ЕКОНОМІЧНІ РЕФОРМИ НЕПУ
При вивченні нової економічної політики слід уникати спрощених уявлень про неп звертають увагу тільки на окремі сторони цієї політики.
Неп-це цикл послідовних заходів щодо виходу з кризи, які диктувалися об'єктивними обставинами і які поступово оформлялися в спробу намітити програму побудови соціалізму економічними методами. З цієї точки зору стає правильне розуміння сенсу терміну "нова економічна політика", нова, тобто змінюються стару, військово-комуністичну, і висуває на перший план економічні методи управління. Неп закінчується тоді, коли замість економічних настає повне панування адміністративних методів, насильницьких, надзвичайних.
Основний зміст непу полягала в стимулюванні товарно-грошових відносин, економічної підприємливості, ініціативи, у матеріальній зацікавленості в результатах праці кожного підприємства і кожного трудівника. У непі виражене усвідомлення необхідності "корінної зміни всієї точки зору" на соціалізм. Нова концепція соціалізму розвивалася поступово. Вона не була повністю завершена ні В.І. Леніним, ні його найближчими сподвижниками в цьому питанні Н.І. Бухаріним і А.І. Риковим.
Конкретні кроки із впровадження економічних стимулів в народне господарство почалося навесні 1921р. при виконанні рішень X з'їзду РКП (б) л заміну продовольчої розкладки натуральним податком і допущення товарообміну в межах місцевого господарського обороту. У середньому розміри натурального податку були на 30-50% нижче розмірів продрозверстки, обчислювалися з площі посіву і оголошувалися селянам заздалегідь.
У 1923-1924 рр.. було дозволено вносити продподаток (за бажанням селян) продуктами та грошима. Легалізація ринкових відносин спричиняла за собою перебудову всього господарського механізму. У 1921 - 1924гг. проводяться реформи управління промисловістю, торгівлею, кооперацією, кредитно-фінансова і грошова реформи та ін
В результаті перебудови системи управління державною промисловістю замість півсотні колишніх галузевих главків та центрів ВРНГ було організовано 16 управлінь. Число службовців скоротилася з 300 тис. до 91 тис.
апарат інших наркоматів зазнав скорочення. Були ліквідовані ряд наркоматів і комісія ГОЕЛРО. Центральним органом перспективного державного планування став Держплан. Із закінченням військових дій була скорочена чисельність Червоної Армії з п'яти мільйонів до 562 тис. чоловік. У 1924 році була проведена грошова непу, що мала величезне економічне і політичне значення. Народне господарство отримало тверду грошову одиницю-чарівниця, частково конвертовану і досить стабільну, щоб з її допомогою ввести валютно-торгові операції як усередині країни, так і за кордоном.
З переходом до непу були зняті обмеження на частнопредпрінімательскую діяльність. У липні 1921 року законодавством було допущено існування простих товариств, від 1 лютого 1922 року був зареєстрований Статут Першого Акціонерного товариства "Шкірсировина". Слідом за простими товариствами ІАО були визнані і інші форми об'єднань: повні товариства, товариства з обмеженою відповідальністю.
Радянська держава вдавався до акціонування своїх підприємств для залучення до їх складу іноземного капіталу, і перш за все для забезпечення таким підприємствам можливості роботи на господарському розрахунку.
До кінця 1924р. державних АТ було 40, змішаних АТ - 47, з них 12 - за участю іноземного капіталу. Порівняно невелика кількість АТ пояснюється тим, що постановою СТО від 1 серпня 1922 мінімальна сума статутного капіталу АТ була зафіксована на досить високому рівні - 100 тис. золотих рублів.
А період непу у сфері промисловості щодо широкого поширення набуває оренда. На 1 вересня 1922 р. в оренду було здано 3800 закладів, на яких працювало в цілому 680 тис. робітників. Половина з них орендовані приватними особами. Приватні підприємства забезпечували в цей час приблизно 1/5 промислового виробництва Росії.
Якщо держава в 20-і роки зберігало панівні позиції в сфері оптової торгівлі (на його частку припадало 70-80% обороту), то в області оптово-роздрібної торгівлі приватному капіталу належало не менше половини обсягу купівлі-продажу. У роздрібній ж торгівлі приватний капітал контролював у 1923р. 83% загального обсягу діяльності.
Один з авторів нової економічної політики і найбільш послідовний прихильник її А.І. Риков підкреслював, що "в галузі торгівлі приватний капітал може зіграти велику і корисну роль і зробити неможливим повторення криз збуту.
