Індустріалізація: стратегія, умови та методи

Гвоздецький В. Л.

Конкретні завдання з проведення індустріалізації містилися в директивних матеріалах Першого п'ятирічного плану, розрахованого на 1928/29-1932/33 рр.. Відповідно з рішеннями XVI конференції ВКП (б) і V з'їзду Рад, прийнятими у квітні - травні 1929 р., п'ятирічним планом передбачалося максимальний розвиток виробництва засобів виробництва як основи індустріалізації. Було заплановано, що при більш швидке зростання промисловості в порівнянні з сільським господарством усередині промисловості випереджаючими темпами буде розвиватися індустрія, що виробляє засоби виробництва; остання отримувала 78% всіх капіталовкладень в промисловість, у зв'язку з чим валова продукція всієї планованої промисловості збільшувалася за п'ять років в 2,8 рази, а промисловість групи "А" - у 3,3 рази.

Країна перетворилася в гігантську будівельний майданчик. На карті індустріалізації неосяжна територія Радянського Союзу засвітилася сотнями лампочок зводяться промислових об'єктів. При цьому їх вартість та потужності з плином часу зростали.

В відміну від початкового етапу індустріалізації, коли будувалися, в основному, невеликі об'єкти, в кінці двадцятих - початку тридцятих років робиться ставка на великі, технічно найсучасніші підприємства. Середня вартість фабрик і заводів, споруджувалися в 1926-1927 рр.., становила близько 1,7 млн рублів. Зовсім інших витрат вимагало споруда гігантів важкої індустрії, закладених в кінці двадцятих років. Так, остаточна кошторисна вартість Керченського металургійного заводу сягала 45 млн рублів. За один тільки 1931 р. на будівництво Московського автозаводу пішло близько 43 млн руб., Березниківського хімічного комбінату - понад 54, Харківського тракторного -- майже 76, а автозаводу в Горькому - 130 млн руб. Найбільші витрати були по лінії Магнітостроя: в 1931 р. капіталовкладення у спорудження комбінату склали 340 млн руб.

Величезні витрати бюджету на індустріалізацію, темпи яких рік у рік зростали, лягали важким тягарем на економіку країни. Ситуація погіршувалася повним відмовою країн Заходу в кредитуванні Радянського Союзу, і тим не менше він продовжував йти по обраному шляху. Ще влітку 1925 р. на зустрічі зі слухачами Свердловського університету І.В. Сталін, відповідаючи на запитання про можливість розвитку радянської промисловості без західних кредитів, заявив: "Так, можливо. Справа це буде пов'язано з великими труднощами, доведеться при цьому пережити важкі випробування, але індустріалізацію нашої країни без кредитів ззовні ми все ж таки можемо провести, незважаючи на всі ці труднощі ".

Відмова промислово розвинених країн від фінансової підтримки радянської індустріалізації -- не єдина складність, пов'язана з позицією Заходу. Радянський Союз був вимушений використовувати промислове обладнання, досвід і консультаційне участь іноземних держав у своєму промисловому розвитку. Обгрунтовуючи необхідність залучення закордонних фахівців, Голова ВРНГ В.В. Куйбишев у виступі на пленумі ЦК ВКП (б) 11 листопада 1929 сказав: "Металургійних заводів ми ще не вміємо будувати, ми можемо будувати окремі домни, окремі мартенівські цеху, і то довго, і то дорого, але побудувати металургійні гіганти, на зразок Магнітогорського ... - таких гігантів-заводів ми самі будувати не можемо. Тому бойовим завданням є ... залучення іноземної допомоги до цих заводах ".

Іноземна допомога оплачувалася на кабальних для країни умовах золотим рублем, конвертувати з праці та поневірянь радянського народу. Положення з бюджетом і фінансуванням індустріальних програм було настільки напруженим, що радянське керівництво змушене було піти на конфіскацію частини належав церковним громадам майна і продаж за кордон музейних цінностей. Експорт предметів старовини почався ще в голодному 1921 р., але найбільших розмірів досягнув в 1931 р. З завершенням індустріальних програм вивіз антикваріату став зменшуватися і до 1940 р. був повністю припинений. Продаж за кордон художніх творів дала в 1929-1932 рр.. близько 20 млн, в 1933 р. - 2,6 млн, у 1934 - 2,6 млн, у 1935 - 2,0 млн, в 1936 р. - 0,7 млн золотих рублів. У результаті середній показник склав менше 1% щорічного експорту у розглянутий період. Основну частину експортної виручки складали доходи від поставок сировини і хліба. Отримані кошти витрачалися винятково на закупівлю обладнання, новітніх технологій, а також оплату консультаційних послуг іноземних фахівців.

