СРСР на міжнародній арені в 1920-1938 рр..

Чураков Д. О.

Вихід з міжнародної ізоляції

Завершення військової інтервенції та громадянської війни дозволило радянській державі розширити свою діяльність на міжнародній арені. Активізація зусиль вітчизняної дипломатії збіглася з глибокими змінами, які окреслилися в роки непу у зовнішньополітичному курсі більшовицького режиму. Якщо раніше він у значною мірою формувався на принципах пролетарського інтернаціоналізму, на відмову від "імперського минулого", то тепер акценти все більше починають зміщуватися у бік захисту інтересів Радянської Росії як незалежної, суверенної держави. Історики у цьому зв'язку зазначають, що неп у зовнішній політиці означав не тільки лібералізацію зовнішньополітичної доктрини більшовиків, а й поступове повернення їх до традиційних національно-державним пріоритетів у взаєминах з іншими країнами.

Ключовий завданням, яке довелося вирішувати радянського керівництва на початку 1920-х рр.., стає боротьба за дипломатичне визнання РРФСР і виведення країни з зовнішньополітичної ізоляції. Ще в той час, коли не вщухли бої цивільної війни і не всі інтервенти залишили межі республіки, радянська дипломатія домоглася перших серйозних успіхів. 2 лютого 1920 був укладений Тартуський мирний договір з Естонією. За цим договором сторони встановлювали дипломатичні відносини і брали на себе зобов'язання не допускати на своїй території створення збройних формувань, чия діяльність була б спрямована проти іншої сторони. За Естонією пішли й інші країни Руської Прибалтики: 12 липня був підписаний мирний договір з Литвою і 11 серпня 1920 р. - з Латвією. Велике значення мало підписання 14 жовтня 1920 мирного договору з Фінляндією, по якому сторони взаємно визнавали суверенітет один одного, а так само погоджувалися не створювати військових споруд і не тримати великих військових кораблів в районі Ладоги.

Менш вигідним для РРФСР був мир, укладений з Польщею, що став результатом невдач Червоної Армії на заключному етапі Радянсько-Польської війни. З цього до угоди, підписаної 18 березня 1921  р. в Ризі, Польщі передавалися значні території України та Білорусії. Радянська сторона погоджувалася повернути Польщі різні військові трофеї та інші цінності, вивезені з території Польщі починаючи з 1 Січень 1772. Крім того РРФСР зобов'язувалася сплатити Польщі протягом року 30 млн. золотих руб. як відшкодування збитку за "господарську експлуатацію" польських земель царизмом. Разом з тим, Польща встановлювала з РРФСР дипломатичні відносини, брала на себе зобов'язання надати російським, українцям та білорусам в Польщі всі права, які допомогли б забезпечити вільний розвиток їхньої національної культури. Договірні сторони взаємно відмовлялися від втручання у внутрішні справи один одного і брали на себе гарантії не допускати на своїх територіях освіти і перебування організацій, діяльність яких була б спрямована проти іншої сторони. Хоча протягом всіх наступних років Польща порушувала взятих на себе зобов'язання, Ризький договір дозволив Радянської Росії завершити налагодження дипломатичних відносин із країнами, що виникли на терраріях, перш що входили до Російської імперії, зміцнити свої західні кордони, домогтися часткового прориву дипломатичної блокади.

Успішно розвивалися дипломатичні відносини РРФСР з країнами Сходу. В їхню основу були покладені принципи рівноправності і не втручання у внутрішні справи одна одного. Дружня, миролюбна політика радянського керівництва дозволяла дипломатичними засобами зберігати вплив в державах, що входили раніше в сферу російських інтересів. Прикладом вдалого співробітництва служать Радянсько-Іранські відносини. З одного боку, згідно з укладеним 26 лютого 1921 договору про дружбу між двома країнами, РРФСР анулювала всі міжнародні домовленості, укладені царським урядом, в яких обмежувалися права і суверенітет Персії. З іншого боку, Іран зберігав за Росією право введення військ на свою територію, у випадку, якщо треті країни спробують використовувати її для підготовки агресії проти радянської сторони. РРФСР стає першим державою, що визнала незалежність Афганістану. Радянсько-афганський договір про дружбу, що встановлював дипломатичні відносини між двома країнами, був підписаний 28 лютого 1921 16 березня 1921 Радянська Росія укладає договір про дружбу і братерство з республіканським урядом Туреччини, очолюваним М. Кемаль-паші (Ататюрком). Угода про взаємне визнання і добросусідські відносини 5 листопада 1921 була підписана з Монголією.

