Князь Олександр Олексійович Вяземський, що замінив А. І. Глєбова на посаді генерал-прокурора, займав цю посаду найдовше російських прокурорів - майже тридцять років. Його діяльність не обмежувалася наглядом і контролем за відправленням правосуддя та організацією роботи прокурорської системи, а була досить різноманітна і часом настільки розширювалася, що охоплювала всі основні галузі державного управління. Він користувався повною довірою Катерини II і був надійним і вірним провідником всіх її ідей і нововведень в області державного устрою та управління, юриспруденції, фінансів та ін
А.А. Вяземський народився в 1727 році в сім'ї флотського лейтенанта. Він належав до старовинного російського князівського роду, початок якому поклав онук Володимира Мономаха - князь Ростислав-Михайло Мстиславич Смоленський. Родоначальником ж роду Вяземський вважається його правнук, князь Андрій Володимирович, прозваний "Довга рука", який отримав у спадок Вязьму. Він був убитий в битві на річці Калці. Від його сина Василя і пішла гілка роду Вяземський, до якої належав Олександр Олексійович.
Свою освіту Вяземський отримав в сухопутній кадетському корпусі. У 1747 році двадцятирічним юнаком він закінчив корпус, отримавши досить міцні знання в галузі математики, фортифікації, географії та історії, і в
чині прапорщика був зарахований до армії. У його атестаті було зазначено: "Помер геометрію і регулярну програму фортифікації, навчався іррегулярні з атакою, малює ландшафти фарбами добре, він розуміє та розмовляє німецькою мовою, перекладає з російської на німецьку мову, нарочито складає німецькі листи з диспозиції і перекладає з німецької на російський мова , навчався універсальної історії, географії по гоманскім картками та історії спеціальної новітніх часів, фехтує кілька, танцює мине ".
У цьому лаконічному атестаті вже наочно проглядаються різнобічні обдарування молодого князя, що дозволили йому надалі зайняти і міцно утримувати не одне десятиліття таку високу посаду в Російській імперії, якою була посаду генерал-прокурора. Природні здібності Вяземського повніше виявилися завдяки його посидючості та працьовитості, чесності і щирості. Не всім наближеним до імператриці вельможам ці якості були властиві, тому не дивно, що Вяземський мав чимало ворогів і недругів в середовищі Найвищого двору.
У 1756 році почалася війна з Пруссією, що отримала назву "семирічної війни". Разом з російськими військами, якими командував на перших порах Апраксин, Вяземський вступив на прусську землю. Здобувши кілька важливих перемог над пруськими військами при Гросс-Егерсдорфе (1757 р.), Цорндорфе (1758 р.), Кунерсдорфа (1759 р.), російські війська в 1760 році вступили в Берлін.
У цій війні Вяземський не тільки брав участь в боях, а й виконував спеціальні, таємні, доручення командування, ледь не коштували йому життя.
До кінця війни він займав вже досить високий чин генерал квартирмейстера і був добре відомий Катерині II, яка цінувала його працездатність і чесність.
Коли в 1762 році почалися серйозні хвилювання гірничозаводських селян на Уралі, без міри гноблених власниками заводів, Катерина II саме князю Вяземському доручила найтяжчу місію по їх приборкання і залагодження взаємин з господарями. Він очолив створену спеціально для цих цілей Слідчу комісію, отримавши від імператриці практично необмежені повноваження, якими він, як сподівалася Катерина II, зуміє розпорядитися розумно і обачно, не погіршить становище і не проллє крові. І ці сподівання Катерини II Вяземський повністю виправдав.
У грудні 1762 Вяземський отримав докладне повчання і інструкцію від імператриці з упокорення гірничозаводських селян і про розборі взаємних скарг між ними і власниками.
В інструкції докладно описувалося, коли треба було йому їхати, які взяти на місці свідоцтва про заводи і т.п. Вяземському пропонувалося взяти з собою "потрібне число з губерній канцелярських переказних і знаючих тамтешнє суспільство людей і служителів". Прибувши на місце заворушень, він зобов'язаний був спочатку оголосити Маніфест Катерини II і вислухати від селян скарги. В інструкції наказувалося сказати селянам, що "якщо вони не втихомирити і працювати того ж години не почнуть, то зброєю та насиллям до того наведені будуть, а призвідники їх обурення страту гідну приймуть".
