У першій чверті XVII ст. був здійснений целийкомплекс реформ, пов'язаних c перебудовою центральних іместних органів влади і управління, галузей культури ібита, а також відбувається докорінна реорганізація збройних сил. Майже всі ці зміни відбувалися під времяправленія Петра I і мали величезне прогресивне значен-ня.

1. ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА І РЕФОРМА ПЕТРА ВЕЛИКОГО.

Величезний вплив на реформи Петра мала війна. Онпочті не знав світу: весь свій вік він воював з ким-ні-будь: то з сестрою, то з Туреччиною, Швецією, навіть Сперс. Петру дісталися від його попередників два за-дачі, вирішення яких було необхідно для того, чтобиобеспечіть зовнішню безпеку держави: по-первихнадо було довершити політичне об'єднання русскогонарода, ледь не половина якого перебувала за межі-ми Російської держави, по-друге належало ісправітьграніци державної території , які з некоторихсторон були занадто відкриті для нападу. Разрешеніеетіх завдань до Петра було тільки розпочато. Друге завдання, територіальна, ще до нього призводило Московське держав до сутичок з двома ворогами: з Швецією, укоторой треба було відвоювати східний берег Балтійскогоморя, і з кримськими татарами, тобто з Туреччиною. Петро, на-чіная свою діяльність, прямо вступив в цей сочетаніемеждународних відносин, до нього створилося. У началецарствованія він також звернув всі свої зусилля і народниесіли на південь, отже, поставив собі за найближчій за-дачею виправлення та огорожа південного кордону дер-жавної території. Для цього треба було зміцнити засобом та убезпечити берега Чорного та Азовського морів. НаАзовском море з'явився перший російський флот, там вознікліверфі і гавані. Але потім відносини в Західній Європі пе-- 2-ремінь. У північній і середній Європі після тридцяти-річної війни в міжнародних відносинах главенствоваламаленькая Швеція. Її перевага важким гнітом ложі-лось особливо на держави, близькі до Балтійського мо-рю, на Данію, Польщу і Московію. Данія та Польща іскалісебе третій союзника в Московії, яка вважала себяобобранной після Кардісского світу 1661 р., неповернень-дової їй ні Інграм, ні Карелії. Це змусило Петра по-повернути свої зусилля з берегів Чорного і Азовського морейк Балтійського моря, перегнати туди народні сили, нап-равленние на зовнішню боротьбу. Новою столицею государствасуждено було стати не Азову або Таганрога, а С.-Петер-Бурга. Таким чином, завдання виправлення південній граніцибила залишена ради огородження північно-західних меж.

2. ВПЛИВ ПІВНІЧНОЇ ВІЙНИ НА РЕФОРМИ.

Найглибша Полтавської перемоги позначився не навнешней політиці, а в ході внутрішніх справ. На очередьстало цивільне правління. Обер-інспектор ратушногоправленія попереджав Петра, що війна наблизила народк кінцевого розорення і необхідно ослабити взисканіенакопівшіхся недоїмок, від якого йде "превеликий все-народний крик". До цього моменту все управління билонаправленно до цілей війни і перетворилося на генеральнийштаб і військову касу. До Полтави можна відзначити толькодва законодавчих акти устроітельного характеру: укази30 січня 1699 - про відновлення земських учрежденійі 18 грудня 1708 - про поділ держави на гу-Берн. Петро не отримав такого політичного виховання, щоб "превеликий всенародний крик" від стягнення недо-мок міг сам по собі його зачепити. Але інші, менеечувствітельние міркування спонукали його звернути ваги питан-ня на цю проблему. Він як і раніше залишався туг до по-Німанн потреб народу, але став більш чуйним до условіямсвоего міжнародного становища. Перемоги за Лісовий і подПолтавой показали, що головну справу було зроблено, регу-- 3-лярні армія створена; створився і балтійський флот. Ту ідругую силу треба було підтримувати на досягнутому рів-ні і навіть піднімати по можливості. Полтава виводілаПетра на велику європейську дорогу, що загрожувала новимірасходамі. Його стали бояться на Заході. Московія виступу-ла нових міжнародних могутністю, отже пріоб-РЕТА ворогів у всіх старих друзів. Військовий і дипломатичними престиж треба було дорого оплачувати. Междутем джерела державних доходів виснажувалися, накопичив-лялісь багаторічні недоїмки. Курбатов, обер-інспекторратушного правління, погрожував, що при строгому їх визиску-ванні багато платники скоро зовсім виб'ються із сил. Че-рез п'ять місяців після Полтави Петро вказав взисківатьтолько за два минулі роки (1707 і 1708). У 1710 г.сосчіталі прихід і витрати за 1705-1707 рр.. і відкрили, що щорічними доходами скарбниця покривала тільки 4/5 своіхрасходов, 2/3 яких йшло на армію і флот. весь цей де-фіціт розкладається на платників у вигляді додаткового-ного податку. З кожним кроком ставало ясніше, що веліігру не по кишені. Це повертало думку від боевойграніци усередину, від військових операцій до вишукування новихісточніков казенного доходу. Їх можна було знайти толькопутем кращого улаштування народного праці та державно-ного господарства. Цей поворот і позначений у збірнику мате-ріалів з історії Північної війни, який редактіровалсам Петро. У цей період дуже помітний підйом законодав-котельної діяльності. З 1700 р. по 1709 включітельнобило видано більше 500 актів, а в наступне десятілетіеіх число дійшло до 1238 і майже стільки ж їх напечатаноза одне п'ятиріччя 1720-1725. Усі найбільш капітальниезаконоположенія Петра відносяться до другої, послепол-тавской половині його царювання. Війна перетворила егоіз корабельного майстра і військового організатора у мно-гостороннего перетворювача. - 4 -

