Реформи і державні
перетворення в Росії у другій половині XIX століття.
Екзаменаційний реферат учня ліцею при МАБіУ Афоніна Артемія.
Москва, 2005
Введення
До середини XIX
століття стало помітно відставання Росії від передових капіталістичних держав
в економічній та соціально-політичній сферах. Міжнародні події середини
століття показали її ослаблення в зовнішньополітичній області. Тому головною
метою внутрішній політики уряду в другій половині XIX століття було
приведення економічного та соціально-політичної системи Росії у відповідність
до потреб часу.
На внутрішню
політику впливали багато факторів: зміцнення капіталістичного
укладу, поява нових класів і соціальних верств, потужний підйом громадського
руху. У внутрішній політиці Росії другої половини XIX століття виділяються три
етапи. Перший - підготовка і здійснення селянської реформи. Другий --
проведення буржуазних реформ 60-70-х років. Третій - зміна в 80-90-х роках
урядового курсу, посилення в ньому консервативних тенденцій.
Передумови реформ
До середини XIX
століття загальна криза феодально-кріпосницької системи, назріваючу ще з кінця
XVIII століття, досяг найбільшої гостроти.
Незацікавленість
кріпосного працівника в результатах своєї праці виключала можливість
застосування машин і поліпшення агротехніки на кріпаків маєтках. Поміщики все ще
бачили головний спосіб підвищення дохідності маєтків у збільшенні повинностей
селян, збільшуючи панщину до 7 днів на тиждень і переводячи селян на місячину
(пайок) або збільшуючи оброк, який нерідко почав перевищувати господарські
можливості селян. Все це вело до руйнування селян, систематичним
голодування, що в свою чергу згубно позначалося на панському господарстві. У
зв'язку з цим деякі поміщики намагалися перейти до використання вільнонайманого
праці і машин, інші просто розорялися, закладаючи землі і кріпосних селян
в банках. Страждала і скарбницю, адже за селянами значилися десятки мільйонів
рублів недоїмок (боргів) по державних податків і зборів.
Збереження
феодально-кріпосницьких відносин серйозно гальмувало розвиток промисловості.
Адже в промисловості, особливо гірничої та металургійної на Уралі, широко
використовували працю кріпаків, так званих посесійних робітників, тобто
селян, які відпрацьовували панщину на заводах. Праця була настільки
неефективний, що власники заводів самі прагнули їх позбутися. Однак
вільнонайманих робітників було знайти важко. Оскільки основна маса населення
була закріпачене, то промисловість не мала необхідного ринку вільної
робочої сили. Злиденне селянство, яке становить переважна більшість
населення країни, не мало коштів на придбання промислових товарів. Все це і
породило економічну та політичну кризу в країні, який виразився в
наростання кількості селянських бунтів і розвитку революційного руху, пік
якого припав на 1859-1861 рр..
Подією, яка
прискорило ліквідацію феодального ладу, була Кримська війна 1853-1856 рр..,
закінчилася поразкою царського уряду. Війна показала відсталість і
безсилля кріпосницького ладу, неефективність соціальної і економічної
систем Росії. Рекрутські набори, підвищені податки і повинності, розлад
торгівлі та промисловості загострили потребу і лиха пригноблених мас вище
звичайного рівня. Військові поразки призвели до невдоволення буржуазії і
дворянства. У цій обстановці уряд визнав за необхідне приступити до
підготовці реформи щодо скасування кріпосного права. Вже незабаром після укладення
Паризького мирного договору, що завершив Кримську війну, новий цар Олександр
II (який змінив на престолі померлого в лютому 1855 року Миколи I), виступаючи з
промовою в Москві перед ватажками дворянських товариств, сказав, маючи на увазі
скасування кріпосного права, що краще, щоб це відбулося зверху, ніж знизу.
Скасування кріпосного права
Підготовка
селянської реформи почалася в 1857 році. Спочатку з цією метою був створений
Секретний комітет по селянському справі, а потім Головний комітет з
селянських справах. Одночасно були створені Редакційні комісії і
губернські комітети. Всі ці установи складалися винятково з дворян. У них
не були допущені навіть представники буржуазії, не кажучи вже про селян.