«Смуга визнань»

Разом з тим, успіхи радянської дипломатії на початку 1920-х рр.. ще не вирішували головної завдання радянської зовнішньої політики на цьому етапі розвитку нашої країни -- дипломатичне визнання РРФСР провідними країнами Заходу досягнуто не було. Першим успіхом у відносинах з країнами Заходу підписана в березні 1921 р. радянсько-британське торговельну угоду. Перебуває при владі в Великобританії лейбористський уряд Д. Ллойд-Джорджа визнавало необхідність налагодження партнерських відносин з Росією для подолання труднощів, що виникли в англійській економіці в результаті I Світової війни. Слідом за Англією торговельні відносини з Радянською Росією у травні 1921  р. відновила Німеччина, у вересні 1921 р. - Норвегія, а в грудні 1921 р. - Італія. Обгрунтовуючи політику налагодження взаємовигідних зв'язків з країнами Заходу Наркомом закордонних справ Г.В. Чичерін зазначав: "У нинішню історичну епоху, що робить можливим існування паралельне існування старого і зароджуваного нового соціального ладу, економічне співробітництво між державами, що представляють ці дві системи власності, є владно за необхідне ".

масштабних успіхів радянської дипломатії вдалося досягти в ході Генуезької конференції, що проходила в Італії з 10 квітня по 19 травня 1922 Офіційною метою конференції проголошувався пошук шляхів економічного відновлення Центральної та Східної Європи, але насправді основним питанням, що опинилися в центрі уваги учасників конференції, було питання про налагодженні взаємин між РРФСР і капіталістичним світом після провалу спроб повалення Радянської влади шляхом військової інтервенції. У радянську делегацію входили Л.Б. Красін, М.М. Литвинов, В.В. Воровський та ін Її головою був призначений В.І. Ленін. Заступником глави делегації був Г.В. Чичерін, який в Генуї, куди Ленін не виїжджав, користувався всіма правами голови. Крім РРФСР, радянська делегація представляла інтереси всіх інших радянських республік.

На конференції Західні держави висунули радянському уряду низку претензій, серйозно обмежують суверенітет і національні інтереси Української РСР. Від Радянської Росії вимагали визнати всі борги царського і Тимчасового урядів, загальний обсяг яких становив 18,5 млрд. золотих руб., повернути іноземним підприємцям націоналізовані після революції підприємства або в повному обсязі відшкодувати їх вартість, ліквідувати монополію зовнішньої торгівлі і т.д. Радянська сторона відкинула таку постановку питання і, у свою чергу, зажадала від країн Запала покрити витрати Рад на відображення військової інтервенції і на боротьбу з білими урядами, щедро фінансуються Антантою. Ця сума в багато разів переважала заборгованість Росії, наближаючись до 39 млрд. золотих руб. Переговори зайшли у глухий кут. Радянська делегація, бажаючи знайти грунт для можливого діалогу і відновлення економічних зв'язків з розвиненими державами світу, внесла декілька компромісних пропозицій, а й вони не зустріли розуміння.

Разом з тим, окрім країн переможниць, в Генуезької конференції брала участь Німеччина. Перед нею стояли проблеми, дуже схожі на ті, які доводилося вирішувати Радянської Росії. Виникли умови, що сприяли зближенню позицій двох країн, результатом чого став мирний договір, підписаний 16 квітня 1922 в Рапалло Чичеріним і міністром закордонних справ Німеччини В. Ратенау. За умовами договору, РРФСР і Німеччина встановлювали дипломатичні відносини, відмовлялися від відшкодування військових витрат і сплати колишніх боргів, а також надавали один одному статус найбільшого сприяння в економічній сфері. Рапалльський договір означав прорив зовнішньополітичної блокади РРФСР з боку провідних країн Заходу, був важливим успіхом радянської зовнішньої політики. У 1923 р. він був доповнений підписаним між Росією та Німеччиною секретним військовим договором, за яким Німеччина отримувала можливості виробляти і відчувати на території Радянської Росії ті види озброєння, які їй заборонялося мати за Версальським мирним договором, а радянська сторона використовувати німецький досвід у будівництві своїх збройних сил.

