Аншлюс Австрії в 1938 році як криза Версальської системи

Наумов Олександр Олегович -- к.і.н., н.с. Ін-ту проблем міжнародної безпеки РАН, доц. фак-ту світової політики МДУ.

1 вересня 1939 почалася друга світова війна, знищила довоєнний европо-центричний світопорядок. Разом зі старою Європою, проіснувавши всього 20 років, звалилася і Версальська система міжнародних відносин.

У 1939 р. Версальська система вже перебувала в глибокому кризі. Кризові моменти були від початку закладені в післявоєнній моделі міжнародних стосунків. Поява ж у 1933 р. на авансцені європейської політики нацистської Німеччини, безумовно, стимулювало весь комплекс міждержавних суперечностей, що спричинило за собою зниження стабільності Версальської системи. Проте фаза кризи європейського порядку почалася, на наш погляд, лише з середини 1930-х років, коли Німеччина та Італія відкрито взяли курс на ліквідацію мирних договорів 1919 Традиційно за початок цього процесу беруть введення загальної військової повинності в Німеччині або вторгнення італійської армії до Ефіопії в 1935 році [1]. Дійсно, ці події зіграли значну роль у наростанні кризових тенденцій Версальської системи. І все ж за вихідну точку відліку кризи слід, на наш погляд, прийняти ремілітаризацію Рейнської області 7 березня 1936 [2]. Фактично Німеччина вперше після закінчення першої світової війни відверто порушила кордону, закріплені у Версалі, що стало серйозним ударом по існував статус-кво на континенті.

Протягом наступних двох років на європейському континенті йшла запекла боротьба між силами, що прагнули знищити європейський порядок, і тими державами, які сподівалися зберегти або, за Принаймні, модернізувати Версальську систему. Протягом 1936-1938 рр.. в Європі відбулося чотири серйозних кризи, повністю змінили баланс сил на континенті: ремілітаризацію Рейнської області, інтернаціоналізація громадянської війни в Іспанії, аншлюс (об'єднання з Німеччиною) Австрії і, нарешті, Мюнхенське угоду.

Роль громадянської війни в Іспанії [3] і мюнхенського угоди [4] в кризі Версальської системи і початку другої світової війни добре вивчена. Події, пов'язані з аншлюсом Австрії, також ставали предметом дослідження у вітчизняній і зарубіжній науці [5]. Тим не менше, ні вітчизняна школа міжнародних відносин, ні англо-американська історіографія не ставили за мету розглянути аншлюс Австрії як частина кризи Версальської системи. Аншлюс представлявся як німецьке "насильство над Австрією "[6], вітчизняні та зарубіжні дослідники робили акцент на відносинах третього рейху і Австрійської республіки, не проводячи системного аналізу міжнародної обстановки, в якій аншлюс став можливий. Разом з тим значення австрійського кризи в процесі, що привів Версальську систему і Європу до колапсу, надзвичайно велике і вимагає ретельного аналізу.

Зробити це можна, лише спираючись на солідну джерельну базу. При аналізі ролі аншлюсу у кризі Версальської системи слід звернутися до дипломатичних документах провідних європейських держав. У першу чергу мова йде про архівних матеріалах. В архівах Великобританії [7] і США [8] зберігаються як трофейні документи міністерства закордонних справ німецького рейху, так і матеріали британської та американської зовнішньополітичних відомств, а також огляд преси європейських держав по животрепетним питань міжнародної політики. В опублікованих офіційних документах міністерств закордонних справ Великобританії [9], Франції [10], Німеччини [11], Італії [12], СРСР [13] та США [14] теж міститься багато цінного інформації.

Важливі групи джерел утворюють парламентські документи [15], мемуарна література [16], матеріали преси [17], документи Нюрнберзького трибуналу [18], австрійські документи (переведені на інші європейські мови) [19].

Спираючись на названі джерела (деякі з них, наприклад, дипломатичні документи з архівів Великої Британії та США раніше не вводилися в науковий обіг), автор вперше у вітчизняній історіографії ставить метою проаналізувати на основі системного підходу роль австрійського кризи в Загалом кризі Версальської системи, показати, як австрійські події вплинули на подальший розвиток міжнародних відносин у напруженій обстановці кінця 1930-х років.

