Основи конституційного ладу РФ.
План.
Поняття основ конституційного ладу як конституційно-правового інституту.
Економічна основа народовладдя.
Політична основа народовладдя.
Поняття основ конституційного ладу як конституційно-правового інституту.
Конституційний лад - це форма (або спосіб) організації держави, яка забезпечує підпорядкування його праву і характеризує його як конституційна держава.
Провідне місце серед правових норм, що регулюють конституційний лад Росії, належить нормам Конституції Російської Федерації. Це обумовлено тим, що Конституція наділена вищою юридичною силою і є базою поточного законодавства.
Провідну роль серед них відіграють норми, що закріплюють головні засади Російської держави, в яких знаходять вираження його гуманна сутність, приналежність до сім'ї демократичних країн. В якості головних підвалин виступають основи конституційного ладу, які покликані забезпечувати Російської Федерації характер конституційної держави.
Під засадами конституційного ладу Російської Федерації розуміються головні підвалини держави, її основні принципи, які покликані забезпечити Російської Федерації характер конституційної держави.
У Конституції Російської Федерації, прийнятої 12 грудня 1993 міститься окрема глава (1), присвячена основам конституційного ладу Російської Федерації, що охоплює досить широке коло конституційно регульованих суспільних відносин.
Основи конституційного ладу, відповідно до Конституції Російської Федерації (ст. 1), складають перш за все демократизм, що виражається в народний суверенітет, поділ влади, ідеологічному і політичному різноманітті, визнання і гарантування місцевого самоврядування; правова держава, втіленням якого і є конституційна держава ; визнання державою людини, її прав і свобод вищою цінністю; соціальне ринкове господарство, в рамках якого в основному здійснюються виробництво і розподіл товарів і благ.
З цими основами, характерними для правової держави, сьогодні нерозривно пов'язані і такі основи, як соціальну державу, головним завданням якого є втілення в життя закріплених правом принципів соціальної рівності, а також світську державу, доповнює принцип ідеологічного і політичного різноманіття різноманіттям духовним.
До основ конституційного ладу, закріпленим Конституцією України, відносяться і федералізм, суверенність Російської держави, і республіканська форма правління. Вони не визначальні для характеристики Росії як конституційної держави. Адже конституційними державами є і республіки в складі російської Федерації, хоча вони не федеративні і не суверенні держави.
Кожен конституційний принцип існує не сам по собі. У сукупності вони конституюють держава і повинні розглядатися тільки у взаємозв'язку. Ці принципи можуть доповнювати та змінювати один одного, а отже, всі вони знаходяться у взаємозалежності.
Закріплюючи основи конституційного ладу Російської Федерації, Конституція регулює не всі, а найбільш важливі суспільні відносини, що характеризують російську державність. Сукупність правових норм, що регулюють ці відносини, утворює державно-правовий інститут "Основи конституційного ладу Російської Федерації", що займає провідне місце в системі державного права Росії.
Конституційна форма закріплення основ конституційного ладу має важливе значення. Вона забезпечує проголошення цих основ від імені народів Росії їх державної волею. Тим самим підкреслюються особлива значимість конституційних основ, верховенство і обов'язковість для всіх суб'єктів правовідносин, забезпечується їх активний вплив на правове регулювання всієї системи суспільних відносин. Тому закріплені в Конституції основи конституційного ладу утворюють фундамент всього правового регулювання державного і суспільного життя Росії, визначають в юридичній формі ті найважливіші якості зв'язку, які властиві її організації.
Саме завдяки конституційного закріплення основ конституційного ладу в систему їх гарантій включаються як матеріальні, політичні, соціальні, так і правові аспекти. У силу цього їх реалізація повинна забезпечуватися Російською державою.
Закріплення в чинній Конституції Російської Федерації основ конституційного ладу аж ніяк не означає, що тим самим автоматично забезпечується конституційний характер Російської держави. Для вирішення цього завдання потрібна реалізація на практиці конституційних засад. У цьому сенсі Росія знаходиться лише на початковому етапі вирішення поставленого завдання.
Економічна основа народовладдя.
У Конституції Російської Федерації відсутній безпосередньо формулювання, що визначає економічну основу Російського демократичної держави. Однак у ч. 1 ст. 8 Конституції йдеться про те, що в "Російській Федерації гарантуються єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності". І далі, у ч. 2 ст. 8 даної Конституції ми читаємо - "У Російській Федерації визнаються і захищаються рівним чином приватна, державна, муніципальна та інші форми власності".
У Російській Федерації діє також Закон "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" від 22 березня 1991р.
Таким чином економічну основу конституційного ладу Російської Федерації становить знаходиться в стадії становлення соціальне ринкове господарство, в рамках якого виробництво і розподіл товарів і благ здійснюється в основному за допомогою ринкових відносин, учасниками яких виступають приватні суб'єкти господарювання, що знаходяться між собою у відносинах конкуренції. Росія підтримує цю конкуренцію, а також вживає заходів до запобігання монопольних привілеїв та здійснює відповідний контроль.