Вяземський повинен був оголосити Маніфест і робити вмовляння "багато разів", залучаючи до цієї справи офіцерів, священиків і переказних людей. "Лякати їх не тільки нашим гнівом, - зазначалося в інструкції, - але і жорстокої страти". У той же час він повинен був діяти "скільки можна простими навіюваннями і вмовляння". "І це особливо надається на ваше розсудливість і помірність", - підкреслювалося в інструкції.
Оголосивши Маніфест і вислухавши скарги, Вяземський повинен був "узяти від селян повірених за їх добровільного вибору" або ж самому визначити "делегатів". Потім взяти від повірених або делегатів всі скарги на утиски з доказами і без "усякого пристрасті, не схиляючись ні на чий бік, обосторонне досліджувати".
Йому пропонувалося звернути особливу увагу на "припинення обурення селянського в заводах, до яких великим числом і в далеких відстанях селян приписано", а також на ті місцевості, про які він більше прослишіт "селянських предерзостей". Він повинен був туди "сам спішити, не покладаючись ні на кого".
Поряд з упокорення селян та припиненням хвилювань йому пропонувалося "розглянути стан заводів, а саме: багатство руди, і в якому вони від заводу відстані, у кількості лісів і на віддалі їх" і т.п.
Вяземський майже рік займався цією справою, але не зумів до кінця виконати покладену на нього важку місію, оскільки був відкликаний до Петербурга. Про своїх діях він регулярно доповідав імператриці. Вона залишилася задоволена його службою. У квітні 1763 Катерина II писала в спеціальному указі Вяземському: "Ми ревнощами і працею вашим в цій справі дуже задоволені і запевняє вас неодмінною нашої вам за те подякою".
Успішні дії Вяземського по упокорення гірничозаводських селян, виявлені ним при цьому стриманість, гуманність і розсудливість, в поєднанні з твердістю, прямотою і рішучістю, наштовхнули Катерину II на думку поставити його на чолі прокурорських органів. Вона вже давно подумувала про заміну генерал-прокурора Глібова, але не було відповідної кандидатури. Не кожен вельможа, наближений до Двору, на думку імператриці, був здатний впоратися з генерал-прокурорськими обов'язками. Пізніше Катерина II говорила з цього приводу своєму статс-секретарю А.В. Храповицькому: "Чи знаєш, що ні з князів Голіциних, ні Долгоруких не можна зробити генерал-прокурора".
У грудні 1763 імператриця викликала з Єкатеринбурга Вяземського. На його місце, для закінчення роботи слідчої комісії, був визначений генерал-майор Олександр Ілліч Бібіков. Катерина II запропонувала йому взяти від Вяземського "не тільки все до тієї комісії належать справи, але і словесні, за новини вашої потрібні вам про все известия і його настанови".
Бібіков з успіхом закінчив розпочату Вяземським місію, остаточно привів у покору селян, проявивши при цьому велику гуманність. Він також ретельно розібрався і з причинами, які викликали хвилювання, про що доповів імператриці.
3 лютого 1764 Катерина II видала указ: "У міркування деяких обставин, що стосуються до генерал-прокурора Глібова, наказуємо надалі до указу відправляти генерал-прокурорську посаду генералу і квартирмейстера князю Олександру Вяземському".
Вяземському було тоді 37 років. Це призначення викликало щире здивування у багатьох наближених до височайшим двору сановників - адже Вяземський не вважався фаворитом імператриці і, на їхню думку, не міг розраховувати на таку високу посаду в державній ієрархії. Генерал-прокурор часів Катерини II користувався великим авторитетом і владою.
Граф Н.А. Румянцев з великою часткою іронії казав Катерині II з цієї нагоди: "Ваша Величність робите чудеса, з звичайного квартирмейстера у Вас вийшов державна людина".
Порошин у своєму щоденнику за 17 листопада 1765 зробив такий запис: "Микита Іванович Панін зволив довго розмовляти зі мною про нинішній генерал-прокурора Вяземському і дивується, як фортуна його в це місце поставила; згадуватись тут було про різні випадки, які можуть виправдати це здивування ".
Але Катерина II звертала мало уваги на ці розмови. При виборі генерал-прокурора для неї важливіше за все були інтереси держави.
"Секретний НАСТАНОВА"
Катерина II надавала посади генерал-прокурора винятково важливе значення. Обравши для цього князя Вяземського, вона вже не міняла його, всіляко підтримувала і тільки направляла в потрібне їй русло діяльність глави прокурорського нагляду. У той же час вона придивлялася до нього досить довго і не поспішала затверджувати на посаді (перші три роки Вяземський лише "виправляв посаду" генерал-прокурора). Імператрицю не влаштовували колишні генерал-прокурори - ні Трубецькой, ні тим більше Глєбов. На відданість таких людей вона сподіватися не могла. Їй потрібен був генерал-прокурор, якому вона могла повністю довіряти.
