Зміст

Введення
Глава 1. Відновлення економіки
1.1 Стан економіки СРСР після закінчення війни
1.2 Відновлення промисловості, переозброєння
1.3 Грошова реформа та розвиток внутрішньої торгівлі
1.4 Проблеми і труднощі аграрного сектора
1.5 Недоліки адміністративно-командних методів управління народним господарством
Глава 2. Зміна в структурах влади
Глава 3. Ідеологія і культура
* Література
* Театр і кіно
* Музика
Глава 4. Економіка СРСР у 50-ті - на початку 60-х років: основні тенденції розвитку і реформи управління
4.1 Початок
4.2 Рішення про «культ особи» та їх вплив на суспільство
4.3 Угорська криза і доля «відлиги»
4.4 Початок 60-х: громадська думка і політика центру
4.5 Радянське суспільство на зламі
* Паростки громадянського суспільства
* Новий клас при владі
4.6 Нові спроби модернізації країни
* Реформи економіки 60-х - 70-х рр.
* Зміни в політичній системі
* Наростання суперечностей в економіці
4.7 Крах Радянської влади
* Від перебудови до революції
* Наростання соціальної напруженості
* Провал серпневого путчу
Бібліографія

Введення

Після перемоги у Великій Вітчизняній війні і капітуляції Японії 3 вересня 1945 розпочався зовсім новий період у житті радянської держави. У 1945 р. Перемога породила в народі надії на краще життя, послаблення преса тоталітарної держави на особистість, ліквідацію його найбільш одіозних витрат. Відкривалася потенційна можливість змін у політичному режимі, економіці, культурі.
Радянський Союз представляв собою переможну, але повністю зруйновану країну. Для того, щоб виграти найбільшу в історії війну, довелося зазнати втрат, які перевищували втрати ворога і взагалі втрати будь-якої нації у будь-якій війні. Тільки зусиллями мільйонів можна було підняти з руїн зруйновані міста, заводи, відновити інфраструктуру. Цей період не може не хвилювати нас - громадян сьогоднішньої Росії, тому що покоління наших батьків є дітьми тих важких років.

Глава 1. Відновлення економіки

1.1 Стан економіки СРСР після закінчення війни.

Перемога над фашизмом СРСР дісталася дорогою ціною. Військовий ураган кілька років бушувала над основними районами найбільш розвиненою частини Радянського Союзу. Удару піддалися більшість промислових центрів на європейській частині країни. У полум'ї війни опинилися і всі основні житниці - Україна, Північний Кавказ, значна частина Поволжя. Зруйновано було так багато, що відновлення могло зайняти багато років, а то й десятиліття.
Війна обернулася для СРСР величезними людськими і матеріальними втратами. Вона забрала майже 27 млн. людських життів. Було зруйновано 1710 міст і селищ міського типу, знищено 70 тис. сіл, висаджено в повітря і виведено з ладу 31850 заводів і фабрик, 1135 шахт, 65 тис. км залізничних шляхів. Посівні площі скоротилися на 36,8 млн. га. Країна втратила приблизно одну третину свого національного багатства.
В умовах переходу від війни до миру постали питання про шляхи подальшого розвитку економіки країни, про її структуру і систему управління. Мова йшла не тільки про конверсію військового виробництва, а й про доцільність збереження ситуації, що моделі економіки. Багато в чому вона формувалася в умовах надзвичайної обстановки тридцятих років. Війна ще більше посилила цю «надзвичайність» характеру економіки і наклали відбиток на її структуру і систему організації. Роки війни виявили сильні риси існуючої моделі економіки, і зокрема, дуже високі мобілізаційні можливості, здатність у короткий термін налагодити масове виробництво висококласного озброєння та забезпечити необхідними ресурсами армію, ВПК за рахунок перенапруження інших секторів економіки. Але війна також з усією силою підкреслила й слабкості радянської економіки: високу питому вагу ручної праці, низькі продуктивність і якість невійськової продукції. Те, що було терпимо в мирний, довоєнний час, тепер вимагало кардинального вирішення.
Мова йшла про те, чи потрібно повертатися до довоєнної моделі економіки з її гіпертрофованими військовими галузями, найсуворішої централізацією, безмежної плановість у визначенні діяльності кожного підприємства, повною відсутністю будь-яких елементів ринкового обміну, жорстким контролем за роботою адміністрації.