Хоча кризові моменти були закладені в Версальської системі спочатку, перші ознаки кризи європейського порядку позначилися лише на початку 1930-х років. Світова економічна криза, що почалася в кінці 1929 р., відкрив нову фазу в розвитку Версальської системи. Він змусив провідні країни Європи сконцентрувати свою увагу, перш за все, на вирішенні внутрішніх проблем, а збереження стабільності міжвоєнної системи на час відійшло на другий план. З середини 1930-х років конфліктний потенціал європейського порядку став стрімко зростати. Версальська модель міжнародних відносин вступила у фазу системної кризи. Здатність і готовність її членів вирішувати спірні проблеми шляхом переговорів швидко зменшувалася і, навпаки, росло бажання добиватися своїх цілей силовим шляхом. У Європі стали формуватися вогнища підвищеної напруженості, загрожували розвалити дію системного механізму.

З входом військ вермахту в демілітаризовану Рейнську область 7 березня 1936 і початком громадянської війни в Іспанії в липні того ж року кризові тенденції виявилися з особливою силою та гостротою. Протягом 1936-1937 рр.. іспанська конфлікт залишався в центрі уваги дипломатії великих держав. Але з середини 1937 центр міжнародної політики поступово переміщався з Піренейського півострова до Центральної Європи, де зав'язався новий вузол міжнародних протиріч - претензії німецького третього рейху на Австрійську республіку.

До середині 1937 р. західні держави продовжували проводити політику невтручання в іспанські події, яка на практиці означала блокаду республіканської Іспанії. Лондон і Париж як би не помічали всі посилюється італійсько-німецького втручання на боці генерала Ф. Франко. Поступово політика невтручання в громадянську війну в Іспанії трансформувалася в політику умиротворення фашистських диктаторів на європейському континенті. Йшлося вже не про відновлення історичної справедливості або локалізації внутрішнього конфлікту, а про задоволення агресивних вимог Італії і, особливо, Німеччини щодо слабких країн Європи, Це не могло статися без порушення основних статей мирних договорів 1919 Англія і Франція були наче загіпнотизовані зростаючою міццю фашистських держав. Не останню роль у цьому відіграло їх зближення, формування "осі" Берлін-Рим. У той же час система колективної безпеки, здатна зупинити диктаторів, тріщав по швах, а в англо-французькому таборі не спостерігалося належної єдності, необхідного для збереження своїх позицій на континенті.

У цих умовах найкращим способом відвести загрозу від власної безпеки була визнана політика умиротворення, метою якої було запобігання великої війни за допомогою модернізації Версальської системи. Жертвами такої політики неминуче ставали слабкі країни Європи. Навіть голова британського Форін Офіс Е. Іден, якого не можна назвати ревним прихильником умиротворення диктаторів, говорив щодо Іспанії, що готовий піти на будь-які дії задля досягнення європейського світу [20]. У Лондоні сподівалися, що після підписання на початку 1937 р. "джентльменського" угоди з Італією, покликаного поліпшити англо-німецькі відносини, з'явився непоганий шанс врегулювати відносини й з Німеччиною. В Англії розраховували переконати Німеччину вирішити спірні питання, не вдаючись до силових акціях.

У той же час, правильно оцінюючи ситуацію, фашистські держав вирішила перейти в наступ. На порядок денний постало питання про німецьку агресії по відношенню до Австрії. Слід зазначити, що проблема аншлюсу з'явилася відразу після закінчення першої світової війни. Однак стаття 80 Версальської мирного договору зобов'язувала Німеччину визнати незалежність Австрії. Ця умова світу, так само як і багато інших, було прийнято далеко не всіма у Німеччині. У 1924 вождь німецьких нацистів А. Гітлер, австрієць за походженням, у книзі "Майн кампф" заявив, що об'єднання Австрії з Німеччиною є його життєвої завданням, яку треба здійснити будь-якими можливими засобами.

Проблема полягала в тому, що, починаючи з 1933 р., приєднання до Німеччини для австрійців означало приєднання саме до нацистській Німеччині. У жовтні 1933 соціал-демократи зняли пункт про аншлюс зі своєї програми. Праві партії, які підтримували федерального канцлера Е. Дольфуса, також не горіли бажанням потрапити в обійми німецького фюрера. З весни 1933 р. відносини між Берліном і Віднем ставали все більш напруженими. Німеччина намагалася активно впливати на внутрішньополітичну життя Австрії, впроваджуючи свою агентуру в усі державні структури цієї країни. У відповідь австрійський уряд Дольфуса 19 червня 1933 заборонив діяльність націонал-соціалістів як політичної партії. Однак Берлін не відмовився від своєї лінії щодо Австрії, що в підсумку виявилося в нацистському путч проти австрійського уряду, в результаті якого був убитий канцлер Дольфус.

