Особистість і діяльність П.А. Столипіна

ВСТУП

Особистість і діяльність П.А. Столипіна були настільки яскраві і масштабні, що, здається, нікого не залишали байдужим. Більш того, саме його ім'я викликало різку поляризацію не тільки політичних думок, поглядів, уподобань, а й суто особистих почуттів - від неприхованого захоплення до неприхованої ненависті. Одні називали його рятівником Батьківщини, опорою Вітчизни, надією Росії в невиразну пору, інші - обер-вішателем, чорносотенцем, катом, а вирази "столипінський краватка", "столипінський вагон" стали загальними.

Метою ж своїй він ставив створити оновлену, реформовану країну, благоденствує, демократичну державу.

У своєму рефераті я збираюся розкрити особистість і діяльність Петра Столипіна - великого реформатора і державного діяча.

Розділ 1. РОСІЯ НА МЕЖІ XIX-XX СТОЛІТЬ.

Наприкінці 19-початку 20 ст. світове суспільство вступило в нову фазу свого розвитку. Капіталізм став основною світовою системою, досягнувши в передових країнах імперіалістичної стадії.

Росія, хоча і в другому "ешелоні", але вступила на шлях капіталістичного розвитку. Однак на початку 20 століття вона залишалася середньорозвинених аграрно-індустріальною країною з яскраво вираженою багатоукладністю економіки. Поряд високорозвиненої капіталістичної індустрією в економіці країни велика питома вага належала різним ранньо і напівфеодальним форм господарства від мануфактурного, дрібнотоварного до патріархально-натурального. Осереддям пережитків феодальної епохи залишалася російського села. Найважливішими з них були, з одного боку, латіфундіальное поміщицьке землеволодіння, великі поміщицькі маєтки, широко практикувалися відпрацювання (прямий пережиток панщини), з іншого боку селянське малоземелля, середньовічне надільне землеволодіння, община з її переділами, черезсмужжям, які гальмували модернізацію селянського господарства. Тут теж відбулися певні зрушення, що знаходило вираження у розширенні посівних площ, зростання валових зборів сільськогосподарських культур, підвищення врожайності, використання добрив, машин і т.д. Загалом аграрний сектор разюче відставав від промислового, і це відставання дедалі приймало форму гострого протиріччя між потребами буржуазної модернізації країни і гальмуючим впливом феодальних пережитків.

Це відбивалося і в соціально-класовій структурі країни. Поряд з формувались класами буржуазного суспільства (буржуазія, дрібна буржуазія, пролетаріат) у ньому продовжувало існувати і становий розподіл - спадщина феодальної епохи (дворянство, купецтво, селянство, міщанство).

Провідні позиції в економіці країни до початку XX ст. займала буржуазія. Однак вона аж до середини 90-х років фактично не грала скільки-небудь самостійної ролі в суспільно-політичному житті країни. Будучи залежною, від самодержавства, вона довгий час залишалася аполітичною і консервативною силою. Дворянство, залишаючись правлячим класом-станом, зберегло і значну економічну силу. Незважаючи на втрату майже 40% всіх своїх земель, воно до 1905 зосередив понад 60% всього приватного землеволодіння й було важливою соціальною опорою режиму, хоч в соціальному плані дворянство втрачало свою однорідність, зближуючись з класами і верствами буржуазного суспільства. Селянство, що становить майже 3/4 населення країни, також було глибоко порушено процесом соціального розшарування (20% - кулаки, 30% - середняки, 50% - бідняки). Між полярними його шарами назрівали свої протиріччя. Але в цілому селянство за своїм правовим положенням, а в соціально-політичному плані перед обличчям поміщиків і влади являло собою єдиний клас-стан.

Політичний устрій Росії - абсолютна монархія. Зробивши в 60-70-х роках XIX ст. крок по шляху перетворення в буржуазну монархію, царизм юридично і фактично зберіг всі атрибути абсолютизму. Закон, як і раніше проголошував: "Імператор російський є монарх самодержавний і необмежений". Микола II, який увійшов на престол в1894 р., твердо засвоїв думка про божественне походження царської влади і вважав, що самодержавство є єдина форма правління, прийнятна для Росії, відкидаючи всі спроби обмежити свою владу.

