Міністерство освіти РФ

Байкальський Державний Університет Економіки і Права

Лекції з предмету

Основи оперативно-розшукової діяльності

Викладач: Анатолій Миронович Єфремов

Іркутськ, 2002-2003 уч. рік

Зміст

Поняття, принципи, завдання та правова основа ОРД 3
Умови, підстави проведення ОРЗ 6
ОРЗ 7
Органи, що здійснюють ОРД 12
Поняття та принципи ОРП 16
Сутність і принципи ОРП 16
Стадії ОРП 18
Розшукове доведення і детективні докази 18
Розробка в ОРП 20
Забезпечення кримінально-процесуальних доказів у ОРП 23
Порядок надання фактичних даних, отриманих у результаті ОРД,

органу дізнання, слідства або в суд 24
Список умовних скорочень 25

Поняття, принципи, завдання та правова основа ОРД

1. Поняття ОРД (ст. 1 ФЗ "Про ОРД") - вид діяльності, що здійснюєтьсягласно і негласно оперативними підрозділами державних органів,уповноважених на те ФЗ "Про ОРД" в межах їх повноважень за допомогоюпроведення ОРЗ з метою захисту життя, здоров'я, прав і свобод людини ігромадянина, власності, забезпечення безпеки суспільства і державивід злочинних посягання.

Основні риси ОРД -
- розвідувально-пошуковий характер;
- перелік суб'єктів вичерпний;
- ОРД обмежується межею компетенції органів, її здійснюють;
- два способу здійснення: гласно і негласно;
- мета: забезпечити права, свободи, недоторканність власності,житла і т.д.;
- ОРД взаємопов'язана з кримінально-процесуальними (слідчими) діями
(ці дії здійснюються у різних правових режимах: а) різна правова база; б) різні межі виробництва ОРЗ (до, під час, після попередньогорозслідування) і слідчих дій (порушення у/д);
- різні результати дій (підсумок слідчих дій --докази. ОРЗ - відомості про джерела фактів, які можуть бутивикористані як докази після їх закріплення процесуальнимшляхом).
- ОРД пов'язана з приватно-детективної й охоронної діяльністю (ФЗ від
11.05.92 р. "Про приватну детективну та охоронну діяльність у РФ") - ценадання на оплатній договірній основі послуг фізичним і юр. особамдетективами, які мають спеціальний дозвіл з метою захисту прав іінтересів своїх клієнтів. Вони не є співробітниками правоохороннихорганів і не має права проводити ОРЗ.
2. Завдання ОРД (ст. 2 ФЗ "Про ОРД").
А) виявлення, попередження (затримання на місці злочину, збудження у/д),припинення та розкриття злочинів + виявлення і встановлення осіб, які їхпідготовляють, що роблять і що зробили (взаємозв'язок із кримінально -процесуальної діяльністю).
ОРД здійснюється організаційними заходами:
- забезпечення оперативно-тактичної готовності до реагування на сигнал;

- організація взаємодії оперативних та слідчих підрозділів,
Які беруть участь;
- здійснення постійного оперативного контролю за особами, що складаютьсяна оперативному обліку.

Б) здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів дізнання, слідстваі суду, ухиляються від кримінального покарання + розшуку безвісти зниклих:

- це система організації процесуальних оперативно-розшукових та іншихспеціальних заходів, комплексне здійснення яких забезпечуєшвидке виявлення осіб, встановлення негативних факторів, що сприяютьїх тривалого перебування на нелегальній території і приховуванню;

В) добування інформації про події або дії, які створюють загрозудержаві, військової, економічної або екологічної безпеки РФ.

3. Принципи ОРД (ст. 3 ФЗ "Про ОРД")
Оперативно-розшукова діяльність грунтується на конституційнихпринципах:
А) законності (загальноправової принцип);
Б) поваги і дотримання прав і свобод людини і громадянина
(загальноправової п-п);
В) конспірації (спеціальний галузевий п-п);
Г) поєднання гласних і негласних методів і засобів (спец. галузевої п -п).

Принципи ОРД - це основоположні начала, керівні ідеї. Принципи А,
Б закріплені у зв'язку з можливим обмеженням цих прав, якщо виникаєнеобхідність.
Принцип А - безумовне і точне дотримання норм До РФ, законів та іншихн.п.а., що регламентують ОРД (ст. 5 - заборона використання заходів, неперерахованих в законі.
Принцип Б - це визнання законодавцем пріоритетними в порівнянні зіншими об'єктами захисту і дотримання прав і свобод людини і громадянина.
Допускається можливість обмеження прав на недоторканність житла,таємницю листування, телефонних переговорів і ін на підставі рішення суду.