Поступово починають налагоджуватися відносини Української РСР, а пізніше і СРСР з іншими країнами. Цьому сприяла стабілізація більшовицької влади всередині країни. Важливе значення для СРСР мало зближення з Великобританією. Відносини двох країн часто супроводжувалися гострими політичними конфліктами. Так, 8 травня 1923 англійське уряд вручило радянській стороні меморандум, складений міністром закордонних справ Великої Британії Дж. Керзона. Меморандум носив характер ультиматуму. У ньому правлячі кола Англії вимагали від Радянського Союзу відкликати своїх дипломатів з Ірану та Афганістану і принести вибачення за їх нібито неправильні дії проти Британської імперії; встановити 3-мильну зону берегових вод уздовж узбережжя Мурманського замість визнаної радянської стороною 12-мильної; скасувати смертні вироки британським підданим, викритим у шпигунстві. Крім цього англійська сторона наполягала на надання їй прав втручання у внутрішні справи СРСР під приводом боротьби з так званими релігійними переслідуваннями.

Радянське уряду рішуче відхилив претензії, що містяться в ультиматумі Керзона погодившись лише на другорядні поступки (звільнення заарештованих в радянських територіальних водах англійських риболовних суден, дозволений вилов риби в спірних водах, виплачені компенсації сім'ям розстріляних та ін.) Одночасно з цим робочі країн Заходу, і перш за все самій Великобританії розгорнули широку компанію солідарності під гаслом "Руки геть від СРСР!". Спроба диктату щодо Радянського держави зазнала провал. Врегулювання конфлікту, викликаного ультиматумом Керзона, сприяло встановленню 1 Лютий 1924 дипломатичних відносин між двома країнами. У серпні того ж року нове британський уряд лейбористів підписав з СРСР новий договір про економічне співробітництво, за яким передбачалося встановлення режиму найбільшого сприяння в торгівлі, а радянська сторона за умови надання англійських кредитів погоджувалася на часткове погашення довоєнних боргів приватним особам.

Слідом за Великобританією в тому ж 1924  р. СРСР визнали Італія, Норвегія, Австрія, Греція, Швеція та інші країни. Це означало, що відтепер радянський уряд міг виступати на міжнародній арені в якості законного спадкоємця дореволюційної російської влади, а СРСР ставав повноправним суб'єктом міжнародних відносин. Так, у ноті Голови ради міністрів і міністра закордонних справ Франції від 28 жовтня 1924 зазначалося: "Уряд [Французької] Республіки, вірне дружбу, що сполучає російський і французький народи, визнає де-юре ... Уряд Союзу Радянських Соціалістичних Республік як уряд території колишньої Російської імперії, де його владу визнана населенням, і як наступника на цих територіях попередніх російських урядів ".

В історичній літературі період встановлення дипломатичних відносин між Радянським Союзом та іншими країнами отримав назву "смуги визнання" СРСР світовим спільнотою. До 1925 р. понад 20 держав відновили дипломатичні відносини з нашою країною. З великих держав лише США вперто відмовлялися йти на зближення з більшовицьким режимом до тих пір, поки в СРСР не буде відновлено право приватної власності та "демократичні свободи", захисниками яких США проголошували себе. Проте економічне співробітництво між двома країнами успішно налагоджувалося, на неофіційному рівні з радянським урядом співпрацювали десятки американських підприємців, у тому числі таких великих, як А. Хаммер і Г. Форд.

В той же час і в самому більшовицькому керівництві далеко не всі готові схвалювали економічне і політичне зближення з країнами Заходу. Офіційна політика країни знаходилася під постійною критикою лівих. Для багатьох з них нормалізація відносин з капіталістичними країнами представлялася відступом від класових позицій, зрадою ідей світової революції. Інструментом, спрямованим на проведення класової політики поза межами України в ці роки стає Комінтерн, у керівництві якого прихильники лівої опозиції мали сильні позиції. Тим самим у зовнішній політиці позначалося спадщина періоду громадянської війни та військової інтервенції. По суті, як показують новітні історичні дослідження, в 1920-і рр.. Комінтерн прагнув якщо і не відтіснити державні органи від вироблення зовнішньополітичної лінії СРСР, то, по крайней мірою, стати другим, поряд з Наркоматом закордонних справ, зовнішньополітичним відомством, які приймають найважливіші рішення.

