Історія цивілізації, як відомо, починається з Давнього Сходу. Її нова і більш високий рівень пов'язана з розвитком античного (греко-римського) суспільства, що сформувався на півдні Європи в басейні Середземного моря. Свого апогею і найбільшого динамізму антична цивілізація досягає в I тисячолітті до н.е. - На початку I тисячоліття н.е. Саме до цього часу відносяться вражаючі успіхи греків і римлян у всіх сферах людської діяльності, у тому числі і в політико-правовий. Саме античності людство зобов'язане багатьма шедеврами літератури і мистецтва, досягненнями науки і філософії, унікальними зразками демократичної державності.
Греко-римський світ склався не на порожньому місці, не ізольовано, не по типу "закритого суспільства". Ранні вогнища цивілізації і першого протогосударства виникли в середземноморському басейні ще в III-II тисячолітті до н.е., причому не без помітного впливу східного світу.
Стародавні греки, здивовані багатою рослинністю Апеннінського півострова і великою кількістю худоби, назвали південну частину півострова "країною телят" - Італією. Надалі ця назва поширилася на весь півострів.
Лінгвістичні, археологічні, антропологічні та історичні дослідження свідчать, що італійци споріднені еллінам, більше того, доводять, що вони походять з одного і того ж племені, згодом розділилося на дві основні галузі.
На початку 1 тис. до н.е. Італію поступово заселяли етруски на півночі, греки - на півдні, фінікійці - на острові Сицилія.
Історія Риму свідчить, що сила держави та окремих осіб - в їх володінні землею. Саме цим і пояснюються в першу чергу велич і сила Риму.



1. Виникнення держави в Стародавньому Римі

Час заснування міста Рима, яке історична традиція пов'язує з іменами легендарних Ромула і Рема і відносить до 753 році до н.е., характеризується процесами розкладання первіснообщинного ладу у племен, що влаштувалися біля річки Тібр. Об'єднання шляхом воєн трьох племен стародавніх латин, Сабіна та етрусків призвело до утворення в Римі громади .. Члени найстаріших римських пологів називалися патриціями.
Розвиток скотарства і землеробства спричинило за собою поява приватної власності. Виникає і рабство, джерелами якого стають війни, а разом з тим і зачатки класового поділу суспільства.
У пологах виділяються багаті аристократичні родини. До них переходять кращі земельні ділянки, які вважаються ще колективною власністю громади. Вони отримують і велику частку військової здобичі. Разом з тим з'являється і відокремлена соціальна група збіднілих общинників, прийнятих до складу пологів прибульців, і, іноді, відпущених на волю рабів. Будучи особисто вільними, але обмеженими в правах, вони знаходилися під заступництвом патронів з патриціїв, за що, у свою чергу, повинні були надавати їм майнові та особисті послуги.
Сприятливі для скотарства та землеробства кліматичні умови, вигідне з точки зору обміну і торгівлі географічне положення і війни залучали в Рим все зростаюче прийшле населення з сусідніх племен. Вони не входили в римську общину.
Опинившись поза римської родової громади прийшле населення отримало назву плебсу. Плебей поповнювався і за рахунок розоряли і втратили зв'язок із громадою її колишніх членів. Плебеї залишалися вільними, але були обмежені в майнових і особистих права. Вони могли отримувати земельні наділи тільки з вільної частини общинного земельного фонду, не мали права вступати в шлюб з членами громади і були позбавлені можливості брати участь в управлінні її справами.
На чолі римської громади стояв виборний вождь - річці. Хоча за традицією його називали царем (звідси "період царів"), його повноваження були обмежені. Вони зводилися головним чином до військових, жрецьким і судовим.
Органом управління була рада старійшин родів - сенат. Загальні питання розглядалися на народних зборах. Однак його рішення могли бути відкинуті сенатом і Рекс. Останній міг видавати загальнообов'язкові постанови.
У громаду входило 300 пологів, що об'єднувалися в 30 курій, які, у свою чергу, входили до 3 триби. Кожна курія в зборах була представлена тільки воїнами (100 піших і 10 кінних) і мала один голос.