3. ЗАГАЛЬНИЙ ПЛАН РЕФОРМ.

На перший погляд перетворювальна деятельностьПетра видається позбавленою будь-якого плану і послідовно-ності. Поступово розширюючись вона захопила всі частігосударственного ладу, торкнулася самих різних стороннародной життя. Але ні одна частина не перебудовувалася сра-зу, в один час і в усьому своєму складі. Кожна реформаподступала по кілька разів, у різний час торкаючись еепо частинами, у міру потреби. Перетворювальні мериследовалі одна за одною в тому порядку, в якому визивалііх потреби, нав'язані війною. Вона поставила на пер-ву чергу перетворення військових сил країни. Военнаяреформа спричинила за собою дві низки заходів, з яких однінаправленни були на підтримання регулярного ладу преоб-утворили армії і новоствореного флоту, а інші наобеспеченіе їх змістом. Заходи того й іншого порядкаізменялі положення і взаємні відносини станів, підсилю-вали напругу і продуктивність народної праці какісточніка державного доходу. Нововведення військові, соціальні та економічні вимагали від управління такойусіленной і прискореної роботи, ставили йому такі сложниеі незвичні завдання, які були йому не під силу при егопрежнем ладі та склад. Тому рука об руку з етімінововведеніямі і частиною навіть перед ними йшла постепеннаяперестройка управління всієї урядової машини, як необхідне загальне умова проведення інших реформ.Другім такою загальною умовою була підготовка ділків іумов до реформе.Для успішного дії нового управління, як і інших нововведень, необхідні були ісполнітеліподготовленние до справи, що володіють потрібними для того зна-нями, необхідно було і суспільство, готове поддержіватьдело перетворення, які розуміють його сутність і целі.Отсюда посилені турботи Петра про поширення научногознанія, про заклад загальноосвітніх та професійних-них, технічних шкіл. Такий загальний план реформи, її порядок, установленнийне наперед обдуманими планами Петра, а самімходом справи і гнітом обставин. Війна була главнимдвіжущім важелем перетворювальної діяльності, вій-- 5-ва реформа - її початковим моментом, а пристрій фі-Нансі - її кінцевою метою.

4. ВІЙСЬКОВА РЕФОРМА.

Військова реформа була першочерговим преобразованіемПетра, найбільш тривалим і найважчим як дляніх самого, так і для народу. Вона має дуже важноезначеніе в нашій історії; це не просто питання про дер-жавної обороні: реформа зробила глибокий діючих складів суспільства і подальший хід подій.

4.1. Московське військо перед реформою.

Петро застав російське військо в повному расстройстве.Прежде солдатські і рійтарські, розпущені по домівках намірное час призивалися на службу у разі надобності.Ето був вже заклик відпускних або запасних, бувалих лю-дей, вже знайомих з ладом. При формуванні Петром арміідля боротьби зі Швецією такого запасу вже майже не залишались лось. Полки поповнювалися двома способами: або "клікалівольніцу в солдати", або збирали з землевласників рек-рутові за кількістю селянських дворів. Петро наказав пісатьв солдати вільновідпущені холопів і селян, придатних кслужбе, і навіть дав холопам свободу вступати до сол-датські полиці без відпустки панів. При такій вербовкенаскоро складені, нашвидкуруч навчені німцями полкіновобранцев, за висловом колишнього в Москві в 1698-1699г. секретаря австрійського посольства Корба, являлісьсбродом самих поганих солдатів набраних з найбіднішої чер-ні. Подібним же чином складена була і першою арміяПетра в Північну війну. Нарва виявила їх бойове ка-кість.