У цей час відбувається відродження значення ярмарків. Так, товарообіг Нижегородської ярмарку в 1923р. досяг 75% рівня 1917-го і 50% -1913 року.
Нова економічна політика сприяла відновленню сільського господарства. У 1923 р. посівні площі збільшилися до 91,7 млн. га, що склало 99,3% до рівня 1913. У 1925р. валовий збір зернових майже на 20,7% перевищив середньорічний збір за п'ятиріччя 1909-1913 рр..
До 1927р. в цілому довоєнний рівень був досягнутий і в тваринництві.
У 20-і роки на селі переважали середняцькі господарства (понад 60%), куркулів налічувалося 3-4%, бідняків -22-26%, наймитів -10-11%. Загальна кількість селянських господарств за 1922 - 1926гг. в результаті розділів землі збільшилася на 2,6 млн., тобто на 13% до рівня 1913р.
У роки НЕПу були розроблені цілий ряд кодексів: Цивільний, Земельний, Трудовий, Кримінального та ін Цивільний кодекс давав право будь-якому громадянину, що досяг 16 років, отримати ліцензію на торгівлю в крамницях, громадських місцях, на ринках або базарах будь-якими предметами або продуктами, на відкриття підприємств побутового обслуговування, магазинів, кафе, ресторанів і т.п., на оренду будівель і приміщень, виробничого обладнання, засобів транспорту. Головною умовою володіння ліцензією була своєчасна сплата податків, надання на першу вимогу влади всіх рахунків та звітної документації, неучасть у протизаконних фінансових, торговельних та інших операціях. Аналогічні права та обов'язки встановлювалися для кооперативних організацій.
Земельний кодекс визнавав всі існуючі форми землекористування: громаду, артіль, відруби і хутори або їх комбінацій. Свобода вибору залишалася за селянином. Збереження громади з періодичними переділами землі не заборонялося, але й не заохочувала. Селянин мав право вийти з общини і закріпити за собою наділ у якості користувача. Здача землі в оренду дозволялася на строк не більше 2 років. Купівля та продаж наділу не дозволялися. Допускався найману працю за умови, щоб наймані робітники працювали нарівні з членами родини.
Складовою частиною НЕП було відродження біржової справи. Як стверджували фахівці, біржі в умовах багатоукладної економіки стимулювали торговий оборот, сприяли його дисциплінованість шляхом встановлення рівноважних цін. Спочатку було відновлено товарні біржі, і вони отримали найбільший розвиток. Постановою РНК від 20 жовтня 1922 для здійснення операцій з цінними паперами були організовані фондові біржі.
На перше жовтня 1926 року в країні функціонувало 114 бірж. Їх членами були 8 514 торгово-промислових підприємств і приватних осіб, 67% припадало на державні та кооперативні організації, 33% на приватних підприємців.
Біржі стали важливими центрами комерційної ініціативи, хоча їх операції в основному були пов'язані з рухом реального капіталу, а організація вільних торгів тільки починалася. Здійснення НЕП призвело до підйому продуктивних сил країни і поліпшення становища робітників, селян і представників всіх інших верств тодішнього російського суспільства.
Ще на початку переходу до НЕП було заявлено, що вона вводиться твердо і на довгий термін. Але сталінізм припинив демократичні тенденції, характерні для періоду НЕПу
Розглянемо більш детально еволюцію кредитної системи Радянської Росії в період військового комунізму і в умовах нової економічної політики.
2. Стан кредитної системи в період передував нової економічної політики
У результаті світової війни 1914 - 1917 рр.. та наступних революційних подій, грошове господарство в Росії було надзвичайно засмучений внаслідок величезної кількості випущених в обіг паперових грошових знаків.
Зіпсоване грошове господарство, повінь паперово-грошовими знаками, перейшло у спадок Жовтневої революції. Перші роки після Жовтневої революції протікали в умовах, коли грошовий обіг дійшло до крайньої межі розлади, при якому залишатися було не можна. Життя вимагала того чи іншого рішення грошового питання для будує своє господарство на нових засадах Радянської Росії.
Треба вирішувати принципове питання: чи слід і надалі йти шляхом грошового господарства або ж відмовившись від грошової системи, перейти до інших принципів. В останньому випадку грошова система підлягала повної ліквідації.