Воєнізований характер римської родової організації дозволяв їй якийсь час підтримувати свій замкнутий характер. Але в Римі розвивалися процеси, які неминуче повинні були прискорити її катастрофа. З'являються плебеї - багаті ремісники і торговці, які починають грати все зростаючу роль в економіці Риму. Разом з тим збільшується число плебеїв-бідняків, багато хто з яких стають неоплатним боржниками патриціїв і потрапляють в боргову кабалу. Беднеющая частина плебсу в умовах зростаючої чисельності рабів стає ще більш небезпечною для римської громади силою.
Положення ускладнювалося і тим, що римляни були змушені залучати плебеїв до участі у військових походах. Розвивається невідповідність між великою роллю, яку в житті Риму став грати плебс, і його безправним положенням породило боротьбу плебеїв за зрівняння в правах з членами ослабленою внутрішніми протиріччями римської родової громади, представленою її провідною силою - патриціями. Вона закінчилася перемогою, що зруйнувала замкнуту римську родову організацію і розчистити тим самим шлях до утворення держави.
Таким чином, виникнення держави в Стародавньому Римі було результатом загальних процесів розкладання первіснообщинного ладу, породжених розвитком приватної власності, майнової і класової диференціації. Але ці процеси були прискорені боротьбою плебеїв за рівноправність із членами римської громади, остаточно зруйнувала основи родового ладу Стародавнього Риму.
Перемога плебеїв і виникнення держави в Стародавньому Римі пов'язують з реформами рекса Сервія Тулія, що відносяться до VI ст. до н.е.

2. Реформи Сервія Тулія
3.
Реформи Сервія Тулія поклали в основу громадської організації Рима майновий і територіальний принципи. Всі вільне населення Риму - і члени римських родів, і плебеї - було розділено на майнові розряди. В основу поділу було покладено розмір земельного наділу, яким володів чоловік. Що володіє повним наділом входили в перший розряд, трьома четвертими від наділу - у другій і т.д. Крім того, з першого розряду була виділена особлива група громадян - вершники, а безземельні - пролетарі відокремлюватися в окремий, шостий розряд.
Кожен розряд виставляв визначене число озброєних чоловіків, з яких формувалися центурії - сотні. Вершники складали центурії кінноти, 1-3 розряди - важкоозброєний піхоти, 4-5 розряди - легкоозброєних піхоти. Пролетарі виставляли одну неозброєним Центурии. Загальне число центурій дорівнювало 193. З них. 18 центурій вершників і 80 центурій першого розряду складали більше половини всіх центурій.
Найбільш важливим у цій частині реформ було те, що центурії стали не тільки військової, але і політичною одиницею. З часу реформ, а також куріатні народними зборами стали скликатися народні збори по центуріях (центуріатних коміції), де кожна Центурія мала один голос і голосування за традицією починалося з центурій вершників і першого розряду, а при їх одноголосності, природно, і закінчувалося цим. Рішення народних зборів по центуріях отримувало силу закону, і це зібрання відтісняли на другі ролі народні збори по Курияма.
Друга частина реформ - розподіл вільного населення за територіальним принципом. У Римі було утворено 4 міських і 17 сільських територіальних округів, за якими зберегли стару назву племен - триби. У трибу входили і патриції, і плебеї, що жили в ній, які підпорядковувалися її старості. Він же збирав з них податки. Трохи пізніше за територіальним триба також стали скликатися свої збори (трибунатні коміції), в яких кожна триба мала один голос. Їх роль довгий час залишалася другорядної, але поділ населення за триба, в яких патриції і плебеї несли однакові обов'язки, свідчило про появу в організації суспільної влади в Римі територіального, а не кровноспоріднених принципу її дії.
Реформи Сервія Тулія, таким чином, завершили процес ломки основ родового ладу, замінивши його новим соціально-політичним устроєм, заснованим на територіальний поділ і майнових відмінностях. Включивши плебеїв до складу "римського народу", допустив їх до участі в центуріатних і трибунатні народних зборах, вони сприяли консолідації вільних, забезпечували їх панування над рабами. Виникла держава стала формою такої консолідації і панування. Але одночасно державна влада була спрямована і проти вільних пролетарів.
