Глава 1. Особа імператора Олександра II Миколайовича і перші роки його царювання.
1.1. Біографія Олександра I.

17 квітня 1818 о 11 годині ранку в родині великого князя Миколи Павловича і великої княгині Олександри Федорівни народився син. Народився і вже цим багато в чому вплинув на подальший хід російської історії. Чи не мав синів імператор Олександр I, дізнавшись про появу у молодшого брата спадкоємця, вирішив передати престол Миколі, а не братові Костянтину, наступного за Олександром за старшинством. Це стало однією з причин міжцарів'я кінця 1825 і приводом до повстання декабристів ...
Батьки майбутнього імператора були люди дуже різні, але Олександр набагато більше успадкував характер своєї матері. Він ріс хлопчиком м'яким, чутливим, навіть сентиментальним. Почуття і переживання завжди грали в його житті велику роллю Твердість і непохитність. Притаманні Миколі Павловичу, ніколи не були відмінними рисами його сина. У дитинстві Олександр відрізнявся жвавістю, швидкістю і кмітливістю. Вихователі відзначали в ньому сердечність, чутливість, весела вдача, люб'язність, товариськість, хороші манери і красиву зовнішність. Але разом з тим визнавали. Що цесаревичу бракує наполегливості у досягненні мети, що він легко пасує перед труднощами, не має характеру і волі.
У шість років виховання Олександра було доручено людині суто військовому - капітану Мердер. Це був бойовий офіцер, нагороджений за хоробрість, людина високоморальна, добрий, що володів ясним і допитливим розумом і твердою волею. Наставником Олександра з 1826 року був відомий російський поет Василь Андрійович Жуковський. Він склав спеціальний "План навчання». розрахований на 12 років і схвалений Миколою I. До нього входило вивчення російської мови, статистики, етнографії, логіки, філософії, математики, природознавства, фізики, мінералогії, геології, закону Божого, мов: французької, німецької, англійської, польської. Велика увага приділялася малюванню, музиці, гімнастики, фехтування, плавання і взагалі спорту, танців, ручної роботи і декламації. Два рази на рік спадкоємцю влаштовувалися іспити, часто в присутності самого государя, який залишався задоволений успіхами сина і ретельністю вчителів. Але імператор вважав, що військові науки повинні стати основою виховання сина і з цим доводилося рахуватися. Вже в 11 років Олександр командував ротою, в 14 - в перший раз за офіцера керував взводом під час навчань 1-го кадетського корпусу. З 1833 року йому стали читати курс фортифікації і артилерії. Через рік викладання військових предметів було посилено на шкоду інших дисциплін.
Разом з тим цесаревича стали залучати до державних справ. З 1834 він повинен був бути присутнім на засіданнях Сенату, в 1835 році був введений до складу Синоду, а в 1836 році проведений в генерал-майори та зарахований до почту Миколая. Ці роки стали остаточним періодом навчання. Вищі державні сановники читали майбутньому імператору курси практичного характеру. Знаменитий законодавець М. М. Сперанський веде з ним бесіди про закони, старший радник Міністерства закордонних справ барон Ф. І. Брунов розповідає про російській зовнішній політиці. Премудростями державних фінансів ділиться міністр Е. Ф. Канкрін. Модний військовий історик і теоретик А. Жоміні читає французькою мовою лекції про військової політики і стратегії Росії. З вітчизняної словесністю знайомить спадкоємця професор П. А. Плетньов. Навесні 1837 закінчилася пора вищої освіти, Олександр склав випускні іспити, посівши серед своїх однолітків здатних тверде перше місце.
Відразу слідом за цим Олександр вирушив у велику подорож по рідній країні, яку він мав побачити і дізнатися, чим і ким йому призначено буде керувати. Поїздка тривала до кінця року. За цей час Олександр відвідав безліч міст, був на півдні, доїжджав до Уралу та Сибіру. Наступні три місяці цесаревич посилено займався військовою справою, фінансами і дипломатією, готуючись до закордонного подорожі.
