакти з ревізіоністські рухом. Відповідальність за подібну думку лежить на батька Беніамін - Бар Ціон Нетаніягу, дійсно мали тісні контакти з ревізіоністські рухом. Більше того, що ніс труну з тілом Зєєва Жаботинського на його похороні, що говорить без сумніву про близькість Бар Ціона з цією людиною.

У дійсності, незважаючи на тісні контакти з ревізіоністами, сім'ю Нетаніягу навряд чи можна назвати політизованою і тим більше ревізіоністской. Сам Беніамін розповідав: «Мій батько ніколи не хотів, щоб я займався політикою. Ми були дуже не політизовані ». Сім'ї засновників ревізіоністського руху, що дали Ізраїлю цілі лідерські династії, такі, як Бегін, Рівлін, Мерідор, просто добре знали Нетаніягу, хоча самі ніколи не вважали їх присвяченими ревізіоністами. Беніамін ніколи не був «принцом Лікуд», і не успадкував від батька його ревізіоністські пристрасті.

Що Беніамін Нетаніягу і отримав у спадок, так це справжню одержимість знаннями. Його оцінки в юності завжди були вищі за середні, хоча дійсних успіхів він домагався тільки у вивченні одного предмета - музики. У віці 14 років Беніамін разом з родиною переїхав до Америки, де його батько обійняв викладацьку посаду в Філадельфії. Його справжнім героєм в ті роки був Джон Феджіральд Кеннеді. Нетаніягу, за спогадами друзів, відчував себе дуже чужим поза Ізраїлем. Тому день за днем після навчання він підробляв офіціантом, щоб заробити грошей і літо провести на Батьківщині. Тут, в Ізраїлі, для нього найбільшим задоволенням було працювати в кіббуце (до речі, відносився до лівого крила сіоністського руху). Його приятелі по кіббуцу, тоді молоді хлопці з Єрусалиму, згадують, що Бібі завжди намагався переробити їх, справжніх ізраїльтян, навіть тоді, коли він під час роботи серйозно пошкодив коліно.

Повертаючись до Філадельфії, Беніамін підтримував дружні контакти тільки з тими хлопцями, які поділяли його щиру любов до Ізраїля. Беніамін Нетаніягу Челтенхемскую закінчив Вищу школу, одну з найкращих в Америці, маючи четвертий результат в класі, але не зміг бути присутнім на своєму власному випуску 5 червня 1967.

5 червня 1967 почалася війна і Беніамін Нетаніягу відразу вилетить до Ізраїлю, щоб вступити добровольцем до армії. Шкільний приятель Нетаніягу, Арі Бінтенер розповідав: «Ніхто не був здивований, Було очевидно, що його місце було в Ізраїлі. Я був дуже радий, що він знайшов можливість допомогти своїй країні ».

Боб Трімбл, футбольний тренер Нетаніягу згадує: «Бібі був кращим гравцем у команді, крім його брата Йони, який якщо б захотів міг би стати професіоналом. Єдина проблема Бена була в тому, що його політичні погляди були лівіше, ніж в інших гравців ».1

Таким чином, спогади друзів Беніамін Нетаніягу, його вчителів розвивають міф про те, що ревізіоністські погляди Бібі - це сімейна традиція. Навпаки, шлях у праве крило сіонізму лежав з відверто лівих поглядів молодого Нетаніягу.

1.2. Формування поглядів Б. Нетаніягу і початок його політичної кар'єри.

На військовій службі Беніамін Нетаніягу досяг звання капітана одного з найбільш секретних спецпідрозділів Ізраїльської армії. Він брав участь у ряді легендарних операцій ізраїльського спецназу. Під час однієї з них, звільнення захопленого терористами Сабенского пасажирського літака Беніамін був рані. На Суецький операції, він ледве не потонув, намагаючись переплисти канал з автоматичною гвинтівкою під щільним вогнем єгиптян. Після цього випадку Бібі закріпилося прізвисько «вошивий плавець з Єрусалиму». Солдати підрозділу згадують Беніамін, як холодного, але кришталево чесного офіцера, який дозволив вийти з себе лише одного разу. Під час операції в Лівані він зауважив, що солдати беруть собі сувеніри на пам'ять. Бібі просто знищив все, в чому сам бачив можливу здобич.