Реформи, що приписуються Сервию Туллій, підвели підсумок найважливішого етапу процесу утворення держави, але не завершили його. Цей процес розвивався як шляхом трансформації органів влади, успадкованих від родової організації, так і шляхом створення нових. В основі його лежала подальша консолідація вільних в панівний клас, що вимагало остаточного усунення колишніх відмінностей між патриціями і плебеями. Реформи Сервія Тулія допустили плебеїв до участі в народних зборах, але не усунули повністю політичних і соціальних їх обмежень. Наступні два століття в історії Риму характеризуються продовженням боротьби плебеїв за зрівняння в правах з патриціями.
У цій боротьбі можна виділити два основних етапи. У V ст. до н.е. плебеї домоглися успіху в прагненні обмежити свавілля посадових осіб, які за збереженої традиції були патриціями. З цією метою в 494 році до н.е. була заснована посада плебейського трибуна. Плебейські трибуни, що обиралися плебеями в кількості до 10 осіб, не мали управлінської влади, але мали право veto - правом забороняти виконання розпорядження будь-якої посадової особи і навіть постанови сенату. Друге важливе досягнення плебеїв - видання у 451-450 рр.. до н.е. Законів XII таблиць, що обмежили можливості патриціанських магістратів довільно тлумачити норми звичаєвого права. Ці закони свідчать про майже повну рівнянні плебеїв з патриціями в цивільних правах - саме слово "плебей", зважаючи на що дійшов до нас викладу тексту Законів, згадується в них тільки один раз у зв'язку зі збереженням заборони на шлюби між плебеями і патриціями. Однак і ця заборона незабаром в 445 році до н.е. було відмінено за Законом Канулея.
Другий етап відноситься до IV ст. до н.е., коли плебеї добилися права на заняття державних посад. У 367 році до н.е. Законом Ліцинія і Секстія було встановлено, що один із двох консулів (вищих посадових осіб) повинен був обиратися з плебеїв, а низкою законів 364-337 рр.. до н.е. їм було надано право на заняття та інших державних посад. У цьому ж столітті були видані також закони, які сприяли консолідації плебеїв і патриціїв.
Завершенням боротьби плебеїв за рівноправність було прийняття в 287 році до н.е. Закону Гортензія, за яким рішення плебейських зборів з триба стали поширюватися не тільки на плебеїв і, отже, отримали таку ж силу закону, як і рішення центуріатних зборів.
4. Римська республіка
3.1. Положення населення
У 509 році до н.е. в Римі після вигнання останнього (сьомого) рекса Тарквинія Гордого встановився республіканський лад. Період республіки - період інтенсивного висхідного розвитку виробництва, що привів до значних соціальних зрушень, що знайшли відображення в зміні правового становища окремих груп населення. Значну роль у цьому процесі відіграли й успішні завойовницькі війни, неухильно розширювали межі Римської держави, перетворюють його на могутню світову державу.
Основним соціальним розподілом у Римі стало розподіл на вільних і рабів. Єдність вільних громадян Риму (квірітов) якийсь час підтримувалося існуванням їх колективної власності на землю і рабів, що належали державі. Проте з часом колективна власність на землю ставала фіктивною, громадський земельний фонд переходив до окремих власникам, поки, нарешті, аграрний закон 3 роки до н.е. не ліквідував його, остаточно затвердивши приватну власність.
Вільні в Римі розпадалися на дві соціально-класові групи: імущих верхівку рабовласників (землевласників, торговців) і дрібних виробників (хліборобів і ремісників), що становили більшість суспільства. До останніх примикала міська біднота - люмпен-пролетарі. У силу того, що рабство спочатку мало патріархальний характер, боротьба між великими рабовласниками і дрібними виробниками, які найчастіше самі обробляли землю і працювали в майстернях, довгий час становила основний зміст історії Римської республіки. Тільки з часом протиріччя між рабами і рабовласниками виступає на перший план.
Правове положення особи в Римі характеризувалося трьома статусами - свободи, громадянства і сім'ї. Тільки особа, що володіло всіма цими статусами, мало повну правоздатність. У публічному праві вона означала право брати участь у народних зборах і займати державні посади. У приватному праві вона давала право вступати у римський шлюб і брати участь у майнових правовідносинах.