Післявоєнний період зажадав перебудувати тип роботи державних органів для вирішення двох суперечливих завдань: конверсії величезного військово-промислового комплексу, який склався в ході війни, з метою якнайшвидшої модернізації господарства; створення двох принципово нових систем зброї, що гарантують безпеку країни - ядерної зброї і засобів її невразливих доставки (балістичних ракет). Робота великого числа відомств стала об'єднуватися в міжгалузеві цільові програми. Це був якісно новий тип державного управління, хоча змінювалася не стільки структура органів, скільки функції. Ці зміни менше помітні, ніж структурні, але держава є система, і процес в ній не менш важливий, ніж структура.
Конверсія військової промисловості була проведена швидко, підвищивши технічний рівень цивільних галузей (і тим самим, дозволивши потім перейти до створення нових військових виробництв). Наркомат боєприпасів був перебудований в Наркомат сільськогосподарського машинобудування. Наркомату мінометного озброєння в Наркомат машинобудування та приладобудування, Наркомату танкової промисловості в Наркомат транспортного машинобудування і т.д. (в 1946 р. наркомати стали називатися міністерствами).
У результаті масової евакуації промисловості на схід і руйнування під час окупації і бойових дій в європейській частині 32 тис. промислових підприємств значно змінилася економічна географія країни. Відразу після війни почалася відповідна реорганізація системи управління - в нього поряд з галузевим стали вводити територіальний принцип. Сенс був у наближенні органів управління до підприємств, заради чого відбувалося розукрупнення міністерств: під час війни їх було 25, а в 1947 р. стало 34. Наприклад, вуглевидобутком стали тепер управляти Наркомат вугільної промисловості західних районів і Наркомат вугільної промисловості східних районів. Аналогічно був розділений Наркомат нафтової промисловості.
На цій хвилі серед господарських керівників, економістів стали з'являтися прагнення до реорганізації системи управління економікою, до пом'якшення тих її сторін, які стримували ініціативу та самостійність підприємств, і зокрема, до послаблення пут надцентралізація.
Аналізуючи ситуацію, що економічну систему, окремі вчені та промисловці пропонували здійснити перетворення в дусі непу: при переважній панування державного сектора офіційно допустити приватний сектор, який охоплює в першу чергу сферу обслуговування, дрібне виробництво. Змішана економіка, природно, використовувала ринкові відносини.
Пояснення подібних настроїв можна шукати в тій обстановці, яка склалася під час війни. Економіка країни під час війни, побут населення, організація роботи місцевих органів влади придбали своєрідні риси. З перекладом роботи основних галузей промисловості для забезпечення потреб фронту, різко скоротився випуск мирної продукції забезпеченням життя населення, постачанням його найнеобхіднішими товарами і послугами стали займатися переважно місцеві влади, організовуючи дрібне виробництво, залучаючи до випуску необхідних товарів кустарів і ремісників. В результаті отримала розвиток кустарна промисловість, пожвавилася приватна торгівля і не тільки продуктами харчування, але промисловими товарами. Централізованим ж постачанням була охоплена лише невелика частина населення.
Війна привчила до певної самостійності і ініціативи багатьох керівників усіх рівнів. Після війни місцеві влади роблять спроби розгорнути виробництво товарів для населення вже не тільки на дрібних кустарних майстернях, але і на великих заводах, підлеглих безпосередньо центральним міністерствам. Рада Міністрів Російської Федерації разом з керівництвом Ленінградської області в 1947 р організували у місті ярмарок, на якому підприємства не тільки Росії, а й України, Білорусії, Казахстану та інших республік, продавали не потрібні їм матеріали. Ярмарок відкрила можливості встановлення самостійних економічних зв'язків між промисловими підприємствами, минаючи центр. Вона певною мірою сприяла розширенню сфери дій ринкових відносин (кілька років по тому організатори цього ярмарку поплатилися життям за проявлену ініціативу).
Надії на перетворення в галузі управління економікою виявилися нездійсненними. З кінця 40-х років було взято курс на посилення колишніх адміністративно-командних методів керівництва, на подальший розвиток існуючої моделі економіки.