При вступі на посаду генерал-прокурора Вяземський отримав від Катерини II власноручно написане нею "секретні повчання". Це примітний документ тієї епохи. Ні до цього, ні після генерал-прокурори Російської імперії не отримували від монархів таких докладних настанов по всіх основних питань їх діяльності. Причому в ньому не окреслювалися будь-які межі його службових обов'язків, а давалися принципові установки його взаємин з Сенатом та сенаторами, зверталася увага на ті питання, яким він повинен був приділити увагу в першу чергу.
Катерина II з усією відвертістю писала, чому її не влаштовував попередник Вяземського на посаді генерал-прокурора. "Колишнє худе поведінку, користолюбство, хабарництво і худа внаслідок цих властивостей репутація, не досить щирість і щирості проти Мене нинішнього генерал-прокурора, - все це примушує Мене його змінити, і зовсім гасили і знищує його здатність і старанність до справ, та й то додати повинно, що чимало до того його лихо послужило знання та коротке поводження в його ще молодості з покійним гр. Петром Шуваловим, в руках якого абсолютно він перебував і напоїв принципами, хоча і не досить для суспільства корисними, але достатньо прибутковими для самих їх. Усе це робить, що він більше до тіомним, ніж до ясьним справах має схильність, і часто від Мене в його поведінці багато було таємного, через що в міру і Моя доручення до нього применшувати; а шкідливіші для суспільства нічого бути не може, як генерал -прокурор такою, якою до свого Государю досконалого щирість і відвертості не має, так як і для нього гірше всево не мати від Государя досконалої довіреності, понеже він за посадою своєю зобов'язується чинити опір НАЙБІЛЬШЕ людям, і отже влада Государская одна його підпору ".
Імператриця далі писала, з ким доведеться мати справу генерал-прокурора. Вона обіцяла йому свою повну довіру і підтримку, а від нього вимагала "вірності, старанності і відвертого щирість". "Я дуже люблю правду, - писала вона, - і ви можете ея говорити, не боячись нічого і сперечатися проти Мене без усякого побоювання, аби тільки від благо справило у справі. Я чую, що вас вважають усі за чесної людини". < br />
Катерина II підкреслювала, що вона не вимагає від нього "підлещуються", тобто лестощів і підлабузництва, але "єдино щиросердого поводження і твердості у справах".
Особливе значення імператриця надавала взаємин генерал-прокурора і Урядового сенату. Тому вона застерігала Вяземського від необачних рішень, від ввязиванія в інтриги двох протиборчих в Сенаті партій, за якими вона, за її зізнанням, "дивилася недреманним оком". "Обидві партії будуть намагатися нині вас ловити у свій бік, - наставляла Катерина II. - Вам не повинно поважати ні той, ні інший бік, обходитися має чемно й неупереджено, вислухати кожного, маючи тільки єдино користь вітчизни і справедливість на увазі, і твердими кроками йти найкоротшим шляхом до істини. У чому ви будите сумнітелен, попит з Мною, і абсолютно сподівайтеся на Бога і на Мене, а Я, бачачи таке ваше завгодне Мені поведінку, вас не видам, ви ж через вище писані принципи заслужите повагу у тих і в інших, нероб будете в страх, а чесним людям в заступництво ".
Катерина II мала всі підстави бути незадоволеною діяльністю Сенату. У той час там було ще мало порядку, про що імператриця була добре обізнана. Сенат нерідко дуже вільно трактував закони, роздавав без міри вельможам чини й нагороди, сильно "гнобили" судові місця. Коли одна колегія, наприклад, висловила в Сенаті свою власну думку з вирішуємо питання, Сенат оголосив їй за таку норовистість догану. Імператриця, дізнавшись про це, скасувала сенатське рішення і заявила сенаторам: "Радіти належить, що закони виконують". Гоніння на підпорядковані Сенату присутствені місця дуже турбували її, і вона з цього приводу писала, що від "упокорюватись персон" присутствених місць перед Сенатом "добра чекати не можна". Вяземському, як генерал-прокурора, належало суворо стежити за тим, щоб Сенат точно виконував всі закони Російської імперії. І про це вона писала йому з усією відвертістю: "Сенат ж, вийшовши один раз зі своїх кордонів, і нині важко звикає до порядку, в якому йому належить бути. Може бути, що і для любочестія іншим членам прежния приклади чарівні, а проте ж, покамесь Я жива, то залишимося як борг велить. Российская Империя є настільки велика, що окрім Самодержавного Государя будь-яка інша форма правління шкідлива їй, бо всі інші повільніша в ізсполненіях і багато безліч пристрастей різних у собі має, котория все до роздроблення влади і сили тягнуть , ніж одного Государя, що має всі способи до припинення будь-якої шкоди і шануючи загальне добро своїм власним, а інші все, за словом Євангельського, найманці є ".