Підйом
селянського руху змусив уряд прискорити підготовку реформи і,
тим не менше, виступаючи на засіданні Державної ради під час обговорення
проекту реформи, імператор підкреслив, що «все, що можна було зробити для
захисту інтересів дворянства, було зроблено ».
19 лютого 1861
р. маніфест "Загальне положення про селян, що вийшли з кріпосної
залежності "та інші акти про селянську реформу (усього 17 актів) були
підписані царем.
З цього часу
припинялося право поміщика розпоряджатися особистістю селянина: продавати,
купувати, дарувати як річ, насильно одружити і видавати заміж, переселяти з місця
на місце, віддавати в служіння і в роботи, довільно на свій розсуд
карати. Селяни отримали особисті і майнові права, в тому числі на
самостійне, без дозволу поміщика, вступ в шлюб; висновок
договорів та зобов'язань з приватними особами і скарбницею; вільне заняття
торгівлею і промисловістю; ведення своїх судових справ; участь у роботі
органів громадського самоврядування; надходження на службу, на навчання;
придбання рухомої та нерухомої власності; успадкування майна і т.
д.
Закон встановив
2-річний термін для складання статутних грамот, в яких визначалися
взаємовідносини поміщиків і селян. Протягом цих 2 років селяни повинні
були відбувати інші повинності (панщину, оброк) на користь поміщиків, за
якими зберігалося право вотчинної поліції та піклування.
Селяни при
звільнення наділялися землею - присадибною ділянкою і польових наділом (за
винятком дворових, тобто перебували у штаті дворових слуг поміщика), причому
наділялися в обов'язковому порядку і навіть не могли з того грунту відмовитися або
передати протягом 9 років після закону про реформу. Встановлення такого порядку
пояснювалося поліцейськими міркуваннями. Уряд прагнуло уникнути
небажаного скупчення в містах позбавлених землі, роботи і засобів до існування
колишніх селян, здатних на масові заворушення і повстання.
Що ж стосується
розмірів польових земельних наділів, які передаються селянам, і розмірів і
порядку їх викупу в поміщиків, то все це в законі визначалося з урахуванням
виключно інтересів поміщиків. Ці норми були, як правило, менше того
кількості землі, якому селяни фактично користувалися до реформи. Розміри
викупних платежів визначалися не вартістю землі, а розмірами дореформених
селянських феодальних повинностей. Таким чином, розмір викупної платежу
був набагато вища за вартість землі, він включав фактично і вартість особистості
селян. 20-25% викупної суми селяни виплачували готівкою, а
75-80% поміщики отримували від держави, яка в свою чергу буде натискати ці
гроші з селян у розстрочку протягом
49 років у формі викупних платежів (викупної платіж становив 6% позики).
Всього за 40 років з
зайвим селяни разом з відсотками виплатили державі близько 2 млрд.
рублів, тобто вчетверо більше того, що коштувала передана їм земля.
На основній частині
території країни (Великоросії, більшій частині нинішньої України і Білорусі)
зберігалася общинна форма землекористування. Громада була власником землі,
так як вона (а не кожен окремий селянин) викуповувала землю, і всередині громади
ця земля періодично перерозподілялася між селянськими дворами. Громада
платила податки і повинності, розподіляла їх між своїми членами. Всі члени
громади щодо виплати податків, повинностей і, викупних платежів були
пов'язані круговою порукою і за неплатників платили справні платники. Але
громада в свою чергу могла неплатника покарати аж до публічної прочуханки по
рішенням сільського сходу або примусово віддати на заробітки. Збереження
общинній власності на землю, пов'язуючи ініціативу підприємливості селян,
серйозно гальмувало економічний розвиток села.
Але разом з тим
громада створювала для селянина певну соціальну захищеність від
раптового руйнування з нагоди хвороби, смерті годувальника і т. д. Цим і
пояснювалася в значній мірі стійкість російської громади.
Однак інші
категорії селянства:
питомі (тобто
належали царської родини і керуючого департаментом частин);
державні
селяни;
кріпаки
робочі
отримали
практично всю землю, якою вони користувалися до реформи, на більш легких
умовах, ніж поміщицькі селяни. Фортечні робочі (головним чином на
уральських заводах) одержували садиби, але польовий наділ лише в тому випадку, якщо
він у них був до реформи.