Аж до 1905 р. вищими державними органами в країні були Державна рада, постанови якого мали для царя рекомендаційний характер, і Сенат - вища судова інстанція і тлумач законів. Виконавча влада здійснювалася 11 міністрами, діяльність яких частково координувалася комітетом міністрів. Їх склад визначався монархом.

Необмеженість царської влади на місцях виявлялася в всевладді чиновників і поліції, зворотним боком якої було громадянське і політичне безправ'я народних мас. Соціальний гніт, відсутність елементарних громадянських свобод доповнювалися в багатьох районах Росії національним гнітом.

Поразка у війні з Японією в 1904-05гг. показало, що Росія не здатна конкурувати з країнами, що вільно розвиваються капіталістичним шляхом. Назрілі протиріччя призвели до революційного вибуху. Росії були потрібні, як і політичні, так і економічні реформи, які змогли б укріпити і оздоровити економіку. Ватажком цих реформ повинна була бути людина, для якої важлива була доля Росії. Ним став Петро Аркадійович Столипін.

Розділ 2. ПОЛІТИЧНА КАР'ЄРА П. А. Столипін.

Службовий шлях, пророблений Столипіним у провінції, був звичайним, на що відрізняється від кар'єри інших чиновників, що стали губернаторами. Походив із старовинного дворянського роду, Столипін, закінчивши Віленський гімназію, поступає на фізико-математичний факультет Петербурзького університету. Після його закінчення служить в міністерстві державного майна, але через рік переводиться в Міністерство Внутрішніх Справ ватажком дворян в Ковенська губернію. Такому призначенню Столипін був радий. Багато спілкуючись з селянами, він розумів їх говори: про землю, про ведення господарства. Його дочка писала "Мій батько любив сільське господарство ...".

Через 10 років Столипін призначається ковенської губернатором, а в 1902 році - гродненським губернатором.

У 1902 році Столипін бере участь у нараді про розвиток сільськогосподарської промисловості, де він висловився за знищення общинної черезсмужжя і розселення по хуторах. Ця позиція була висловлена пізніше в 1906 році і в комбінації з іншими нововведеннями була прийнята як "Столипінська реформа".

У березні 1903 року П. А. Столипіна призначають губернатором в більш велику Саратовської губернії. Тут і застала його перша революція, для придушення якої він застосував весь арсенал коштів - від прямого звернення до народу до розправи за допомогою козаків.

У квітні 1906 року Столипін призначається міністром внутрішніх справ, хоча і не очікував такого призначення. Боротьба з революцією лягає на його плечі. А 24 серпня 1906 опубліковується урядова програма. У ній Столипін оголошував напрямки своєї політики у підготовці найважливіших законів:

про свободу віросповідання;

про недоторканість особи і про громадянське рівноправ'я, в сенсі усунення обмежень і утисків окремих груп населення;

про поліпшення селянського землеволодіння;

про поліпшення побуту робітників і, зокрема, про державний їх страхування;

про реформу місцевого самоврядування;

про перетворення місцевих судів;

про реформу вищої та середньої школи;

про земський самоврядування в Прибалтійському, а також Північно-і Південно-Західному краї;

про реформу поліції ...

Столипін скористався 87 статтею Основних законів, яка надавала уряду право вирішувати питання під час перерв в роботі Думи і у випадку виняткових обставин.

Розділ 3. Столипін і ДУМА.

КОНФЛІКТ I Держдумі з Урядом.

П.А. Столипін прийшов до влади в переломний момент, коли в правлячих колах відбувався перегляд політичного курсу. Новий курс являв собою спробу царизму зміцнити свою соціальну опору, розхитану революцією, зробивши ставку на селянство.

Перша Дума була ворожою уряду з першого до останнього дня. Вона поставила собі за мету прорватися далі прав Маніфесту 17 жовтня, хоча зовні, здавалося, вона повинна була бути цілком слухняною.

Уряд очолював вже не Вітте, а Горемыкин, старий консервативний розумний бюрократ. І весь уряд було консервативно, що, напевно, було правильно для урівноваження занадто лівою Думи.

У ній найбільш організованою була партія конституційних демократів. До кадетам примикали партія демократичних реформ і партія мирного оновлення. Були й інші - октябристи, соціалісти, національно-автономістські групи - польська, латвійська, естонська, литовська і західних губерній. Загалом, до опозиції належало більше половини думців. Однак, попри всю опозиційності майже всі думці були налаштовані займатися мирної законодавчою діяльністю з перебудови російського життя, і вірили, що уряд не в силах перешкодити їм, а тим більше розпустити Думу.