Після 5 років в армії Нетаніягу повернувся в Сполучені Штати для вивчення архітектури. З що стояв перед ним вибору між Гарвардом і Массачуссетський технологічний інститут, він вибрав останній, тому що це дозволило йому почати вивчення магістерського курсу. Професор Леон Гарвайзер згадує: «Я говорив йому, що ніхто не може взяти на себе велике навантаження, але він наполягав, що повинен нагнати час, який витратив для служіння своїй країні. Я погодився додати йому один предмет підвищеної складності в першому семестрі і коли він успішно здав всі свої предмети я додав ще один. Нетаніягу зумів закінчити магістратуру за два з половиною роки. Не питайте мене як. Ніхто ніколи не робив подібного ні до, ні після нього. »

Ще одного разу Беніамін перервав своє навчання. У жовтні 1973 року, в Ізраїлі вибухнула війна і Нетаніягу вилетів туди, щоб взяти участь в операції на Синаї. Відразу після свого повернення Бібі став студентським активістом, всіляко підтримуючи рідна держава. Можна сказати. Що це був його перший досвід публічної політики. Активність молодого Нетаніягу помітив і підтримав тодішній ізраїльський консул в Бостоні Авітал Коллетт. Цікаво, що Авітал, відомий як «голубиний» консул в Нью-Йорку уряду Рабина (Переса) влаштував перша поява Нетаніягу на телеекрані у дискусії з активістом ООП професором Едвардом Саідом.2

Загибель брата, Джонатана Нетаніягу, під час операції в Ентеббе поставило крапку на планах Беніамін стати архітектором. Замість цього він отримав звання Бакалавра Управління і зайняв посаду в Бостон Консалтинг Груп. Його безпосереднім начальником була Іра Магазінер, надалі розробляла для адміністрації Білла Клінтона пакет реформ в галузі охорони здоров'я. Як зазначає Моше Аренс: «Бібі був другим прем'єр-міністром хто реально працював поза армією і поза політикою. Першим був Шамір. Він колись працював бухгалтером на клейовий фабриці ».3

У період в Бостон Консалтинг Груп, Беніамін отримав своє перше дипломатичне призначення: він був направлений до Швеції радником уряду в питаннях оптимізації бізнес адміністрування. Але Нетаніягу вирішує кинути заробіток в 100 000 доларів США і чудову кар'єру, і повернувся в Ізраїль, на посаду керуючого меблевого концерну. Як відзначає його колега Барбара Маклоган: «Ніхто з тих, хто стверджує, що Бібі планував жити в Америці, не знав про те, як він сам говорив про це. Насправді він використав першу нагоду, щоб кинути своє життя в Бостоні і заробляти чверть своїх американських грошей в Ізраїлі.

У 1979 році Беніамін Нетаніягу організував анти-терористичну конференцію в Єрусалимі, присвячену своєму загиблому братові. Завдяки залученню до конференції таких людей, як Джордж Буш, Джордж Шульц, Річард поручнів (людини, що керував торгівлею зброєю в адміністрації президента Рейгана), вона придбала міжнародний характер. Але після закінчення конференції Нетаніягу повернувся до своєї роботи на меблевій фабриці.