4.2. Формування регулярної армії

Після Нарви почалася неймовірна трата людей. Наско-- 6-ро що збираються полки швидко танули в боях, від голоду, бо-Лезні, масових втеч, а між тим, поширення театравоенних дій вимагало посилення чисельного составаарміі. Для поповнення втрати та посилення армійського комп-лекта один за іншим слідували часткові набори добро-вольцев і рекрутів з усіх класів суспільства, з детейбоярскіх, з посадських і дворових, з стрілецьких дітей ідаже з дітей духовенства. Армія поступово становіласьвсесословной, але в неї ставилося де-не-як на ходу виправ-ленне або зовсім не бойове сировину. Звідси виникла пот-ребность в іншому порядку комплектування, який давалби заздалегідь і правильно підготовлений запас. Випадковий ібеспорядочний набір мисливців і даточних був замінений пе-ріодіческімі загальними рекрутськими наборами, хоча і при ніхіногда повторювалися старі прийоми вербування. Рекрутовраспределялі по "станцій", збірним пунктам, в бліжайшіхгородах партіями людина в 500-1000, расквартіровиваліпо заїжджим дворах, призначали з них же капралів і еф-РейтОР для щоденного перегляду та нагляду і отдавалііх відставним, через ран та хвороб, офіцерам і сол - дат "навчати військовому солдатському строф по артикулу неп-рестанно". З цих збірних навчальних пунктів рекрутоврассилалі, куди було потрібно, "на впав місця", для по-полнению старих полків і створення нових. Перший такойобщій набір був проведений у 1705 р.; він повторювався еже-щороку до 1709 р. До кінця царювання Петра всіх регу-лярні військ, піхоти і кінноти, значилося вже до 212тисяч, та 110 тисяч козаків. При тому була створена новаявооруженная сила, незнайома стародавньої Русі, - флот,

4.3. БАЛТІЙСЬКИЙ ФЛОТ

З початком північної війни азовська ескадра була заб-Рошена потім втрачено і саме азовське море. Тому, всеусілія Петра звернулися на створення балтійського флота.Еще в 1701 р. він мріяв, що в нього тут буде 80 біль-ших кораблів, Спішно вербували екіпаж і у 1703 р. Лодей-нопольская верф спустила 6 фрегатів: це була перша - 7 -російська ескадра, що з'явилася на Балтійському морі. До концуцарствованія балтійський флот нараховував у своєму составе48 лінійних кораблів і до 800 галер та інших дрібних су-дів з 28 тисячами екіпажу. Для управління, комплектування, навчання, содержаніяі обмундирування цієї регулярної армії був створений складність ний військово-адміністративний механізм з колегії військового-ної, Адміралтейській, Артилерійській канцелярією з генера-РАЛ-фельдцейхмейстером на чолі, з провіантського канцеля-ріей під командуванням генерал-провіантмейстера , з главнимкоміссаріатом під управлінням генерал-крігскоміссара дляпріема рекрутів і їх розміщення по полицях, для раздачівойску платні та постачання його зброєю, обмундирування-му та кіньми. Сюди треба ще додати генеральний штабво чолі з генералітетом. Витрати на утримання арміісоставлялі 2/3 всього тодішнього бюджету.

 4.4. ЗНАЧЕННЯ ВІЙСЬКОВОЇ РЕФОРМИ

Військова реформа Петра залишилася б спеціальним фактомвоенной історії Росії, якщо б вона не відбилась таксільно на соціальному і моральному складі російської суспільством і навіть на хід політичних подій. Вона требова-ла коштів для утримання перетворених і дорогих воо-Ружену сил і особливих заходів щодо підтримки їх регулярногостроя. Рекрутські набори, поширювали військову повин-ність на неслужілие класи, повідомляючи нової арміівсесословний склад, змінювали усталені гро-ні співвідношення. Дворянства, що складало основнуюмассу колишнього війська, доводилося зайняти нове служб-ве положення, коли до лав перетвореної армії стали холопи і кріпаки, і не супутниками і хо-лопамі своїх панів, а такими ж пересічними, якими починають наяв службу самі дворяни. - 8 -