У той же час він пережив дуже сильне любовне захоплення фрейліною Ольгою Калиновської. Олександр уже був готовий відмовитися від трону, щоб одружується з нею. Дізнавшись про це, Микола вважав за краще поспішити із закордонною поїздкою сина, тим більше, що одна з її цілей полягала саме в пошуках нареченої для спадкоємця. Наприкінці квітня Олександр знову відправився далеку дорогу. У продовженні року він відвідав Скандинавії, Австрії, об'їздив усі італійські та німецькі держави. 13 березня 1839 спадкоємець зупинився на нічліг у маленькому, оточеному садами і парками Дармштадті. Увечері, в залі театру, його зустріла герцогський вся родина. Донька герцога Марія, якій було тоді всього 15 років, сильно вразила Олександра своєю красою і грацією. Після представлення він прийняв запрошення до вечері, під час якого Марія зовсім зачарувала його.
Травень місяць Олександр провів у Лондоні, де був радо прийнятий англійської аристократією. Під час цього візиту мало не змінилася європейська історія. Олександр зустрів королеву Англії - Вікторію. Протягом декількох днів молоді люди багато зустрічаються і розуміють, що закохані одне в одного. Олександр зізнається в цьому свого ад'ютанта, полковнику Юрійовичу. До Миколи відправляється запит про можливість укладення шлюбу. На жаль, стати чоловіком англійської королеви - значить назавжди відмовитися від російської корони і залишитися в Англії. «Совість вам не дозволить зробити це», - говорить Юрійович. Після сумного прощання Олександр повертається до Петербурга. Спадкоємець змушений вибрати собі наречену, як того вимагає державний борг. Миловидна інших принцес, з точки зору Олександра, виявилася Марія Дармштадская. Переговори, очікування 16-річчя Марії, заручини і весілля 16 квітня 1841. Усі, хто писав про дружину Олександра, віддавали належне її красі і прекрасним душевним якостям. До дня весілля спадкоємця до Петербурга валом валили селяни: ширився слух, що в цей день в народ будуть кидати «квитки», дарують волю. Олександр засідав в секретних комітетах, що вирішували питання про скасування кріпосного права, і можна стверджувати, що вже тоді з ім'ям спадкоємця в народі було пов'язане очікування волі ...
 Олександр включається в державну діяльність, є присутнім на засіданнях Державної ради, а з 1840 року - ще й на засіданнях Комітету міністрів. У 1841 - 1842 роках він вже був членом цих вищих державних установ. Нарешті, в 1842 році з нагоди двомісячного від'їзду Миколи I зі столиці на Олександра було покладено вирішення всіх державних справ. У наступні роки це стало правилом. У 1846 році Микола зробив сина головою Секретного комітету з селянського питання. Одночасно спадкоємець виконував військові посади. У 1844 році він отримав повного генерала, у 1849 році став головним начальників військово-навчальних закладів і прийняв командування над гвардійським корпусом, а в 1852 році був проведений в головнокомандувачі гвардійських і Гренадерському корпусами. У 1850 році для ознайомлення з військовими діями Олександр поїхав на Кавказ. Всі ці роки до сходження на престол Олександр завжди намагався точно і вірно виконувати розпорядження імператора. Жодних самостійних вчинків він не скоював, жодних політичних ідей не висловлював. Він, мабуть, поділяв всі консервативні погляди свого батька і, працюючи, наприклад, в Селянському комітеті, не виявив жодних ліберальних намірів. Навіть зовні він намагався бути схожим на батька. Імператор Микола за життя повністю придушував своєю особистістю сина. Той завжди залишався лише слухняним виконавцем волі свого батька, але ось 18 лютого 1855 Микола раптово помер.


1.2. Перші роки царювання.
19 лютого 1855 Олександр зійшов на престол. Він взяв владу у важкий момент, коли для всіх було очевидно, що Росія приречена на поразку у Кримській війні. Подив, образа, біль, гнів і роздратування панували в суспільстві. Перші роки царювання стали для Олександра суворою школою політичного виховання. Саме тоді він повною мірою відчув усі накопичилася в суспільстві невдоволення і випив всю гіркоту жорстокої та справедливої критики. Не відразу, а тільки після довгих коливань і помилок набрів він на ту дорогу, якою повинна була піти Росія. Спочатку взагалі не видно в Олександрі жодного наміру проводити реформи, він мав намір дотримуватися політичних принципів батька і дядька. Олександр і чути не хотів про укладення миру, справедливо вважаючи запропоновані умови принизливими і неприйнятними для Росії. Але твердості його не могло вистачити надовго - аж надто були несприятливі обставини для того, щоб правити по-старому. У серпні впав Севастополь - це був страшний удар. Олександр вирушив на південь, спостерігав за зведенням бастіонів навколо Миколаєва, дивився зміцнення навколо Очакова та Одеси, відвідав головну квартиру армії в Бахчисараї. Але всі зусилля були марними, Росія не могла продовжувати війну. На міжнародній арені вона виявилася ізольованою, внутрішні сили її були підірвані, незадоволення охопило всі верстви суспільства. У підсумку невдалу Кримську війну завершив світ, за яким Росія не платила контрибуцію і майже не втрачала територій. Тільки після закінчення війни імператор Олександр оголосив про свою офіційної коронації у Москві. У дні коронації була дарована амністія декабристів і петрашевцями, а 9 тисяч чоловік отримали звільнення від поліцейського нагляду, які залишилися в живих учасникам повстання були повернені імена та титули. Також на три роки була скасована рекрутська повинність, прости недоїмки, амністував або полегшив участь великої кількості злочинців.