Раби в період республіки перетворюються на основний пригноблений і експлуатований клас. Головним джерелом рабства був військовий полон. Велике значення як джерело рабства мала широко розвинулася работоргівля - купівля рабів за кордоном.
Раби були державні і приватновласницькі. Першими ставала більша частина військовополонених. Вони експлуатувалися в рудниках і державних майстерень. Положення приватновласницьких рабів безперервно погіршувався. Особливо важким було становище рабів у великих рабовласницьких латифундіях. Положення рабів, зайнятих у міських ремісничих майстерень і домашньому господарстві, було дещо краще. Значно краще було становище талановитих працівників, вчителів, акторів, скульпторів з числа рабів, багатьом з яких вдавалося отримати свободу і стати вільновідпущеники.
Незалежно від того, яке місце займав раб у виробництві, він був власністю свого господаря і розглядався як частина його майна. Влада господаря над рабом була практично необмеженою. Все зроблене рабом надходило господаря: "що купується за посередництвом раба - купується для пана". Господар же виділяв рабу те, що вважав за необхідне для підтримки його існування та працездатності.
Неефективність рабської праці привела в кінці республіканського періоду до масового відпуску рабів на волю. Вільновідпущеники залишалися в певній залежності від свого колишнього господаря, який перетворився на їх патрона, на користь якої вони були зобов'язані нести певні матеріальні та трудові повинності і який в разі їх бездітності наслідували їхнє майно. Однак розвиток цього процесу в період, коли рабовласницький лад ще розвивався, суперечило загальним інтересам панівного класу, і тому в 2 році до н.е. був виданий закон, що обмежив цю практику.
3.2. Громадянство
За статусом громадянства вільне населення Рима поділялося на громадян та іноземців (перегринів). Повну правоздатність могли мати тільки вільнонароджені римські громадяни. Крім них-до громадян ставилися вільновідпущеники, але вони залишалися клієнтами колишніх господарів і були обмежені в правах.
У міру розвитку майнової диференціації зростає роль багатства у визначенні положення римського громадянина. У середовищі рабовласників в кінці III-II ст. до н.е. виникають привілейовані стани нобілів і вершників.
У вища стан (нобілі) входили знатні патриціанські і багаті плебейські пологи. Економічною базою нобілів було велике землеволодіння і величезні кошти. Тільки вони стали поповнювати сенат і обиратися на вищі державні посади. Нобілітету перетворюється на замкнутий стан, доступ до якого новій людині був практично неможливий і яке ревниво охороняло свої привілеї. Тільки в рідкісних випадках люди »не належали до нобілітету за народженням, ставали вищими посадовими особами.
Другий стан (вершники) утворилося з торгово-фінансової знаті і землевласників середньої руки. У I ст. до н.е. розвивається процес злиття нобілів з верхівкою вершників, отримайвшіх доступ до сенату і на важливі судові посади. Між окремими їх представниками виникають родинні стосунки.
У міру розширення меж Римської держави число вільних поповнювалася за рахунок жителів Апеннінського півострова (повністю завойованого до середини III ст. До н.е.) і інших країн. Вони відрізнялися від римських громадян за своїм правовим положенням. Мешканці Італії, не входили в римську общину (латини), спочатку не користувалися усіма правами римських громадян. Вони ділилися на дві групи - древні латини і латини колоній. За першими визнавалися майнові права, право виступати в суді і вступати в шлюб з римськими громадянами. Але вони були позбавлені права брати участь у народних зборах. Латини, жителі колоній, заснованих Римом в Італії, користувалися тими ж правами, що і древні латини, за винятком права одружуватися з римськими громадянами. Надалі в результаті союзницьких воєн (I ст. До н.е.) всім латина були надані права римських громадян.
Другою категорією вільних, які не мали прав римських громадян, були перегріни. До них ставилися вільні жителі провінцій - країн, що знаходяться за межами Італії і завойованих Римом. Вони повинні були нести податкові повинності. До перегринами належали також вільні жителі іноземних держав. Перегріни не мали прав латинів, але отримали майнову правоздатність. Для захисту своїх прав вони повинні були обирати собі заступників - патронів, щодо яких знаходилися у стані, мало відмінною від положення клієнтів.