Уряд не відразу зрозуміла своє становище. Воно розраховувало після перших формальних засідань розпустити Думу до осені, а там вже обстановка повинна була показати, що далі. Після переговорів з головою Думи вона заперечила.

Влада були збентежені і стали пропонувати на розгляд Думі питання, що мають якийсь районний характер (будівля пральні і т.д.). Побачивши таке нехтування, думці самі стали виводити пекучі питання для обговорення. Заява думців про амністію за революційними, аграрних і політичних злочинів не було сприйнято владою, і початок конфлікту було покладено. Далі I Дума виклала свою програму реформ. Цей документ містив всі пункти кадетської програми:

скасувати Державна Рада;

встановити відповідальність міністрів перед Думою;

загальне голосування;

права зборів;

свободи преси;

повної свободи совісті;

скасування станових привілеїв.

Владі треба було щось робити.

Рада міністрів довго сперечається про текст декларації. Одні вимагають рішучих заходів, інші попереджають, що не слід втручатися в діалог Думи і царя, не слід провокувати небезпечний конфлікт з Думою, а потрібно подати на її розгляд більше законопроектів, щоб зайняти її справою. За мирний розмова були тільки двоє - Столипін і Ізвольський, міністр закордонних справ. Решта - за грізну декларацію.

У результаті Думу охопило обурення, що вилилося в "повна недовіра" міністерству та побажання "негайного виходу його у відставку і заміни міністерством, що користуються довірою народних представників". Глава уряду вирішив ігнорувати Думу і публічно заявив, що розглядає її як збори неспокійних людей, дії яких не мають жодного значення. Це був бойкот.

Хід російської державного життя завмер. Дума відчувала своє безсилля. Практично на всі запитання Думи, уряд відповідав негативно. Дума висунула декілька аграрних законопроектів. Один з проектів, названий проектом 104-х, проголошував націоналізацію всіх земель держави. І як не дивно пізніше трудовики і селяни відкинули свій проект 104-х.

Протистояння уряду і Думи завершилося указом царя про розпуск Думи і відставку уряду. Вранці 9 липня 1906р. указ був опублікований. Цим же указом Столипін призначався головою Ради міністрів. У серпні цього року приймаються укази про збільшення земельного фонду, що знаходиться в Селянському банку, за рахунок передачі йому питомих і казенних земель. І, нарешті, 9 листопада 1906р. виходить Указ "Про доповнення деяких постанов діючого закону, що стосуються селянського землеволодіння та землекористування", положення якого і склали основний зміст столипінської реформи. У 1910р. він стає законом.

II Держдуми.

Друга Державна Дума відкрилася 2 лютого 1907р. Її склад змінився. Сили в ній розподілялися таким чином, що при рівновазі сторін вирішальна роль належала польському коло (Р. Дмовський). Праві і що прилягали до них помірні становили 1/5 Думи. Кадети, змінили свою тактику, з примикали до них мусульманами - трохи більше. Соціалісти - понад 2/5. Найбільша зміна в порівнянні з Першою Думою була у постаті голови Ради міністрів. 6 березня в залі дворянських зборів Столипін оголосив урядову програму.

Він запропонував наступні напрямки діяльності уряду:

Рішення земельного питання;

Забезпечення свободи особистості;

Зміцнення почав віротерпимості і свободи совісті;

Скасування адміністративної висилки;

Введення місцевого самоврядування, в тому числі в Прибалтійському Західному краї і Царстві Польському;

Передача самоврядуванню частини державних доходів;

Перетворення поліції, передача політичних дізнань з ведення жандармської поліції слідству, встановлення точної сфери дії поліції;

Перетворення судів, допущення захисту на попередньому слідстві;

Реформа робочого законодавства, непокараність економічних страйків, державне страхування робітників, зниження тривалості праці, зниження норм малолітнім, організація лікарської допомоги;

Захист інтересів російської торгівлі та промисловості на Далекому Сході, будівництво Амурської залізниці;

Шкільна реформа, поліпшення матеріального становища викладачів, загальнодоступність, а згодом - і обов'язковість початкової освіти;

Відродження армії і флоту.