Німецькі реваншисти, найбільш радикальним представником яких був Гітлер, прагнули скинути "окови Версаля "на чотири етапи. Перше питання - репараційних - було вирішено ще до приходу нацистів до влади. Гітлер прагнув сконцентрувати зусилля на інших трьох напрямках - військовому, територіальному та колоніальному. У той же час він розумів, що вирішення таких питань неможливо здійснити відразу. Тому спочатку основний акцент був зроблений саме на відродженні військової потужності Німеччині. При цьому велику роль нацистське керівництво приділяла зміцненню економічної потужності німецької держави.

У березні 1935 р. в порушення статей Версальського договору було оголошено про створення військово-повітряного флоту Німеччини, про введення в країні загальний військовий обов'язок і про збільшення німецької армії мирного до часу 300 тис. чол. Ці кроки Гітлера стосувалися внутрішньої політики Німеччини і не становили серйозної загрози для існування Версальської системи. Але лише до тих пір, поки справжні цілі Гітлера на посаді німецького канцлера не стали остаточно ясні. Заклавши основи військової потужності третього рейху, Гітлер перейшов до вирішення територіального питання. Незабаром Німеччина шляхом плебісциту приєднала Саар.

7 березня 1936 німецькі війська увійшли в демілітаризовану Рейнську зону. Вибухнув найгостріший міжнародна криза, стратегічні та політико-дипломатичні наслідки якого були дуже серйозними. Версальська система вступила в фазу кризи. Німеччина вперше після закінчення першої світової війни відверто порушила кордону, закріплені в Версалі. Ремілітаризацію Рейнської області позначила відхід від Великобританії жорстких рамок Версальського договору, ослаблення позицій Франції в Центральної Європі та суттєве поліпшення відносин між Італією та Німеччиною. Все це не могло не викликати тривогу у Відні. Основний гарант австрійської незалежності -- трикутник Лондон-Париж-Рим - був значно ослаблений.

11 липня 1936 було підписано "Дружнє угода "між Німеччиною та Австрією. В угоді підтверджувалося, що "питання про австрійський націонал-соціалізм" є внутрішня справа Австрії, і Німеччина не зробить на нього вплив ні прямо, ні побічно. В обмін на цю заяву австрійський уряд зобов'язався, що воно "в своїй загальній політиці, і особливо відносно Німецької імперії, буде дотримуватися тієї принципової лінії, яка відповідає факту, що Австрія визнає себе німецьким державою "[21].

Реакція в таборі західних демократій на австро-німецьке угода була різною. Більшість британської громадськості із задоволенням прийняв звістку про цю угоду, вважаючи, що австро-німецьке зближення "стабілізує процеси в Центральній Європі "і послужить зміцненню позицій західних демократій у Європі [22]. У Франції багато хто розглядав австро-німецьке угоду як ще один крок Гітлера на шляху до аншлюсу Австрії, "всього лише зміну методів для отримання однієї єдиної мети. Думається, Гітлер втомився трясти дерево, і згоден почекати, коли яблуко само впаде в його кошик "[23].

14 квітня 1937 австрійське міністерство закордонних справ повідомляло послу в Лондоні що "визнання Великою Британією та Францією тільки в принципі незалежності Австрії не дає їй можливості погоджувати свою зовнішню політику з Лондоном і Парижем ". Австрійська республіка хотіла б розглянути питання про більш тісної політиці з цими країнами, "якщо б вони могли дати ефективні гарантії політичної і територіальної цілісності Австрії ". Однак цей демарш не отримав відповіді [24]. У Лондоні все більше брали верх прихильники поступок європейським диктаторів.

Співпадіння кордоном у розвитку політики умиротворення варто вважати призначення прем'єр-міністром Великобританії Н. Чемберлена 28 Травень 1937 Чемберлен був переконаним прихильником умиротворення фашистських держав. Крім того, новий прем'єр не вважав центрально-європейські проблеми безпосередньою загрозою британської безпеки. Ще в квітні 1937 послом в Берлін був призначений Н. Гендерсон, відомий своїми пронімецьких настроями. І Гендерсон, і Чемберлен були впевнені, що Провидіння обрало саме їх для спасіння миру в Європі. Таке прагнення до миру будь-якою ціною відсунуло на другий план британські національні інтереси майже у всій Європі.

5 листопада 1937 відбулася нарада в імперській канцелярії в Берліні, відоме в історії як "хосбахское нараду", на якому Гітлер оголосив про своє прагнення анексувати Австрію та Чехословаччину [25].