Володіючи здоровим і тверезим розумом, певною гнучкістю, зовсім не схильний до фанатизму, Олександр, під тиском обставин і не маючи ніякої програми, почав приймати нові рішення, що не укладаються в стару систему і навіть прямо протилежні їй. Він став на шлях визвольних реформ не через свої переконання, а як військова людина на троні, яка усвідомила «уроки» Кримської війни, як імператор і самодержець, для якого престиж і велич держави стояли понад усе. Словом «відлига» назвав Ф. І. Тютчев нову політику Олександра II.
Контури цього нового курсу вимальовувалися поступово. Імператор розпорядився закрити строгий Бутурлінскій цензурного комітету, вісім років стискує російських видавців всілякими заборонами. Одне за одним почали виникати нові незалежні видання. Гласність стала першим проявом відлиги, що настала незабаром після воцаріння Олександра. За велінням Олександра скасували обмеження числа студентів в університетах. Був дозволений виїзд російських підданих за кордон. В історії Православної церкви відбулося дивовижна подія: 10 вересня 1865 Синод прийняв рішення перевести Біблію зі складного церковно-слов'янської мови на російську - «для допомоги, щоб вони розуміли Священного Писання». Імператор відправив у відставку наймогутніших сановників миколаївської епохи: міністра внутрішніх справ Д. Г. Бібікова, міністра закордонних справ К. В. Нессельроде, військового міністра В. А. Долгорукого. голови Державної ради А. І. Чернишова, главноуправляющего шляхами сполучення П. А. Клейнміхелю. керуючого могутнім III Відділенням Л. В. Дубельта. Хоча з їх іменами у сучасників міцно зв'язувалися хабарництво і бюрократичний бездушність, мати царя імператриця Олександра Федорівна дорікала сина за цей крок. Вона говорила, що ніхто краще Миколи не вмів обирати собі радників. Олександр награно простодушно відповів: «Тато був геній. І йому потрібні були лише старанні виконавці, а я не геній, як був пап, мені потрібні розумні радники ». Допомога розумних радників стала для Олександра обов'язковим правилом у справі управління Росією.


Глава 2. Великі реформи.
1.2. Скасування кріпосного права в Росії.
Важко сказати, коли Олександр остаточно усвідомив, що кріпосні відносини віджили себе, але те, що він переконався в цьому вже незабаром після свого сходження на престол, не викликає сумнівів. Залишалося вирішити, як здійснити цю грандіозну реформу. У березні 1856 року, незабаром після укладення миру, імператор вирушив до Москви. Московський генерал-губернатор. Відомий кріпосник. Граф Закревський, клопотав перед Олександром про бажання місцевого дворянства представитися государю з приводу поширеного серед них слуху, що уряд бажає скасування кріпосного права.
Імператор прийняв московського губернського представника дворянства князя Щербатого з повітовими представниками та оповіді до них: «Чутки носяться, що я хочу оголосити звільнення кріпосного стану. Це несправедливо ... Ви можете це сказати всім направо і наліво. Я говорив те ж саме ватажкам, що був у мене в Петербурзі. Але не скажу вам. Щоб я був абсолютно проти цього. Ми живемо в такому віці, що з часом це має статися. Я думаю, що і ви однієї думки має мені, отже. Набагато краще, щоб це відбулося зверху, ніж знизу ». Государ попросив подумати про це і висловити свої пропозиції. Зрозуміти чи зараз, скільки сміливості і рішучості знадобилося Олександру II, щоб у країні поміщиків-кріпосників піти проти кріпацтва? Олександр знав від батька, що його діда, імператора Павла I. Убили дворяни - за те. Що він пішов проти них. З іншого боку - жила ще пам'ять про Пугачовщина. Боялися саме того, що справа завчасно стане відомо мільйонам селян. У зв'язку з цим обговорення селянського питання у пресі було заборонено до 1857 року.