3.3. Сім'я
Статус сім'ї означав, що повної політичної та громадянської правоздатністю користувалися тільки глави римських сімей - домовладики. Інші члени сім'ї вважалися що знаходяться під владою домовладики. Останній був обличчям "власного права", члени ж його сім'ї називалися особами "чужого права" - права домовладики. Вступаючи в майнові правовідносини, вони набували майно не для себе, а для нього. Але обмеження в приватному праві не впливали на їхнє положення в публічному праві. До того ж ці обмеження стали слабшати, стало визнаватися право членів сім'ї на придбання власного майна.
Правове становище особи змінювалося з втратою того чи іншого статусу. Найбільші зміни відбувалися з втратою статусу свободи (полон, звернення в рабство). Вона означала втрату і статусів громадянства та сім'ї, тобто повну втрату правоздатності. Із втратою статусу громадянства (вигнання) губилася правоздатність громадянина, але зберігалася свобода. І нарешті, втрата статусу сім'ї (в результаті, наприклад, усиновлення глави сім'ї іншою особою) вела до втрати тільки "власного права".
3.4. Державний устрій.
У період республіки організація влади була досить проста і якийсь час відповідала умовам, які були в Римі до часу виникнення держави. Протягом наступних п'яти століть існування республіки розміри держави значно збільшилися. Але це майже не позначилося на структурі вищих органів держави, як і раніше знаходилися в Римі і здійснювали централізоване управління величезними територіями. Природно, що такий стан знижувало ефективність управління і стало згодом однією з причин падіння республіканського ладу.
У Римській республіці поєднувалися аристократичні і демократичні риси, при суттєвому переважання перших, що забезпечували привілейоване становище знатної багатої верхівки рабовласників. Це відбилося в повноваженнях та взаємовідносини вищих державних органів. Ними були народні збори, сенат та магістратури. Хоча народні збори вважалися органами влади римського народу і були уособленням властивою полісом демократії, не вони переважно керували державою. Це робили сенат і магістрати - органи реальної влади нобілітету.
У Римській республіці існували три види народних зборів - центуріатних, трибунатні і куріатні.
Головну роль грали центуріатних зборів, які забезпечували завдяки своїй структурі та порядку прийняття рішень переважаючих аристократичних і багатих кіл рабовласників.
До компетенції центуріатних зборів входило прийняття законів, обрання вищих посадових осіб республіки (консулів, преторів, цензорів), оголошення війни та розгляд скарг на вироки до смертної кари.
Другий вид народних зборів представляли трибунатні зборів, які в залежності від складу жителів триб, що брали участь в них, ділилися на плебейські і патриціанських-плебейські. Спочатку їх компетенція була обмеженою. Вони обирали нижчих посадових осіб (квесторів, эдилов тощо) і розглядали скарги на вироки про стягнення штрафу. Плебейські зборів, крім того, обирали плебейського трибуна, а з III ст. до н.е. вони отримали і право прийняття законів, що призвело до зростання їхнього значення в політичному житті Рима.
Куріатні зборів після реформ Сервія Тулія втратили колишнє значення. Вони лише формально вводили на посаду осіб, обраних іншими зборами, і зрештою були замінені зборами тридцяти представників курії - лікторів.
Народні збори в Римі скликалися за розсудом вищих посадових осіб, які могли і перервати збори, і перенести його на інший день. Вони ж головували в зборах і оголошували питання, що підлягають вирішенню. Учасники зборів не могли змінювати внесені пропозиції. Голосування по них було відкритим і тільки наприкінці республіканського періоду було введено таємне голосування (учасникам зібрання лунали спеціальні таблиці для голосування).
Важливу роль у державному механізмі Римської республіки грав сенат. Сенатори не обиралися. Спеціальні посадові особи - цензори, що розподіляли громадян по Центурі та триба, раз на п'ять років складали списки сенаторів із представників знатних і багатих сімей, вже займали, як правило, вищі державні посади. Це робило сенат органом верхівки рабовласників, фактично незалежним від волі більшості вільних громадян.