Формування всесословного самоврядування
Після введення
селянської реформи уряд переконалося, що і реформ державного
управління не уникнути, і початок їх підготовку.
Однією з найбільш
великих реформ стало установа місцевого самоврядування.
Земська реформа
1 січня 1864
імператор Олександр II затвердив «Положення про губернські і повітових земських
установах ». Відповідно до цього положення в кожній губернії і в кожному
повіті обиралися губернські і повітові земські збори. Ці збори у свою
чергу обирали виконавчо-розпорядчі органи - повітові і губернські
земські управи. Земські збори і управи обиралися строком на три роки.
Губернське земські збори обиралося членами повітових зборів. Голова
повітовій управи затверджувався на посаді губернатором, голова губернської
управи - міністром внутрішніх справ
Міська реформа
За зразком
земських установ у 1870 р. було створено станові органи міського
самоврядування. Відповідно до "Міське положення" 16 червня 1870
р. у містах обиралися строком на 4 роки міські Думи, які у свою чергу
створювали міські управи на чолі з міським головою.
До компетенції
міської думи входили питання: про призначення виборних посадових осіб,
встановлення міських зборів, складання недоїмок, встановлення правил про
завідуванні міським майном, про придбання міської нерухомості, про
позиках.
Нагляд за
діяльністю міських дум і управ здійснювало губернське у міських справах
присутність, що складалося з чиновників, під головуванням губернатора.
Створення нових
органів самоврядування сприяло становленню громадсько-політичної та
культурного життя, допомагало торговельно-промисловому розвитку російських міст.
Судова реформа (1864 р.)
Структура
дореформеної судової системи була складною і заплутаною.
Суд перебував у
повній залежності від адміністрації, яка втручалася у вирішення судових
справ, носив суто становий характер (для кожного стану були свої судові
органи). Слідство проводилось поліцією, гласності судового процесу не
існувало, так само і змагальності. У судах панували невимовна тяганина
(справи тяглися багато років), хабарництво і дике свавілля. Все це викликало
загальне невдоволення існувала судовою системою.
Підготовка
судової реформи розпочалася ще в 1861 р. 20 листопада 1864 після розгляду у
Державній раді цар затвердив судові статути. Усього було введено в
дію чотири акти:
1) Установи
судових установлень;
2) Статут
кримінального судочинства;
3) Статут
цивільного судочинства;
4) Статут про покарання,
що накладаються світовими суддями.
Сам порядок
судочинства був перебудований на основі наступних принципів рівності всіх
перед законом і судом, відділення суду від адміністрації та здійснення
правосуддя тільки судом, створення всесословного суду, змагальності,
незмінюваність суддів і слідчих, гласності, усної відповіді, безпосередності,
права обвинуваченого на захист, прокурорського нагляду, виборність (мирових суддів і
присяжних засідателів).
Вищої судової
інстанцією став Сенат, в якому були створені касаційні департаменти. Крім
того, при Сенаті 1872 було установлено Особлива присутність Сенату для
розгляду особливо важливих політичних справ. Нарешті, справи вищих посадових
осіб та особливо важливі справи могли розглядатися у Верховному кримінальному суді, склад
якого по кожній конкретній справі призначався імператором.
Судова реформа
була найбільш послідовною буржуазної реформою в порівнянні з іншими. Але й
вона зберігала серйозні пережитки феодальних порядків. Відділення суду від
адміністрації було непослідовним: Сенат, вищий судовий орган країни,
одночасно був і адміністративним установою. Місцеві суди фактично
контролювалися губернаторами
Військова реформа (1864-1874 рр..
)
Кримська війна
показала корінні пороки феодальної організації збройних сил, що опинилися
нездатними у військовому зіткненні з буржуазними державами забезпечити
оборону країни. Російська армія комплектувалася на основі рекрутського набору з
податкових станів (селян і міщан). Солдати служили за 25 років, тобто
практично довічно. Тому армія, як в мирний, так і у воєнний час
мала фактично одну і ту ж чисельність. Військово-навченого резерву для розгортання
армії під час війни і заповнення бойових втрат практично не було.