За умови ж збереження грошового господарства необхідно було приступити до негайного відновлення та виправлення грошової системи.
З чого ж початок Радянський уряд в галузі реформування кредитної системи?
Одним з перших актів Радянської влади з'явився Декрет від 14 грудня 1917 р. про націоналізацію банків. Акціонерні Комерційні Банки були злиті з Держбанком, перейменований згодом в Народний Банк РРФСР.
Націоналізація банків означала повну ліквідацію Комерційних Банків. Разом з тим декретом від 19 січня 1920 р. був ліквідований і сам Народний банк з перетворенням його в Центральне Бюджетно-расценочное Управління.
Цим і закінчили своє існування Комерційні Банки, значною мірою сприяли підняттю продуктивних сил Росії.
Протягом двох років після націоналізації банківських установ, кредиту і банків у Росії не існувало (1919 - 1921 рр..).
У цей час Радянський Уряд твердо тримався позиції про швидке знищення грошей і швидкої заміни їх як мірила цінності в Державному господарстві особливої трудової одиницею. Проте цьому здійснитися не судилося.
3. Перехід до "нової економічної політики" та її вплив на розвиток кредитної системи Росії
У 1921 р. намітився перелом у бік зміни економічної політики Радянської влади. До кінця року була проголошена "нова економічна політика", що означала перехід до панування грошового господарства та вільних ринків.
Яким же чином вплинув перехід до НЕП на розвиток ринкової системи Радянської Росії в перші роки її існування?
Щоб відповісти на питання розглянемо конкретні дії центральної влади в галузі кредитної системи Росії. Одним з перших актів нової влади шляхом здійснення, НЕП був декрет про заснування Державного Банку Російської Республіки, який почав свої дії з 16 листопада 1921 Для утворення основного капіталу Держбанку із засобів народної скарбниці переводилося 2 тис. млрд. руб. Президії ВЦВК доручалося в тижневий термін затвердити положення про Державний Банку.
З установою Держбанку було закладено фундамент грошового господарства Радянської Росії.
Разом з цим націоналізованих промисловість, що складалася до переходу до НЕП на бюджетному постачанні держави, перебудовувалася на нових засадах, переходячи на господарський розрахунок. НЕП допускала існування вільного ринку, а також право оренди націоналізованих підприємств приватним особам.
У результаті здійснених заходів було підготовлено грунт для розвитку кредитних відносин в країні.
Протягом 1921 - 1922 рр.. Держбанк існував один, фінансуючи державну промисловість головним чином на урядові підкріплення.
Держбанк виник на початку кредитної монополії, але вже в грудні 1921 р. і весною 1922 сесіями ВЦВК і XI з'їзд партії було вирішено, що Держбанк, залишаючись центром кредитної системи, що не виключає можливості існування інших кредитних установ. Робота Держбанку в умовах безперервно падаючої валюти була надзвичайно ускладнена і не могла дати значних результатів аж до надання йому емісійного права, декретом Уряду від 11 жовтня 1922
Однак і в перший рік свого існування Держбанк досяг цілком задовільних з того часу результатів, довівши свій баланс до 588,3 млн. руб. зразка 1923 р. і відкривши по Республіці близько 130 своїх установ.
Декрет про випуск банкнот (11 жовтня 1922 р.) і що послідувала потім фактичний випуск їх в обіг, дали можливість підвести під операції кредитних установ досить стійке мірило цінностей у вигляді банківської валюти і цей момент можна вважати початком виникнення та розвитку акціонерних комерційних банків в Радянській Росії .
До весни 1923 ще недостатньо широко розповсюдилися в обороті народного господарства і зосереджувалися головним чином у касах Держбанку. Починаючи з весни 1923 банкноти стають все більш і більш поширеним знаряддям обігу, і нарешті до кінця 1923 р. вони остаточно впроваджуються в господарсько-грошовий обіг, досягаючи до цього часу значного переважання в ряду грошових знаків, складаючи 4/5 всієї паперово - грошової маси.
23 квітня 1922 за ініціативою колишніх банківських працівників виник Південно-Східний Комерційний Банк у Ростові-на Дону. Це був перший в Радянській Росії Комерційний Банк. Він був створений як на приватний, так і на державний капітал. 50% його основного капіталу внесено Держбанком.