3 січня 1857 для розгляду питання скасування кріпосних відносин складений був новий секретний комітет з найближчих довірених осіб. На початку грудня того ж року від імені міністра внутрішніх справ був розісланий циркуляр, в якому пропонувалося в кожній губернії утворити комітети для обговорення цього важливого питання. До липня 1858 комітети були відкриті у всіх губерніях. Вони працювали близько року, виробивши місцеві положення про влаштування побуту поміщицьких селян. У лютому 1859 перший секретний комітет з селянських справах отримав гласне офіційне існування як головний керівник початого справи. У міру того, як почали надходити вироблені губернськими комітетами проекти, при ньому утворювалися редакційні комісії, які повинні були дати остаточну вироблення губернським проектам.
«Казна-звідки, - писав історик Г. А. Джаншиєв, - з'явилася фаланга молодих, які знають, працьовитих, відданих справі. Натхнених любов'ю до Батьківщини державних діячів, жартома рухати питання, століттями чекали черги, і наочно довели всю безпідставність звичайних скарг на відсутність людей ». Імператор Олександр відкрив дорогу цим діячам. Майже одночасно з селянським питанням вони зайнялися розробкою реформ місцевого управління, суду, армії, освіти, фінансів.
 10 жовтня 1860 Олександр звелів передати напрацювання в розпорядження головного комітету, а 28 січня 1861 відбулася перша нарада Державної ради, який повинен був затвердити проект. Виступаючи на ньому, Олександр сказав, що відкладати справу визволення селян, не можна робити, що необхідно його закінчити у лютому, щоб оголосити волю до початку польових робіт. Але, не дивлячись на пряму підтримку государя, проект зустрів у Державній раді серйозну протидію. Врешті-решт Олександр схвалив його всупереч думці більшості членів. 19 лютого остаточний текст закону про звільнення та облаштуванні побуту селян. А також Найвищий маніфест про це були підписані, а 5 березня 1861 маніфест прочитали в усіх церквах.
Так було скоєно велику справу скасування кріпосного права. Даючи оцінку селянської реформи, слід пам'ятати, що вона була тим, чим тільки могла бути в той час, то є компромісом між двома основними класами російського суспільства: дворянами і селянами. В результаті реформи селяни отримали значно більше того, що хотіла їм дати переважна маса кріпосників-поміщиків, але набагато менше того, чого вони самі від неї очікували після стількох років розмов.
Закон 19 лютого 1861 мав колосальне прогресивне значення і був одним з найважливіших актів російської історії. І справді, особиста заслуга Олександра в цьому величезна. Його слід визнати головним двигуном реформи, бо він почав її поодинці, ще не маючи помічників в уряді і сім'ю, і завершив її, незважаючи на шалений опір поміщиків і вищих чиновників. Він вклав у цю справу багато сво?? х сил, особисто роз'їжджаючи по губерніях і намагаючись пом'якшити жорстокість поміщиків: переконував, умовляв, соромив. Врешті-решт, завдяки його особистому авторитету був затверджений найбільш ліберальний з можливих у той час варіантів звільнення (із землею за викуп). Але з іншого боку, матеріальне становище, в яке потрапили селяни після звільнення, настільки не відповідало їхнім реальним потребам, що багато з них через кілька років були поставлені на межу повної убогості. Імператору добре відомо було, що селяни були незадоволені зменшенням наділів. Високими повинностями і викупними платежами, але він не вважав за можливе поступитися в цьому питанні. Виступаючи в Полтаві перед селянськими старостами, Олександр категорично заявив: «До мене доходять чутки, що ви шукайте інший волі. Ніякої іншої волі не буде, як та, яку я вам дав. Виконуйте, чого вимагає закон і Положення. Трудіться і працюйте. Будьте слухняні владі і поміщикам ». Цьому думку він залишався вірним до кінця життя.