У "секретні із знанням" імператриця запропонувала Вяземському ретельно стежити за "циркуляцією грошей" в державі, досконало вникнути в справу про "виписуванні срібла", продумати питання про обмеження корчемства, в якому, за її словами, стільки винних, що довелося б карати цілі провінції . Вона звертає його увагу на труднощі, з якими йому доведеться зіткнутися при управлінні Сенатській канцелярією, щоб "не бути підлеглими обдуреним".
Імператрицю дуже турбували недоліки і недосконалість російських законів. З цього приводу вона писала Вяземському: "Закони наші вимагають поправки, перше, щоб все ввести в одну систему, якій і тримаються; інше, щоб забути про те, котория оной перечили; третє, щоб розділити временния і на персон данныя від вічних і неодмінних, про що вже було помишляемо, але короткого часу Мене до твору цього в дійство ще не допустило ".
Ця ідея незабаром вилилася у створення Комісії зі складання проекту нового Уложення, керівництво якої було покладено на генерал-прокурора Вяземського.
Нарешті, імператриця пропонувала генерал-прокурора домогтися "найлегших способом", щоб Малоросія, Ліфляндія і Фінляндія, які мали "конфірмувати привілеї", а також Смоленська провінція обрусіли і "перестали б дивитися, як вовки до лісу". Вона вважала, що порушувати надані їм привілеї було б "дуже непристойно, але ж і називати їх чужинецьких і обходиться з ними на такій же підставі є більше ніж помилка, а можна назвати з достовірністю дурістю".
Один із шляхів вирішення цієї проблеми, на її думку, - обрання "розумних" людей начальниками в тих провінціях.
Цього настанови Вяземський суворо дотримувався всі дні свого генерал-прокурорства, чим і заслужив прихильність імператриці.
У комісії для складання проектів НОВОГО Укладення
14 грудня 1766 був оприлюднений Маніфест Катерини II про заснування Комісії про твір проекту нового Уложення і про скликання для цього з усією імперії депутатів від Сенату, Синоду, всіх колегій і канцелярій, повітів, міст, мешканців різних звань і станів і навіть від "кочівних народів ". У Маніфесті Катерини II відзначала, що, вникаючи зі всіляких старанністю у кожне доходило до неї річ, вона в перші три р?? так свого царювання побачила, що існує в багатьох випадках недолік узаконений, в інших - велика їх кількість, а також "недосконале відмінність між неодмінними і тимчасовими" законами і, нарешті, несхожість старих узаконений з новими звичаями, що служило постійним перешкодою до правильного течією правосуддя. Для відрази такого стану вона почала готувати Наказ, який повинен був служити підставою для проекту нового Уложення. Основна ідея нового Уложення має полягати в "постановці доброго установи внутрішніх розпорядків" і створення нового, кращого, системи управління.
Надаючи важливого значення цій справі, Катерина II особисто приїхала в Сенат, щоб оголосити Маніфест про заснування Комісії.
Всі підготовчі роботи по влаштуванню Комісії і саме її відкриття були покладені на що був за генерал-прокурора Вяземського, який сам був обраний депутатом від Москви. Всіх депутатів було обрано 652 людини.
24 липня 1767 відбувся іменний указ сенату Урядового Сенату від відкритті Комісії. Того ж дня А.А. Вяземський був затверджений на посаді генерал-прокурора.
До відкриття Комісії, яке відбулося 30 липня, до Москви з'їхалося до 460 депутатів. У багатьох з них в петлицях на золотих ланцюжках були овальні золоті медалі із зображенням на одній стороні вензелевого імені Катерини II, а на іншій - піраміди, увінчаний короною з написом; "Блаженство кожного і всіх", а внизу "1766 14 грудня-го ".