Згодом мови Столипіна справляли велике враження на думців. 10 березня він виступив з викладом урядової концепції вирішення аграрного питання. 10 травня виступив з промовою про влаштування побуту селян і про право власності. Ця промова стала найбільш знаменитої не тому, що в ній викладені соціальні та економічні аргументи, а тому, що він - останній захисник імперії.

Одночасно в Думі йшли дебати з двох питань: аграрна політика і прийняття надзвичайних заходів проти революціонерів. Уряд вимагав засудження революційного тероризму, але більшість депутатів відмовилися це зробити. Більш того, 17 травня Дума проголосувала проти "незаконних дій поліції".

Сумніви не було, що друга Дума незабаром припинить своє існування. Не було тільки приводу: його шукали і незабаром знайшли. За допомогою двох провокаторів було зготована звинувачення соціал-демократичної фракції другої Думи в підготовці її військової змови.

Маніфестом 3 червня 1907р. Друга Дума була розпущена. Акт 3 червня був справедливо названий державним переворотом, він був зроблений у порушення маніфесту 17 жовтня і основних законів 1906р., Згідно з якими жоден закон не міг бути прийнятий без санкції Державної Думи.

Позбувшись від опозиційної думи, Столипін тепер міг проводити політику авторитарну і консервативну, засновану на твердій рішучості оновити країну і укріпити владу. Для цього грунт був підготовлений новим виборчим законом.

3. III Держдуми.

Думский довідник 1916 показує таку картину: дворяни, що складають, за переписом 1897 року, менше 1% населення, отримали в третій Думі 43% від загального числа, тобто 66 місць, приблизно 15% місць отримали поміщики. Обличчя ліберальних професій-84 (близько 20%), торговці 36 (7.5%), священики і місіонери отримали 44 місця (близько 10%) від загального числа. Робітники і ремісники отримали 11 місць.

Нової виборчий закон, обнародуваний також 3 червня 1907 року, робив відверту ставку на поміщиків і велику буржуазію. З цією метою закон різко збільшував від курії землевласників, що отримали 50% місць. Дуже спритний хід був зроблений урядом проти кадетів на користь октябристів: міська курія була розділена на два розряди на основі майнового цензу.

У третій Державній Думі скупчилося дві більшості. При голосуванні за явно консервативні проекти фракція октябристів (154 депутати) голосувала разом з фракціями правих і націоналістів (147 депутатів), а при голосуванні за проекти реформ буржуазного характеру ті ж октябристи об'єднувалися з кадетами і примикали до них фракціями. Існування двох блоків у Думі дозволяло Столипіну проводити політику лавірування між поміщиками і поміщиками і великою буржуазією.

Створення третьочервневої системи, що уособлювала третя Дума, поряд з аграрною реформою було другим кроком перетворення Росії в буржуазну монархію (першим кроком була реформа 1861 року).

Соціально-політичний зміст зводиться до того, що Дума "селянська" перетворилася в Думу "панську".

16 листопада 1907, через два тижні після початку роботи третьої Думи, Столипін виступив перед нею з урядовою декларацією. З неї випливає, що першим і основним завданням уряду є не "реформи", а боротьба з революцією. Дещо пізніше, у березні 1908р. Столипін виступив у Думі з промовою про спорудження Амурської залізниці. Другою центральною задачею уряду Столипін оголосив проведення аграрного закону 9 листопада 1906 року, що є "корінною думкою теперішнього уряду ...".

1909 вважається найвищою точкою в долі реформатора, і одночасно - початок заходу сонця.

Перша ознака негативних змін ще не був помітний, був сприйнятий як просте непорозуміння між Столипіним і Миколою. Розмова стосувалася якогось Григорія Распутіна. Столипін не раз попереджав царя, що Распутін не "старець", а розпусник і навіть може бути терорист. За Распутіним велося спостереження. За однією версією його вбили, за іншою - він втік до Сибіру. Столипін трохи заспокоївся.

Розділ 4. Столипінської аграрної реформи.