Пожвавлення діяльності Комінтерну припадає на 1923 р., коли, на думку його лідера Г.Є. Зінов'єва, відразу в декількох європейських державах складається революційна ситуація. Особливий інтерес у лівих викликала Німеччина. Незважаючи на тісну співпрацю СРСР з офіційною владою Веймарської республіки, керівництво Комінтерну продовжували підтримувати німецьких комуністів. Переоцінивши власні сили і схвалювані своїми прихильниками в Москві, восени 1923 р. німецькі комуністи зважилися почати в країні підготовку соціалістичної революції. У Німеччину таємно була спрямована керівна п'ятірка, до складу якої входили К.Б. Радек, Г.Л. Пятаков, а так само радянський посол у Берліні М.М. Крестінскій і ін на місця його з Москви емісари були покликані здійснювати військово-політичне керівництво і матеріально-технічне забезпечення революції. Для фінансування цих цілей було виділено 400 000 доларів. У Німеччину йшли поставки зброї, направлялися військові радники.

Однак підняти німецьких робітників на загальний страйк не вдалося, а що спалахнуло в Гамбурзі збройне повстання, де місцеві комуністи під керівництвом Е. Тельмана два дні вели тяжкі бої з армійськими частинами і поліцією, було жорстоко придушене. У тому ж році провалилася і Болгарська революція. Невдачею закінчилися спроби організувати революційні виступи польських робітників. У наступному, 1924 р. в центрі уваги стратегів Комінтерну опинилася маленька Естонія. Але й там спроби привнести революцію ззовні, без яких-небудь серйозних внутрішніх передумов, не привели до бажаного результату. Політика Комінтерну була змінена тільки в 1926 р., коли Зінов'єв був відправлений у відставку з посади його голови. Але й пізніше проблеми взаємини СРСР з країнами Заходу були предметом палких дискусій у міжфракційних зіткненнях усередині більшовицької партії.

СРСР на міжнародній арені у другій половині 1920-х рр..

Під другій половині 1920-х рр.. ситуація у світі зазнає ряд важливих змін. Економічна та політична стабілізація в розвинених капіталістичних країнах створювала передумови вироблення ними спільних позицій з ключових питань післявоєнного устрою, в тому числі і по відношенню до СРСР. Узгоджувальної позиції розвинених капіталістичних країн була присвячена робота Локарнською конференції, що проходила в жовтні 1925 р. в Швейцарії. Результатом конференції стає підписаний Великобританією, Францією, Бельгією, Італією, Польщею, Чехословаччиною та Німеччиною Рейнський пакт. Метою пакту було пряме або непряме втягування Німеччини в антирадянський військовий блок. Саме з цією метою Рейнський пакт гарантував тільки західні?? кордони Німеччини, тоді як її східні кордони чітко прописані не були і під систему гарантій не підпадали.

В червні 1927 в Женеві відбулася ще одна представницька міжнародна конференція, в якій брали участь міністри закордонних справ ряду розвинених європейських держав і Японії. Женевська конференція проходила в обстановці назріваючого міжнародної кризи і широкої антирадянської компанії в деяких західних засобах масової інформації. На ній за ініціативою міністра закордонних справ Великобританії О. Чемберлена готувалося ухвалення спільної декларації «проти пропаганди Комінтерну і її зв'язки з Радянським урядом ». Проте намір англійських правлячих кіл підготувати об'єднане антирадянський виступ зазнало невдачі через суперечності між учасниками конференції і бажання деяких з них продовжити курс на взаємовигідне економічне співробітництво з СРСР.

До підтримання добросусідських відносин з Радянським Союзом насамперед прагнула Німеччина. Після укладення Рейнського пакту, німецькі правлячі кола беруть курс на зближення з іншими країнами Заходу, але, вважаючи за краще зберігати самостійність у зовнішньополітичній сфері, вони відмовлялися піти на заморожування партнерства з СРСР. Не чекаючи закінчення переговорів у Локарно, 12 жовтня 1925 німецьке уряд уклав з Радянським Союзом нову торгову конвенцію. Слідом за ній, 24 квітня 1926 був підписаний Берлінський договір, продовжується на п'ять років дію угод, досягнутих в Ропалло. За визначенням М.М. Литвинова, він позбавляв Локарнською пакт його "антирадянського жала". У тому ж 1926 р. Німеччина стає членом Ліги Націй. З трибуни цієї міжнародної організації новий керівник німецького зовнішньополітичного відомства Г. Штреземан заявив, що Німеччина засудить будь-яку агресію проти СРСР, а у випадку, якщо проти нього будуть застосовані "санкції", які Німеччина визнає неправомочними, вона зобов'язується не пропускати через свою територію війська, що направляються на їх здійснення. Хоча в 1927-1930 рр.. рапальскій курс зовнішньої політики Німеччини піддавався постійним коливанням, в цілому співробітництво двох країн розвивалася, і на Німеччину припадало до 30% зовнішньоторговельного обороту СРСР.