Всі радикально змінилося в 1982 році, коли посол Ізраїлю у Вашингтоні Моше Аренс запросив Нетаніягу на посаду свого заступника. Цей безпрецедентний кар'єрний ріст пізніше став предметом для безлічі спекуляцій. Багато людей відзначали, що Бар Ціон Нетаніягу був одним з гостей на весіллі Аренса і вони були старими друзями. Сам Аренс запропонував інше пояснення: «Люди весело сміялися, коли чули, що я розмовляю з меблевої фабрикою, щоб знайти собі заступника. Що купило мене в Бібі, так це організація ім анти-терористичної конференції і те сильне враження, яке він справив на американських лідерів, які брали участь в ній ».4

У 1984 році, після двох очевидно вдалих років на посаді заступника Аренса, Беніамін Нетаніягу був призначений на посаду представника Держави Ізраїль в Організації Об'єднаних Націй. За іронією долі, він був призначений на посаду за рекомендацією Шимона Переса і всупереч запереченням Іцхака Шаміра. Знову, «Авода» зіграв вирішальну роль в зупинення його політичної кар'єри. Можна сказати, що це призначення стало відправною точкою на шляху до прем'єрського крісла Держави Ізраїль. Нетаніягу чудово виглядав, володів англійською, був приємний у спілкуванні, все це зробило його зіркою телевізійних засобів масової інформації. Він став постійним учасником «Нічного каналу» Теда Коппель і «Життя» Ларрі Кінга. Як зазначає Кінг: «Коли він з'являвся, телефони не вщухали. Особливе враження він справляв на жіночу аудиторію. Як гостя, я поставив би йому вісімку. А його почуття гумору, яке він завжди вміло виявляв, я оцінив би на десятку ».

У цей період свого життя Беніамін Нетаніягу пише книгу «Тероризм. Як захід може перемогти. »Книга справила величезне враження на адміністрацію президента Рейгана. Фактично, завжди, коли Джордж Буш відвідував Нью-Йорк, а це було досить часто, він обов'язково дзвонив Нетаніягу.

У 1988 році Нетаніягу мав величезний вплив на засоби масової інформації. У нього була величезна кількість друзів. Він отримував сильну підтримку від Чарльза Краутаммера з «Вашингтон Пост»; Аби Розенталь з «Нью-Йорк Таймс»; Еллі Веймоут, дочки Катерини Грехем, видавця «Ньюсуїк». Коли він повернувся в Ізраїль, він вже був тією фігурою, яку не можна ігнорувати. І Нетаніягу був призначений першим заступником міністра закордонних справ, а пізніше заступником керівника канцелярії прем'єр-міністра.

Під час операції «Буря в пустелі» Сі Ен Ен перетворив Нетаніягу на справжню телевізійну зірку.

1.3. Обрання Б. Нетаніягу прем'єр-міністром Держави Ізраїль і формування нової зовнішньополітичної стратегії.

Вступивши на посаду після вбивства Іцхака Рабина, ізраїльський прем'єр-міністр Шимон Перес зіткнувся зі складною проблемою. У нього був мандат на те, щоб залишатися при владі до осені 1996 р., а його популярність на хвилі вбивства Іцхака Рабина залишалася на високому рівні. Ш. Перес стояв перед вибором: або провести вибори раніше терміну, щоб скористатися перевагою ситуації, що склалася, або чекати до вересня і використовувати час, що залишився, щоб домогтися встановлення миру з Сирією.

До 11 лютого Ш. Перес прийшов до висновку, що президент Х. Асад не буде підлаштовуватися під його розклад. Відповідно, він оголосив, що Ізраїль проведе вибори в кінці травня. Незважаючи на заяву про те, що ізраїльсько-сирійські переговори будуть продовжені і в період передвиборної кампанії, переговори затягнулися і не зробили впливу на результати виборів.