В пошуках джерел фінансування прискореного промислового розвитку керівництво країни було змушено піти на максимальне збільшення виробництва горілки. Обгрунтовуючи це рішення, І.В. Сталін у виступі на XIV з'їзді ВКП (б) сказав: "Є люди, які думають, що можна будувати соціалізм в білих рукавичках. Це - найгрубіша помилка, товариші. Коли у нас немає позик, коли ми бідні капіталами і якщо, крім того, ми не можемо піти в кабалу до західноєвропейським капіталістам, не можемо прийняти тих кабальних умов, які вони нам пропонують і які ми відкинули, - то залишається одне: шукати джерел в інших областях. Це все-таки краще, ніж закабалення. Тут треба вибирати між кабалою і горілкою, і люди, які думають, що можна будувати соціалізм в білих рукавичках, жорстоко помиляються (Курсив мій .- В.Г.) ". Висловлена думка, поза сумнівом, є однією з найбільш афористично точних лінгвістичних знахідок вождя, яка за великим рахунком характеризує природу радянської дійсності.

Величезні масштаби індустріалізації і стислі терміни її проведення неминуче вели до зміцнення єдиноначальності і централізації влади, звуження демократичних інститутів, посилення фактора примусу. Керівництво країни прийняв ряд рішень, спрямованих на посилення кадрової політики і обмеження цивільних і трудових свобод. Були введені інститути прописки, трудових книжок, оргнаборов селян для роботи в промисловості, письмового зобов'язання робочого залишатися на підприємстві певний строк, як правило, до закінчення п'ятирічки. Ці кроки були спрямовані на впорядкування кадрової ситуації, забезпечення промисловості робітниками, зниження плинності кадрів, зміцнення трудової дисципліни. Особливе значення для закріплення людей на місцях, в першу чергу це відносилося до селян, мала постанова ВЦВК і РНК від 27 грудня 1932 р. про запровадження паспортної системи.

Прийняті владою заходи носили дискримінаційний характер. паспортів, не могли переїхати до міста. Можливість їхнього працевлаштування обмежувалася колгоспом, до якого вони були приписані, або найближчій машинно-тракторної станції (МТС). Відповідно до що вийшов в 1933 р. постановою РНК "Про порядок отходнічества від колгоспів" будь-яка спроба самовільного переїзду до міста на постійну або навіть тимчасову роботу каралася в адміністративному порядку. Гостра потреба стрімко розвивалося народного господарства в робочій силі змусила керівництво країни піти на обмеження вільного працевлаштування, встановити суворий облік людських ресурсів і ввести їх цільове розподіл і закріплення на виробництві. Селянин міг покинути село тільки в рамках періодично що проводилися планових кампаній з кадрового зміцнення промисловості.

Поповнення сільськими трудівниками індустріальних об'єктів мало чітко прописану схему. Кадрові служби галузевих відомств подавали в центральні партійні і планові органи заявки на необхідну кількість робітників. Заявки підсумовувалися по регіональним принципом і прямували у відповідні обкоми партії. Тут надійшли матеріали систематизувалися і у вигляді рознарядок надходили до райони. Райкоми партії пропорційно чисельності та розмірів колгоспів визначали кожному з них кількість селян для відправлення на промислові об'єкти. Правління колгоспів укладали двосторонні угоди з зацікавленими госпорганами про направлення до них сільських трудівників. Колишній колгоспник не міг покинути підприємство до закінчення передбаченого договором строку.

В період першої і другої п'ятирічок на індустріальні об'єкти і транспорт із сіл і сіл щорічно направлялося близько 2 млн чоловік. Всього за роки індустріалізації ряди робітничого класу поповнилися більш ніж 20 мільйонами селян.

Крім сільських жителів у роботах зі зведення гігантів радянської індустрії активно задіяні міські робітники і комплексні фабрично-заводські бригади, прямували по оргнабору і трудовим контрактами. Особлива роль відводилася комсомольсько-молодіжним загонам і добровільні десантам, формуватися на виробництві, у навчальних закладах і військових частинах. На будівництвах також широко використовувалася праця засланих і спецпереселенцев. Їх контингент був дуже різнорідним: спекулянти, колишні підприємці, підприємці, купці, крамарі, домовласники, духовенство, інші представники пішла Росії. Але основну масу спецпереселенцев становили розкуркулені селяни. Країна перетворилася на суцільну неосяжну будівництво, а радянський народ, поставлений у одну шеренгу по стійці "струнко", - у величезну трудову армію творців нового життя.