Більше драматично складалися відносини з Великобританією. У 1924 р. в неї приходить до владі уряд консерваторів. Їх перемога стала можливою не в останню чергу завдяки гучного антирадянській провокації. Незадовго до виборів до Англії стало відомо так зване "Лист Зінов'єва", у якому керівництво Комінтерну нібито закликало англійських комуністів готувати революційне виступ в армії. Лише значно пізніше стало відомо, що лист був сфабриковано групою російських емігрантів в Берліні. Користуючись антирадянськими настроями в британському суспільстві, консерватори пішли на серйозні обмеження дипломатичних та економічних контактів з Радянським Союзом. У наступні роки взаємини між двома країнами продовжували ускладнюватися. У 1926 р. до Англії потрясла грандіозний страйк гірників, яким значну допомогу надали радянські профспілки. Уряд Великобританії звинуватило СРСР у втручанні у внутрішні справи Об'єднаного Королівства. У травні 1927 р. британська поліція розгромила радянське торгпредство в Лондоні і штаб-квартиру радянського кооперативного товариства з торгівлі з Англією (АРКОС). Після цього пішов розрив дипломатичних відносин з СРСР.

Дипломатичні ускладнення періодично виникали і в радянсько-французьких взаєминах. Так, у 1925-1927 рр.. сторонам не вдалося врегулювати розбіжності з питання про царських боргах. Зі свого боку СРСР висловлював крайню заклопотаність політичною лінією, яку Франція проводила в Східній Європі. Зокрема, укладений в 1926 р. франко-румунський договір створював серйозні перешкоди для СРСР у питанні про повернення румунами Бесарабії, незаконно відірваної ними в 1918 р. Пік загострень взаємин між Радянським Союзом і Францією можна віднести на 1927 р., коли французька сторона зажадала відкликати радянського посла Х.Г. Раковського. Будучи послідовним прихильником Троцького, він бачив перспективи СРСР лише в разі перемоги революції в розвинених країнах Європи. В один із своїх приїздів до Москву він поставив підпис під документом, в якому звучав заклик до солдатів капіталістичних країн переходити на бік Червоної Армії. Така позиція радянського посла викликала здивування і занепокоєння уряду Франції, що заявив про неприпустимість подвійних стандартів в позиції радянського дипломата.

Разом з тим, в цілому позиції Радянського Союзу в Європі до кінця 1920-х рр.., по порівнянні з початковим періодом непу, зміцнилися. Продовжуючи нарощувати зусилля на тих напрямах зовнішньої політики, які були властиві дореволюційної дипломатії, СРСР почасти зумів зайняти місце Росії у великій європейській політиці. Крім цього, радянське керівництво прагнуло сприяти загальній стабілізації на континенті, зміцненню атмосфери довіри і партнерства. У 1928 р. СРСР приєднався до пакту Бріана-Келлога про загальну відмову від воєн, а в 1929 р. у його розвиток Радянським Союзом було підписано спеціальну угоду з Латвією, Естонією, Польщею, Румунією, а ще через деякий час з Литвою, Персією і Туреччиною, за якому передбачався відмова від застосування сили при врегулюванні спорів між цими країнами і СРСР.

Найважливішим партнером СРСР в Азії в цей період був Китай. Дипломатичні відносини з ним були встановлені в 1924 р. Радянський Союз відмовлявся від усіх нерівних угод, які з Китаєм були укладені царським урядом, зі свого боку Китай погоджувався тимчасово зберегти спільне управління КВЖД. Разом з тим, підтримуючи взаємини з офіційним Пекіном, радянське керівництво робило ставку на співпрацю з національно-революційним рухом Гоміньдан, що сформували свій уряд в Кантоні (Гуанчжоу). Після смерті засновника Гоміньдану Сунь Ятсена, його очолив генерал-Чан Кайши. У 1926  р. Чан-Кайши починає активні дії проти Пекінського правітелства, одночасно з цим він розриває співробітництво з СРСР. Сотні китайських комуністів і робітників були знищені гоміндановцамі. У 1928 р. диктатура Чан-Кайши встановилася в усьому Китаї. На східних кордонах країни виник великий вогнище напруженості. Китайська сторона влаштовувала приватні провокації проти СРСР, найбільшими з яких стають збройне зіткнення на КВЖД в 1929 р.