Князь А.А. Вяземський приїхав до Чудов монастир раніше за всіх і приготувався до зустрічі імператриці. В кімнатах, які були відведені для депутатів, сенатські екзекутори вказували депутатам їх місця і інструктували про порядок урочистого відкриття Комісії.
Всі чекали появи імператриці.
Катерина II в імператорської мантії і малої короні на голові виїхала з Головінського палацу в Кремль о десятій годині ранку. Проїзд її був величний і урочистий. Спочатку з'явилася низка парадних екіпажів, в яких знаходилися церемоніймейстер, придворні кавалери великого князя, камер-юнкером, камергером, секретар Государині, повні генерали і гофмаршали з жезлами. За ними слідували гоффурьер, камер-лакеї і лакеї. Верхи - їздові конюхи, ясельнічій і полковник. Потім йшли бігуни, арапи і придворні гайдуки. Вся процесія виряджена була в яскраві і багаті придворні ліврів.
Карета, в якій їхала імператриця, була запряжена вісімкою коней. Біля карети гарцювали обер-шталмейстер, генерал-ад'ютант, шталмейстер і генерал-поліцмейстер. За каретою слідував взвод кавалергардів на чолі з їхнім шефом графом Григорієм Григоровичем Орловим. Слідом за кавалергардом їхав в кареті великий князь Павло Петрович, а вже за ним йшли обер-гофмейстерші, статс-дами і фрейліни.
Коли імператриця прибула до Успенського собору, почалася хода депутатів. Попереду йшов генерал-прокурор з маршальський жезлом. За ним йшли депутати, по два в ряду, спочатку від вищих урядових установ і присутствених місць, потім від губерній. У такому порядку вони увійшли до собору, за винятком тих, хто не сповідував християнську віру. Почалася Літургія і після неї соборний молебень, який здійснив Митрополит Новгородський і депутат від Синоду Димитрій. Йому допомагали п'ять архієреїв.
Після служби депутати підписали текст присяги і слідом за генерал-прокурором пройшли в Кремлівський палац. Катерина II вже сиділа на троні. Праворуч від неї стояв покритий оксамитом стіл, а на ньому лежали: Наказ Комісії щодо складання проекту нового Уложення, Обряд управління Комісією та Наказ генерал-прокурора. Митрополит Новгородський Димитрій виголосив невеличку промову, після нього виступив віце-канцлер князь Голіцин.
Потім Катерина II урочисто вручила Вяземському Наказ Комісії, Обряд управління Комісією та Наказ генерал-прокурора. Після цього вона поїхала. Вяземський оголосив депутатам, що вони повинні зібратися наступного дня на перше засідання.
Перше засідання Комісії відбулося 31 липня. Депутати почали збиратися в Грановитої палати о 7 годині ранку, вони походжали по залах, обмінювалися першими враженнями. О 10 годині генерал-прокурор Вяземський оголосив, щоб депутати займали свої місця. Потім він обійшов всі лави, спостерігаючи, чи все в порядку, і залишився задоволений. Засідання відкрилося читанням Обряду управління Комісією. Документ був досить довгий, і депутати стали помітно нудьгувати. Деякі з них перемовлялися, інші - вставали зі своїх місць. Вяземському довелося закликати депутатів до порядку.
Після читання Обряду приступили до виборів маршала, тобто ватажка Комісії. У числі кандидатів на цю посаду були названі граф Іван Орлов, граф Захар Чернишов та Олександр Бібіков. Списки з цими кандидатами генерал-прокурор представив Катерині II. На доповіді вона 2 серпня 1767 написала: "Як граф Орлов нас просив про звільнення, а граф Чернишов зобов'язаний багатьма справами, то бути провідниками Костромському депутату Олександру Бібікову".
На наступний день генерал-прокурор оголосив про це рішення депутатам і урочисто вручив свою палицю депутатському маршалу Олександру Бібікову.
На чергових засіданнях Комісії відбулося читання наказу Катерини II, інших актів, обрання спеціальних комісій: Дирекційний, експедиційні та Комісії з розбору депутатських наказів, а також 18 приватних комісій, кожна з яких мала своє певне призначення.
З обранням маршала обов'язки генерал-прокурора по керівництву Комісією не припинилися. Він в рівній мірі з маршалом зберігав повний вплив на хід її засідань. На Вяземського разом з Бібіковим покладалося управління Дирекційний комісією. Коли один з них виконував свої обов'язки в великому зібранні Комісії, інший головував у Дирекційний.