Звільнення селян істотно змінило всі основи російської держави та суспільного побуту. Воно створило в центральних і південних областях Росії новий багатолюдний суспільний клас. Раніше для управління ім задовольнялися поміщицької владою. Тепер же керувати селянами мало держава. Старі катерининських установи, що встановлювали в повітах дворянське самоврядування, вже не годилися для нового разносословного повітового населення. Треба було створювати заново місцеву адміністрацію і суд. Скасування кріпосного права, таким чином, неминуче вела до інших перетворень.

2.2. Основні положення реформи
19 лютого 1861р.
З моменту публікації законів 19 лютого 1861 поміщицькі селяни перестали бути власністю - відтепер їх не можна було продавати, купувати, дарувати, переселяти в сваволі власника. Уряд оголосив колишніх кріпаків «вільними сільськими жителями», привласнило їм цивільні права - свободу вступу в шлюб. Самостійне укладення договорів та ведення судових справ, придбання нерухомого майна на своє ім'я та інше.
Селяни кожного поміщицького маєтку об'єднувалися в сільські товариства. Свої загальні господарські питання вони вирішували на сільських сходах. Виконувати рішення сходів повинен був сільський староста, обиратися на три роки. Кілька суміжних сільських громад становили волость. У волосному сходженні брали участь сільські старости і виборні від сільських громад. На цьому сході обирався волосний старшина. Він виконував поліцейські та адміністративні обов'язки.
Діяльність сільського та волосного управлінь, а також взаємини селян з поміщиками контролювалися світовими посередниками. Вони призначалися сенатом з числа місцевих дворян-поміщиків. Світові посередники мали широкі повноваження. Але адміністрація не могла використовувати світових посередників у своїх цілях. Вони не підпорядковувалися ні губернатору. Ні міністру і не повинні були слідувати їх вказівками. Вони повинні були слідувати тільки вказівкам закону. У першому складі світових посередників було чимало гуманно настроєних поміщиків (декабристів Г. С. Батенько і А. Є. Розен, Л. М. Толстой та ін.)
Вся земля в маєтку визнавалася власністю поміщика, в тому числі і та, що була в користуванні селян. За користування своїми наділами особисто вільні селяни відбували панщину або платили оброк. Закон визнавав таке становище тимчасовим. Тому особисто вільні селяни, що несуть повинності на користь поміщика, називалися «тимчасовозобов'язаними».
Розміри селянського наділу і повинностей по кожному маєтку слід було раз і назавжди визначити за згодою селян з поміщиком і зафіксувати в статутній грамоті. Введення цих грамот було основним заняттям світових посередників.
Допустимі рамки угод між селянами і поміщиками були позначені в законі, де було проведено межу між нечорноземних і чорноземними губерніями. У нечорноземних в користуванні селян залишалося майже стільки ж землі. Як і раніше. У чорноземних ж під тиском кріпосників був введений сильно зменшений наділ. При перерахуванні на такий наділ у селянських товариств відрізувалися «зайві» землі. Там, де посередник діяв недобросовісно, в числі відрізаних земель виявлялися необхідні селянам угіддя - прогони для худоби, луки, водопої. За додаткові повинності селяни змушені були орендувати у поміщиків ці землі. «Відрізки», сильно обмежені селян, протягом багатьох років отруювали відносини між поміщиками та їх кріпаками.
Рано чи пізно, гадала уряд, «тимчасовозобов'язаних» стосунки закінчаться, і селяни з поміщиками укладуть викупну угоду - по кожному маєтку. За законом селяни повинні були одноразово сплатити поміщику за свій наділ близько п'ятої частини обумовленої суми. Іншу частину виплачувала держава. Але селяни повинні були повертати йому цю суму (з відсотками) щорічними платежами протягом 49 років.
У принципі, в основу суми викупу мала б лягти прибутковість викуповуються земель. Відносно чорноземних губерній приблизно так і було зроблено. Але поміщики нечорноземних губерній вважали такий принцип для себе руйнівним. Вони давно вже жили в основному не з доходів від своїх бідних земель, а за рахунок оброку, який сплачували селяни зі своїх сторонніх заробітків. Тому в нечорноземних губерніях земля була обкладена викупними платежами вище її прибутковості. Викупні платежі, які уряд протягом багатьох років викачувала з села, забирали все накопичення в селянському господарстві, йому заважали перебудуватися і пристосуватися до ринкової економіки, утримували російське село в стані бідності.