В Загалом, незважаючи на всі труднощі, що виникали в другій половині 1920-х рр.. радянська дипломатія продовжувала лінію на відновлення позицій країни в післявоєнному світі, налагодження співпраці з іншими країнами. У міру успіхів у розвитку непівської економіки, зміцнювався престиж СРСР на міжнародній арені. Країна стояла перед черговим етапом у своєму розвитку, коли на порядок денний виходили завдання вже не відновлення зруйнованого, а створення нової потужної індустріальної бази. А для цього Радянському Союзу потрібно було забезпечити мир на своїх кордонах.

Освіта вогнищ агресії на кордонах СРСР

На рубежі 20-30-х рр.. XX ст. світова система вступила в смугу одного з самих глибоких економічних криз. Промисловість багатьох країн, які недавно знекровлена Першою світовою війною, знову опинилася під загрозою руйнування. Результатом кризи стало встановлення в багатьох державах тоталітарних режимів, загострення суперечностей між провідними державами світу. Ситуація в світі серйозно впливала на внутрішнє становище в СРСР, стримувало його розвиток, відволікало значні ресурси на забезпечення власної безпеки. У силу цього на міжнародній арені Радянський Союз всі свої зусилля зосередив на встановлення дружніх відносин з іншими країнами та забезпечення міжнародної стабільності.

В як основного партнера в кінці 1920-х рр.. в СРСР, як і раніше розглядали Німеччину і прагнули до продовження курсу Рапалло. Головним прихильником німецької орієнтації був нарком закордонних справ Г. Чичерін. У 1931 р. СРСР і Німеччина продовжили договір про ненапад і нейтралітет 1926 р., тривало військово-технічне співробітництво Червоної Армії і Рейхсвер. Однак ще за другій половині 1920-х у Німеччині посилилися тенденції на зближення з країнами Заходу. Серйозні зміни відбулися і в керівництві радянської дипломатією. З 1928 р. Чичерін через хворобу фактично відходить від справ, а в 1930  р. на посаді керівника радянського зовнішньополітичного відомства його змінює М. Литвинов, дотримувався англо-французької орієнтації.

Результатом радянсько-французького зближення стає підписаний в 1932 р. договір про ненапад між двома країнами. Укладаючи договір з СРСР, Франція прагнула не допустити нової смуги радянсько-німецького зближення і тим самим убезпечити себе від загрози з боку реваншистських кіл, що набирав силу в німецькому суспільстві. У тому ж році аналогічні пакти про нейтралітет були підписані Радянським Союзом з Фінляндією, Латвією, Естонією та Польщею.

Найважливішим зовнішньополітичним успіхом радянської дипломатії на цьому етапі стає нормалізація радянсько-американських відносин. У 1932 р. на президентських виборах у США переміг Ф. Рузвельт. Його погляди характеризували прагматизм і виваженість. На відміну від своїх попередників, що бачили в СРСР основну загрозу вільному світу, Рузвельт відмовився від продовження курсу конфронтації з Радянським Союзом і виступив за нормалізації двосторонніх відносин. Восени 1933 відбувся візит до Америку радянської делегації на чолі з Литвиновим. Результатом плідних переговорів із широкого спектру двосторонніх відносин став що відбувся 16 Листопад 1933 обмін нотами про встановлення між СРСР і США дипломатичних відносин. Уряди двох країн не тільки визнавали один одного, але і відмовлялися від підтримки військових та інших організацій, чия діяльність могла бути спрямована на насильницьку зміну політичного або соціального ладу в одній із договірних країн.

Незважаючи на успіхи, досягнуті радянськими дипломатами щодо забезпечення мирного розвитку країни, початок 1930-х рр.. був ознаменований різким погіршенням міжнародної обстановки та зростанням загрози нової світової війни. Перший вогнище напруженості і військової загрози виник на Далекосхідних рубежах СРСР. У 1931 р. японські мілітаристи здійснили вторгнення в Китай. Це був перший випадок широкомасштабної агресії з часів закінчення I Світової війни. У 1932 р. на території Маньчжурії японцями було створено маріонетковий держава Маньчжоу-Го. Який очолив його імператор Пу І був слухняною маріонеткою агресорів. Ліга націй на заклики про допомогу Китаю відреагувала тільки ні до чого не зобов'язують закликами не розширювати військового конфлікту, що в тих умовах, фактично означало мовчазне визнання розчленування Китаю.