Генерал-прокурору і маршалу було надано також право перебувати разом як у великому зібранні, так і в Дирекційний комісії. В допомогу собі як Вяземський, так і Бібіков могли обрати по чотири людини з числа депутатів (за їх згодою). Вяземський обрав собі помічниками графа Федора Орлова, Всеволода Всеволжского і Петра Хитрово.
У безпосередньому підпорядкуванні генерал-прокурора і маршала Комісії були визначені для "письмового провадження" особи, які призначаються з числа "здібних і доброго поведінки дворян". До роботи в Комісії було залучено, зокрема, 23-річний Микола Іванович Новіков, майбутній знаменитий російський просвітитель і видавець.
Які виступали зі своїми думками депутати зверталися до маршала, а в разі його відсутності - до генерал-прокурора. Всім наказувалося говорити коротко і ясно і з тією сміливістю, яка необхідна для користі справи. Нікому не дозволялося говорити більше ніж півгодини.
Приїжджали до столиці губернатори мали право відвідувати засідання Комісії і представляти депутатам свої міркування по кращому пристрою губерній, усунення недоліків і т.п.
У наказі для генерал-прокурора, який був написаний Катериною II, Вяземському пропонувалося здійснювати особливе спостереження за тим, щоб "противного розуму, у пунктах настанови міститься, комісією складено нічого не було". Генерал-прокурорський Наказ в основному містив у собі цілий ряд понять теоретичного характеру. У ньому дано пояснення, як їх розуміла сама імператриця: права божественного або святої віри; церковного права (тобто обряду, заснованого на вірі); природного права, права народного; права державного загального та особливого (приватного); права цивільного і права домашнього ( тобто сімейного).
З метою більш ефективного спостереження за роботою Комісії генерал-прокурора Вяземському пропонувалося визначити собі чотирьох "знають юрисконсультів", які могли б при нагоді "розібрати в зборах зустрічаються по їх відомству випадки і що знаходяться в законодавстві протиріччя".
В особливо складних випадках генерал-прокурора надавалося право запитувати думки університету, Академії наук і "юріспрудентского класу" кадетського корпусу. "Усе це буде служити для пояснення випадків, - писала Катерина II в наказі, - і щоб з цих матеріалів, або розібраного, генерал-прокурор міг легко обрати положення, сходственнейшее з користю імперії; понеже юріспруденти не можуть багато чого знати, що генерал-прокурор за своєю посадою володіє ".
Комісія зі складання проекту нового Уложення працювала по 12 січня 1769. Починаючи з грудня 1767 її засідання проходили в Петербурзі. Всього було проведено 203 засідання.
Комісією була проведена значна підготовча робота з вироблення нового Уложення, підготовлені багато законопроектів. Проте свою роботу вона не завершила. Катерина II перервала роботу Комісії, посилаючись на воєнний час.
18 грудня 1768 маршал Бібіков оголосив на черговому засіданні, що Комісією отримано іменний указ імператриці, в якому вона повідомляла, що, з нагоди порушення миру, багато хто з депутатів, що належать до військового звання, повинні відправитися до займаним ними по службі місцях. У зв'язку з цим Катерина II звеліла, щоб депутатів, за винятком тих, які були обрані у приватні комісії, розпустити до тих пір, поки вони знову будуть скликані.
Членам приватних комісій пропонувалося залишитися і продовжити свої заняття. На місця членів цих комісій, що відправилися для проходження служби у зв'язку з військовим часом, запропоновано обрати депутатів з великого зібрання, які не підлягали напряму в армію.
Приватні комісії ще деякий час продовжували працювати, проте вже ніякого особливого впливу на підготовку проекту нового Уложення вони не чинили.
Надалі Комісія у повному складі так більше ніколи і не скликалася.
Довірена особа ІМПЕРАТРИЦЯ
Вступ Вяземського на посаду генерал-прокурора співпало з багатьма важливими реформами, що проводяться Катериною II, Вони торкнулися як вищих державних органів, так і місцевих. У своїй преобразовательской діяльності імператриця розраховувала спиратися на свого генерал-прокурора. Вона розуміла, що не всі, навіть найбільш наближені до трону сановники повністю схвалюють її політику і стоять за проведення реформ. Тому не випадково вона писала Вяземському в "секретні із знанням", що генерал-прокурор повинен користуватися її "досконалої довіреністю". З його допомогою вона хотіла діяти проти "найсильніший" людей в державі та Сенаті, якщо б їм заманулося вийти з дозволених меж.