Наприкінці 1922 виникає ще кілька банків. Так у листопаді 1922 р. був заснован Російський Торговельно-Промисловий Банк, що зайняв в кінці 1923 р. за своїм оборотами перше, після Держбанку, місце в системі російських кредитних установ. Важливо відзначити, що Російський Торговельно-Промисловий Банк був створений на акціонерних засадах російського державного промисловістю на кошти цієї промисловості.
Основними завданнями банку були наступні:
* Мобілізація вільного капіталу промисловості;
* Залучення дрібного приватного та іноземного капіталу;
* Сприяння згуртуванню промисловості та організація правильного фінансування та регулювання діяльності державних підприємств.
Статут банку був затверджений Радою Праці і Оборони 1 вересня 1922
Основний капітал банку за статутом був визначений у 5 млн. руб. золотом, розділених на 50 тисяч акцій, за 100 руб. кожна.
Протягом першого року своєї діяльності банк досяг досить сприятливих результатів. З огляду на такий успіх банку, СТО прийняв 3 серпня 1923 постанову, якою капітал Промбанку було збільшено на 3,5 млн. крб. золотом за рахунок скарбниці.
Одним з найбільш істотних досягнень банку стало широке залучення ним коштів з вільного грошового ринку на вклади. На 1 грудня 1922 внески склали 71 тис. червінців, до 1 жовтня 1923 вони збільшилися до 3183,4 червінців, тобто майже в 51 разів.
Величезна робота Промбанку була проведена в області розвитку мережі своїх філій. Протягом першого року на 1 жовтня їм відкрито по всій республіці 38 контор і відділень. На 1 лютого 1924 кількість філій дійшло до 45.
Мережа відділень відкривалася виключно за рахунок місцевих коштів.
Промбанк встановив безпосередні кореспондентські рахунки у всіх головних європейських пунктах. На 1 жовтня 1923 р. їх налічувалося 38.
У червні 1923 р. був дещо змінений статут банку.
Найголовніші зміни Статуту Банку:
* Основний капітал банку збільшено до 15 млн. крб.
* Банку надано право відкривати свої Відділення без спеціального попереднього на те дозволу Наркомфіну, але з наступною реєстрацією Відділень в НКФ.
* Банку надано право купувати і продавати товари за свій рахунок.
* Банку дозволялося брати участь як засновника промислових і торгових товариств. Раніше Держплан вважав, що державні кредитні установи повинні цуратися промислових (трестів, синдикатів і змішаних товариств) і торгових підприємств.
* Банку, уявлялося право випускати не тільки іменні, але і представницькою акції, але з умовою, щоб загальна кількість цих акцій не перевищувала 25% усієї кількості випущених акцій. Мета цієї зміни полягає в тому, щоб до участі приватний капітал.
* Короткострокове кредитування розширено з 3-х місяців до 6-ти місяців.
* Банку присвоювалося найменування "Російський Торговельно-Промисловий Банк", замість колишнього "Промисловий Банк".
У короткий час банк пустіл глибоке коріння у державну промисловість та посіла чільне місце в народному господарстві.
Наступним, після Російського Торгово-Промислового Банку, що виникає в Москві Російський Комерційний Банк, який відкрив свої операції 12 грудня 1922 Статут його було затверджено СТО 19 жовтня 1922
У першому параграфі Статуту говорилося, що Банк відкривається "для сприяння промисловості і торгівлі Української РСР і союзних з нею Республік і для розвитку комерційних оборотів їх за кордоном". Цими властивості Статуту визначалися як завдання діяльності Банку, так і те місце в Радянському будівництві, яке він був покликаний зайняти.
Цей банк, на відміну від двох вже розглянутих нами, був побудований виключно приватним іноземним капіталом. Засновниками банку були Snrnska Ekonomie Aktiedodapet в особі шведського громадянина Олафа Ашберга.
Основний капітал банку за статутом визначався в 10 млн. крб. золотом, або 5146000 американських доларів. акціонерний капітал розбитий на 100 тис. акцій по 100 руб. кожна. Цей капітал в 10 млрд. руб. внесений повністю іноземною валютою.
Не можна не помітити, що дозвіл іноземному банку діяти на території Радянської Росії було обумовлено деякими гарантіями і компенсаціями на користь Радянської Росії. Найбільш істотні з них були наступні:
* За затвердження Статуту (тобто після 19 жовтня 1922) Засновник Банку вносить в доход Казни 5% з суми основного капіталу, тобто 500000 руб. золотом.
* 10% повністю сплачених акцій передаються засновникам безоплатно у власність Державного Банку.