Для розуміння причин такого рішення треба мати на увазі подвійне призначення промисловості Росії. Її високі мобілізаційні можливості в роки війни багато в чому пояснювалися тим, що економіка з самого початку була орієнтована на роботу у військових умовах. Всі заводи, які створювалися в передвоєнні роки, мали одночасно цивільний профіль і військовий. Таким чином, питання про моделі економіки повинен був обов'язково торкатися і цей ключовий аспект. Треба було вирішити, чи буде економіка справді цивільної або як раніше, залишається дволиким Янусом: мирної на словах і військової по суті.
Вирішальною стала позиція Сталіна - всі спроби змін у цій області наштовхувалися на його імперські амбіції. У результаті радянська економіка поверталася до мілітаристських моделі з усіма притаманними їй вадами.
Також у цей період постало питання: що таке радянська система господарства (вона називалася соціалізм, але це - чисто умовне поняття, що не відповідає на питання). До закінчення війни життя ставила настільки чіткі і термінові завдання, що великої потреби в теорії не було. Тепер треба було зрозуміти зміст плану, товару, грошей і ринку в економіці СРСР.
Відчуваючи, що питання складне і готова відповідь у марксизмі немає, Сталін, скільки міг, відтягував видання підручника з політекономії соціалізму. У 1952 р. він опублікував важливу працю «Економічні проблеми соціалізму в СРСР», де обережно, не вступаючи в полеміку з марксизмом, дав розуміння радянської економіки як неринкового господарства відмінною від Заходу ( "капіталізму") цивілізації. Інша тлумачення було неможливо.

До відновлення господарства країна приступила ще на рік війни, коли в 1943р. було прийнято спеціальне партійно-урядова постанова "Про невідкладні заходи по відбудові господарства в районах, звільнених від німецької окупації". Колосальними зусиллями радянських людей до кінця війни в цих районах вдалося відновити промислове виробництво на третину від рівня 1940 Звільнені райони в 1944 р. дали понад половину загальнодержавних заготівель зерна, чверть худоби та птиці, близько третини молочних продуктів.
Однак як центральне завдання відновлення постала перед країною лише після закінчення війни.
Наприкінці травня 1945 Державний Комітет Оборони ухвалив перевести частину оборонних підприємств на випуск товарів для населення. Трохи пізніше був прийнятий закон про демобілізації тринадцяти віків особового складу армії. Ці постанови ознаменували що почався перехід Радянського Союзу до мирного будівництва. У вересні 1945 р. був скасований ДКО. Всі функції з управління країною зосередилися в руках Ради Народних Комісарів (в березні 1946 р. перетворений у Раду міністрів СРСР).
Були здійснені заходи, спрямовані на відновлення нормального праці на підприємствах і в установах. Скасовувалися обов'язкові понаднормові роботи, відновлювався 8-годинний робочий день і щорічні оплачувані відпустки. Було розглянуто бюджет на III і IV квартали 1945 р. і на 1946 рік. Скорочувалися асигнування на військові потреби і збільшувалися витрати на розвиток цивільних галузей економіки. Перебудова народного господарства та суспільного життя стосовно до умов мирного часу завершилася в основному в 1946 р. У березні 1946 року Верховна Рада СРСР затвердив план відновлення і розвитку народного господарства на 1946-1950 рр.. Основне завдання п'ятирічного плану полягала в тому, щоб відновити райони країни, що піддавалися окупації, досягти довоєнного рівня розвитку промисловості і сільського господарства, а потім перевершити їх. План передбачав першочергове розвиток галузей важкої та оборонної промисловості. Сюди направлялися значні фінансові кошти, матеріальні та трудові ресурси. Намічалися освоєння нових вугільних районів, розширення металургійної бази на сході країни. Однією з умов виконання планових завдань висувалося максимальне використання науково-технічного прогресу.
1946 з'явився найбільш важким в післявоєнному розвитку промисловості. Для перемикання підприємств на випуск цивільної продукції змінювалися технологія виробництва, створювалося нове обладнання, велася перепідготовка кадрів. Відповідно до п'ятирічного плану розгорнулися відбудовні роботи на Україні, в Білорусії, Молдавії. Відроджувати вугільну промисловість Донбасу. Була відновлена «Запоріжсталь», вступив у лад Дніпрогес. Одночасно велося будівництво нових і реконструкція діючих заводів і фабрик. За п'ятиріччя було відновлено і знову споруджено понад 6,2 тис. промислових предпріятій.1 Особливо велика увага приділялася розвитку металургії, машинобудування, паливно-енергетичного і військово-промислового комплексів. Були закладені основи атомної енергетики та радіоелектронної промисловості. Нові гіганти індустрії виникли на Уралі, в Сибіру, в республіках Закавказзя та Середньої Азії (Усть-Каменогорськ свинцево-цинковий комбінат, Кутаїський автомобільний завод). Вступив до ладу перша в країні дальній газопровід Саратов - Москва. Почали діяти Рибінська і Сухумська гідроелектростанції.