У царювання Катерини II відбувається різке підвищення генерал-прокурора над іншими посадовими особами та установами. Він стає набагато ближче до імператриці, ніж його попередники, пускає все більш глибоке коріння практично у всіх сферах діяльності.
Генерал-прокурор одержує можливість істотно впливати на законодавчу практику і весь хід управління. Катерина II фактично зробила генерал-прокуратуру самостійним органом, що діє не тільки разом з Сенатом, як це було раніше, але і крім Сенату.
Поділ Сенату на департаменти в 1763 році ще більше посилило влада генерал-прокурора. Тепер він став керівником цілої колегії обер-прокурорів, що знаходилися по одному при кожному департаменті (крім Першого).
Як писав дослідник історії російської прокуратури А. Градовський, "генерал-прокуратура стала вдалим доповненням особистого початку до установ колегіальним".
Н.Д. Чечулін також відзначав, що "можлива грунтовність, різнобічність і неупередженість рішень забезпечувалися колегіальністю обговорення справ; необхідна швидкість і енергія у виконанні значно вигравали від того, що виконавцем було одне обличчя".
У перші роки після поділу на департаменти Сенату генерал-прокурор, крім загального керівництва органами прокуратури, залишався при Першому департаменті, в якому були зосереджені всі найважливіші справи державного управління.
Першому департаменту були підвідомчі, зокрема, справи "державні і політичні", а саме: "відомості про кількість народу", справи по ревізіям душ чоловічої статі, справи фінансові, у тому числі сюди надходили всі відомості про доходи та витрати, справи за герольдії , по Синоду, а також з найважливіших колегіям: камер-, ревізійної служби, берг-, мануфактур-, комерц-колегії, Штатс-конторі, на колегії закордонних справ (з прикордонними комісіями і канцелярією опікунства іноземців), справи за соляної і банківської конторам , за Таємної експедиції, на монетному департаменту, по канцелярії конфіскації, за магістратам і управлінням різними заводами.
Отже, на всі які вирішуються в Сенаті справи за цим відомствам генерал-прокурор міг чинити прямий вплив.
Генерал-прокурор був основним доповідачем від Сенату перед імператрицею. Він оголосив у Загальних зборах Сенату всі Високі веління для негайного їх виконання і щотижня представляв Катерині II копії з цих наказів з відміткою про виконання.
Самі сенатори ставилися до цього обов'язку генерал-прокурора дуже прискіпливо. Сенатор І.В. Лопухін згадував такий випадок. З губернського магістрату в Московську кримінальну палату було внесено справу про підроблених векселях. Підозра лягла на двох знатних і багатих купців, яких суд вирішив взяти під варту. Однак вони сховалися від слідства і приїхали до Петербурга шукати захисту в імператриці. Вона наказала взяти з Московської кримінальної палати справа для попереднього його розгляду. Іменний указ про це оголосив у Сенат не Вяземський, а обер-прокурор Гагарін. Сенатор Лопухін категорично заперечував проти передачі справи, посилаючись на те, що указ Государині оголосив не сам генерал-прокурор, а його помічник. Але більшість сенаторів все-таки не зважилися конфліктувати з прокурорської владою і прийняли рішення надіслати справу до Петербурга.
Вяземський, як і всі його попередники, залишався начальником Сенатській канцелярії. Канцелярії ж департаментів перебували у віданні обер-секретарів, які працювали під безпосереднім контролем і наглядом обер-прокурора.
У канцеляріях, як звичайно, завжди було багато випадкових людей, які прохолодно ставилися до служби, звикли до неробства і неробства. Катерина II запропонувала Вяземському "змінити всіх сумнітельних й під зорових, не мав милосердя", що він і зробив. З питань більш чіткої роботи канцелярії Вяземський видав понад 25 наказів, зокрема: про зберігання службової таємниці, в якому погрожував "жорстоким покаранням" за невиконання цієї вимоги; про заборону, під будь-яким приводом, брати з канцелярії справи на будинок (чиновники частенько носили з собою різні справи); про те, щоб всі протоколи та інші документи, підготовлені для сенаторів, попередньо представлялися йому на перегляд (він завжди особисто дивився всі ці папери). Вяземський поставив за обов'язок всім службовцям, щоб вони, відлучаючись зі своїх квартир, говорили домашнім, куди йдуть, "щоб їх можна було б своєчасно розшукати".