Цілей у реформи було декілька:

соціально-політична:

Створити в селі міцну опору для самодержавства з міцних власників, відколів їх від основної маси селянства і протиставивши їх їй;

Міцні господарства повинні були стати перешкодою на шляху наростання революції в селі;

соціально-економічна:

Зруйнувати громаду

насадити приватні господарства у вигляді висівок і хуторів, а надлишок робочої сили направити в місто, де її поглине зростаюча промисловість;

економічна:

Забезпечити підйом сільського господарства і подальшу індустріалізацію країни з тим, щоб ліквідувати відставання від передових держав.

Перший крок у цьому напрямку було зроблено в 1861 році. Тоді аграрне питання вирішувалося за рахунок селян, які сплачували поміщикам і за землю, і за волю. Аграрне законодавство 1906-1910 років було другим кроком, при цьому уряд, щоб зміцнити свою владу і владу поміщиків, знову намагалося вирішити аграрне питання за рахунок селянства.

Нова аграрна політика проводилася на основі указу 9 листопада 1906. Обговорення указу 9 листопада 1906 почалося в Думі 23 жовтня 1908, тобто через два роки після того, як він ввійшов у життя. В цілому обговорення його йшло більш півроку.

Після прийняття указу 9 листопада Думою він із внесеними поправками надійшов на обговорення Державної Ради і так само був прийнятий, після чого по даті його твердження царем став іменуватися законом 14 червня 1910. За своїм змістом це був, безумовно ліберальний буржуазний закон, що сприяє розвитку капіталізму в селі і, отже, прогресивний.

Аграрна реформа складалася з ряду послідовно проведених і взаємозалежних заходів. Основний напрямок реформ полягала в наступному:

Руйнування громади та розвитку приватної власності;

Створення селянського банку;

Кооперативний рух;

Переселення селян;

Агрокультурні заходи.

1 руйнування общини, РОЗВИТОК ПРИВАТНОЇ ВЛАСНОСТІ

Після скасування кріпосного права уряд Росії категорично виступало за збереження громади. Бурхливі події рубежу століть, швидка політизація селянської маси і що почалися заворушення призводять до переосмислення відносин до громади з боку царя, уряду і правлячих кіл, але, тим не менш, у законодавчій діяльності зміни відбуваються не одразу. Зокрема, і в новому Указі від 1904 підтверджується недоторканність громади, хоча разом з тим і передбачається полегшення бажаючим з неї вийти.

пропрацював два роки "Особливу нараду про потреби сільськогосподарської промисловості" під керівництвом голови Ради міністрів Вітте, в цілому налаштована досить радикально, тим не менше, в початку 1905 року прийшов до висновку: "Усі думки, такі різні, сходилися в тому, щоб не руйнувати громади, а тільки усунути заходи, насильно що зв'язують окремих осіб всупереч їх волі з громадою ".

Але вже у травні 1906 з'їзд уповноважених дворянських товариств висловлює вимоги уряду про надання селянам права виходу з громади, про закріплення за ними вже перебуває у їхньому користуванні общинної землі, про переселення селян у східні райони, про діяльність селянського банку щодо створення спеціального фонду з придбаних у поміщиків земель для наступного продажу селянам.

У серпні 1906 року приймаються укази про збільшення земельного фонду, що знаходиться в селянському банку, за рахунок передачі йому питомих і казенних земель. І, нарешті, 9 листопада 1906 року виходить Указ "Про доповнення деяких постанов діючого закону, що стосуються селянського землеволодіння та землекористування", положення якого склали основний зміст столипінської реформи. Затверджений третій Думою і Державною Радою, він в 1910 році стає законом.

І тодішні, і наступні дослідники значних подій, пов'язаних з першою російською революцією і столипінської земельною реформою, сходяться в тому, що переоцінка ставлення до громади з боку уряду сталася в основному з двох причин:

по-перше, руйнування громади стало бажаним для самодержавства, оскільки тим самим роз'єднується селянська маса, вже продемонструвала свою революційність і згуртованість в почалися виступах першої російської революції;

по-друге, в результаті розшарування громади формувалася досить потужний прошарок селян-власників, зацікавлених у збільшенні своєї власності і лояльно відносяться до іншої, зокрема до поміщицької.