Підприємства оснащувалися новою технологією. Збільшилася механізація трудомістких процесів у чорній металургії та вугільної промисловості. Продовжилася електрифікація виробництва. Електроозброєність праці в промисловості до кінця п'ятирічки в півтора рази перевищила рівень 1940 р.
Великий обсяг індустріальних робіт було здійснено в республіках і областях, включених до складу СРСР напередодні другої світової війни. У західних областях України, у республіках Прибалтики були створені нові промислові галузі, зокрема, газова і автомобільна, металообробна та електротехнічна. Торф'яна промисловість та електроенергетика отримали розвиток в Західній Білорусі.
Роботи по відновленню промисловості були в основному завершені в 1948 р. Але на окремих підприємствах металургії вони тривали ще й на початку 50-х років. Масовий виробничий героїзм радянських людей, що виразився в численних трудових почин (впровадження швидкісних методів роботи, рух за економію металу та високу якість продукції, рух багатоверстатників тощо), сприяв успішному виконанню планових завдань. До кінця п'ятирічки рівень промислового виробництва на 73% перевищив довоєнний. Однак пріоритетний розвиток важкої індустрії, перерозподіл на її користь коштів з легкої та харчової галузей призвели до подальшої деформації структури промисловості в бік збільшення виробництва продукції групи «А».
Відновлення промисловості та транспорту, нове індустріальне будівництво привели і до зростання чисельності робітничого класу.
Після війни країна перебувала в руїнах, і гостро постало питання вибору шляху господарського розвитку. Альтернативою могли б стати ринкові реформи, але існуюча політична система не була готова до цього кроку. Директивна економіка все ще зберігала той мобілізаційний характер, який був притаманний їй в роки перших п'ятирічок і в роки війни. Мільйони людей організовано направлялися на відновлення Дніпрогесу, металургійних заводів Криворіжжя, шахт Донбасу, а також на будівництво нових заводів, гідроелектростанцій і т.д.
Розвиток економіки СРСР впиралося в її надмірну централізацію. Всі економічні питання, великі і малі, вирішувались тільки в центрі, а місцеві господарські органи були строго про?? ранічени у вирішенні будь-яких справ. Основні матеріальні і грошові ресурси, необхідні для виконання планових завдань, розподілялись через велику кількість бюрократичних інстанцій. Відомча роз'єднаність, безгосподарність і плутанина приводили до постійних простоїв на виробництві, штурмівщини, величезним матеріальним витратам, абсурдним транспортних перевезень з краю в край неосяжної країни.
Радянський Союз отримав з Німеччини репарації на суму 4,3 млрд. дол В рахунок репарацій з Німеччини та інших переможених країн в Радянський Союз вивозилося промислове обладнання, включаючи навіть цілі заводські комплекси. Однак до ладу розпорядитися цим багатством радянська економіка так і не змогла через загальну безгосподарності, а цінне обладнання, верстати та ін поступово перетворювалися на металобрухт. У СРСР працювали 1,5 млн. німецьких і 0,5 млн. японських військовополонених. Крім того, в системі Гула в цей період містилося приблизно 8-9 млн. ув'язнених, чия праця практично не оплачувалася. [8, с.294]
Розмежування світу на два ворожі табори мало негативні наслідки для економіки країни. З 1945 по 1950 р. на 35% скоротився зовнішньоторговельний оборот з західними країнами, що помітно позначалося на радянській економіці, позбавленої нової техніки і передових технологій. Ось чому в середині 1950-х рр.. Радянський Союз опинився перед необхідністю глибоких соціально-економічних і політичних змін. Оскільки шлях прогресивних змін політичного характеру був заблокований, сузівшісь до можливих (і то не дуже серйозних) поправок на лібералізацію, найбільш конструктивні ідеї, що з'явилися в перші повоєнні роки, стосувалися не політики, а сфери економіки. Центральний Комітет ВКП (б) розглядав різні пропозиції економістів на цей рахунок. Серед них - рукопис "Післявоєнна вітчизняна економіка", що належить С.Д. Олександру. Суть його пропозицій зводилася до наступного:
* Перетворення державних підприємств в акціонерні або пайові товариства, в яких власниками акцій виступають самі робітники і службовці, а керує повноважний виборний рада акціонерів;
* Децентралізація постачання підприємств сировиною і матеріалами шляхом створення районних і обласних Промснаб замість снабсбитов при наркоматах і главках;
* Скасування системи гос. заготівель сільськогосподарської продукції, надання колгоспам і радгоспам права вільного продажу на ринку;
* Реформа грошової системи з урахуванням золотого паритету;
* Ліквідація державної торгівлі і передача її функцій торговим кооперативам і пайовим товариствам.