Незабаром найближчий сподвижник Чемберлена лорд Галіфакс отримав запрошення одного із найвпливовіших представників третього рейху Г. Герінга відвідати Міжнародну мисливську виставку в Німеччині. За словами очевидця тих подій, Чемберлен не міг упустити таку можливість, незважаючи на відсутність подібного ентузіазму в стінах Форін Офіс [26].

19 листопада 1937 в німецькому Оберзальцберге відбулася зустріч між представником англійського уряду лордом Галіфакс і Гітлером. Галіфакс заявив, що англо-німецькі переговори могли б підготувати грунт для створення пакту чотирьох західних держав, на основі якого міг бути побудований європейський світ. Він також відзначив, що Німеччина розцінюється виключно як велика і суверенна країна. Крім того, англійська сторона не думає, що статус-кво повинен залишатися в силі за всіх умов. У ході бесіди Галіфакс пояснив, про які зміни статус-кво йдеться: "До цим питань відносяться Данциг, Австрія та Чехословаччина. Англія зацікавлена лише в тому, щоб ці зміни були зроблені шляхом мирної еволюції і щоб можна було уникнути методів, які можуть завдати подальші потрясіння, яких не бажали б не фюрер, ні інші країни ". На це Гітлер відповів, що врегулювання чехословацького і австрійського питань має відбуватися на розумних засадах. Торкаючись Австрії, Гітлер заявив, що виконання угоди від 11 липня 1936 повинне зняти всі спірні питання між двома країнами [27].

29 листопада 1937 в Лондоні відбулася конференція керівників англійської та французької урядів, що розглядала найважливіші міжнародні проблеми у світлі підсумків візиту Галіфаксу в Берлін і накреслили програму дій на майбутнє.

Чемберлен в черговий раз заявив, що проблеми Центральної та Східної Європи не можуть стати перешкодою на шляху укладення "пакту чотирьох". Ідеї заявив французам: "Питання про Австрію має більший інтерес для Італії, чим для Англії. Більш того, в Англії розуміють, що в певний час повинні встановити більш тісний зв'язок між Німеччиною і Австрією. Хочуть, проте, щоб рішення силою було попереджено "[28].

У британському парламенті вважали, що будь-які дії Німеччини в Центральній Європі не повинні ні в якій мірі стати приводом для війни (casus belli) між Німеччиною та Великобританією. Виступаючи в палаті лордів, один з діячів консервативної партії лорд Арнольд заявляв, що населення Німеччини складає 70 млн. чол., і якщо німців Австрії і Чехословаччини об'єднаються з Німеччиною, населення останньої буде 80 млн. Далі лорд запитував: "Варто Чи Британії воювати в ім'я запобігання цього, навіть якщо подібне й можливо? "Інший член палати лордів відзначав, що постійний мир в Європі неможливий без ближчого взаєморозуміння Берліна і Лондона, навіть якщо заради цього буде потрібно пожертвувати чим-небудь в Центральній Європі [29].

Точка зору керівників Франції, яка вже перебувала у фарватері британської зовнішньої політики, співпадала з позицією Англії, незважаючи на те, що порушення незалежності Австрії суперечило інтересам Франції в Європі більш глибоко, ніж інтересам Великобританії. Восени 1937 німецький посол у Відні Ф. Папен відвідав Париж. У розмові з французьким віце-прем'єром Л. Блюмом він поставив умовою досягнення франко-німецького "згоди" надання "свободи рук в Австрії" [30].

Кінець 1937 ознаменував суттєвий крен у політиці західних демократій у бік умиротворення агресорів. У грудні 1937 р. член американської дипломатичної місії у Відні У. Карр доповідав держсекретареві К. Хелл, про свою зустріч з директором європейського відділу "Таймс" Ф. Берчалом. Щодо австрійського питання, останній повідомив своєму співрозмовником, що, наскільки йому відомо з поінформованих джерел, Німеччина збирається захопити Австрії в березні 1938 р. [31]

Дійсно, у той час як західні держави йшли на поступки фашистським країнам, останні набирали міць і готувалися перехопити ініціативу в міжнародній політиці. У 1938 р. Німеччина перейшла до більш активних дій у австрійському питанні. У січні 1938 Герінг повідомив австрійському статс-секретарю Шмідту, що аншлюс неминучий. Коли ж останній запропонував врегулювати австро-німецькі відносини на розумних засадах, Геринг заявив, що якщо австрійцям не подобається слово "анексія", вони можуть називати це "партнерством" [32].