* Для забезпечення клієнтури по пасивних операціях банк зобов'язаний тримати Держбанку в готівкових грошах або в державних процентних паперах країни з сталою валютою у вигляді золота, суму в розмірі 10% пасиву, але не менше 25% основного капіталу банку.
* Банк зобов'язувався, за заявою Правління Держбанку, продавати йому за курсом дня до 50% вільної іноземної валюти, що знаходиться в його розпорядженні в момент заяви Держбанку.
Статутом банку дозволялося здійснювати всі операції в розмірі операцій Держбанку і на тих підставах, за винятком операцій емісійних.
За короткий термін банк зав'язав зносини з багатьма кредитними установами Європи та Америки. Близько ста банківських установ були його кореспондентами.
Результати комерційної діяльності банку за перший рік його існування виявилися досить сприятливими. Чистий прибуток за 9 місяців звітного періоду склала 139636,394 червінців або 13,96% на основний капітал банку.
Крім описаних трьох акціонерних комерційних банків центральній Росії, в період НЕП виникають комерційні банки і на околицях. Так виник одним з перших в Читі 26 квітня 1922 Далекосхідний Комерційний Банк.
Банк цей працював в особливих умовах, що різко відрізняються від умов діяльності Банків Центральної Росії. Це пояснюється тим, що Далекий Схід мав на той час тверду валюту. Політична, а слідом за ним і економічне об'єднання Далекого Сходу з іншою Росією призвело до об'єднання грошових систем, яка була проведена вельми успішно завдяки виникненню і швидкому і здоровому росту твердої радянської валюти червінці, а також завдяки рішучому зміни економічних відносин Далекого Сходу в бік зближення з Європейської Росією та орієнтацією на російські ринки. Червінець зустрів цілком сприятливий прийом і вільно обмінювався на вільному ринку по Золотому паритету, розмінною ж одиницею для дрібних розрахунків залишалося срібло. Саме на грунті твердої валюти і виникла навесні 1922 Дальне-Східний Комерційний Банк.
Основний акціонерний капітал банку на 1 липня 1923 становив суму в 2 млн. руб. золотом.
Результати діяльності першого операційного року виявилися дуже вдалими. Прибуток склав 26,5 тис. золотих червінців, причому на виплату дивідендів витрачено 20% прибутку.
Поступово Дальне-Східний банк розвивав мережу відділень на території Далекого Сходу. До кінця 1923 Дальбанк мав 9 контор, відділень і агентств. На 1 січня 1923 баланс банку становив 489,9 тис. червінців, а до 1 листопада 1923 баланс досяг 1974612 червінців, тобто менш ніж за один рік збільшився в 4 рази. Це хороший показник діяльності банку.
Одним з видів акціонерних банків були банки комунального типу. Їх основні завдання були пов'язані з обслуговуванням комунального господарства. Майже всі комунальні банки виникли на початку 1923 р. Вони засновані на акціонерних засадах, причому засновником банків були місцеві виконкоми, які мали не менше 50% акцій, решта акцій належали місцевої промисловості та кооперації.
Основні капітали Комунальних банків за Статутом визначалися від 500 тис. руб. до 2,5 млн. крб. золотом.
Комунальні банки були банками місцевого типу. Основні їхні операції:
* Надання кредиту на відновлення і розширення житлової площі свого міста і губернії;
* Організація кредиту на потреби місцевого комунального господарства;
* Обслуговування потреб місцевої торгівлі і промисловості.
До 1 жовтня 1923 р. в центральній Росії було 5 Комунальних банків і 2 на Україні. Усіх філій акціонерних комерційних банків, включаючи сюди і банки Комунальні, на 1 жовтня 1923 значилося близько 60 по всій Республіці разом з Далекому Сходу, причому значна частина філій припадала Російському Торгово-промисловий банк (38 відділень і контор) і Далекосхідний Комерційному банку ( 9 відділень).
Підводячи підсумок, буде правильно стверджувати, що в 1921 - 1923 рр.. була створена Радянська кредитно-банківська система. Крім Держбанку, єдиного емісійного банку країни, були встановлені Торгово-промисловий банк (Промбанк) для фінансування промисловості, Електробанк для кредитування електрифікації, Російський Комерційний банк (з 1924 - "Внешторгбанк") для фінансування зовнішньої торгівлі, Центральний банк комунального господарства та житлового будівництва (Цекобанк) , Центральний сільськогосподарський банк (Сельхозбанк).