Офіцерський корпус
комплектувався з дворян, тобто призначення на командні посади
вироблялися не за заслуги і знання, а за принципом станової приналежності за
протекції. Звідси вкрай слабка загальна і бойова підготовка командного складу,
особливо вищої.
Заплутана,
хаотична система військового управління, застаріле озброєння (як наслідок
відсталості промисловості), украй слабка маневреність військ, змушених
пересуватися до місця бойових дій пішим порядком, часом тисячі кілометрів
через нерозвиненість мережі залізниць - все це доповнювала загальну непривабливу
картину стану армії. Необхідність військової реформи була зрозуміла і новий Статут
про військову повинність був введений в дію з 1 січня 1874г.
Істота військової
реформи полягало насамперед у зміні системи комплектування армії і
флоту. Замість набору рекрутів з числа податкових станів була введена загальна
безстановий військова повинність. Терміни дійсної служби були встановлені
наступні: у армії 6 років і 9 років в запасі; у флоті - 7 років і 3 роки в запасі.
Занадто тривалі терміни дійсної служби в армії скорочували число
военнообученного резерву, негативно позначилися на обороноздатності країни.
Але армія призначалася царським урядом не тільки для оборони країни,
але розглядалася і як потужне знаряддя внутрішньої політики, збройна опора
державної влади. Для придушення селянських бунтів потрібен був
вимуштруване солдатів, покірно виконує будь-який наказ офіцерів.
Важливим завданням
реформи стало зміцнення і оновлення офіцерських кадрів, створення резерву
офіцерів на випадок війни. Була створена широка мережа військових училищ. У мирний
час в офіцери, як правило, проводилися особи, що закінчили військові училища і
здали відповідні державні іспити. Для підготовки офіцерського
резерву на випадок війни був заснований інститут "вольноопределяющихся".
Особи з вищою освітою призивалися на дійсну службу на 6 місяців, а
з середнім - на 1,5 року, потім тримали іспит на офіцерський чин і звільнялися
в запас молодшими офіцерами.
Реформа відкрила
дорогу в офіцерський корпус різночинної інтелігенції, але тільки на посаді
молодших офіцерів. Генерали та старші офіцери як і раніше були в основному
родовитими дворянами.
Територія країни
була розділена на 15 військових округів, на чолі яких були поставлені
командувачі військами військових округів. Таким чином, була створена струнка,
однакова система військового управління.
Проведена була
військово-судова реформа і скасовані в армії тілесні покарання. Однак побиття
солдатів офіцерами тривало, як і раніше між привілейованим офіцерським
складом і безправної солдатською масою зберігалася прірву, що відділяла
"пана" від "мужика".
Важливою складовою
частиною воєн?? ой реформи стало переозброєння армії сучасним на ті часи
зброєю і будівництво парового броненосного флоту. Введено були нові військові
статути і перебудовано навчання військ.
6. Реформа поліції та тюремної системи
Падіння
кріпосного права, революційна ситуація в країні змусили уряд
поступово реформувати поліцейський апарат. Оскільки до скасування кріпосного
права селяни перебували під владою поміщиків, то необхідності у великій поліцейському
апараті у повітах не було. Після селянської реформи становище змінилося,
селяни звільнилися від вотчинної влади поміщиків, звідси для уряду
виникла потреба у значному збільшенні чисельності місцевої поліції. З
метою посилення поліції були проведені наступні реформації:
1. У 1862 р.
повітова і міська поліція повітових міст об'єднана і в кожному повіті створено
єдине поліцейське управління на чолі з справником.
2. Розширено
низовий апарат поліції. Крім того, поліції зобов'язані були надавати допомогу в
сільській місцевості представники селянського самоврядування (волосні
старшини, сільські старости, десятники і т. д.), в містах - двірники.
3. Змінилися
принципи комплектування поліції. Якщо до військової реформи, коли нижні чини в
армії служили 25 років, вона комплектувалася солдатами і унтер-офіцерами старших
віків, придатними для служби в польових військах, то після військової реформи 1874
р. був уведений принцип вільного найму за контрактом, значно збільшено
платню, введені пенсії та інші пільги службовцям поліції.