Тем часом у Відні поліцією було арештовано нацистські змовники. Правоохоронці вилучили документи, які отримали назва "папери Тафс". У них містилися інструкції заступника Гітлера по партії Р. Гесса лідерам австрійських нацистів Леопольду і Тафс:

"Загальна ситуація в Німеччині показує, що прийшов час для дій в Австрії. Англия зайнята конфліктом на Близькому Сході; більше того, вона до цих пір втягнута в Абіссінський криза і іспанська конфлікт, що створює загрозу Гібралтару. Франція не здатна до рішучих дій зважаючи на внутрішніх соціальних проблем, важкого економічного становища та неясністю іспанської ситуації. Чехословаччина знаходиться у важкому стані через різкого зростання активності генлейновской партії, словацької та угорської меншин, а також ослаблення положення Франції в Європі. Югославія побоюється відновлення монархії Габсбурзької, яке відродить старий конфлікт між сербами, хорватами і словенцями; вона вітає будь-яка дія, яка раз і назавжди зніме питання про реставрацію Габсбургів в Австрії. Нарешті, позиції Італії опинилися ослаблені в результаті війни в Ефіопії та іспанської конфлікту до такого ступеня, що вона тепер залежить від німецької дружби і не стане активно протидіяти будь-яким акцій, які не торкаються її безпосередніх життєвих інтересів. Передбачається, що нові гарантії в щодо кордону по Бреннер забезпечать нейтралітет Муссоліні "[33].

Наприкінці січня, в надії врегулювати австро-німецькі відносини, австрійський канцлер К. фон Шушніг, що змінив вбитого нацистами у 1934 р. Дольфуса, поінформував Папена про свій намір зустрітися з Гітлером. Шушніг був згоден на зустріч при дотриманні ряду умов:

"1. Він повинен бути запрошений Гітлером;

2. Він повинен бути заздалегідь проінформований про питання, винесених на обговорення, і одержати підтвердження, що угода від 11 липня 1936 залишиться в силі;

3. Гітлер повинен скоординувати зі мною (Шушнігом -- А.Н.) комюніке за підсумками зустрічі, в якому буде підтверджено угоду від 11 липня "[34].

Папен схвалив ініціативу Шушніга, але, прибувши в Берлін в розпал перестановок у нацистських верхах, він не знайшов у Гітлера підтримку свого почину [35].

Незабаром Папен був звільнений зі своєї посади посла в Відні, але раптово Гітлер передумав і доручив йому організувати зустріч з Шушнігом. Папен передав Шушнігу слова Гітлера: "Гітлер запрошує Вас на зустріч в Берхтесгаден обговорити всі розбіжності, які проявилися в результаті угоди від 11 липня 1936 між двома націями ... Дана угода між Австрією і Німеччиною буде збережено і підтверджено ... Гітлер згоден прийняти ваші пропозиції і виступити зі спільною комюніке, в яке буде включено угода від 11 липня 1936 року ". Шушніг поінформував австрійський Кабінет міністрів про своє рішення відправитися до Німеччини. Крім того, про його плани були сповіщені Муссоліні, британський і французький посли, а також папський нунцій [37].

12 лютого 1938 Папен, Шушніг та статс-секретар міністерства закордонних справ Австрії Шмідт прибутку в віллу Гітлера Бергхоф, поблизу Берхтесгаден. Уже перша бесіда Гітлера з Шушнігом мала характер ультиматуму. Протягом двох годин Гітлер говорив австрійському канцлеру про його неправильної - ненімецьких - політиці і в ув'язненні повідомив, що він прийняв рішення так чи інакше вирішити австрійський питання, навіть якщо для цього знадобиться застосування військової сили. Він запевняв Шушніга, що Австрія не може розраховувати на підтримку якої-небудь держави. "Не вірте тому, що хто-небудь у світі може цьому перешкодити! Італія? Про Муссоліні я не турбуюся; з Італією мене пов'язує тісна дружба. Англия? Вона не підійме пальцем ради Австрії ... Франція? Два роки тому ми увійшли в Рейнську зону жменькою солдатів, тоді я ризикував усім. Але тепер час Франції пройшло. До цих пір я досягала всього, чого хотів! "[38]

Через кілька годин австрійська делегація на чолі з Шушнігом була прийнята міністром закордонних справ рейху І. фон Ріббентропом. У присутності Папена їй було вручено проект угоди - "межа поступок, зроблених фюрером ", як заявив Ріббентроп. Проект містив такі вимоги:

1. Призначити лідера австрійських нацистів А. Зейсс-Інкварт міністром громадської безпеки з правами повного і необмеженого контролю над поліцейськими силами Австрії;

2. Іншого націонал-соціаліста Г. Фішбека - членом уряду з питань австро-німецьких економічних відносин і суміжних з ними областей;

3. Звільнити всіх, хто знаходиться в ув'язненні нацистів, припинити судові справи проти них, у тому числі й проти учасників вбивства Дольфуса;

4. Відновити їх на посадах і права;

5. Прийняти в австрійську армію для несення служби 100 німецьких офіцерів і послати стільки ж австрійських офіцерів у німецьку армію;

6. Надати нацистам свободу пропаганди, прийняти їх у Вітчизняний фронт на рівних з іншими його складовими частинами;

7. За весь цей німецький уряд готовий підтвердити угоду від 11 липня 1936 року - "знову заявити про визнання незалежності Австрії і невтручання в її внутрішні справи ".

У ході переговорів Шушніг домігся тільки згоди на те, щоб Фішбек був призначений не членом уряду, а федеральним комісаром; кількість офіцерів, які підлягають обміну для несення служби в арміях обох держав, має становити хоча і 100. по направлятися в дві черги, по 50 чоловік. Після цього Шушніг був знову доставлений до Гітлера, і останній заявив, що документ більше обговорювати нічого, він повинен бути прийнятий без змін, інакше він, Гітлер, протягом ночі вирішить, що робити. Коли Шушніг відповів, що амністію може дати тільки президент В. Міклас і термін у три дні не може бути витриманий, Гітлер розлютився і покинув кімнату. Через півгодини Гітлер знову прийняв австрійців і повідомив їм, що перший раз у своєму житті він змінив своє думку. Шушнігу було запропоновано підписати документ і доповісти його президентові. Гітлер дав на виконання всіх вимог ще три дні, заявивши: "В іншому випадку справи підуть своїм природним шляхом ". Того ж дня, 12 лютого 1938 Шушніг підписав угоду без подальшої дискусії [39].

Повернувшись із зустрічі, австрійський канцлер сказав: "Десять годин боровся з божевільним" [40]. Шушніг називає інші чотири тижні після зустрічі в Бергтесгадені часом агонії Австрії [41]. Угода від 12 лютого 1938 р., нав'язане Гітлером Австрії і означало початок кінця її незалежності, не зустріло протесту з боку західних демократій, хоча європейські дипломати були прекрасно інформовані про характер і підсумки "бесіди" Гітлера з Шушнігом. Так, французький посол у Берліні після бесіди з Ріббентропом доносив чолі міністерства закордонних справ Франції І. Дельбосу, що зустріч двох канцлерів в Бергтесгадені є "лише етапом на шляху поглинання Німеччиною Австрії "[42]. Гітлер же продовжував переконувати Париж, що рішення австрійського питання стане поштовхом до поліпшення франко-німецьких відносин. Посол Франції в Німеччини А. Франсуа-Понсе підкреслював у відповідь велику зацікавленість Франції у цьому питанні. Він казав Гітлеру, що "французький уряд буде радо всьому тому, що зміцнить існуючий світ, усього, що сприятиме забезпеченню незалежності і цілісності Австрії "[43].

Австрійський уряд сам інформувало дружні держави, що угода від 12 лютого 1938 р. не міняє суті угоди 11 липня 1936 Спираючись на все це, Дельбос заявив, що немає жодної підстави, щоб Франція опротестувала Берхтесгаденское угоду [44]. Посол рейху у Франції І. фон Вельчек писав у Берлін, що схоже в Парижі немає чіткого плану дій щодо австрійських подій. "У Франції, -- писав посол, - не бачать моральної основи для активної протидії німецьким планам. Австрійська незалежність була гарантована фронтом Стреза та Лігою націй - обидва інститути зараз практично мертві. Париж навряд чи зважиться на будь-які дії, що не мають під собою юридичного базису. Багато у Франції вже говорять "Fini Austriae" (кінець Австрії - О.М.) "[45].

18 лютого в Париж прийшла нова телеграма з посольства в Берліні. Франсуа-Понсе повідомив, що Ріббентроп знову заявив йому, що австрійська проблема стосується тільки Німеччині та Австрії, і що Берлін буде розглядати "як неприпустиме втручання будь-яку ініціативу третіх сторони "[46]. 18 лютого в Париж прийшло і повідомлення зі США, в якому тимчасовий повірений у справах зазначив, що уряд США не втрутиться в німецько-австрійський конфлікт на боці Австрії [47].

