Наприкінці 30-х років Англія і її союзники займали стосовно СРСР відкрито ворожу позицію.

Незважаючи на провал мюнхенської угоди і вимушене вступ у війну з Німеччиною, політика англо-французького блоку і підтримували його сполучених штатів Америки носила різко антирадянський характер.

Це проявилося і під час польських подій у вересні 1939 р., і в різних підступи на Балканах, Близькому і Далекому Сході, в активній допомозі реакційним урядом Фінляндії і прибалтійських країн, у виключенні СРСР із Ліги націй за фінську війну й у багатьох інших антирадянських діях .

1 вересня 1939 Німеччина приступила до війни проти Польщі, яка й дала початок Другій світовій війні. У міжнародних відношеннях утворився складний вузол протиріч: країни демократії (Англія, Франція, США) - СРСР - країни фашістскогго блоку (Німеччина, Італія, Японія).

Чимала частка відповідальності передвоєнного політичної кризи лягає на правлячі кола Англії і Франції. Та обережність, а то і просто недовіра до зовнішньополітичного курсу СРСР, що демонстрували уряди Великобританії, Франції, США та інших країн, було викликано багатьма причинами. Але один з них, безсумнівно, була викликаних внутреполітічеськие положенням СРСР. У правлячих колах заходу відчувався страх перед непередбаченими рішеннями радянського керівництва в зовнішній політиці і перед терористичним режимом, установленим Сталіним всередині країни. Важко уникнути висновку, що саме в цей складний момент радянських керівників покинуло також почуття реалізму і витримки. Певне, до даної позиції Сталіна і його оточення цілком застосовні слова А. Н. Яковлева: «Виправдовувати власні падіння гріхами інших - шляхом не до чесного самопізнання і відновлення, а до історичного безпам'ятства». (2)

Радянське керівництво не могло не знати, що мюнхенський договір - не останній зовнішньополітичний крок західних держав. Воно було поінформоване про глобальні плани Гітлера. Тому поряд із політикою Англії і Франції сталінізм став однією з основних причин, по якій Радянський Союз не був готовий до угоди з цими країнами про спільні дії проти фашизму.

Роблячи в реалізації своїх агресивних задумів основну ставку на військову силу, Гітлер надавав велике значення і дипломатичним засобам. На зовнішньополітичний апарат фашистського рейха була покладена задача запобігання можливості об'єднання проти німецької агресії СРСР, Франції та Великобританії. Користуючись реакційними настроями британських правлячих кіл, нацисти прагнули переконати їх у тому, що Німеччина бажає жити з Великобританією у світі і дружбі і думає лише про боротьбу проти Радянського Союзу. У значної частини британських правлячих кіл ці запевняння нацистського керівництва викликали довіру і знаходили підтримку. Вони були схильні розглядати Німеччину як союзника. Чемберлен вірив, що зможе домовитися з Гітлером про поділ сфер впливу, і германська агресія буде спрямована проти СРСР.

Проте Німеччина лише приховувала їхні справжні наміри. Завдання німецької дипломатії полягали в тому, щоб у глибокій таємниці, але з усією можливою рішучістю «збивати союз проти Англії».

Настільки ж короткозорою, як і британська, виявилася політика Франції.

Уряд США, що йшло на поступки внутрішній реакції і намагається створити видимість «невтручання» у європейські справи, фактично дотримувалося політики потурання агресивним намірам Німеччини. Правлячі кола в США розраховували на те, що США лише виграють від сутички інших країн, а агресивний курс Німеччини і її союзників допоможе стримування комунізму в Європі й Азії.

В умовах зростаючої військової погрози Радянський Союз 17 квітня 1939р. запропонував Англії і Франції почати переговори про взаємні зобов'язання робити один одному необхідну допомогу, у тому числі і військову, у випадку агресії в Європі проти будь-якого з Договірних держав. Під тиском громадської думки Англія і Франція змушені були піти на переговори. Проте переговори зайшли в глухий кут.

Влітку 1939 р. СРСР запропонував Англії і Франції військову конвенцію, що передбачає спільні дії збройних сил трьох держав у випадку агресії. Правлячі кола Англії і Франції не відгукнулися на цю пропозицію. Над СРСР нависла загроза зовнішньополітичної ізоляції.

З приходом до влади в Англії кабінету Черчель і особливо після розгрому Франції Німеччиною положення стало помалу поліпшуватися. Поступово зміцнилося переконання, що антирадянський курс рівносильний розколу потенційних антигітлерівські сил і лише допомагає Гітлерові ізолювати своїх супротивників один від одного. Вже в травні 1940 р. англійський уряд вирішив послати в Москву свого «спеціального і надзвичайного уповноваженого» Стаффорда Кліппса для переговорів про торгівлю, що уряд Чемберлена завів у глухий кут.

Декілька змінився і характер американо-радянських відносин. Уряд США йшов на це повільно і непослідовно. Проте відносини між Радянським Союзом і Сполученими Штатами Америки поступово покращувалися. У січні 1941 р. державний департамент США повідомив радянського посла у Вашингтоні, що «політика, викладена в заяві, переданій президентом представникам друку 2 грудня 1939 р., яку зазвичай називають« моральним ембарго », більше не буде застосовуватися до Радянського Союзу». Тим самим уряд Рузвельта відмовився від антирадянського заходу, уведеного під час радянсько-фінляндського конфлікту.

У березні 1941 р. американський уряд і в квітні англійське повідомили радянському уряду, що Німеччина готується напасти на СРСР. Сталін не порахувався з цими попередженнями, розцінивши їх як провокацію, що має метою викликати радянсько-німецьку війну