Принцип В - відображає специфічний оперативно-розвідувальний характердіяльності. Він означає необхідність використання в процесі ОРД правилі прийомів, які дозволяють зберігати в таємниці від злочинців діїправоохоронних органів, спрямовані на їх викриття.
Необхідність збереження таємниці зумовлена рядом причин: а) потребою прийняття адекватних заходів боротьби зі злочинністю
(злочини в умовах неочевидності); б) конспіративність дозволяє уникнути необгрунтованою або передчасноїкомпрометації підозрюваних осіб; в) збереження в таємниці є в ряді випадків неодмінною умовоюнадання громадянами допомоги у розкритті злочину + гарантії дотриманняїх конституційних прав і свобод.

Принцип Г означає тісний взаємозв'язок оперативно-розшукової тапроцесуальної діяльності. Ст. 11 ФЗ "Про ОРД" - результати ОРД можутьвикористовуватися в якості приводів і підстави до порушення у/д + впроцесі доказування.
+ принципи:
- рівності громадян перед законом;
- підконтрольності;
- відомчий, парламентарний і судовий контроль ОРД, прокурорськийнагляд;
- принцип наступальність (ОРД має носити превентивний характер).

3. Правова основа ОРД - сукупність законодавчих та інших нормативнихактів, що регламентують відносини, що виникають у сфері ОРД.

1) Принципи в К РФ:
- визнання державою найвищою цінністю прав і свобод;
- рівність громадян перед законом;
- дотримання норм міжнародного права в галузі прав людини;
- забезпечення права на недоторканність приватного життя, особисту ісімейну таємницю;
- забезпечення права на недоторканність житла;
- гарантії судового захисту прав і свобод громадян;
- встановлення законодавчого порядку обмеження основних прав для досягнення цілей.
Ст.ст. 23, 25 До РФ - обов'язковість отримання судового рішення.
2) КПК, ФЗ "Про ОРД";
3) ін ФЗ - діляться на 3 групи: а) ФЗ, які встановлюють базисна положення ОРД (КК визначаєознаки складу злочину, крайню необхідність, обгрунтований ризик;кримінально-процесуальне законодавство визначає порядок взаємодії
ОРД і слідства); б) ФЗ, що регламентують діяльність окремих суб'єктів (З РРФСР від
18.04.91 р. "Про міліцію" - можливість здійснення ОРЗ на міліцію "; ФЗ" Провиправних установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі "
1993 р.; ФЗ "Про утримання під вартою обвинуваченого, підозрюваного" 1995 р.;
ДВК, ФЗ "Про органи ФСБ РФ" 1995 р.; ФЗ "Про федеральних органах податковоїполіції "1993 р.; Митний кодекс; ФЗ" Про зовнішню розвідку "1996 р.; ФЗ" Прогос. кордоні "1993 р.; ФЗ" Про державну охорону "1996 р.); в) ФЗ. Регулюючі відносини, що виникають при рішенні приватних задач ОРД

(ФЗ" Про наркотичні засоби і психотропні речовини "1998 р. --дозвіл використання засобів і речовин при виробництві окремих ОРЗ
(контрольована поставка, перевірочна закупівля); ФЗ "Про державнутаємницю "- перелік відомості в області охорони, які відносяться до таємниці,порядок допуску до оперативних даних, які становлять держ. таємницю; ФЗ "Пропрокуратуру "- нагляд за органами дізнання та ОРД; ФЗ" Про державнузахист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів "
1995 р.; ФЗ "Про приватну детективну та охоронну діяльність").
4) Постанови Уряду РФ ( "Про утверженіі правил про віднесеннявідомостей, що становлять гос. таємницю до різних ступенями секретності ");
5) ППВС РФ:
-" Про деякі питання, пов'язані із застосуванням ст.ст. 23, 25 До РФ ";
-" Щодо деяких питань застосування судами До РФ при здійсненні правосуддя "1995
6) Визначення КС РФ (" По справі про перевірку конституційності окремихположень ФЗ "Про ОРД" по скарзі громадянки Чернової "1998 г;
7) Відомчі н.а. (накази та інструкції, що регламентують ОРД).