4. Поліція була
звільнена від невластивих їй функцій: господарські справи (після земської та
міський реформ) перейшли до органів місцевого самоврядування; попереднє
слідство (після судової реформи) передано судовим слідчим.
5. У великих
містах замість колишніх управ благочиння створені поліцейські управління на чолі
з поліцмейстера, а в столицях (Петербурзі та Москві) - обер-поліцмейстера
(або градоначальниками). Міста ділилися на частини (райони) на чолі з приватними
приставами, а ті в свою чергу на дільниці і околиці з дільничними і
околодочний наглядачами.
Вся губернська
поліція підпорядковувалася губернаторові і генерал-губернатору. Вершину поліцейської
піраміди завершував міністр внутрішніх справ.
У 1880 р.
завершилося створення єдиної системи поліцейських органів в країні.
Корпус жандармів,
хоча і був реорганізований (створені територіальні органи - губернські управління),
однак зберіг свою військову організацію. Жандарми як і раніше були
недостатньо пристосовані до ведення політичного розшуку в середовищі різночинної
інтелігенції. Жандарми використовувалися головним чином для проведення арештів,
дізнань і ведення слідства у справах про державні злочини.
Одночасно з
реформуванням поліції була проведена тюремна реформа. До реформи в Росії
було відсутнє централізоване управління місцями ув'язнення. Строго соблюдасля
принцип становості в режимі відбування покарання. Для кожного стану
існували свої особливі місця позбавлення волі, що належать різним
відомствам. Суть реформи полягала в створенні єдиної загальнодержавної
тюремної системи. Замість станових тюремних установ були створені в'язниці трьох
основних типів:
великі в'язниці
(так звані "централи"), такі як Олександрівський централ близько
Іркутська і ін
в'язниці загального
типу, підлеглі губернським тюремним інспекціям;
каторжні в'язниці.
Практикувалося
також заселення відбули свій термін каторжниками віддалених місцевостей
(Сахаліну, Якутії і т. д.).
Змінилося
становище в'язнів, став активно використовуватися їх працю, була створена
система медичного обслуговування.
Хоча і повільно,
але пом'якшується режим ув'язнення. У 1863 р. скасовано таврування каторжників,
тілесні покарання жінок-ув'язнених, обмежувалося застосування різку. В армії
скасовувалися шпіцрутени, але зберігалися різки. Роздільно містилися політичні
і кримінальні в'язні.
7.
Фінансова реформа (1862-1868 рр..)
Суттєву роль
у пристосуванні російського державного апарату до умов буржуазного
розвитку зіграла фінансова реформа. Її суть зводилася до трьох основних елементів.
Перший з них - це впорядкування державних фінансів. Справа в тому, що до
реформи кожне відомство мало і бюджет, і свою касу. Контроль за
витрачанням коштів практично був відсутній, що сприяло
казнокрадства та без-господарської.
Перший елемент
реформи - ліквідація фінансової самостійності міністерств і відомств і
введення єдиного загальнодержавного бюджету і єдиної загальнодержавної
каси зміцнювало твердий порядок у витрачанні коштів. Державний бюджет
тепер калькулювати Міністерством фінансів, а розглядався і затверджувався
Державною радою.
Важливе значення
мало встановлення гласності бюджету. З 1862 р. розпис державних доходів
і витрат стала публікуватися в пресі.
Другий елемент
реформи - скасування державної кредитної монополії, що призвело до створення
широкої мережі комерційних банків.
Третій елемент
реформи - зміна податкової системи. Один з головних джерел доходів був
"питних збір". Він давав до 40% дохідної частини бюджету. Держава
звичайно продавало з аукціону право продажу горілки відкупщикам, які вносили всю
суму в бюджет, а потім торгували горілкою за монопольною ціною на свою користь і
наживали величезні гроші. Винні відкупу викликали найбільшу ненависть народу. З
1863 винні відкупу були скасовані і введено вільна торгівля горілкою з
сплатою акцизного збору у скарбницю. В подальшому (в кінці XIX століття) була введена
знову державна монополія на горілку, але з продажем її в казенних крамницях
(без відкупів). Скасовано також архаїчний соляної податок. Подушна подати,
яка бралася з чоловічих ревізьких душ-селян і міщан (духовенство і
дворянство були звільнені від неї), також була скасована і замінена
поземельним податком для селян і землевласників і прибутковим податком для інших
платників податків. Таким чином, податкова система також стала всесословной.