 5. РЕФОРМИ ОРГАНІВ ВЛАДИ ТА УПРАВЛІННЯ

З 1708 р. Петро почав перебудовувати старі органивласті і управління та замінювати їх новими. У результаті кконцу першій чверті XVIII ст. склалася следующаясістема органів влади і управління. Вся повнота законодавчої, виконавчої, і су-Дебні влади зосередилася в руках Петра, которийпосле завершення Північної війни отримав титул імперати-ра. У 1711 г.бил створений новий вищий орган виконавець-ної та судової влади - Сенат, який мав і значні-ми законодавчими функціями. Він принципово отли-почався від свого попередника - Боярської думи. Члени ради призначалися імператором. У порядку здій-ществленія виконавчої влади Сенат видавав укази, що мали силу закону. У 1722 р. на чолі Сенату билпоставлен генерал-прокурор, на якого покладався конт-роль за діяльністю всіх урядових учрежденій.Генерал-прокурор повинен був виконувати функції "ока дер-дарства". Цей контроль він здійснював через прокурорів, що призначаються в усі урядові установи. У пер-вої чверті XVIII ст. до системи прокурорів добавіласьсістема фіскалів, очолювана оберфіскалом. У зобов'язаний-ності фіскалів входило донесення про всі зловживаючи-пах установ та посадових осіб, які порушували "казеннийінтерес". Ніяк не відповідали новим умовам і задачампріказная система, що склалася при Боярської думи. Віз-нікшіе в різний час накази (Посольський, Стрілецький, Помісний, Сибірський, Казанський, Малоросійський тощо) сильно відрізнялися за своїм характером і функціям.Распоряженія і укази наказів часто протіворечілідруг одного, створюючи неуявну плутанину і надолгозадержівая вирішення нагальних питань. Замість застарілої системи переказів в 1717-1718 гг.било створено 12 колегій, кожна з якої відала визначенням галуззю чи сферою управління і подчіняласьСенату. Головними вважалися три колегії: Іноземна, Військова і Адміралтейство. До компетенції Комерц-, Ману-фактур-і Берг-колегії входив питання торгівлі і про-- 9-мисленні. Три колегії відали фінансами: Камер-колле-гія - доходами, Штатс-колегія - витратами, а ревізія-он-колегія контролювала надходження доходів, збір по-датей, податків, мит, правильність витрачання установами відпущених їм сум. Юстиц-колегія відала грома-Данський судочинством, а вотчина, учрежденнаянесколько пізніше, - дворянським землеволодінням. Був созданеще Головний магістрат, який відав усім посадських населенням-му, і йому підкорялися магістрати і ратуші всіх городов.Коллегіі отримали право видавати укази з тих питань, які входили до їх ведення. Окрім колегій було створено відоме число контор, канцелярій, департаментів, наказів, функції яких би-ли також чітко розмежовані. Одні з них, наприклад Ге-рольдмейстерская контора, ве?? авшая службою і вироб-ництвом в чини дворян; Преображенський наказ і Тайнаяканцелярія, що відали справами про державні злочини пах, підкорялися Сенату, інші - Монетний департамент, Соляна контора, Межова канцелярія и др. - подчінялісьодной з колегій. У 1708 - 1709 рр.. була розпочата перебудова органоввласті і управління на місцях. Країна була розділена на8 губерній, розрізнялися за територією і колічествунаселенія. Так, Смоленська і Архангелогородська губерніісвоім розміром мало відрізнялися від сучасних областей, а Московська губернія охоплювала весь густонаселеннийцентр, територію сучасних Володимирській, Іванівської, Калузької, Калінінської, Костромської, Московської, Ря-занской, Тульської і Ярославської областей, на якій жи-ла майже половина всього населення країни. У число губер-ний увійшли Петербурзька, Київська, Казанська, Азовська іСібірская. На чолі губернії стояв призначається царем губернії-тор, зосереджували у своїх руках виконавчу ісудебную владу. При губернаторові існувала губернскаяканцелярія. Але становище ускладнювалося тим, що губернаторподчінялся не тільки імператора і Сенату, а й усім кол-легіям, розпорядження та укази яких найчастіше суперечать - 10-чилі один одному. Губернії в 1719 р. були розділені на провінції, число яких дорівнювала 50. На чолі провінції стояв по-Еводію з канцелярією при ньому. Провінції, у свою чергу, ділилися на дистрикти (повіти) з воєводою і повітової кан-целяріей. Якийсь час в царювання Петра уезднаяадміністрація була замінена на виборним земським комісії-ром з місцевих дворян або відставних офіцерів. Його функ-ції обмежувалися збором подушної подати, наблюденіемза виконанням казенних повинностей, затриманням беглихкрестьян. Підпорядковувався земський комісар провінціальнойканцеляріі. У 1713 р. місцевому дворянству було пре-доставлено вибирати по 8-12 ландратами (радників отдворян повіту) на допомогу губернатору, а після введення по-задушливій подати були створені полкові дистрикти. Квартира-вавшіе в них військові частини спостерігали за збором податейі припиняли прояви невдоволення і антіфеодальниевиступленія.