За Указом 9 листопада всі селяни одержували право виходу з общини, яка в цьому випадку виділяла виходить землю у власне володіння, такі землі називали висівками, фермами та хуторами. При цьому указ передбачав привілеї для заможних селян з метою спонукати їх до виходу з общини. Зокрема, що вийшли з общини отримували "у власність окремих домохозяев" усі землі, "що складаються в його постійному користуванні". Це означало, що вихідці з общини отримували і надлишки понад душову норму. При цьому якщо в даній общині протягом останніх 24 років не проводилися переділи, то надлишки домогосподар одержував безкоштовно, якщо ж межі були, то він платив общині за надлишки по викупних платежів 1861 року. Оскільки за сорок років ціни зросли в кілька разів, то і це було вигідно заможним вихідцям.

Разом з тим, здійснювалися заходи щодо забезпечення міцності і стабільності трудових селянських господарств. Так, щоб уникнути спекуляції землею і концентрації власності, в законодавчому порядку обмежувався граничний розмір індивідуального землеволодіння, була дозволена продаж землі некрестьянам.

Закон 5 червня 1912 дозволив видачу позики під заставу будь-якої придбаної селянами надільної землі. Розвиток різних форм кредиту - іпотечного, меліоративного, агрокультурного, землевпорядного - сприяло інтенсифікації ринкових відносин на селі.

Одночасно з виданням нових аграрних законів уряд вживає заходів до насильницького руйнування общини, не сподіваючись повністю на дію економічних чинників. Відразу після 9 листопада 1906 весь державний апарат приводиться в рух шляхом видання самих категоричних циркулярів і наказів, а також шляхом репресій проти тих, хто не дуже енергійно проводить їх у життя.

Практика реформи показала, що селянство в своїй масі було налаштоване проти виділу з общини, - принаймні, в більшості місцевостей. Обстеження настроїв селян Вільно-економічним суспільством показало, що в центральних губерніях селяни негативно ставилися до виділила з громади.

Основні причини селянських настроїв:

Громада для селянина свого роду профспілка, тому ні громада, ні селянин не хотіли втрачати його;

Росія - зона непостійного землеробства, в таких кліматичних умовах селянин один вижити не зможе;

Общинна земля не вирішувала проблеми малоземелля.

У сформованій обстановці для уряду єдиним шляхом проведення реформи був шлях насильства над основною селянською масою. Конкретні засоби насильства були найрізноманітніші - від залякування сільських сходів до складання фіктивних вироків, від скасування рішень сходів земським начальником до винесення постанов повітовими землевпорядними комісіями про виділення домохозяев, від застосування поліцейської сили для отримання "згоди" сходів до висилки супротивників виділу.

У результаті, до 1916 року з общин було виділено 2478 тисяч домохозяев або 26% общинників, хоча заяви були подані від 3374 тисяч домохозяев, або 35% общинників. Таким чином, уряду не вдалося досягти своєї мети і виділити з общини хоча б більшість домохозяев. В основному саме це і визначило крах столипінської реформи.

2. СЕЛЯНСЬКИЙ БАНК.

У 1906-1907 році вказівками царя частина державних і питомих земель була передана селянському банку для продажу селянам з метою ослаблення земельного дефіциту. Крім того, з розмахом проводилася Банком купівля земель з подальшим перепродажем їх селянам на пільгових умовах, посередницькі операції по збільшенню селянського землекористування. Він збільшив кредит селянам і значно здешевив його, причому банк платив більший процент за своїми зобов'язаннями, чим платили йому селяни. Різниця в платежі покривалася за рахунок субсидій з бюджету, склавши за період з 1906 по 1917 рік 1457.5 млрд. рублів.

Банк активно впливав на форми землеволодіння: для селян, які купували землю в особисту власність, платежі знижувалися. У результаті, якщо до 1906 року основну масу покупців землі складали селянські колективи, то до 1913 року 79.7% покупців були одноосібними селянами.

КООПЕРАТИВНЕ РУХ.

Столипінська реформа дала потужний поштовх розвитку різних форм селянської кооперації. На відміну від общинника-бідняка, що знаходиться в лещатах сільського світу, вільного заможного, заповзятливому селянину, що живе перспективою, кооперація була необхідна. Селяни кооперувалися для більш вигідного збуту продукції, організації її переробки, а у відомих межах і виробництва, спільного придбання машин, створення колективних агрономічних, меліоративних, ветеринарних та інших служб.

Темпи зростання кооперації, викликані столипінських реформ, характеризується наступними цифрами: за 1901-1905 роки в Росії було створено 641 селянське споживче товариство, а за 1906-1911 - 4175 товариств.