Побоюючись, що селяни не захочуть платити великі гроші за погані наділи і розбіжаться, уряд увів ряд жорстких обмежень. Поки проводилися викупні платежі, селянин не міг відмовитися від наділу і виїхати назавжди з свого села без згоди сільського сходу. А сход неохоче давав таку згоду, тому що щорічні платежі спускалися на все суспільство, незважаючи на відсутніх, хворих і немічних. За них доводилося платити всьому суспільству. Селяни були пов'язані круговою порукою і прикріплені до свого наділу.
Панів-кріпосників вдалося ввести в закон ще одну поправку. За угодою з селянами поміщик міг відмовитися від викупу. «Подарувати» селянам чверть їх законного наділу, а інші землі забрати собі. Селянські суспільства, клюнувшіе на цей прийом, згодом гірко покаялися. Дуже скоро села «дарственніков» на своїх крихітних наділах катастрофічно збідніли.
Звичайно. Селяни чекали не таку реформу. Наслухавшись про близьку «волі», вони з обуренням і подивом сприймали звістку, що треба продовжувати виконувати панщину і платити оброк. У них закрадалися підозри, чи справжній маніфест їм прочитали, не заховали чи поміщики, змовившись з попами, «справжню волю». Донесення про селянські бунти приходили з усіх губерній Європейської Росії. На придушення висилалися війська. Особливим драматизмом відрізнялися події в селищах Бездна Спаського повіту і Кандеевка Керенського повіту Пензенської області. Посланці ж туди війська розстріляли там 110 чоловік. Ці та інші подібні известия виробили важке враження на громадськість, тим більше, що критикувати у пресі селянську реформу було заборонено. Але до червня 1861 селянський рух пішов на спад.
Реформа вийшла не такою, якою її мріяли бачити Кавелін, Герцен і Чернишевський. Побудована на важких компроміси, вона враховувала інтереси поміщиків набагато більше, ніж селян, і мала дуже коротким «ресурсом часу» - не більше ніж на 20 років. Потім повинна була стати необхідність нових реформ у тому ж напрямку.
2.3. Земська і міська реформи.
До селянської реформи Росія підійшла з украй відсталим і занедбаним місцевим (земським, як тоді казали) господарством. Медична допомога на селі практично була відсутня. Епідемії забирали тисячі життів. Селяни не знали елементарних правил гігієни. Народна освіта ніяк не могло вийти із зародкового стану. Окремі поміщики, що містили для своїх селян школи, закрили їх відразу ж після скасування кріпосного права. Про путівцях ніхто не дбав. Між тим, державна скарбниця була виснажена, і уряд не міг самотужки підняти місцеве господарство. Тому було вирішено піти назустріч ліберальної громадськості, яка клопотала про введення місцевого самоврядування.
1 січня 1864 був затверджений закон про земський самоврядування. Воно засновується для керівництва господарськими справами: будівництвом і утриманням місцевих доріг, шкіл, лікарень, богаділень, для організації продовольчої допомоги населенню в неврожайні роки, для агрономічної допомоги та збору статистичних відомостей.
Розпорядчими органами земства були губернські та повітові земські збори, а виконавчим - повітові і губернські земські управи. Для виконання своїх завдань земства отримали право обкладати населення особливим збором.
Вибори земських органів проводилися раз на три роки. У кожному повіті для виборів гласних повітового земського зібрання створювалися три виборчі з'їзду. У першому з'їзді брали участь землевласники, незалежно від стану, що мали не менше 200-800 десятин землі (земельний ценз по різних повітах був неоднаковий). Другий з'їзд включав в себе міських власників з певним майновим цензом. На третій, селянський, з'їзд з'їжджалися виборні від волосних сходів. Кожен із з'їздів обирав певне число голосних. Повітові земські збори обирали гласних губернського земства.
Як правило, у земських зборах переважали дворяни. Незважаючи на конфлікти з ліберальними поміщиками, самодержавство вважало помісне дворянство своєю основною опорою. Тому земство не було введено в Сибіру і в Архангельській губернії, де не було поміщиків. Чи не ввели земство і в Області Війська Донського, в Астраханській і Оренбурзькій губерніях, де існувало козацьке самоврядування.
Земства відіграли велику позитивну роль в покращенні життя російського села, в розвитку освіти. Незабаром після їхнього створення Росія покрилася мережею земських шкіл і лікарень.