Ці ідеї можна розглядати в якості основ нової економічної моделі, побудованої на принципах ринку і часткового роздержавлення економіки, - дуже сміливою і прогресивною для того часу. Правда, ідеям С.Д. Александера довелося розділити долю інших радикальних проектів, вони були віднесені до категорії "шкідливих" та списані в "архів". [3, c.494]
Центр, незважаючи на відомі коливання, у принципових питаннях, що стосуються основ побудови економічної і політичної моделей розвитку, зберігав стійку прихильність раніше курсом. Тому центр був сприйнятливий лише до тих ідей, які не зачіпали основ несучої конструкції, тобто не вчиняли замах на виняткову роль держави в питаннях управління, фінансового забезпечення, контролю і не суперечили головним постулатів ідеології.
Перша спроба реформування командно-адміністративної системи тісно пов'язана із закінченням в березні 1953 сталінського періоду в історії СРСР, коли управління країною зосередилася в руках трьох політиків: Голови Ради Міністрів Г.М. Маленкова, міністра внутрішніх справ Л.П. Берії і секретаря ЦК КПРС Н.С. Хрущова. Між ними розгорілася боротьба за особисту владу, в ході якої кожен із них розраховував на підтримку партійно-державної номенклатури. Цей новий прошарок радянського суспільства (секретарі ЦК республіканських компартій, обкомів, крайкомів та ін) готовий був підтримати одного із цих керівників країни за умови надання йому більшої самостійності у вирішенні місцевих питань і, головне, гарантій особистої безпеки, припинення політичних "чисток" і репресій.
При дотриманні цих умов номенклатура готова була погодитися на реформи в певних межах, далі яких вона не могла і, не хотіла йти. У ході реформ належало реорганізувати або скасувати систему ГУЛАГу, стимулювати розвиток аграрного сектора економіки, провести перетворення в соціальній сфері, понизити напругу постійної "мобілізаційної" у вирішенні господарських проблем і в пошуках внутрішніх і зовнішніх ворогів.
Внаслідок складної боротьби на політичному "Олімпі" до влади прийшов підтриманий номенклатурою Н.С. Хрущов, стрімко відтіснив своїх суперників. У 1953 р. був арештований і розстріляний Л, Берія з абсурдним звинуваченням в "співробітництві з імперіалістичними розвідками" і "змові з метою відновлення панування буржуазії". У січні 1955 р. подав у вимушену відставку Г. Маленков. У 1957 р. була вигнана з вищого керівництва "антипартійна група" в складі Г. Маленкова, Л. Кагановича, В. Молотова та ін Хрущов, будучи першим секретарем ЦК КПРС, в 1958 р. став ще й Головою Ради Міністрів СРСР. < br /> Політичні зміни в СРСР було потрібно закріпити змінами і в економіці. Виступаючи в серпні 1953 р. на сесії Верховної Ради СРСР, Г.М. Маленков чітко сформулював основні напрямки економічної політики: різкий підйом виробництва товарів народного споживання, великі інвестиції в галузі легкої промисловості. Такий корінний поворот, здавалося б, назавжди повинен був змінити принципові орієнтири розвитку радянської економіки, усталені в попередні десятиліття.