Позики селянського банку не могли повністю задовольнити попит селянина на грошову масу. Тому значне поширення отримала кредитна кооперація, яка пройшла у своєму русі два етапи. На першому етапі переважали адміністративні форми регулювання відносин дрібного кредиту. Створюючи кваліфіковані кадри інспекторів дрібного кредиту і ассігнуя значні кредити через державні банки на первинні позики кредитним товариствам і на подальші позики, уряд стимулював кооперативне рух. На другому етапі сільські кредитні товариства, накопичуючи свій капітал, розвивалися самостійно. У результаті була створена широка мережа інститутів дрібного селянського кредиту, ссудосберагательних банків і кредитних товариств, що обслуговували грошовий оборот селянських господарств. До 1 січня 1914 року кількість таких установ перевищило 13 тисяч.

Кредитні відносини дали сильний імпульс розвитку виробничих, споживчих і збутових кооперативів. Селяни на кооперативних началах створювали молочні і масні артілі, сільськогосподарські товариства, споживчі лавки і навіть селянські артільні молочні заводи.

4.ПЕРЕСЕЛЕНІЕ селян.

що почалося після реформи 1861 року прискорене переселення селян у райони Сибіру і Середньої Азії було вигідно державі, але не відповідало інтересам поміщиків, тому що позбавляло їх дешевої робочої сили. Тому уряд, висловлюючи свою волю пануючого класу, практично перестало заохочувати переселення, а то й протидіяв цьому процесу. Про труднощі в отриманні дозволу на переселення до Сибіру в 80-х роках минулого століття можна судити за матеріалами архівів Новосибірської області.

Уряд Столипіна провів і серію нових законів про переселення селян на окраїни імперії. Можливості широкого розвитку переселення були закладені вже у законі 6 червня 1904 року. Цей закон вводив свободу переселення без пільг, а уряду давалося право приймати рішення про відкриття вільного пільгового переселення з окремих місцевостей імперії, "виселення з яких визнавалось особливо бажаним". Вперше закон по пільговому переселенню був застосований в 1905 році: уряд "відкрив" переселення з Полтавської і Харківської губернії, де селянський рух був особливо широким.

За указом 10 березня 1906 право переселення селян було надано всім бажаючим без обмежень. Уряд асигнував чималі кошти на витрати по влаштуванню переселенців на нових місцях, на їх медичне обслуговування і суспільні потреби, на прокладку доріг. У 1906-1913 роках за Урал переселилося 2792.8 тисяч осіб. Кількість селян, що не зуміли пристосуватися до нових умов і вимушених повернутися, склало 12% від загального числа переселенців.

По-перше, за даний період був здійснений величезний стрибок в економічному і соціальному розвитку Сибіру. Також населення даного регіону за роки колонізації збільшилося на 153%. Якщо до переселення в Сибір відбувалося скорочення посівних площ, то за 1906-1913 роки вони були розширені на 80%, у той час як на європейській частині Росії на 6.2%. По темпах розвитку тваринництва Сибір також обганяла європейську частину Росії.

Агрокультурні ЗАХОДИ.

Одним з головних перешкод на шляху економічного прогресу села була низька культура землеробства і неписьменність переважної більшості виробників, звиклих працювати за загальному звичаєм. У роки реформи селянам надавалася широкомасштабна агроекономічна допомогу. Спеціально створювалися агропромислові служби для селян, які організовували навчальні курси з скотарства і молочному виробництву, впровадженню прогресивних форм сільськогосподарського виробництва. Багато уваги приділялося і прогресу системи позашкільної сільськогосподарської освіти. Якщо в 1905 році число слухачів на сільськогосподарських курсах становило 2 тисячі чоловік, то в 1912 році - 58 тисяч, а на сільськогосподарських читаннях - відповідно 31,6 тисяч і 1046 тисяч чоловік.

В даний час склалася думка, що аграрні реформи Столипіна привели до концентрації земельного фонду в руках нечисленної багатого прошарку внаслідок обезземелення основної маси селян. Дествительно показує протилежне - збільшення питомої ваги "середніх шарів" в селянському землекористуванні.

Розділ 5. РЕЗУЛЬТАТІ РЕФОРМИ.