Ці банки здійснювали короткострокове і довгострокове кредитування, розподіляли позики в рамках залучених ресурсів та інші банківські операції.
Розвивається народне господарство Радянської Росії було зацікавлене в стійкої грошової системи, бо без стійкої грошової системи не можна здійснювати в широких масштабах накопичення капіталу, розвивати торгівлю і кредитні відносини. Стійка грошова система потрібна виробникам товарів.
Вони повинні бути впевнені, що отримані ними гроші від продажу їх товарів не будуть знецінені.
Що ж являла собою грошова система Росії початку 20-х років?
Перед лютневої революцією грошова система Росії, незважаючи на високий відсоток забезпечення банкнот золотом була нестійкою внаслідок загальної економічної відсталості країни, значного дефіциту державного бюджету та величезної грошової заборгованості.
У роки першої світової війни обмін банкнот на золото було припинено і дозволявся випуск кредитних квитків для фінансування військових витрат держави. У результаті банківські квитки фактично перетворилися на паперові гроші. Росія вступила на пут тривалої інфляції яка мала згубні наслідки для народного господарства і важким тягарем лягала на плечі трудящих.
Тимчасовий уряд ще більше використовувало грошову емісію. Кількість грошей в обігу в жовтні 1917 р. в порівнянні з двоїнням періодом збільшився більш ніж у 9 разів. Ціни на хліб до цього часу зросли в порівнянні з 1914 р. в 16 разів, на картоплю в 20 разів, цукровий пісок у 27 разів, м'яса в 5 разів. В період Жовтневої революції рубль коштував всього лише 6 довоєнних копійок.
У зверненні крім кредитних квитків і керенок використовувалися різні грошові сурогати. У 1920 р. на території колишньої Російської Імперії зверталося понад 2 тис. різновидів грошових знаків.
Дефіцит держбюджету в 1920 р. склав 1055 млрд. руб. все свідчило про те, що в Росії практично почався розпад грошової системи. Перед країною постала загроза фінансового краху.
Назрівала гостра необхідність у створенні стійкої грошової системи, пристосованої до умов ринкового господарства. Без стійкої грошової системи неможливий був перехід до розвитку товарно-грошових відносин, до політики державного регулювання ринку і грошового обігу.
У 1922 р. уряд Радянської Росії почало проводити грошову реформу. Наприкінці 1922 р. в обіг була випущена, як уже зазначалося, стійка валюта - червонець. Червінець забезпечувався золотом та іншими легко реалізованими цінностями і товарами. Один червонець прирівнювався до 10 дореволюційним золотим рублям. Червінець був сталою валютою і успішно впроваджувався в господарський оборот. Грошова реформа проводилася в два етапи. На першому етапі для стабілізації рубля в 1922 р. були випущені державні грошові знаки РСФСР зразка 1922 р., так звані "радзнаків.
Новий перший карбованець прирівнювався до 10000 колишніх рублів. У 1923 р. були випущені нові радзнаків карбованець яких дорівнював 1000000 колишніх руб. і 100 руб. зразка 1922
На другому етапі грошової реформи в лютому 1924 р. були випущені в обіг казначейські квитки в 1, 3 і 5 руб. золотом. Крім того, чеканилася срібна і мідна монета. Емісія старих грошових знаків - радзнаків - була припинена. Складовою частиною реформи було проведення обов'язкового обміну радзнаків на нові гроші в співвідношенні 1 руб. 1924 р. - 50000 руб. радзнаків 1923 або 50 млрд. руб. до деномінації 1023 Обмін був завершений до червня 1924 р. У ході реформи вдалося ліквідувати бюджетний дефіцит, а з жовтня 1924 випуск грошових знаків для покриття бюджетного дефіциту було заборонено за законом.
Період адміністративно-командної економіки
Понад півстоліття наша країна жила в умовах панування адміністративно-командної економіки. Найбільш характерними рисами, створеної в 30-і роки такої системи стали тотальні одержавлення економіки та суспільного життя, загальна бюрократизація, придушення демократії і масові репресії.
Якщо В.І. Ленін розглядав усуспільнення виробництва з безперервним зв'язком з владою народу, самоврядуванням, широким розвитком товарно-грошових відносин і ринку, то шлях зростаючого одержавлення супроводжувався нехтуванням всіх цих форм, які перешкоджали відчуження людини від засобів виробництва і політики. Адміністративно-бюрократична система перетворювалася на якусь самодавлеющую, поставлену над суспільством силу. Затвердження абсолютної монополії державної власності обмежило, соціально-економічні засади свободи особистості.