В відміну від західних держав, СРСР зустрів інтервенцію Японії проти Китаю з стурбованістю. У 1931  р. радянська сторона підтримала китайських комуністів під чолі з Мао Цзедун, які оголосили про створення на територіях кількох південних і центральних провінцій Китайської Радянської Республіки і приступили до організації китайської Червоної Армії. Пізніше, коли стало видно готовність офіційної влади Китаю чинити опір японської агресії, СРСР пішов на нормалізацію своїх відносин з Гомінданом і в 1932 р. запропонував китайському диктатору Чан Кайши відновити дипломатичні відносини, розірвані в 1929 р. після провокації гоміндановцев на КВЖД. Чан Кайши погодився на пропозицію Москви, оскільки тільки СРСР був готовий надати Китаю дієву допомогу в боротьбі з японською агресією, у той час як інші великі держави обмежувалися нічого не значила дипломатичними деклараціями. Не обмежуючись контактами з китайською стороною, у тому ж 1932  р., з огляду на зміцнення японських позицій у безпосередній близькості від своїх кордонів, Радянський Союз запропонував Японії укласти пакт про ненапад, але японська сторона відхилила радянське пропозицію.

Бачачи розростання вогнища напруженості і прагнучи відновити крихка рівновага на Далекому Сході, СРСР запропонував підписати Тихоокеанський пакт колективної безпеки, а США та інші країни Заходу відкинули цю ідею. З метою захисту своїх кордонів СРСР продовжував розвивати двосторонні відносини з Китаєм. Китайський сторона прагнула пов'язати СРСР зобов'язанням надати пряму військову допомогу в разі нової японської агресії, що не влаштовувало радянську сторону. 7 липня 1937 Японія знову почала військові дії з Китаєм, це зробило китайську сторону більш зговірливою і 21 Серпень 1937 був підписаний радянсько-китайський договір про ненапад. Результатом цього стала зросла радянська військово-економічна допомога Китаю. Протягом двох років у Китай було спрямовано понад 3,5 тис. радянських військових радників, СРСР надав Китаю кілька кредитів, загальним обсягом в 250 млн. американських дол, китайська армія отримала 1235 літаків, 1600 артилерійських гармат, більше 14 тис. кулеметів, значна кількість боєприпасів, пального, техніки.

Ще одне вогнище військової небезпеки став складатися в Європі, на західних кордонах СРСР. У 1933 р. у Німеччині встановився диктаторський режим А. Гітлера. Свою головну місію фашистський фюрер бачив в захопленні життєвого простору на Сході і знищення комунізму. Разом з тим, його перші кроки на посаді канцлера Німеччини могли створити ілюзії, що нове німецьке керівництво не заперечує проти збереження партнерських відносин зі своїми сусідами. У березні 1933 р. Гітлер заявив про готовність продовжити лінію Рапалло у відносинах з СРСР. Як реальний кроку нацистським урядом був ратифікований радянсько-німецький пакт, підписаний ще в 1931 р., але не ратифікований владою Веймарської республіки. Одночасно з цим в Німеччині активізувалися військові приготування, Німеччина вийшла з Ліги Націй, в ній розгортаються масові переслідування комуністів і інших прогресивних діячів.

Починаючи з літа 1933 радянсько-німецькі відносини починають погіршуватися. У червні 1933 р. було адресований Німеччині заяву радянського керівництва про те, що продовжувалося 10 років військове співробітництво двох держав з вересня 1933 буде припинено. За цим пішло скорочення співробітництва і в інших областях, в тому числі в економіці. Надалі агресивність німецької сторони по відношенню до СРСР починає посилюватися. У січні 1934  р. Німеччина укладає пакт про ненапад з Польщею, окремі положення якого могли трактуватися як спрямовані проти СРСР. Ставало очевидним, що антикомунізм Гітлера був не тільки фактором ідеології, але і лежав в основі реальної політики нового німецького керівництва. Прагнучи не допустити військових конфліктів безпосередньо у своїх кордонів, СРСР запропонував німецької сторони виступити зі спільною заявою про обопільної зацікавленості в збереженні незалежності держав Прибалтики, але ця пропозиція не знайшла розуміння, що було з стурбованістю зустріли в Москві.