Результати реформи характеризуються швидким зростанням аграрного виробництва, збільшенням ємкості внутрішнього ринку, зростанням експорту сільськогосподарської продукції, причому торговий баланс Росії набував все більш активного характеру. У результаті вдалося не тільки вивести сільське господарство з кризи, але і перетворити його в домінанту економічного розвитку Росії. Валовий прибуток усього сільського господарства склав в 1913 році 52,6% від загального ВД. Дохід всього народного господарства завдяки збільшенню вартості, створеної в сільському господарстві, зріс в порівнянних цінах з 1900 по 1913 роки на 33,8%.

Диференціація видів аграрного виробництва по районах привела до зростання товарності сільського господарства. Три чверті всієї переробленої індустрією сировини поступало від сільського господарства. Товарооборот сільськогосподарської продукції збільшився за період реформи на 46%.

Ще більше, на 61% у порівнянні з 1901-1905 роками, зріс в передвоєнні роки експорт сільськогосподарської продукції. Росія була найбільшим виробником і експортером хліба і льону, ряду продуктів жівотновотства. Так, в 1910 році експорт російської пшениці становив 36,4% загального світового експорту.

Однак не були вирішені проблеми голоду і аграрного перенаселення. Країна по колишньому страждала від технічної, економічної і культурної відсталості. ?? ак в США в середньому на ферму приходилося основного капіталу в розмірі 3900 рублів, а в європейській Росії основний капітал середнього селянського господарства ледве досягав 900 карбованців. Національний дохід на душу сільськогосподарського населення в Росії состалял приблизно 52 рубля в рік, а в США - 262 рубля.

Темпи зростання продуктивності праці в сільському господарстві

були порівняно повільними. У той час як у Росії в 1913 році отримували 55 пудів хліба з однієї десятини, в США отримували 68, у Франції - 89, а в Бельгії - 168 пудів. Економічне зростання відбувалося не на основі інтенсифікації виробництва, а за рахунок підвищення інтенсивності ручної селянської праці. Але в розглядаються період були створені соціально-економічні умови для переходу до нового етапу аграрних перетворень - до перетворення сільського господарства в капіталомісткий технологічно прогресивний сектор економіки.

ГЛАВА 6. Причини невдачі аграрної реформи.

Ряд зовнішніх обставин (смерть Столипіна, початок війни) перервали столипінську реформу.

Усього 8 років проводилася аграрна реформа, а з початком війни вона була ускладнена - і, як виявилося, назавжди. Столипін просив для повного реформування 20 років спокою, але ці 8 років були далеко не спокійними. Однак не кратність періоду і не смерть автора реформи, убитого в 1911 році рукою агента охранки в київському театрі, були причиною краху всього підприємства. Головні цілі далеко не були виконані. Введення приватної подвірної власності на землю замість общинної удалося ввести тільки у чверті общинників. Не вдалося і територіально відірвати від "миру" заможних господарів, тому що на хутірських і відрубних ділянках оселялися менше половини куркулів. Переселення на околиці так само не вдалося організувати в таких розмірах, які змогли б істотно вплинути на ліквідацію земельної тісноти в центрі. Все це віщувало крах реформи ще до початку війни, хоча її вогнище продовжував тліти, що підтримується величезним чиновницьким апаратом на чолі з енергійним приймачем Столипіна - головним керуючим землеустроєм і землеробством

А. В. Кривошеїн.

Причин краху реформ було декілька: протидія селянства, нестача коштів, що виділяються на землеустрій і переселення, погана організація землевпорядних робіт, підйом робочого руху в 1910-1914 рр.. Але головною причиною був опір селянства проведенню нової аграрної політики.

ВИСНОВОК

Сьогодні, коли наша країна нарешті звільнилася від соціалістичних кайданів, коли вона стала на ноги і міцнішає з кожним роком, цікаво буде заглибитися за часів царської Росії. Зараз друкується стільки цікавих книг і розкриваються стародавні архіви, що розкриття будь-якої історичної теми стає наітереснейшім заняттям. Тема столипінських реформ найбільш актуальна сьогодні, тому що сьогоднішній Росії потрібен реформатор такий яким був Столипін.

Реформи Столипіна не здійснилися, але могли б здійснитися, по-перше через загибель реформатора, по-друге Столипін у нього не було опори, тому що він перестав на