Але основний дохід все ж давали не прямі, а непрямі податки, які лягали
всією своєю вагою на народні низи. Чималі кошти витягували держава і
у вигляді натуральних повинностей (дорожньої, гужовий і т. д.), що поширювалися
також на селян.
Основні статті
витрат з державного бюджету становили витрати на утримання
збройних сил (понад 35% бюджету), державного апарату, в тому числі
поліції, царського двору, сплату відсотків за державними боргами. А витрати
по Міністерству освіти у 1866 р. становили лише 1,6% держбюджету,
8. Реформи системи освіти і цензури
У загальному ряду
реформ 60-80-х років істотне місце займали шкільні та університетські
реформи, а також реформа цензури. Розвиток капіталізму вимагало відміни
станових обмежень для різночинної інтелігенції, найбільш заможної частини
селян і кваліфікованих робітників. Розвивалася промисловість потребувала
масової кваліфікованій робочій силі, що потребувало рішучого розширення
початкової освіти. Все це і зумовило реформи системи освіти. У
1863 р. був затверджений новий університетський статут, який ввів автономію
університетів У 1869 р. було відкрито вищі жіночі курси університетського типу
в Петербурзі (вищі Бестужевські курси), а потім у Москві, Києві та Казані.
Почали працювати лікарські жіночі курси.
У 1864 р. був
затверджено новий статут гімназій і прогімназій (давали неповну середню
освіта), що вводив в середній школі всесословний принцип навчання, відкриті
були й жіночі гімназії. У тому ж 1864 затверджено "Положення про
початкові народні училища ".
Періодична
друк (газети, журнали) з дозволу міністра внутрішніх справ звільнялася від
попередньої цензури, але за опублікування чого-небудь злочинного з точки
зору уряду автори і видавці могли бути притягнуті до судової
відповідальності, а при виявленні "шкідливого напряму" підлягали
адміністративної відповідальності (застереження, штрафу).
9. Контрреформи 80-90-х років
1 березня 1881
Олександр II був убитий терористами-народовольцями. Новий уряд
Олександра III з якого були вигнані ліберально налаштовані міністри, взяло
курс на зміцнення самодержавства, посилення ролі дворянства і зміцнення
репресивного апарату.
У 1881 році було
прийнято «Положення про заходи до огорожі державного порядку і
громадського спокою »(1881 р.)., поверненню і закріпила всі раніше
зроблені вилучення із загального судового порядку.
На додаток до нього
в 1892 р. приймається закон про воєнний стан, що регламентував повноваження
військових властей в прифронтовій смузі в умовах війни. Цей закон
передбачав можливість оголошення військового стану і в мирний час в
разі масових заворушень. Наступним кроком стало заснування в 1889 р.
інституту земських дільничних начальників, що зруйнував роздільність судової та
адміністративної влади. Кожен повіт ділився на ділянки, в які призначалися
дільничні земські начальники з місцевих спадкових дворян, що мали в даному
повіті земельні володіння н вищу або середню освіту.
зосереджував у своїх руках жорсткий контроль за селянськими громадами,
адміністративну і судову владу. Світові судді були скасовані у повітах, де
були призначені земські начальники. Це була спроба відродити станові органи
влади спадкового дворянства.
У 1887 р. суду
надавалося право закривати двері засідань, оголошуючи слухається справа
«Делікатним», «конфіденційним» або «секретним».
Переглянуті були
Положення про земських і міських органах самоврядування. За законом 1890
зміни в земському самоврядування зводилися до наступного: на виборах в повітові
земські збори система курій збереглася, але по першій курії тепер обирали
не всі землевласники, а лише дворяни, тобто був застосований становий
принцип, для них знижувався майновий ценз Одночасно з цим ценз
значно збільшився в другій (міський) курії. Відповідно змінювалося
число вибірників від цих курій: від перших воно зростало, від друга
скорочувалася. По відношенню до селянської курії посилювався контроль
адміністрації - земських начальників, губернатора. Селяни обирали лише
вибірників, з числа яких губернатори призначали депутатів земського зібрання.