Зростаюча потреба в трудових ресурсах викликала до життя нові форми підготовки кадрів. Селяни, учні та випускники середніх шкіл, демобілізовані солдати не мали необхідної кваліфікації для роботи в промисловості. Їх трудовий шлях починався з занять на робітфаках і в вечірніх школах робітничої молоді, в професійно-технічних та фабрично-заводських училищах (ПТУ і ФЗУ), денних і вечірніх інститутах і технікумах. З метою прискорення отримання спеціальності в систему освіти були введені важливі нововведення: екстернат, укорочені семестри (три проти двох у навчальному році), скорочені лекційні курси та лабораторні заняття, поєднана з канікулами виробнича практика, здавання іспитів бригадним методом, проведення кваліфікаційних випробувань після працевлаштування. Впровадження практики прискореного навчання послабило традиціоналізм вітчизняної педагогічної школи і створило прецедент для періодичного реформування системи радянської освіти, яка несла з кожним разом все більш чіткий ідеологічний контекст.

Для запобігання збоїв у реалізації програми індустріалізації та забезпечення стійкості мобілізаційно-казарменого механізму її проведення керівництво країни прийняв ряд спеціальних законодавчих актів і директивних рішень. Вже в 1927 р., коли концепція промислового прориву ще тільки розроблялася і приймалася, рішенням ВЦВК та РНК РРФСР вводиться "Положення про залучення населення до трудової і транспортної повинності ". Згідно з документом адміністративні органи усіх рівнів наділялися правом примусово направляти населення на будь-які роботи. Ухилення від них переслідувалося в судовому порядку.

В постанові про паспортну систему містилася стаття 7-35, чіткий судовим органам приймати до розгляду справи про осіб "без постійного місця проживання "і" без певних занять ". Статтею передбачалося покарання у вигляді позбавлення волі до 7 років.

Незгладимий слід в народній пам'яті залишило постанову ЦВК і РНК від 7 серпня 1932 "Про охорону майна державних підприємств і кооперації та зміцнення суспільної соціалістичної власності ". Згідно з постановою будь-які проступки, які завдавали шкоди державній власності, суворо карали аж до застосування вищої міри покарання.

При проведення індустріалізації широко використовували працю ув'язнених. З його допомогою були побудовані нові міста: Комсомольськ-на-Амурі, Советская Гавань, Магадан, Норильськ, Северодвинск, Діденка, Воркута, виріс Біломорсько-Балтійський канал, прокладено тисячі кілометрів залізничних та шосейних магістралей, зведені символи передвоєнних п'ятирічок Магнітогорський і Кузнецький металургійні комбінати, Горьковський автомобільний і Челябінський тракторний заводи, Балхашскій, Березняківській і Солікамському комбінати, сотні інших промислових об'єктів.

Потреба народного господарства в дешевій робочій силі провокувала розкручування державної репресивної машини. Якщо на 1 січня 1925 кількість ув'язнених становила 139,6 тис. чоловік (у питомій численні 0,99 на 1 тис. чоловік населення), то в 1930 р. цей показник зріс до 179,0 тис. чоловік (1,14 на 1 тис. чоловік); в 1935 р. він досяг 965,7 тис. осіб (5,52 на 1 тис. осіб).

За характеру правопорушень основна частина засуджених ділилася на "битовіков", тобто відбували термін за хуліганство, крадіжки і дрібні економічні злочини, і "особливо небезпечних" злочинців: карних злочинців, бандитів, фальшивомонетників і пр. Особливу категорію ув'язнених становили т.зв. "політичні", що проходили за сумно знаменитої 58 статті Кримінального кодексу. Як правило, їх судове переслідування грунтувалося на кричущі порушення слідчих дій і процесуально-законодавчих норм.

Тягар державного диктату і примусу посилювалося важким економічним становищем основної маси трудящих. Пріоритетне фінансування промисловості, зросла з 1,880 млрд рублів в 1928 р. до 10431 млн рублів на 1932 р., тобто більш ніж у п'ять разів, що склало 554,8% по відношенню до рівнем 1928 р., не могло не позначитися на умовах життя населення. Залишковий принцип фінансування легкої та харчової промисловості призвів до перебоїв у постачанні поруч промислових і продовольчих товарів. Брак основних продуктів харчування по країні в цілому посилювалася голодом взимку-навесні 1932/33 рр.. в основних зернових регіонах країни (Північний Кавказ, Дон, Україна, Поволжі).