Ш. Перес був задоволений своїм істотним перевагу, відображених в питаннях громадської думки, над Беньяміном Нетаніягу, лідером правої партії Лікуд. Фактор особистої популярності мав важливе значення, оскільки на цих виборах була введена нова система прямого голосування за прем'єр-міністра. Ізраїльтянам пропонувалося опускати два виборчих бюлетеня: за прем'єр-міністра і за обирану ними парламентську партію.5 За результатами голосування мали бути визначені кількість місць в Кнесеті (парламенті) і лідер, якому буде надано право формувати коаліційний уряд (навіть якщо його партія не одержала більшості місць). Це також мало на увазі, що якщо прем'єр-міністр не зумів сформувати коаліцію, то будуть проведені нові вибори, ніж право формувати уряд буде передано наступного лідера за кількістю завойованих його партією мест.6

Позиції двох лідерів напередодні виборів показують, наскільки значні були розбіжності між ними з питань мирного врегулювання. Ш. Перес вважався ізраїльським архітектором мирного процесу. Хоча сам він безумовно не заявляв, але малося на увазі, що Ізраїль повинен буде передати більше територій і владних функцій ПА (заморозити будівництво єврейських поселень на західному березі річки Йордан і, можливо, ліквідувати деякі з уже існуючих), в кінцевому підсумку прийняти політично незалежне освіта ( можливо як демілітаризовану держава) і розробити компроміс щодо статусу Єрусалиму. На переговорах з сирійцями розбіжності з питання про межі і заходів безпеки у процесі передачі Голанських висот, Ш. Перес, здавалося, розумів, що суттєвим аспектом сирійського напрямку мирного процесу був принцип «мир в обмін на землю» .7

Б. Нетаніягу дотримувався точки зору, відповідно до якої мирні переговори з Сирією не повинні грунтуватися на принципі «мир в обмін на землю», і стверджував, що досягнення миру можливе і без територіальних поступок. У ході виборчої кампанії обидва кандидати виявили, що неможливо отримати перемогу дотримуючись позицій, які складали основу, згуртувати їх електорат. Відповідно, Ш. Перес став еволюціонувати вправо, а Б. Нетаніагу - влево.8 Ш. Перес підтримав кандидатури відставних генералів типу колишнього міністра закордонних справ Єхуда Барака і став займати все більш жорстку позицію по Єрусалиму. Б. Нетаніягу пом'якшив свої позиції, заявивши, що Декларація принципів і Тимчасові угоди 1995р. 9 підписані і будуть поважати, хоча вони і є багато в чому збитковими. Він також заявив, що зустрінеться з Я. Арафатом, якщо буде обраний прем'єр-міністром, незважаючи на своє твердження раніше, що ніколи не зробить цього.

Ізраїльтяни попрямували до урн для голосування 29 травня 1996р. спочатку Ш. Перес лідирував з невеликою перевагою, але Б. Нетаніягу виграв пряме голосування на посаду прем'єр-міністра, отримавши 50,3% голосів проти Ш. Переса, -49,7%. Свої бюллютенях опустили в урни майже 3 млн. ізраїльтян і перевага Б. Нетаніягу над Пересом склав трохи менше 25 тис. голосів. Партія праці выграла 34 місця в Кнесеті проти 31, що дістався блоку Лікуд (Б. Нетаніягу пішов на союз з іншими правими партіями, щоб скласти блок). Хоча Партія праці мала більше місць, Б. Нетаніягу був підтриманий іншими партіями і домігся більшості після періоду друдних переговорів про створення коаліції. Його підтримали релігійні партії, які отримали більше місць, ніж будь-коли прежде.10

Таким чином в Ізраїлі був обраний новий прем'єр-міністр, яким став лідер партії Лікуд-Б. Нетаніягу і також був обраний новий-14-го скликання - Кнессет.11 очевидно, що обрання нового прем'єра і нового Кнесету не призвело до кардинальної зміни політичного курсу. Нетаніягу однозначно висловлювався за продовження та розвиток мирного процесу ще до свого обрання. І в його позиції не було політичної опортунізму: адже саме «Лікуд» (а не «Авода») поклав свого часу початок мирного процесу. «Лікуд» в цьому відношенні не самотній: його підтримують і інші партії ізраїльської правою. Навіть така куди більш права партія, як «Мафтал», визнає угоди в Осло в якості політичної реальності.12

Однак курс Рабина-Переса безумовно чекала корекція. Мирний процес не був заморожений, але пішов куди більш повільно й обачно. І позиція Ізраїлю стала менш поступливішою і більш жорстокою.