Але цього, як показала історія розвитку країни, не відбулося. Після війни декілька разів проводились різноманітні адміністративні реформи, але вони не вносили докорінних змін в сутність планово-адміністративної системи. У середині 1950-х років були зроблені спроби відмови від застосування мобілізаційних заходів при вирішенні господарських проблем. Через кілька років стало ясно, що це завдання є нерозв'язною для радянської економіки, оскільки економічні стимули розвитку були несумісними з командною системою. Як і раніше, потрібно було організовувати маси людей для виконання різноманітних проектів. Як приклади можна привести заклики до молоді брати участь в освоєнні цілини, у спорудженні грандіозних "будов комунізму" в Сибіру і на Далекому Сході.
Як приклад не дуже продуманої реформи можна навести спробу перебудувати управління за територіальною ознакою (1957). В ході цієї реформи були скасовані багато галузеві союзні міністерства, а натомість з'явились територіальні ради народного господарства (раднаргоспи). Не були порушені даної перебудовою лише міністерства, що відали військовим виробництвом, міністерство оборони, закордонних та внутрішніх справ і деякі інші. Таким чином, була зроблена спроба децентралізації управління.
Всього в країні було створено 105 економічних адміністративних районів, у тому числі 70 в РРФСР, 11 - в Україні, 9 - у Казахстані, 4 - в Узбекистані, а в інших республіках - по одному раднаргоспу. У функції Держплану СРСР залишилося лише загальне планування та координація територіально-галузевих планів, розподіл між союзними республіками найважливіших фондів.
Перші результати реформи управління були цілком успішними. Так, уже в 1958 р., тобто через рік після її початку, приріст національного доходу склав 12,4% (у порівнянні з 7% в 1957). Зросли масштаби виробничої спеціалізації і міжгалузевого кооперування, прискорився процес створення і впровадження нової техніки у виробництво. Але, на думку спеціалістів, отриманий ефект - наслідок не тільки самої перебудови. Справа також у тому, що на якийсь період підприємства виявилися "безгоспними" (коли міністерства фактично уже не функціонували, а раднаргоспи ще не сформувалися), і саме в цей період вони стали працювати помітно продуктивніше, не відчуваючи ніякого керівництва "зверху". Але як тільки склалась нова система управління, попередні негативні явища в економіці стали посилюватися. Більше того, з'явилися нові моменти: місництво, більш жорстке адміністрування, постійно зростаюча "своя", місцева бюрократія.
І хоча зовні нова, "совнархозовская" система управління істотно відрізнялася від попередньої, "міністерської", її суть залишалася тою ж. Зберігався колишній принцип розподілу сировини, продукції, той же диктат постачальника по відношенню до споживача. Економічні важелі просто не могли стати визначальними в умовах абсолютного панування командно-адміністративної системи.
Всі реорганізації, в кінцевому підсумку, не приводили до помітних успіхів. Більш того, якщо в 1951-1955 рр.. промислове виробництво збільшилося на 85%, сільськогосподарське - на 20,5%, а в 1956-1960 відповідно на 64,3 і 30% (причому зростання сільськогосподарської продукції йшов, в основному, за рахунок освоєння нових земель), то в 1961-1965 ці цифри стали знижуватися і склали 51 і 11%
Отже, відцентрові сили помітно послабили економічний потенціал країни, багато раднаргоспи виявилися нездатними до вирішення великих виробничих завдань. Вже в 1959 р. розпочалось укрупнення раднаргоспів: слабші стали приєднуватися до більш потужних (за аналогією з укрупненням колгоспів). Доцентрова тенденція виявилася сильнішою. Досить скоро відновилася стара ієрархічна структура в економіці країни.
Вчені економісти і практичні працівники намагалися розробляти нові підходи до економічного розвитку країни, особливо в сфері довгострокового планування і прогнозування, визначення стратегічних макроекономічних цілей. Але ці розробки не були розраховані на швидку віддачу, тому їм не приділялося достатньої уваги. Керівництву країни потрібні були реальні результати в даний час, а тому всі сили направлялися на нескінченні коректування поточних планів. Наприклад, так і не було складено детального плану на п'яту п'ятирічку (1951-1955), а в якості відправного документа, що спрямовував роботу всієї економіки протягом п'яти років, стали Директиви XIX з'їзду партії. Це були лише контури п'ятирічки, але конкретного плану не існувало. Така ж ситуація склалася і з шостим п'ятирічним планом (1956-1960).