Різко був посилений
урядовий контроль за земствами. За законом 1892 був змінений порядок
виборів і в міські думи. У виборах брали участь тепер лише дворяни, великі
буржуа і деяка частина середньої буржуазії. Кількість виборців різко
скоротилося. Посилився втручання губернаторів у міські справи.
Не менш
рішуче контрреформи проводилися в системі освіти. За статутом 1884
ліквідована була університетська автономія. Посади ректорів, деканів,
професорів знову стали замінятись не по вибору, а за призначенням. Університети
були поставлені в повну залежність від міністра освіти і піклувальників
навчальних округів. У 1887 р. були змінені правила прийому: за добропорядний, з
точки зору уряду, "образ думки" абітурієнтів, повинна була
доручатися середня школа. Одночасно в п'ять разів підвищилася оплата за
навчання. У тому ж 1887 пішов відомий міністерський циркуляр про
"куховарчиних дітей". Він закривав доступ в гімназії дітям кучерів,
лакеїв, кухарів, прачок, дрібних крамарів і т. д. Всі ці заходи були спрямовані
на відродження становості в освіті.
Рішучий удар
було завдано з жіночого вищої освіти. Прийом на вищі жіночі курси був
припинений. Він відновився лише в самому кінці XIX століття. Посилився контроль
церкви за змістом освіти (у тому числі і вищої )..
У 1882 р. були
введені нові "Тимчасові правила про друк", фактично
відновлюють попередню цензуру для періодичної преси. Посилювалися
адміністративні заходи проти «норовливих» видань: їх душили штрафами і
конфіскаціями тиражів. Школою, церквою, цензурою активно проводився у життя
офіційний гасло: "Православ'я, самодержавство, народність",
висунутий ще за царювання Миколи I тодішнім міністром освіти графом
Уваровим.
Висновок
Отже, друга
половина XIX століття - час реформ і державних перетворень, наслідком
яких стало переродження Росії феодальної до Росії буржуазну.
Змінилася вся
громадська структура, в тому числі і держава, і право, і
соціально-економічний лад. Звичайно, народження нового
соціально-економічного ладу неминуче повинно було пройти тривалий шлях, і
реформи другої половини XIX століття лише перший крок на цьому шляху. Але зате крок
найбільш важкий і історично значущий, воістину революційний. Тому цілком
доречна його оцінка багатьма дослідниками як "революції зверху" ',
однак, через ряд причин незавершеною.
Історичне
значення досвіду реформ полягає також у тому, що вони дозволили вивести країну з
глибокої економічної і політичної кризи і дали потужний поштовх
капіталістичного розвитку країни без будь-яких серйозних потрясінь і
соціальних катаклізмів. Коротше, без "революції знизу", з її неминучими
величезними кривавими жертвами і руйнуваннями
Реформи не були
доведені до свого логічного завершення. Вони не увінчалися конституційної
реформою. Зародження парламентаризму не відбулося. Відповідно не завершена
була і «революція зверху». Цей провал спроб конституційної реформи, поворот
до політики контрреформ не лише відштовхнув від уряду ліберальні шари
суспільства, він містив у зародку той фактор, який у поєднанні з
невирішеністю аграрної, соціальної, національної проблем привів Російське
держава, в кінцевому рахунку, до революційних катаклізмів 1905-1907 років і
1917 року.
Список літератури
«Історія Росії з
давнини до наших днів »під ред. М. Н. Зуєва, Москва, 1997 р.
Б. Г. Литвак
«Переворот 1861 р. в Росії», Москва, 1991 р.
П. А.
Зайончковський «Російське самодержавство в кінці XIX століття», Москва, 1970 р.
П. А.
Зайончковський «Скасування кріпосного права в Росії», Москва, 1960 р.
Інтернет.
Для підготовки
даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.referat.ru/