У Франції зростала стурбованість у зв'язку із загрозою незалежності Австрії. Під тиском цих настроїв 18 лютого французьке уряд запропонував Чемберлену виступити зі спільною демаршем в Берліні. У ньому повинна була бути підкреслена важливість суверенітету Австрії для світу і рівноваги сил у Європі і заявлено, що будь-які спроби з боку Німеччини силою змінити статус-кво в Центральній Європі зустрінуть рішучий опір західних держав. Дельбос пропонував британському уряду спільно з французьким кабінетом до 20 лютого виступити в Берліні з спеціальною заявою [48].

Тим часом 20 лютого 1938 Гітлер виступив у рейхстазі з промовою, в якій, висловивши задоволення з приводу підписання угоди 12 лютого з Австрією і подякувавши Шушніга за солідарність у питаннях політики обох країн, знову загрозливо нагадав: "Тільки два прилеглих до наших кордонів держави охоплюють масу в десять мільйонів німців ... Світова держава, сповнена власної гідності, не може довго миритися з тим, що стоять на її боці німці піддаються важким стражданням через їх симпатій або за їх тісну прихильність до свого народу "[49].

Французька "Тан" так відреагувала на промову Гітлера: "Фюрер говорив про« дусі взаєморозуміння ». Шушніг заявив, що в Бергтесгадені всі було зроблено «заради миру». Але який же світ може бути заснований на безжально нав'язаної диктат? "[50] Британська" Таймс " критикувала власний уряд за те, що вона відмовляється від інтересів в Центральній і Східній Європі [51].

23 лютого в бесіді з головою МЗС Німеччини К. фон Нейрат Фрасуа-Понсе німецького міністра попередив, що Франція не може погодитись з анексією Австрії рейхом, чия незалежність гарантована міжнародними договорами. У відповідь Нейрат заявив, що не бачить можливим втручання Франції в те, що він вважає внутрішньою справою Німеччини. У відповідь на зауваження французького посла, що 80-ти мільйонний рейх в центрі Європи загрожуватиме безпеці Франції і всьому балансу сил у Європі, Нейрат зауважив, що те ж саме можна сказати і про мобілізацію негрів з французьких колоній для створення військової переваги в Європі. Коли ж Франсуа-Понсе заявив, що для відновлення балансу сил Франції доведеться знову зблизитися з Радянським Союзом, Нейрат лише побажав йому успіхів у цьому починанні [52].

Тем часом Шушніг вирішив дати відповідь на промову Гітлера. 24 лютого він виступив по радіо зі зверненням до австрійського народу. Аналізуючи угоди 11 липня 1936 і 12 лютого 1938 р., заявив він, що ніяких більше поступок бути не може [53].

Правлячі кола європейських держав зрозуміли мова Шушніга як волю до опору, а мова Гітлера як загрозу не зупиниться ні перед чим, навіть перед війною з Австрією. Італійський диктатор Б. Муссоліні, що отримав копію тексту виступу австрійського канцлера ще до самого виступи, оцінив її позитивно [54]. Французький політичний діяч Е. Ерріо визнавав, що мова Шушніга змусила його ридати.

25 лютого в Форін Офіс послу Франції Ш. Корбену вручили меморандум, який містив відповідь британського уряду на французький запит. У ньому французький уряд докоряли, що його пропозиції по австрійському питання викриті лише в словесні формули, "не підкріплені вказівками на конкретні дії ". Британський кабінет зі свого боку вказував, що після досягнутого 12 лютого "угоди" між Гітлером і Шушнігом події в Австрії можуть прийняти характер "нормальної еволюції ". Німецький посол у Парижі Вельчек писав Нейрат, що британський міністр закордонних справ Ідеї висловлювався за прийняття рішучих заходів у щодо ситуації в Центральній Європі, проте зустрів жорстку опозицію з боку Чемберлена, для якого цей регіон і Австрія були лише частиною англо-італійських взаємин [55].

Тим Іденом і Чемберленом існували серйозні розбіжності з питань зовнішньої політики. У результаті 21 лютого 1938 голова Форін Офіс був змушений залишити свою посаду. Догляд Ідена вселив ще більше впевненості у Гітлера. У Берліні вважають, що раз Чемберлен готовий пожертвувати власним міністром закордонних справ заради умиротворення диктаторів, то їм не варто побоюватися рішучих дій з боку Великої Британії. Після бесіди з англійським послом у Відні Папен доповідав Гітлеру, що "відставка Ідена відбулася не стільки через його позиції відносно Італії, скільки з-за його готовності солідаризуватися з Францією за австрійським питання "[56].