Традиційно слабким було так зване низове планування, тобто складання планів на рівні підприємств. Низові планові завдання часто коректувалися, тому план перетворювався в чисто номінальний документ, що має безпосереднє відношення лише до процесу нарахування заробітної плати і преміальних виплат, які залежали від процента виконання і перевиконання плану.
Оскільки, як зазначалося вище, плани постійно коректувалися, то виконувались (або точніше не виконувались) зовсім не ті плани, які приймалися на початку планового періоду (року, п'ятирічки). Держплан "торгувався" з міністерствами, міністерства - з підприємствами щодо того, який план вони могли б виконати при наявних ресурсах. Але постачання ресурсів під такий план все одно зривалися, і знову починалися "торги" з цифр плану, за величиною поставок і т.д.
Все це підтверджує висновок про те, що радянська економіка залежала більшою мірою не від грамотних економічних розробок, а від політичних рішень, постійно мінливих в прямо протилежних напрямках і заводять найчастіше в глухий кут. У країні здійснювалися безплідні спроби покращити структуру державного апарату, наділити міністрів, начальників главків, директорів підприємств новими правами або, навпаки, обмежити їх повноваження, поділити існуючі планові органи і створити нові і т.п. Таких "реформ" в 1950-1960-х роках було чимало, але жодна з них не принесла реального покращення в роботу командної системи.
В основному, при визначенні пріоритетів післявоєнного економічного розвитку, при розробці четвертого п'ятирічного плану - плану відновлення - керівництво країни фактично повернулося до довоєнної моделі розвитку економіки і довоєнним методам проведення економічної політики. Це означає, що розвиток промисловості, в першу чергу важкої, повинно було здійснюватися не тільки на шкоду інтересам аграрної економіки і сфери споживання (тобто в результаті відповідного розподілу бюджетних коштів), але і багато в чому за їхній рахунок, тому що тривала передвоєнна політика "перекачування" коштів з аграрного сектору в промисловий (звідси, наприклад, безпрецедентне підвищення податків на селянство в післявоєнний період)
 
 
1.2 Відновлення промисловості, переозброєння армії.
 
Відновлення промисловості проходило в дуже важких умовах. У перші повоєнні роки працю радянських людей мало чим відрізнявся від військової надзвичайлівки. Постійна нестача продуктів (карткова система була скасована лише в 1947 р.), важкі умови праці та побуту, високий рівень захворюваності і смертності пояснювали населенню тим, що довгоочікуване світ тільки наступив і життя от-от налагодиться. Однак цього не відбувалося.
Після грошової реформи 1947 р. при середній зарплаті близько 500 рублів на місяць вартість кілограма хліба становила 3-4 крб., Кілограма м'яса - 28-32 руб., Вершкового масла - понад 60 руб., Десятка яєць - близько 11 руб. Щоб купити вовняний костюм, потрібно було віддати три середніх місячних зарплати. Як і до війни, від однієї до півтори місячних зарплат на рік йшло на купівлю облігацій примусових державних позик. Багато робітників сім'ї, як і раніше жили в землянках і бараках, а працювали часом під відкритим небо
м або в не опалювальних приміщеннях, на старому або зношеному обладнанні. Проте деякі обмеження воєнного часу були зняті: знову введено 8-годинний робочий день і щорічні відпустки, скасовані примусові понаднормові роботи. Відновлення відбувалося в умовах різкого посилення міграційних процесів. Викликаних демобілізацією армії (її чисельність скоротилася з 11,4 млн. чоловік в 1945 р. до 2,9 млн. у 1948 р.), репатріацією радянських громадян з Європи, поверненням біженців і евакуйованих зі східних районів країни. Іншою складністю у розвитку промисловості стала її конверсія, що завершилася в основному до 1947 р. Чималі кошти йшли і на підтримку союзних східноєвропейських країн.
Величезні втрати у війні обернулися браком робочої сили, що, у свою чергу, призводило до збільшення плинності кадрів, які шукали більш вигідні умови праці. Компенсувати ці витрати, як і раніше, мали збільшенням перекачування коштів із села в місто і розвитком трудової активності робітників. Одним з найбільш знаменитих почин тих років став рух "швидкісників", ініціатором якого був ленінградський токар Г.С. Борткевич, який виконав на токарному верстаті в лютому 1948 р. за одну зміну 13-денну норму виробітку. Рух стало масовим. На деяких підприємствах були зроблені спроби впровадження госпрозрахунку. Але для закріплення цих новацій не було вжито заходів матеріального стимулювання, навпаки, при підвищенні продуктивності праці знижувалися розцінки. Адміністративно-командній системі було вигідно досягнення високих виробничих результатів без додаткових вкладень.