У зазначеному вище Законі "Про конкуренцію ..." визначаються організаційні та правові основи попередження, обмеження і припинення монопольної діяльності та недобросовісної конкуренції. Цей Закон спрямований на забезпечення умов для створення та ефективного функціонування товарних ринків, на боротьбу з місцевим сепаратизмом.
У ст. 9 Конституції встановлюється, що земля та інші природні ресурси можуть перебувати у приватній, державної, муніципальної та інших формах власності. Вони використовуються та охороняються Російською Федерацією як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території.
У Конституції закріплено, що у приватній власності має право мати землю громадяни та їх об'єднання. Володіння, користування і розпорядження землею та іншими природними ресурсами здійснюються їх власниками вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав та законних інтересів інших осіб (ст. 36).
Конституція Російської Федерації встановлює в ст. 35, що "У Російській Федерації мати майно у власності, володіти, користуватися і розпоряджатися ним як одноособово, так і спільно з іншими особами має право кожен. Ніхто не може бути позбавлений свого майна окрім як за рішенням суду. Примусове відчуження майна для державних потреб може бути зроблено тільки за умови попереднього і рівноцінного відшкодування ".
У Російській Федерації відносини власності, що не передбачені Конституцією, регулюються Цивільним кодексом та іншими законодавчими актами України, а також законодавчими актами республік у складі Російської Федерації, а також законодавствами республік у складі Російської федерації, країв, областей, міст федерального значення, автономної області і автономних округів, виданими в межах їх повноважень.
Політична основа народовладдя.
Відповідно до статті 1 Конституції Російської Федерації Росія є демократична держава. Його демократизм знаходить вираз насамперед у забезпеченні в ньому: народовладдя; поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову; ідеологічного і політичного різноманіття; місцевого самоврядування.
Це означає, що Росія проголошується державою народовладдя, або, інакше кажучи, демократичною державою (народовладдя в перекладі з давньогрецької - демократія).
Кожна з двох категорій "народ" і "влада", що становлять поняття "народовладдя", являє собою складне явище й вимагає спеціального розгляду.
З юридичної точки зору слово "народ" ототожнюється з поняттям "громадяни" і визначається як приналежність даної, асоційованої в рамках єдиної держави, сукупності людей до відповідного державі.
Влада являє собою можливість розпоряджатися або управляти будь-ким і чим-небудь, підкоряти своїй волі інших.
З виникненням держави виникає і державна влада, що виступає як один з суттєвих ознак держави. Державна влада має в якості своїх основних елементів загальну волю і силу, здатну забезпечити підпорядкування їй усіх членів суспільства.
Державну владу характеризує суверенітет держави. Він проявляється у верховенстві державної влади, її єдності та незалежності.
Державна влада не співпадає безпосередньо з населенням і здійснюється особливим апаратом. Таким апаратом є державний апарат, що являє собою сукупність державних установ, за допомогою яких реалізуються функції держави.
Державна влада - не єдина форма влади народу. Інший її формою є місцеве самоврядування. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади.
У демократичній державі єдиним джерелом влади та її носієм виступає народ. Визнання народу як верховного носія всієї влади є вираженням народного суверенітету. Народний суверенітет означає, що народ, ні з ким не ділячи свою владу, здійснює її самостійно і незалежно від яких би то не було соціальних сил, використовує виключно у своїх власних інтересах. Народний суверенітет неподільний, має і може мати тільки одного суб'єкта - народ.
Народ Російської Федерації здійснює свою владу як безпосередньо, так і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування (ст. 3 Конституції Російської Федерації).
Залежно від форми волевиявлення народу розрізняються представницька і безпосередня демократія.
Представницька демократія - здійснення народом влади через виборних повноважних представників, які приймають рішення, що виражають волю тих, кого вони представляють: все місто, населення, яке проживає на тій чи іншій території.
Виборне представництво - найважливіший засіб забезпечення справжнього народовладдя. Його утворюють обираються народом державні органи та органи місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування включають в себе представницькі органи, органи управління (місцева адміністрація), а також різні органи територіального громадського самоврядування населення.
Безпосередня демократія - форма безпосереднього волевиявлення народу або будь-яких груп населення. "Вищим безпосереднім вираженням влади народу, - вказується в Конституції Російської Федерації (ст.), - є референдум і вільні вибори".
Згідно з Федеральним конституційним законом від 7 липня 1995 р. "Про референдум Російської Федерації", референдум - всенародне голосування громадян Російської Федерації щодо законопроектів, чинних законів та інших питань державного значення. Референдум Російської Федерації проводиться на всій території Російської Федерації.
Бібліографія.
Конституція Російської Федерації. М., 1993. Гол. I.
Коментарі до Конституції Російської Федерації. М., 1994.
Федеральне конституційне право Росії. Основні джерела. М., 1996.
Козлова Е. И., Кутафін О. Е. Конституційне право Російської Федерації. М., 1995.
Румянцев О. Г. Основи Конституційного ладу Росії. М., 1994.