В зв'язку з напруженою ситуацією продовольчої керівництво країни було вимушене ввести карткову систему. На що зводилися промислових об'єктах першої п'ятирічки постачання здійснювалося через закриті розподільники (ЗР), закриті робочі кооперативи (ЗРК) та відділи робітничого постачання (ОРС). Правом на переважне отговаріваніе карток користувалися передовики виробництва, переможці змагання, робітники, які мали високий професійний рівень. Робочий отримував набір продуктів з розрахунку 600 грамів хліба на день, жирів -- 200 грамів і цукру - 1 кілограм на місяць. Члени родини або, як їх називали "утриманці" мали право на половинну норму продуктів. Дуже бідним був і дитячий пайок. Так, на будівництві Магнітогорського металургійного комбінату - символу радянської індустріалізації продуктова місячна норма на дитини до 12 років становила: масло вершкове - 250 грамів, рис і манна крупа - 1 кілограм, яйця - 5 штук.

Нормування продуктів та карткова система спровокували активізацію тіньової економіки, чорного ринку, зростання спекуляції. У повсякденному житті стали швидко відроджуватися постреволюційні механізми натурального обміну продуктів, торгівлі "з заднього ходу "і з-під поли. В умовах загального дефіциту диктат ринкової кон'юнктури попиту і пропозиції розхитував директивно-планові основи соціалістичного життєустрою. Щоб не випустити з-під контролю товарно-грошовий обмін держава пішла на створення багаторівневої системи цін. Найнижчими були ціни на продукти, які купуються за картками. В якості наступної вартісної ступені виступали т.зв. "среднеповишенние" ціни, введені в робочих районах. По них практично нічого не можна було купити. Значно більш високими були комерційні ціни, відкривали доступ до широкого асортименту продуктів. Ціни в великих комерційних універмагах були ще вище, а вибір товарів - багатшими. Як п'яте вартісного рівня виступали т.зв. "Торгсин", розрахунок у яких проводився валютою або золотом. Самими високими були ціни ринку. В умовах тотального товарного дефіциту ринкові продукти були в повсякденному житті недоступні трудящим. До послуг ринку вдавалися в без-вихідний ситуації.

Пріоритетне фінансування важкої індустрії, уповільнення темпів розвитку і зростання обсягів виробництва легкої та харчової промисловості, згортання низки соціальних програм, падіння купівельної спроможності рубля, неминущий дефіцит товарної маси обернулися зниженням і перш за невисокого рівня життя населення. Купівельна спроможність опустилася за позначку 1913 Якщо в 1913 р. на середньомісячну за?? плату робочого можна було придбати 333 кг чорного хліба, то в 1936 р. - лише 241 кг, масла відповідно 21 і 13 кг, м'яса - 53 і 19 кг, цукру - 83 і 56 кг. Значно зросла й частка зарплати, що витрачаються на харчування. У 1935 р. вона склала 67,3% проти 50% у двадцяті роки - епоху післяреволюційного лихоліття і латання що звалилася економіки.

Різко погіршилися і житлові умови. Якщо в 1913 р. у містах на одну людину припадало в середньому 7 кв. м, то в 1928 р. - лише 5,8 кв. м; наприкінці тридцятих років цей найважливіший соціальний показник опустився до 4,5 кв. м. Наведені за радянським періоду статистичні дані розраховані з урахуванням барачного житлового фонду, тобто якість житла та умови проживання стали гірше. Як правило, сім'ї з трьох-п'яти чоловік тулилися в одній кімнаті площею до 10 кв. м в перенаселеній комунальній квартирі коридорного типу.

Керівництво країни брало посильні заходи для полегшення умов життя народу. Але можливості проведення соціальної політики були обмеженими. Найчастіше влади вимушено використовували принцип "двох кишень": в економічні програми поряд з конкретними кроками щодо поліпшення добробуту трудящих закладалися т.зв. "поворотні механізми", покликані забезпечити віднімання у громадян частини коштів, що проходили по соціальних статтях бюджету, і повернення їх у скарбницю.

Одним із прикладів такого "човникового" руху фінансів є т.зв. позики індустріалізації. Вони забезпечували вилучення державою у населення певної частини врахованих доходів (зарплати, допомогу, пенсії і т.д.). При це абсолютні величини позик постійно і швидко росли. Якщо в 1927 р. розмір розміщеного серед населення індустріального позики становив 1 млрд руб., то в середині тридцятих років він досяг 17 млрд руб. Підписка на позики індустріалізації була обов'язковою для всіх верств населення. Існували й інші, більш приховані фіскальні механізми, девальвувати широко озвучуються соціальні програми влади.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.portal-slovo.ru