Визначаючи нову концепцію зовнішньої політики Держави Ізраїль, Беньяміном Нетаніягу відзначив, що першим кроком в бік досягнення ідеалу держави, успадкованих від покоління його засновників, є будівництво реального миру і безпеки в регіоні. Висновок серій остаточних мирних угод з безпосередніми сусідами було визначено як основне завдання зовнішньополітичного курсу нового уряду держави Ізраїль. Особливо відзначені були напружені відносини з Сирією та Ліваном. Нетаніягу відкрито з трибуни Кнесету запропонував лідерам цих країн почати прямі переговори про мир, без будь-яких попередніх условій.13

Найважливіше місце в новій концепції зовнішньої політики держави зайняло питання відносин з владою палестинської автономії. Необхідно відзначити, що в своїй промові при вступі на посаду, Беніамін Нетініягу підкреслено виключив ім'я Ясіра Арафата зі списку лідерів арабського світу. Хоча, не раз побічно підкреслював, що погодиться на зустріч з ним, якщо вона дійсно буде мати важливе значення для безпеки та інтересів Ізраїлю. Саме від Арафата, Нетаніягу, як ні від кого, був готовий домагатися ясних угод. «Уряду Ізраїлю виконують взяті на себе зобов'язання, і ми очікуємо того ж від інших сторін, перш за все від палестинців. На сьогоднішній день є такі угоди, як Осло і Осло. Ми готові до подальших переговорів, у тому числі з палестинськими владою за умови, що вони будуть виконувати взяті на себе зобов'язання. Угоди укладаються для того, щоб їх виконувати. »« Якщо вони дійсно будуть виконуватися, - каже Нетаніягу: ми почнемо переговори щодо майбутнього статусу палестинської автономії. »Так висловлювався у своїх виступах поствиборних новий прем'єр-міністр Ізраіля.14

У сфері зміцнення міжнародних зв'язків Б. Нетаніягу особливо підкреслював відносини зі Сполученими Штатами, які є за його словами «основоположним у нашій зовнішній політиці.» 15

І дійсно, гіркоту поразки на виборах візіонера, ідеального партнера у зусиллях встановити мир на Близькому Сході, людини на яку робили ставку американці, Шимона Переса, швидко минула. Незалежний, честолюбний і непримиренний Бібі досить швидко навів мости з заокеанським одним. Свідченням цього є хоча б той факт, що відразу після виборів в Єрусалим для консультацій з питань ситуації в регіоні прибув державний секретар США Уоррен Крістофер.

Таким чином, у зовнішньополітичній концепції Держави Ізраїль, запропонованої Беніамін Нетаніягу, ясно проглядаються три основні напрямки:

1) Висновок остаточних мирних угод з безпосередніми сусідами Ізраїлю;

2) Максимальна нормалізація відносин з владою палестинської автономії і можливе укладання договору про світ;

3) Продовження активної співпраці зі Сполученими Штатами Америки, як основними зовнішньополітичним Держави Ізраїль.

Мир і безпека-саме ці дві категорії визначалися у зовнішньополітичній стратегії Держави Ізраїль як характеристика розвитку мирного процесу на Близькому Сході на майбутню перспективу. «Сила, безпека-ось основа для реального світу», - говорив Б. Нетаніягу в першому після перемоги виступі. 16

Отже, Ізраїль вступив в нову смугу своєї історії. За плечима - напрацьований позитив мирного процесу, який розкрив перед Близьким Сходом можливості благополуччя і процвітання, але в цей же час процесу ще тендітної, здатного стати жертвою терору, політичних непорозуміння та обтяженого вантажем минулих десятиліть конфронтації і глибоких національних образ.