Крім вирішення складних державних питань, генерал-прокурор був обтяжений великою поточної канцелярською роботою: переглядом паперів та листів, складанням різних пропозицій та "ордерів" обер-прокурорам і т.п. Коли вал канцелярщини захльостував його, він звертався до Катерини II, і вона спеціальним указом звільняла його від цієї роботи і дозволяла доручити будь-кому з обер-прокурорів ту частину канцелярських справ, яку він знайде можливим передати. Так, коли Вяземський був зайнятий цілими днями у Комісії зі складання проекту нового Уложення, Катерина II видала указ, в якому зазначила: "дозволить ті справи, котрі він не настільки важливими знайде, з розгляду своєму, доручити обер-прокурорам Сенату, кому він розсудить , а вони мають по тим справам смотреніе мати і виконання чинить на підставі своєї посади, його ж, генерал-прокурора, про подію оних повідомляти ".
Указом від 19 вересня 1774 Катерина II заснувала посаду обер-прокурора і при Першому департаменті Сенату. З цього часу генерал-прокурор звільнявся від поточної канцелярської роботи по департаменту. На нього було покладено "головне смотреніе" в департаментах Сенату за справами державними і "цікавими", тобто найбільш важливими, а також ведення справ секретних і всіх справ по Загальним зборам Сенату.
Проте вплив генерал-прокурора на справи, що розглядаються в департаментах, не ослаб. На будь-який департамент поширювалася його влада, яка "в інструкції його наказана". Він мав можливість, "коли заманеться, для важливих справ і його пояснень вимагають, приїжджати в департаменти і в оних присутні ".
Указ підтверджував практику, що склалася, за якою всі справи від Сенату прямували імператриці виключно через генерал-прокурора. "Через те генерал-прокурор є директор сенатської канцелярії, - йшлося в указі, - то всі доповіді, рапорти і меморії і словом все, що тільки Нашому, піднесення або доповіді з Сенату випливає, має бути до Нас перепроваджений через генерал-прокурора на колишньому підставі ".
Вяземський міг опротестувати будь-яке рішення сенаторів і "зупинити" його, передавши всі справу з сенатським думкою і своїм міркуванням на розсуд імператриці. Однак йому пропонувалося у своїх повідомленнях "поступати обережно і рассмотрітельно, щоб кому безчестя не учинить". У разі неясного або сумнівної справи він зобов'язаний був доносити, тільки порадившись "з ким заманеться". При цьому вказувалося, щоб "більше тижня в тому не баритися". Якщо ж справа була ясна, то генерал-прокурор повинен був негайно доносити.
Широкі повноваження надавалися і помічникам генерал-прокурора. Обер-прокурори вправі були, якщо знаходили потрібним, навіть одноголосно прийняте департаментом Сенату рішення "зупинити" і перенести розгляд цього питання в Загальні збори. Тут вже все залежало від генерал-прокурора, який міг підтримати свого помічника, коли вважав його дії обгрунтованими і правильними, або відхилити його протест.
Вяземський займався не тільки справами, що відносяться до його посади генерал-прокурора. Поступово, починаючи з середини 60-х років XVIII століття, Катерина II доручає йому ведення найрізноманітніших справ. У 1765 році він був призначений начальником Межевой експедиції; в 1767 році працює в Комісії зі складання проекту нового Уложення; з 1769 року, на час війни з Туреччиною, при вищого двору став діяти особливий Раду, і Вяземський став його членом. Починаючи з 1771 року в руках Вяземського зосередилася вся фінансова звітність за Синоду і губернському управлінню. До 1781 року він виконував обов'язки Державного скарбника і був директором Асигнаційного банку з усіма його конторами. З фінансових питань до нього йшло дуже багато доручень імператриці. У вересні 1764 вона писала Вяземському: "Князь Олександр Олексійович. Накажіть в кінну гвардію обміняти п'ять тисяч рублів мідних грошей на срібні, понеже до них вексель коштували на таку суму від офіцера, який посланий для купівлі коней, а на мідні они багато втратять, і то не мешкав, понеже вексель ".
З 1780 Вяземський став завідувати всіма грошовими справами за кордоном.
Катерина II доручала йому роботи з осушення боліт під Петербургом, будівництво Фонтанки, Катерининського каналу, городового валу і театру, а також "водяні роботи" в Ризі, поштове справу. З 1789 року він керував експедицією про державні доходи.
І це тільки перелік основних обов'язків, що лягли на плечі генерал-прокурора Вяземського.
Таким чином, Вяземський за царювання Катерини П керував фінансами, державним господарством і всім внутрішнім управлінням, зберігаючи при цьому свою ро