Формально сенат був дорадчим органом, і його постанови називалися сенатус-консульти. Але компетенція сенату була великою. Він, як зазначалося, контролював законодавчу діяльність центуріатних (а потім і плебейських) зборів, затверджуючи їх рішення, а згодом попередньо розглядаючи (і відкидаючи) законопроекти. Точно такий же спосіб контролювалося обрання народними зборами посадових осіб (спочатку затвердженням обраних, а згодом - кандидатур). Велику роль грала та обставина, що в розпорядженні сенату знаходилася скарбниця держави. Він встановлював податки і визначав необхідні фінансові витрати. До компетенції сенату відносилися постанови по суспільній безпеці, благоустрою і релігійному культу. Важливе значення мали зовнішньополітичні повноваження сенату. Якщо війну оголошувало Czenturi-атное збори, то мирний договір, а також договір про союз затверджував сенат. Він же дозволяв набір в армію і розподіляв легіони між командувачами арміями. Нарешті, в надзвичайних обставинах (небезпечна війна, потужне повстання рабів і т.п.) сенат міг прийняти рішення про встановлення диктатури.
Магістратура в Римі іменувалися державні посади. У Римі склалися певні принципи заміщення магістратур. Такими принципами були виборність, терміновість, колегіальність, безоплатність і відповідальність.
Всі магістрати (крім диктатора) обиралися центуріатних або трибунатні зборами на один рік. Це правило не поширювалося на диктаторів, термін повноважень яких не міг перевищувати шести місяців. Крім того, повноваження консула, який командував армією, у разі незакінчений військової кампанії могли бути продовжені сенатом. Всі магістратури були колегіальними - на одну посаду обиралося декілька чоловік (диктатор призначався один). Але специфіка колегіальності в Римі полягала в тому, що кожен магістрат мав право самостійно приймати рішення. Це рішення могло бути скасовано його колегою (право інтерцессіі). Винагороди магістрати не отримували, що, природно, обмежувало шлях до магістратури (а потім і в сенат) малозабезпеченим і незаможним. У той же час магістратури, особливо в кінці республіканського періоду, стали джерелом значних доходів. Магістрат (за винятком диктатора, цензора і плебейського трибуна) після закінчення строку їх повноважень могли бути притягнуті до відповідальності народними зборами, які обрали їх.
Необхідно відзначити і ще одна істотна відмінність римської магістратури - ієрархію посад (право вищого магістрату скасувати рішення нижчестоящого).
Влада магістратів поділялась на вищу (imperium) і загальну (potestas). У imperium включалися вища військова влада і право укладати перемир'я, право скликати сенат і народні збори і головувати в них, право видавати накази і примушувати до їх виконання, право суду і призначення покарання. Ця влада належала диктатору, консулів і преторам. Диктатор мав "найвищий Імперіум" (summum imperium), що включав право засуджувати до смертної кари, яке не підлягає оскарженню. Консулу належав великий Імперіум (majus imperium) - право виносити смертний вирок, який міг бути оскаржений в центуріатних зборах, якщо він був винесений в місті Римі, і не підлягав оскарженню, якщо був винесений за межами міста. У претора був обмежений Імперіум (imperium minus) - без права засуджувати до смертної кари.
Влада potestas належала всім магістратам і включала в себе право віддавати розпорядження та накладати штрафи за їх невиконання.
Магістратури ділилися на ординарні (звичайні) і екстраординарні, (надзвичайні).
Консули (в Римі обиралися два консула) були вищими магістратами та очолювали всю систему магістратур. Особливо істотними були військові повноваження консулів: набір в армію і командування нею, призначення воєначальників, право укладати перемир'я і розпоряджатися військовою здобиччю. Претори з'явилися в середині IV ст. до н.е. в якості помічників консулів. У силу того, що останні, командуючи арміями, часто були відсутні в Римі, до преторам перейшло управління містом і, що особливо важливо, керівництво судочинством, що дозволяло в силу наявного у них Імперіуму видавати загальнообов'язкові постанови і тим самим створювати нові норми права
Два цензора обиралися раз на п'ять років для складання списків римських громадян, розподілу їх по триба і розрядів і для складання списку сенаторів. Крім того, до їх компетенції належало спостереження за моральністю і видання відповідних едиктів. Квестори, що були спочатку помічниками консулів без спеціальної компетенції, з часом стали відати (під контролем сенату) фінансовими витратами і розслідуванням деяких кримінальних справ. Число їх, відповідно, зростала і до кінця республіки досягло двадцяти. Еділи (їх було дві) спостерігали за громадським порядком у місті, торгівлею на ринку, організовували святкування і видовища.