У самій особистості ізраїльського прем'єр-міністра хотілося б виділити його залізну волю і непримиренність позиції в усьому, що стосується інтересів безпеки і мирного розвитку Держави Ізраїль. Хоча слід зазначити, що політичні очки він набирає не стільки завдяки реальними справами, скільки володіючи дійсним чарівністю блискучого популіста і вмінню чудово працювати з представниками засобів масової інформації.

Таким чином, формування політичних поглядів Б. Нетаніягу проходило під впливом тих дій, які мали місце в ті роки в Ізраїлі.

Військові дії в яких брав участь Ізраїль залишили великий слід в поглядах майбутнього прем'єра. Автор має на увазі війну в октябре1973 року в Ізраїлі, операцію в Ентеббе, де був убитий брат Нетаніягу. Прагнення брати участь у житті улюбленої країни, зробило Нетаніягу «непримиренним» прихильником мирного процесу, який він зведе нанівець у своїй політиці безпеки. Курс Рабина-Переса характеризувався їм як програшний і поступливий, готовий «продати» майже всі території Ізраїлю в обмін на світ, який на думку Нетаніягу був крихким і нестійким. Найважливіше місце в новій концепції зайняло питання відносин з ПНА. Це питання поставив ряд проблем дозволу мирного процесу між двома країнами. Проблема територій-стане ключовим моментом у чварах між Нетаніягу і Арафатом, аж до особистої неприязні і політичних хитрощів. Так Нетаніягу навмисне не включив ім'я Я. Арафата до списку лідерів близькосхідного регіону, під час подання на затвердження Кнесету 18 червня 1996.

Відносини з світовими державам були для політичного курсу Нетаніягу необхідними для розвитку Ізраїлю як з позиції коспонсорства, так і з позицій надійної підтримки на світовій арені.

Глава II.

Нова зовнішня політика Держави Ізраїль після приходу до влади Б. Нетаніягу.

2.1 Динаміка взаємовідносин США та Держави Ізраїль. Партнерство в ім'я «миру».

Прихід до влади в Ізраїлі Б. Нетаніягу означав крах американських надій на безперешкодне встановлення «остаточного мирного врегулювання». Замість візіонера, ідеального партнера у зусиллях встановити мир на Близькому Сході Шимона Переса, американці отримали незалежного, честолюбного і непримиренного Бібі. Але молу того, Нетаніягу відсунув на невизначений термін історичне рукостискання Переса-Асада, про який вже говорив Білл Клінтон: у своїх виступах він досить гостро реагував на факт гострої політичної незалежності Ізраїлю від США. Так, в одному з своїх інтерв'ю, на досить провокаційне запитання про відносини зі Сполученими Штатами Бібі відповів: «Незалежність це право і здатність сказати -« Ні »». Все це звичайно не означало значного зниження впливу США в Ізраїлі та регіоні в цілому, але створило певну напругу на вісі Вашингтон-Єрусалим.

Відразу після виборів до Єрусалиму прибув державний секретар США Уоррен Крістофер. Метою його візиту було: детально викласти точку зору уряду США на процес підтримки миру в регіоні. Таке доручення міг би виконати співробітник більш низького рангу, але, як було сказано одним американським дипломатом, Крістофер поїхав в Ізраїль, щоб продемонструвати Нетаніягу «жест доброї волі». Цілком можливо, що держсекретар намерівался дізнатися особисто у нового прем'єра, як той збирається виконати свою обіцянку про підтримку миру і безпеки. Нетаніягу стверджує, що у нього і у президента Клінтона "немає ніяких проблем з відновлення і зміцнення того, що було в цілому дуже добрими відносинами».