Природною складовою частиною нового курсу стало повна ліквідація залишків приватного підприємництва, які зберігалися навіть в суворих умовах "воєнного комунізму", і особливо тих, що були реанімовані в 20-і роки.
Кількість селян-одноосібників і некооперірованних кустарів, що складали 3/4 населення країни, зменшилася до 2,6% в 1939 році, 0,3% у 1959 році і було зведено до 0 в 1970р. Буржуазія, поміщики, торговці і кулаки, на частку яких у 1913р. припадало 16,3% населення, у 1928р. становили 4,6%, а в 1939р. повністю були відсутні.
Майно приватних підприємців, не рахуючи особистого підсобного господарства колгоспників, робітників і службовців, дорівнювало в 1924р. 65% вартості основних фондів країни, а в 1937р. - Лише 1%. Частка соціалістичного господарства в продукції промисловості зросла з 76,3% у 1924р. до 99,8% у 1937р., і 100% у 1976р.; в валової продукції сільського господарства - відповідно з 1,5 до 98,5 і 100%; в роздрібному товарообігу торговельних підприємств (включаючи громадське харчування) - з 47,3 % у 1924р. до 100% в 1937г.2 отримало величезну розвиток "тіньова економіка", про що ми ще будемо говорити.
Таким чином, факт офіційного усунення приватного підприємництва став об'єктивною дійсністю. Був здійснений переклад приватної власності, що складав 2/3 вартості основних виробничих фондів в руки держави.
Величезний зростання державного підприємництва різко загострив проблему управлінських кадрів. До того ж треба враховувати, що 30-ті роки стали періодом бурхливих зрушень в економічній структурі країни. У результаті прискореної індустріалізації виникло більше 8 тисяч великих промислових підприємств. Загальна кількість робітників і службовців збільшилася з 10,8 млн. у 1928 р. До 31,2 млн. 1940, у тому числі робітників у промисловості-3,1 до 8,2 млн. ; В будівництві - з 0,6 до 1,9 млн., у радгоспах та інших державних підприємствах сільського господарства-з 0,3 до 1,5 млн. чоловік. У складі зайнятих у промисловості швидко збільшувалася кількість управлінців. Показниками цього процесу можуть бути дані про зростання інженерно-технічних працівників із 119 тис. 1928году до 932 тис. в 1940году і промислових службовців з 236 до 768 тис. відповідно. За офіційними даними, загальна кількість "керівних працівників і фахівців" радянської промисловості на початку 1941 року склало 5.89 тис. осіб в тому числі 138 тис. працювали в заводських управліннях, інші в цехах.1
З'являється, за словами істориків, "клас начальства". Особливо важливе значення для його розвитку набуває введення з кінця 1929 принципу про єдиний початку на підприємствах та інших структурах радянського суспільства. Виникає новий тип керівника, який був здатний досягати результатів в лапках будь-яку ціну не гребуючи при цьому використанням методів насильства та грубого примусу.
Колективізація сільського господарства здійснена в 30-ті роки, не мала нічого спільного з кооперуванням бо були не виконані два фундаментальні вимоги при кооперуванні: добровільний характер і економічна самостійність учасників, про що говорили в свій час і Ленін, і теоретики та практики кооперативного руху. < br /> Треба підкреслити і той факт, що сільськогосподарська кооперація, яка існувала в дореволюційній Росії, була майже повністю знищена, а її теоретики та учасники піддані репресіям.
Формування в результаті діяльності командно-адміністративної системи державного підприємця конформіст, які цілком залежали від вказівок вищого керівництва, завдало чималої шкоди розвитку продуктивних сил країни. Виникла система партійно-державної номенклатурних кадрів, яка замінила дореволюційну "Табель про ранзі". Потрапивши в номенклатуру багато державних підприємці робили все від них залежне (праведне і несправедливе), щоб утриматися в ній.
Звичайно, на цій основі було б неправильно кинути тінь на зусилля декількох поколінь нашого народу. Завдяки їх героїзму та самопожертви, незважаючи на репресії та важкі матеріальні умови, були створені основи розвиненої індустріальної економіки, а це дозволило нам вистояти у кривавій боротьбі з фашизмом, а потім відродити зруйноване народне господарство.