Колегії "двадцяти шести мужів" складалися з двадцяти шести чоловік, що входили в п'ять колегій, що відали наглядом за тюрмами, карбуванням монети, очищенням доріг і деякими судовими справами.
Особливе місце серед магістрів займали плебейські трибуни. Їхнє право veto відігравало велику роль в період завершення боротьби плебеїв за рівноправність.
Екстраординарні магістратури створювалися тільки у надзвичайних, що загрожують особливою небезпекою Римському державі обставин - важка війна, велике повстання рабів, серйозні внутрішні заворушення. Диктатор призначався за пропозицією сенату одним з консулів. Він володів необмеженою владою, якій підпорядковувалися всі магістрати. Право veto плебейського трибуна на нього не діяло, розпорядження диктатора не підлягали оскарженню, і за свої дії він не ніс відповідальності.
Строк диктатури не повинен був перевищувати шести місяців. Разом з тим у період кризи республіки це правило було порушено і з'явилися навіть довічні диктатури (диктатура Сулли "для видання законів і устрою держави").
3.5. Армія.
Військова організація Риму відіграла дуже велику роль в його історії. Вже саме створення центуріатних зборів, що складалися з озброєних вояків, означало визнання ролі військової сили у виниклому державі. Величезне розширення його меж, досягнуте збройним шляхом, свідчило як про роль армії, так і про зростання її політичного значення. Та й сама доля республіки виявилася багато в чому в руках армії.
Первісна військова організація Риму була проста. Постійної армії не було. Усі громадяни з 18 до 60 років, що володіли майновим цензом, були зобов'язані брати участь у військових діях (причому клієнти могли виконувати військові обов'язки замість патронів). Вояки в похід повинні були бути зі своєю зброєю, що відповідав їх майнового цензу, і продовольством. Як зазначалося вище, кожен розряд імущих громадян виставляв визначене число центурій, що об'єднувалися в легіони. Командування армією сенат вручав одному з консулів, який міг передати командування претора. На чолі легіонів стояли військові трибуни, центуріях командували центуріони, загони кінноти (декуріі) очолювалися декуріонамі. У разі якщо військові дії тривали більше року, консул або претор зберігав своє право командувати армією.
Тривалість та частота воєн перетворює армію в постійну організацію. Вони ж викликали зростаюче невдоволення основного контингенту воїнів - селянства, відволікає від своїх господарств, що приходять з-за цього в занепад. Назріла необхідність реорганізації армії. Вона була проведена Маріем в 107 році до н.е.
Військова реформа Марія, зберігши військову повинність римських громадян, допустила набір добровольців, які одержували озброєння і платню від держави. Крім того, легіонерам покладалася частину військового видобутку, а з I в. до н.е. ветерани могли отримувати землі в Африці, Галлії та в Італії (за рахунок конфіскованих і вільних земель). Реформа суттєво змінила соціальний склад армії - більшу її частину тепер складали вихідці з малозабезпечених і незаможних верств населення, чиє невдоволення власним становищем та існуючими порядками наростало. Армія професіоналізувався, перетворилася в постійну і ставала самостійною декласованій політичною силою, а полководець, від успіхів якого залежало добробут легіонерів, - великою політичною фігурою.
Перші наслідки позначилися скоро. Вже в 88 році до н.е. при Сулле армія вперше в римській історії виступила проти існуючої влади і повалила її. Вперше римська армія увійшла до Риму, хоча з давньої традиції носіння зброї і поява війська в місті заборонялося.

5. Падіння республіки і перехід до імперії
У II-I ст. до н.е. розвиток рабовласницького суспільства в Римі призводить до загострення всіх його класових і соціальних суперечностей. Успішна завойовницька політика, що перетворила Середземне море у внутрішнє море Римської держави, що підкорила йому майже всю Західну Європу до Рейну, поставила перед Римом нові складні військові та політичні проблеми придушення завойованих народів, забезпечення керування ними.