Залишаючись завжди політиком, він швидко додає, що йому симпатичний і Боб Доул. «Я знаю його багато років,» - говорить Нетаніягу та підтримка Доула в питанні про переїзд американського посольства з Тель-Авіва до Єрусалиму «було помилковим сигналом», що дозволив Ізраїлю зайняти більш жорстку позицію по відношенню до арабів.

Взагалі Б. Нетаніягу не приховує, що розділяє в США дві політичні сили: демократичну виконавчу владу, лавірують між арабами і ізраїльтянами, і республіканський конгрес, який займає ярковираженную проізраїльську позицію. На якомусь протистоянні цих двох сил побудована зовнішня політика Ізраїлю по відношенню до США.17

Білл Клінтон опинився в дуже складному становищі. З одного боку він згоден, що вимоги Нетаніягу: відмову палестинців від старої Національної хартії та жорсткі заходи керівництва автономії відносно ісламських фундаменталістів з руху «ХАМАС» та угрупування «Ісламський Джихад», - законні. Але з іншого боку - непоступлива позиція Ізраїлю в питанні поновлення передислокацію військ на Західному березі річки Йордан, тобто розширення зони, що знаходиться під контролем влади палестинської автономії. Треба відзначити, що останній питання стало основним у рамках близькосхідного мирного врегулювання (т. до інше питання - про нормалізацію відносин з Сирією практично не наважувався).

Спроба Клінтона реанімувати мирний процес обернулася невдачею, хоча високих результатів від цієї зустрічі ніхто не чекав. Вашингтонська зустріч на вищому рівні, в якій взяли участь Білл Клінтон, Ясір Арафат, Беніамін Нетаніягу і король Хуссейн, закінчилася нічим.

У ході зустрічі сторони розраховували уникнути подальшого загострення між урядом Ізраїлю та палестинської адміністрацією. Учасники підтвердили свою прихильність до мирного процесу. Після закінчення зустрічі президент Білл Клінтон повідомив, що глава американської групи сприяння мирному процесу Денис Росс відправитися на Близький Схід для стимуляції ізраїльсько-палестинських переговорів.

Американська адміністрація запропонувала Ізраїлю та палестинцям проект угоди з п'яти пунктів:

Повне припинення насильства і повернення до столу переговорів на основі досягнутих раніше домовленостей;

· Встановлення прямої лінії екстреного зв'язку між Нетаніягу і Арафатом;

· Звільнення Ізраїлем чергової партії палестинських ув'язнених;

· Скасування внутрішньої блокади на контрольованих територіях (внутрішня блокада - цю заборону на переміщення місцевих мешканців між різними населеними пунктами);

· Затвердження чіткого графіка виведення ізраїльських військ з Хеврону. 18

Ізраїль у свою чергу зажадав передати суду всіх палестинських поліцейських, повернувши зброю проти ізраїльських солдатів, а також ввести більш жорсткий режим безпеки в палестинських анклавах. Ця вимога палестинці розцінили як спробу перетворити зону А в зону В. різниця між зонами полягає в тому, що перший знаходиться під повним контролем палестинської адміністрації (сектор Газа, Єрихону, і ін), а в другій палестинський цивільний контроль поєднується з військової опікою ізраїльської армії (сільські райони Іудеї і Самарії).

Палестинці хотіли, щоб Ізраїль негайно вивів війська з Хевронові без яких би то не було додаткових гарантій безпеки, крім тих, що були передбачені угодою «Осло-2». Ізраїль розцінив позицію палестинської сторони як абсолютно неприйнятну.

Протягом багатьох годин в держдепартаменті йшли переговори Уоррена Крістофера з Девідом Леві, Дорі Голден, набив Шаатом і Ясіром Абед-робо-обговорювалася можливість висунення додаткового варіанту американського компромісного пропозиції. Складений Крістофером і Леві проект був переданий Нетаніягу в готель «Мейфлауер».

Прес-секретар держдепартаменту Ніколас Бернс заявив, що представники сторін, які виступали перед журналістами, навмисно згустив