Збіг експансіоністських планів Німеччини і Японії, які прагнули до розширення своїх територій за рахунок СРСР, вело до поступового зближення між двома країнами-агресорами. 25 листопада 1936  р. між ними в Берліні було укладено угоду, одержало назву антикомінтернівського пакту. У тексті угоди, що підлягає публікації, проголошувалася необхідність протистояти поширенню у світі комуністичного впливу. Однак до офіційного договору між Німеччиною і Японією додавався секретний додатковий протокол, в якому цілі агресорів позначалися більш конкретно. У ньому головним ворогом фашистських держав називався вже не Комінтерн, а Радянський Союз, обговорювалися узгоджені дії на випадок війни однієї з договірних сторін з СРСР. У 1937 р. до Антикомінтернівський пакту приєдналася Італія, утворилася «вісь» Берлін-Рим-Токіо, своїм вістрям спрямована проти Радянського Союзу і на завоювання світового панування.

«Колективна безпека» або «умиротворення»?

Усвідомлення наростаючої небезпеки нової світової війни, спонукало керівництво СРСР виступити з ініціативою створення?? еждународной системи запобігання агресії. Активним прихильником "нового курсу" радянської дипломатії на зближення з демократичними державами Заходу став новий нарком закордонних справ Литвинов. У його виступі 29 грудня 1933 на IV сесії ВЦВК СРСР були сформульовані основні положення доктрини «Колективної безпеки», з якими тепер Радянський Союз намерівался виступати на міжнародній арені. У доповіді Литвинова прозвучала готовність СРСР до нормалізації відносин з будь-якою державою, зацікавленій в підтриманні миру, а також прагнення радянської сторони до зміцнення Ліги Націй та інших міжнародних механізмів, здатних перетворитися в надійний заслін на шляху сповзання людства до війни.

Нові ініціативи, висунуті радянською стороною, дозволили серйозно зміцнити міжнародний престиж СРСР. 18 вересні 1934 тридцятьма дев'ятьма голосами проти трьох Радянський Союз був прийнятий до Ліги Націй. Принципове значення мало, що при прийомі його до Ліги Націй СРСР наполіг на дотриманні його державних інтересів: всі розбіжності, перш за все щодо боргів царського уряду, були вирішені на користь нашої країни. У тому ж 1934 р. Радянський Союз був визнаний Чехословаччиною та Румунією.

Найважливішою перемогою радянської дипломатії в ці роки з'явився прорив у радянсько-французьких відносинах. Ще в 1933 р., під час візиту в Париж Литвинова, Франція запропонувала СРСР укласти двостороння угода, що стало яскравим свідченням збільшеного престижу СРСР на міжнародній арені. Відповідний договір про взаємодопомогу строком на п'ять років між двома країнами був укладений 2 березня 1935 Чехословаччина, яка так само побоювалася зростання в Німеччині мілітаристських настроїв, заявила про бажання укласти з СРСР аналогічну угоду. Його підписання состоялось16 травня 1935 Особливістю договору стала включена в нього застереження, за якою зобов'язання СРСР і Чехословаччини про надання допомоги один одному вступали в силу тільки в тому випадку, якщо на стороні країни, що зазнала агресії виступала так само і Франція.

Радянсько-французький і радянсько-чехословацький договори про взаємодопомогу могли б скласти каркас загальноєвропейської безпеки. У день підписання радянсько-французького договору, відбувся травня 1935, уряди двох країн виступили з ідеєю укладення Східного пакту, згідно з яким сторони, що підписали його, брали зобов'язання про ненапад і ненадання допомоги агресору. Радянська сторона повідомила представникам Франції, що бачить за необхідне участь у Східному пакті СРСР, Франції, Польщі, Німеччині, Чехословаччині і тих країн Прибалтики, які висловлять зацікавленість у цьому. Але Німеччина знову відмовилася прийняти на себе конкретні зобов'язання щодо запобігання військової загрози в Європі і приєднатися до угоди, а без її участі Східний пакт перетворювався на фікцію.

Не сприяла зміцненню миру і непослідовність політики країн західної демократії. Як у самій Франції, так і в ще більш