У цих умовах стає все більш очевидним, що старе політичний устрій вже безсило впоратися з виниклими і загострилися суперечності.
При завоюванні Італії в V-IV ст. до н.е. Рим прагнув перш за все до конфіскації земель, тому що зростання населення вимагав розширення земельних володінь. Рабство набуває "класичний", античний характер. Значна маса рабів експлуатується в державних та великих приватних землевласницькі латифундіях з вкрай важкими умовами праці та існування і жорстоким терористичним режимом. Природний протест рабів виливається в ряд все більш широких і потужних повстань.
Паралельно з повстаннями рабів і слідом за ними спалахують цивільні і союзницькі війни, викликані боротьбою за владу між угрупованнями панівного класу, протиріччями між ним і дрібними виробниками і збільшену (до 300 000) масою люмпен-пролетарів, що отримували незначну матеріальну допомогу держави. Зростання кількості люмпенів стає переконливим свідченням загальної деградації вільних.
Економічне і політичне засилля нобілів викликало у II ст. до н.е. широкий рух протесту незаможного населення, очолюване братами Тиберієм і Гаєм Гракхи. Гракхи прагнули обмежити крупн?? е землеволодіння знаті і за рахунок цього створити земельний фонд для наділення землею дрібних землевласників, а також послабити владу оплоту знати - сенату і відновити втратила колишнє значення влада народних зборів і народного трибуна.
Отримавши посаду трибуна, Тиберій Гракх, спираючись на народний рух, зумів, незважаючи на опір сенату, провести в 133 році до н.е. через народні збори Аграрний закон. Закон обмежив максимальний розмір землі, що отримується від держави. За рахунок вилучаються надлишків створювався земельний фонд, що розподіляються між безземельними або малоземельними громадянами. Отримані ними ділянки ставали невідчужуваними, що повинно було запобігти обезземелення селянства. Незважаючи на те, що Тіберій Гракх в тому ж році був убитий, його земельна реформа почала здійснюватися, і кілька десятків тисяч громадян отримали землю.
Реформаторську діяльність Тіберія продовжив його брат Гай Гракх, обраний трибуном. Їм були проведені закони, що ослабляють політичний вплив знати, - введення таємного голосування у народних зборах, право народного трибуна обиратися на наступний термін. Здійснюючи аграрну реформу свого брата, Гай разом з тим у 123-122 рр.. до н.е. провів закони про створення в провінціях колоній римських громадян з наділенням їх землею і про продаж зерна з державних складів громадянам за дуже низькими цінами. Останній закон обмежив важливе право сенату - розпоряджатися державними витратами, тому що фінансування продажу зерна переходило до народного зібрання, роль якого значно зросла.
Гай провів і військову реформу. Було обмежене число обов'язкових для римських громадян військових походів, скасовувалася військовий обов'язок для громадян, які досягли 46-річного віку, воїни стали отримувати платню і озброєння від держави і могли оскаржити вирок про смертну кару в народні збори.
Поряд з цими заходами на користь нижчих верств римських громадян Гай Гракх провів і заходи в інтересах вершників. На їхню користь було змінено порядок відкупу податків з провінцій.
Нарешті, оскільки Гай Гракх був трибуном, зросла роль цієї магістратури, відтіснивши на другий план навіть консулів. Однак, задовольнивши інтереси більшості римських громадян, Гай втратив їх підтримку в спробі поширити права римського громадянства на вільних жителів Італії. Сенатській аристократії вдалося провалити цей непопулярний серед римських громадян законопроект, популярність Гая впала, він був змушений скласти з себе повноваження трибуна і в 122 році до н.е. був убитий.
Провал законопроекту про надання прав римських громадян вільним мешканцям Італії, що вважалися союзниками Рима, викликав невдоволення союзників, що вилилося в I ст. до н.е. в союзницькі війни, суттєво ускладнили становище Риму в умовах масових повстань рабів і тривали десятиліттями завойовницьких воєн в провінціях.
У результаті Союзницький війни 91-88 рр.. до н.е. мешканцям Італії вдалося зрівнятися в правах з римсько