З появою земства почало змінюватися співвідношення сил в російській провінції. Перш за все справи в повітах вершили урядовці разом з поміщиками. Тепер же, коли розгорнулася мережа шкіл, лікарень і статистичних бюро, з'явився «третій елемент», як стали називати земських лікарів, учителів, агрономів, статистиків. Багато представників сільської інтелігенції показали високі зразки служіння народу. Їм довіряли селяни. До їхніх порад прислухалися управи. Урядові чиновники з тривогою стежили за зростанням впливу «третього елемента».
За законом земства були суто господарськими організаціями. Але незабаром вони почали відігравати важливу політичну роль. У ті роки на земську служби зазвичай йшли самі освічені і гуманні поміщики. Вони ставали голосними земських зборів, членами та головами управ. Вони стояли біля витоків земського ліберального руху. А представники «третього елемента» відчували тяжіння до лівих, демократичною, течій суспільної думки.
На аналогічних підставах в 1870 році була проведена реформа міського самоврядування. Піклування міських дум і управ підлягали питання благоустрою, а також завідування шкільним, медичним та благодійним справою. Вибори до міської думи проводилися по трьох виборчих з'їздів (дрібних, середніх і великих платників податків). Робітники, не платили податків, не брали участі у виборах. Міський голова і управа обиралися думою. Міський голова очолював і думу, і управу, координуючи їх діяльність. Міські думи проводили велику роботу з благоустрою та розвитку міст, але в громадському русі були не такі помітні, як земства. Це пояснювалося довго зберігалася політичної інертністю купецтва та підприємницького класу.

2.4. Судова реформа.
Одночасно з земської реформою. У 1864 році була проведена судова реформа. Результатом реформи стало створення нової системи судів та законодавства, ні в чому не поступається відповідних систем західноєвропейських країн того часу. Ідея абсолютної, для всіх рівною і управляє суспільством законності була покладена в її основу. Судову реформу історики називали найбільш успішним підприємством перетворювачів Росії. За значущістю вона порівнянна з скасуванням кріпосного права.
Нові судові статути розроблялися видатними російськими юристами. При цьому був використаний досвід організації судів у європейських країнах. Статути почали вводити в дію 20 листопада 1864. В основу судочинства був покладений принцип незалежності суддів від адміністрації. Вони призначалися царем або сенатом довічно. Зсув суддів допускалося тільки за їх власним бажанням або за рішенням суду. За царем зберігалося лише право на помилування. Судові процеси ставали голосними, публічними і змагальними - зали судових засідань відкривалися для всіх бажаючих. Запроваджувався інститут адвокатів - представників і захисників сторін на судових процесах. Засновувався суд присяжних засідателів. Користуються авторитетом представників цивільного населення. Присяжні засідателі брали участь у судових слуханнях та у винесенні вироку суддею. Структура російського суду сильно спрощувалася. Вводилися два види суддів: світовий і загальний. Світові судді затверджувалися на посаді Сенатом. Мировий суд був одноосібним, присяжні в ньому не брали участь, тому що суд прагнув до примирення сторін і розбирав малозначні кримінальні злочини і цивільні справи, в яких збиток постраждалої сторони не перевищував 500 рублів. Світовий суддя мав право виносити вирок, який міг бути оскаржений на з'їзді мирових суддів округу. Світові судді обиралися за 108 спеціально створеним для цього округах повітовими земськими зборами.
Загальний суд складався з окружних судів (як правило, по одному на губернію) і судових палат (один на кілька судових округів). Всі кримінальні справи розглядалися за участю присяжних засідателів. Справи про державні злочини входили до компетенції судових палат, слухання в яких проходили за участю представників від станів. У судових палатах оскаржувалися і рішення окружних судів. Вищою судовою інстанцією був Сенат. Він виступав як орган судового нагляду за дотриманням судових статутів і процедури судочинства. У разі їх порушення Сенат міг повернути справу до суду для повторного розгляду.
І все ж судова реформа 1864 року залишилася незавершеною. Для розбору конфліктів у селянському середовищі був збережений становий волосний суд. Це частково пояснювалося тим, що селянські правові поняття сильно відрізнялися від загальногромадянських. Світовий суддя зі «Зводом законів» часто був безсилий розсудити селян. Волосний суд, що складався з селян, судив на підставі існуючих в даній місцевості звичаїв. Але він був занадто сильно схильний до впливу з боку заможних верхів села і всякого роду начальства. Волосний суд і мировий посередник мали право присуджувати до тілесних покарань. Це ганебне явище проіснувала в Росії до 1904 року.