Більшість господарських кадрів, вчорашніх робітників і селян, віддавали всі свої сили на виконання поставлених перед ними завдань, щиро вірили в ідеали соціалістичного суспільства. Особистою трагедією для багатьох з них були умови, які називають командно-адміністративною системою. Панування бюрократичної олігархії врешті-решт привів наше суспільство до кризи.
Щоб подолати кризу, необхідно була перебудова всіх сфер життя суспільства, що відкрив сучасний етап розвитку радянського підприємництва.
Але перш ніж перейти до характеристики цього етапу, корисно ознайомиться з досвідом, накопиченим західними підприємцями.
4. Досвід розвитку західного підприємництва
У 70-90-ті роки відбувалися і відбуваються істотні зміни у суспільному житті людства. Ці зміни характеризуються, на думку фахівців, трьома напрямками:
1) змінами самої епохи;
2) зрушення відбуваються в економічному середовищі;
3) появою нових соціальних структур і пов'язаними з ними новими особливостями управління суспільством.
У розглянутий період у світі наростає процес інтернаціоналізації господарського життя, що сприяє посиленню міжнародного поділу праці, спеціалізації, прискорює економічний розвиток, підвищує рівень життя і його якість. З'являються нові потреби і способи їх задоволення.
Одночасно цей процес несе з собою і небезпеку надмірної нівелювання, усереднення образажізні. Особливо гостро ці суперечності виявляються у сфері культури.
Тому поряд з інтернаціоналізацією наш світ характеризують національні рухи не тільки в розвиваються, але й в развітих країнах світу. Що ж до нашої країни, то тут національна проблема призвела до повного краху "імперської" системи і загрожує сьогодні єдності Росії.
Підприємства, які відчувають вплив зростаючої інтернаціоналізації, несуть в собі і способи вирішення цих гострих проблем. Як свідчить досвід Заходу, саме підприємства є основою розвивається єдиного економічного простору. У них людство може знайти ефективний спосіб вирішення багатьох глобальних питань сучасності.
Іншим фактором, що радикально змінює і загальний вигляд світу, і перш за все економічне середовище, є науково-технічна революція (НТР).
Зрушення в техніці і методах виробництва здавна притаманні економічної історії людства. Але в сучасних умовах вони різко прискорюються і вносять якісні зміни в економіку Заходу. В даний час відбувається перехід від промислового суспільства, що виник в результаті переворотів XVIII-XIX століття, до нового типу суспільства - інформаційного. У підсумку якісно змінюються співвідношення між виробництвом продукту і знанням, характер праці, роль різних фаз суспільного відтворення, структура виробництва, його управління і багато іншого.
Як приклад нових явищ, викликаних до життя НТР, що призводять до серйозних модифікацій соціально-економічного фундаменту сучасного західного суспільства, можна привести інтенсивний відтік працівників з галузей матеріального виробництва у сферу послуг. Так, у Великобританії, Франції, Швеції, Нідерландах частка працівників сектора послуг у загальній чисельності самодіяльного населення вже в кінці 80-х років перевищувала 60%, у США -72%. Тенденція переходу в сферу обслуговування збереження і в 90-ті роки і, очевидно, буде продолжатьсяі надалі. Очікується, наприклад, що в США до 2000 року частка зайнятих у промисловому секторі економіки скоротитися до 11%, а до 2030 року-до 3%. У Франції в 2000 р. на частку сфери послуг у загальній чисельності самодіяльного населення припадатиме приблизно 73% працівників.
Необхідно підкреслити ще один факт, пов'язаний з НТР. Мова йде про те, що НТР посилює роль підприємств, породжує зміни в їх структурі, робить необхідним поява нового типу підприємця, який розуміє сучасні потреби суспільства, що володіє новітніми знаннями та відповідає вимогам, які суспільство пред'являє до учасників економічного процесу в даний час.
Під впливом глобалізації, яка відбувається у світі, зсувів, що породжуються НТР, зростає соціалізація західного суспільства. Частина вартості, яка виробляється в господарстві, перерозподіляється за допомогою різних механізмів на потреби суспільства в цілому або окремих категорій населення.
Ця тенденція чітко простежується на рівні підприємств. Підприємству в наші дні вже недостатньо мати тільки чітко вироблену фінансову, інвестиційну та технологічну політику. У сучасних умовах кожне підприємство не може існувати, успішно функціонувати без соціальної політики. Досвід свідченням