6. Табель про ранги

Розпис чинів 24 січня 1722, Табель про ранги, вводила нову класифікацію службовця люду. Всі новоуч-нов посади - все з іноземними назвами, ла-тінскімі і німецькими, крім дуже небагатьох, - вистроенипо табелі в три паралельних ряди: військовий, статський іпрідворний, з поділом кожного на 14 рангів, іліклассов: 6 обер-офіцерських чинів - від прапорщика до ка-питаю в армії і від колезького реєстратора до тітуляр-ного радника в цивільній службі; 5 штаб-офіцерських-від майора до бригадира в армії і від колезького асессорадо статського радника в цивільній службі; 3 гені-Ральський - від генерал-майора до фельдмаршала в армії іот дійсного статського радника до дійсно-го таємного радника в цивільній службі. Аналогічнаялестніца з 14 ступенями чинів вводилася у флоті і прид-ворной службі. - 11 - Цей установчий акт реформованого російської чи-новнічества, ставив бюрократичну ієрархію, заслуги івислугі, на місце аристократичної ієрархії породи, ро-дослівній книги. В одній зі статей, приєднаних до та-білі, з наголосом пояснено, що знатність роду сама посебе, без служби, нічого не виходить, не створює человекунікакого положення: людям знатної породи ніякого поло-ження не дається, поки вони государю і отечеству заслуг непокажут "і за оні характеру (" честі і чину ", за тогдаш-нього словотолкованію) не отримають". Нащадки російських ііностранцев, зараховані за цією табелі в перші 8 ран-гов (до майора і колезького асесора включно), зараховувалися до "кращому старшому дворянству під всякіхдостоінствах і Авантаж, хоча б вони низької породи б-лі". Завдяки тому, що служба всім відкривала доступ кдворянству, змінився генеалогічний склад стану.

7. ЦЕРКОВНА РЕФОРМА

Церковна реформа відігравала важливу роль у утвержденііабсолютізма. У 1700 р. помер патріарх Адріан, і Петро зап-ретіл обирати йому наступника. Управління церквою пору-чалось одному з митрополитів, що виконував функції "місцеблюстителя патріаршого престолу". У 1721 р. патрі-аршество було ліквідовано, для управління церквою билсоздан "Святейший урядовий Синод", або Духовнаяколлегія, також підпорядковувалася Сенату. Фактичним главойДуховной колегії був обер-прокурор, який призначається їм-імператора з числа високопоставлених чиновників. Прихильник петровськіх перетворень архієпископ Фео-фан Прокопович написав "Духовний регламент", ізданнийкак законодавчий акт. У ньому обгрунтовувалася церковнаяреформа, визначалися функції Синоду з управління цер-ковью. Церковна реформа означала ліквідацію самостійно-котельної ролі церкви. Паралельно з цим держава посилила контроль задоходамі церкви з монастирських селян, систематично - 12-вилучало значну частину їх на будівництво флоту, утримання армії, шкіл та ін Заборонялося створення новихмонастирей, обмежувалося число ченців у существующіх.Еті дії Петра I викликали невдоволення церковної ие - рархіі і чорного духовенства і стали однією з главнихпрічін їх участі у всякого роду реакційних змови.

8. ВИСНОВОК. ЗНАЧЕННЯ РЕФОРМ ПЕТРА ВЕЛИКОГО

Це далеко не повний огляд преобразовательской діяль-ності Петра, тут не згадані ні заходи щодо гро-венному благоустрою та народної освіти, ні пе-ремени в поняттях і звичаї, взагалі в духовного життя на-роду. Як було сказано вище, реформа за своїм ісходномумоменту була військово-фінансова. Але розгляд развітіяРоссіі в першій чверті XVIII ст. показує масштабиізмененій, які сталися за цей період. Значітельновиросла територія країни, після багатьох століть боротьби онаполучіла вихід до моря, ліквідувавши політичну та еко-номічного ізоляцію, вийшла на міжнародну арену іпревратілась у велику європейську державу.