2.5. Військова реформа.
У 1861 році військовим міністром був призначений генерал Д. А. Мілютін. З огляду на уроки Кримської війни. Він провів ряд важливих реформ. Вони мали на меті створення великих навчених резервів при обмеженою армії мирного часу. Звернуто було особливу увагу на підняття рівня загальної освіти офіцерів армії за допомогою реформ військових навчальних закладів. Були створені військові гімназії та юнкерські училища з дворічним терміном навчання. У них приймалися особи усіх станів. У 1874 році був прийнятий закон, який скасував рекрутчину і поширив обов'язок служити в армії на чоловіків усіх станів, що досягли 20 років і кожен, хто здатний за станом здоров'я. У піхоті термін служби був встановлений в 6 років, на флоті - на 7 років. Для закінчили вищі навчальні заклади термін служби скорочувався до шести місяців. Ці пільги стали додатковим стимулом для поширення освіти.
Зазнала корінних змін система військового управління, для того, щоб посилити управління по місцях розташування військ. Результатом цього перегляду стало твердження?? е 6 серпня 1864 «Положення про військово-окружних управліннях». На підставі цього Положення було спочатку влаштовано дев'ять військових округів, а потім (6 серпня 1865) ще чотири. У кожному окрузі поставлено командувач військами військового округу, який призначається на безпосереднє найвищій твердженням. Ця посада могла бути покладена на місцевого генерал-губернатора. У деяких округах призначався помічник командувача військами.
До кінця XIX століття чисельність російської армії становила (на 130 мільйонів населення): офіцерів - лікарів і чиновників - 47 тисяч. Нижніх чинів - 1 мільйон 100 тисяч. Потім ці цифри скорочувалися і досягли 742 000 чоловік, причому військовий потенціал зберігався.
У 60-і роки за наполяганням військового міністерства були побудовані залізниці до західних і південних кордонів Росії. А в 1870 році з'явилися залізничні війська. Протягом 70-х років в основному завершилося технічне переозброєння армії.

2.6. Промисловість і транспорт у пореформеній Росії.
Реформи 60-70-х років значно поліпшили політичні та правові умови для розвитку продуктивних сил і формування капіталістичних відносин. Іншим неодмінною умовою перебудови народного господарства на ринкових відносинах було створення відповідної інфраструктури - комплексу допоміжних галузей господарства (шосейних доріг і залізниць, каналів, портів, засобів зв'язку). У Росії особливо гостро стояло питання про сухопутних шляхах сполучення. У 60-і роки залізничне будівництво прискорилося. Широко притягувався приватний капітал, в тому числі іноземна. Центром залізничної мережі стала Москва. 1 серпня 1862 з Нижнього Новгорода до Москви пішов перший поїзд, ця дорога зв'язала обидві столиці і закордонний ринок з Нижегородської ярмарком і Волгою - основною транспортною магістраллю того часу. У 1869 році стала до ладу дорога, що з'єднала Москву з південними хлібородна губерніями - Рязань, Воронеж, Самара, Урал. У 1891 році почалося будівництво Транссибірської залізниці. До 1894 загальна довжина залізниць Росії становив 27,9 тисяч верст. Скасування кріпосного права викликала коротку затримку в промисловому розвитку країни. Дуже важко пристосування до нових умов відбувалося в металургійній промисловості, де було потрібно не тільки перейти до вільнонайманій праці, але й провести технічне переозброєння. Найбільш значних успіхів в ці роки досягла текстильне виробництво, яке тоді було провідною галуззю російської промисловості. Значне зростання спостерігалося в харчовій промисловості, розпочався експорт цукру. Українське машинобудування в першому пореформені десятиріччя ще не могло забезпечити потреби залізниць у рухомому складі, паровози і вагони ввозилися з-за кордону. Уряд заохочував розвиток вітчизняного машинобудування, і з другої половини 70-х років залізниці стали забезпечуватися рухомим складом в основному вітчизняного виробництва.
Загалом же промисловий розвиток Росії в перший пореформений 20-річчя йшла успішно. Про