Вперше за довгі роки після війни намітилася тенденція до більш широкого використання науково-технічних розробок на виробництві, однак вона виявилася в основному лише на підприємствах військово-промислового комплексу (ВПК), де в умовах розпочатої "холодної війни" йшов процес розробки ядерної і термоядерної зброї , нових ракетних систем, нових зразків танкової та авіаційної техніки.
Поряд з пріоритетним розвитком ВПК перевага віддавалася також машинобудування, металургії, паливної, енергетичної промисловості, на розвиток яких витрачалося 88% капіталовкладень у промисловість. Легка ж і харчова промисловості, як і раніше, фінансувалися за залишковим принципом (12%) і, природно, не задовольняли навіть мінімальних потреб населення.
Всього за роки 4-ї п'ятирічки (1946-1950 рр..) Було відновлено і знову побудовано 6200 великих підприємств. У 1950р., За офіційними даними, промислове виробництво перевищило довоєнні показники на 73% (а в нових союзних республіках - Литві, Латвії, Естонії та Молдови - в 2-3 рази). Правда сюди були включені також репарації та продукція спільних радянсько-восточногер?? Андської підприємств.
Головним творцем цих незаперечних успіхів став радянський народ. Його неймовірними зусиллями і жертвами, а також високими мобілізаційними можливостями директивної моделі економіки були досягнуті, здавалося, неможливі економічні результати. Разом з тим свою роль зіграла також традиційна політика перерозподілу коштів з легкої та харчової промисловості, сільського господарства і соціальної сфери на користь тяжкої промисловості. Значну допомогу надали й отримані з Німеччини репарації (4,3 млрд. доларів), що забезпечили до половини обсягу встановленого в ці роки промислового обладнання. Крім того, безкоштовним, але досить ефективним була праця майже 9 млн. радянських ув'язнених і близько 2 млн. німецьких та японських військовополонених, також зробили свій внесок у післявоєнну відбудову.
Економіка швидко набирала темпи свого розвитку. Значно зріс обсяг машинобудівної продукції, збільшився видобуток нафти, газу, вугілля та інших сировинних матеріалів. Значно зросло виробництво сталі, кольорових металів, зробила крок вперед технологія виробництва. Помітні успіхи у відбудові господарства були досягнуті ще в перші роки після закінчення війни. У найкоротші терміни було відновлено Дніпро ГЕС і промислові центри Півдня Росії отримали електроенергію, піднялися з руїн цементні заводи Новоросійська і вся їхня продукція була направлена в звільнені від гітлерівців райони країни. Швидко пішов вугілля перше відновлених шахт Донбасу, велике значення мало відновлення великих машинобудівних заводів Ленінграда.
Удосконалення військової техніки вимагало освоєння і впровадження прогресивних технологічних прийомів і відкриттів науки. Відразу ж після закінчення війни відбувається технічне переозброєння армії, насичення її новітніми зразками авіації, стрілецької зброї, артилерії, танків. Великих сил зажадало створення реактивної авіації і ракетних систем для всіх родів військ. У стислі терміни було розроблено ракетна зброя тактичного, потім стратегічного призначення й протиповітряної оборони.
Була розгорнута широка програма будівництва як великотоннажних кораблів ВМФ, так і значного підводного флоту.
Величезні кошти були сконцентровані на реалізації атомного проекту, який курирував всесильний Л. П. Берія. Завдяки зусиллям радянських конструкторів, а почасти й розвідки, що зуміла викрасти в американців важливі атомні секрети, атомну зброю в СРСР було створено в непередбачувано короткі терміни - в 1949 р. А в 1953 р. Радянський Союз вперше в світі створив водневу (термоядерну) бомбу.
Таким чином у післявоєнні роки Радянського Союзу вдалося досягти чималих успіхів у розвитку економіки та переозброєння армії. Однак Сталіну ці досягнення здавалися недостатніми. Він вважав, що необхідно «підштовхнути» темпи економічного і військового розвитку. У 1949 році керівник Держплану Н.А. Вознесенський був звинувачений в тому, що складений в 1946 р. план відновлення та розви