Відставка Ідена зняла останню перешкоду на шляху британської політики умиротворення. Новий міністр закордонних справ лорд Галіфакс не бачив сенсу в спільному англо-французькому демарш на підтримку австрійської незалежності. Британський уряд відмовлявся навіть на словах зробити яке-небудь попередження Гітлеру і завзято прагнуло "дозволити" австрійську проблему на основі тих положень, які Галіфакс висловив Гітлеру 19 листопада 1937 [57] Рівень стабільності Версальської системи стрімко знижувався.

2 березня Дельбос направив Корбену ноту у відповідь на британський меморандум від 25 лютого, в якій висловлюється жаль з приводу відмови англійського уряду виступити зі спільною попередженням Берліна за австрійським питання. У ній зазначалося, що "ухилення західних держав від спільних дій надихнуло уряд рейху на нові заходи на шляху реалізації німецького плану щодо Австрії "[58].

Саме в той день, коли Корбен вручив ноту Галіфакс, 3 березня британський Гендерсон посол спробував з'ясувати наміри Гітлера. Гітлер заявив, що "у врегулювання своїх відносин з спорідненими країнами або з країнами з великою кількістю німецького населення Німеччина не дозволить втручатися третім державам ... Якщо Англія надалі буде протидія?? ть німецьким спробам зробити тут справедливе і розумне врегулювання, то тоді настане момент, коли доведеться воювати ... Якщо коли-небудь в Австрії чи Чехословаччини будуть стріляти у німців, Германська імперія негайно заступиться ... Якщо в Австрії чи Чехословаччини відбудуться вибухи зсередини, Німеччина не залишиться нейтральною, а буде діяти блискавично "[59].

6 березня в британській пресі прямо було поставлено питання про доцільність британської підтримки Австрії. Автор статті питав, чи є Австрія гармонійним державою. "Це викликає великі сумніви. Значна частина населення активно вимагає більш тісного союзу з рейхом. Конфлікт буде означати війну. Це сімейна справа германської раси. Нам там робити нічого "[60], - відзначало одне з найвпливовіших британських періодичних видань.

У той же час з метою зміцнення своїх позицій проти претензій Гітлера Шушніг вирішив провести народний плебісцит з питання про незалежності країни. 9 березня 1938 Шушніг у промові, виголошеній по радіо в Інсбруку, проголосив проведення 13 березня голосування "за вільну і німецьку, незалежну і соціальну, християнську та єдину Австрію "[61]. Заявляючи про намір провести плебісцит, Шушніг не став консультуватися з представниками західних демократій. У той же час канцлер звернувся за порадою до Муссоліні. Відповідь дуче свідчив: "плебісцит - це помилка". [62] Але Шушніг на цей раз не прислухався до порад з Італії; більше Муссоліні йому чути не доводилося. А Гендерсон так прокоментував оголошення плебісциту: "Я боюся, що ін Шушніг ризикує незалежністю Австрії, намагаючись врятувати власне становище "[63].

В Англії для нанесення прощального візиту (у зв'язку з переходом на іншу роботу - міністром закордонних справ рейху) прибув Ріббентроп. Відразу після прибуття він почав зондування британської позиції щодо австрійського питання. З бесід з Галіфакс і міністром координації оборони Великобританії Т. Інскіпом Ріббентроп зробив висновок, що Англія не виступить в захист Австрії. Після цієї розмови Ріббентроп, відповідаючи на питання з Берліна, писав:

"Що зробить Англия, якщо австрійський питання буде вирішено не мирним шляхом? Я глибоко переконаний, що Англія у цей час по своєю ініціативою нічого не зробить, навпаки, вона буде впливати заспокійливо на інші держави. Зовсім інакше буде, якщо відбудеться великий міжнародний конфлікт з приводу Австрії, тобто Франції при втручанні. Тому важливо поставити питання: як поведуть себе Франція та її союзники? Я думаю, що ні Франція та її союзники, ні Італія не вступлять у війну з-за німецького рішення австрійського питання. Але це за умови, якщо австрійський питання буде вирішено в самий короткий час. Якщо ж насильницьке рішення затягнеться у часі, виникнуть серйозні ускладнення "[64].

Звістка про проведення плебісциту викликало крайнє роздратування в Берліні. Гітлер небезпідставно вважав, що в результаті голосування австрійський народ проголосує за збереження незалежності своєї ст