Умови, підстави проведення ОРЗ < p> 1. Підстави проведення ОРЗ
Відповідно до ФЗ підстави:
1. Наявність порушених у/д (за дорученням слідчого тоді, коливчинила злочин особу встановлено або якщо особа не відомо - навстановлення особи без доручення слідчого).
2. Отримання органами, які здійснюють ОРД, відомостей про ознакищо готується, що здійснюється або вчиненого протиправного діяння + проосіб, якщо немає достатніх підстав для вирішення питання про порушенняу/д: а) заяви і повідомлення про злочини, які є приводами допорушення у/д (письмові повідомлення організацій, посадових осіб, явка зповинною. Заявник повинен пред'явити документи, що засвідчують особу); б) інша інформація про злочини та події (публікації в ЗМІ;повідомлення страхових компаній про виникнення страхових випадків в результатіскоєння злочинів; спрацьовування охоронної сигналізації; сповіщення проаварії, пожежі, нещасні випадки з людьми; рапорти співробітників ОВС пробезпосередньо виявлених пригодах.
Проведення перевірочних дій:
- перевірка що зникли особи за обліками;
- опитування свідків про встановлення.
3. Виявлення невпізнаних трупів.
4. Вказівки прокурора, постанова суду про проведення ОРЗ (результатиоформляються довідкою, рапортом з оперативними даними, які можутьвходити в предмет доказування; можуть додаватися предмети і документи,отримані в ході проведення ОРЗ).
5. Запити інших органів, які здійснюють ОРД, у яких повинні бутивказані, які конкретні заходи повинні провести.
6. Постанови про застосування заходів безпеки щодо осіб, що захищаються,
(судді) - зміна місця проживання; інші документи.
Приводи здійснення заходів безпеки
- заява посадової особи;
- звернення керівника правоохоронного органу;
- отримання оперативної та іншої інформації про наявність загрози безпекиособи.
Підстави: наявність достатніх даних, які свідчать прореальності загрози захищається особи.
Дозвіл оформляється мотивовані постановою із зазначенням заходівзахисту.
7. Запити міжнародних правоохоронних організацій та органівіноземних держави (Національний центр бюро Інтерполу МВС РФ).

ОРЗ

Опитування - виявлення осіб, які переховуються від дізнання, слідства і суду,зниклих без вісті.
Опитування - це спеціальна бесіда, яка проводиться з громадянами, якимможуть бути відомі відомості про цікавлять даних.
Опитування допускається за добровільної згоди громадян, вони не можуть бутипіддані приводу.
Опитування може носити конфіденційний характер, така особа не може бутидопитано в якості свідка без його згоди. Результати можуть бутиоформлені поясненням, заявою, довідкою або рапортом працівника,які до матеріалів у/д не долучається.
Можуть бути використані техзасоби фіксації, оформляються рапортом, можебути застосований поліграф (затв. Наказом МВС від 28.12.1994 р.), укладенняоператора поліграфа може бути передано слідчому для обліку в процесідоказування.
Гіпноз оформляється актом судово-психологічного дослідження.
Указ Президента РФ від 06.03.1997 р. № 188 "Про затвердження відомостей,що становлять конфіденційну інформацію ".

Наведення довідок - це спосіб збирання інформації, необхідної длявирішення завдань ОРД, шляхом безпосереднього вивчення документів (у тому числіархівних), а також направлення запитів в будь-які органи, підприємства,установи та організації, які інформаційні системи. Наведення довідокпередбачає збір відомостей про біографію що перевіряються, їх родинні зв'язки,освіту, рід занять, майновий стан, місце проживання,факти допущених у минулому правопорушень та інших даних, що дозволяютьвстановити ознаки протиправної діяльності. Крім інформаціїконфіденційного характеру: дані про комерційну таємницю (ст. 139 ЦК),банківська таємниця і таємниця грошових вкладів (ст. 26 Закону "Про банки ..."),нотаріальна, лікарська, журналістська таємниці та ін
Закон "Про міліцію" - отримання від посадових осіб довідок, копійдокументів.
Результати вивчення документів оформляються довідкою або рапортом.

Збір зразків для порівняльного дослідження - отримання всілякихоб'єктів для розпізнання та ідентифікації з наявними аналогами + длявстановлення ознак злочинної діяльності.
ФЗ "Про ОРД" - немає переліку. Це можуть бути:
- сліди рук, ніг, запах, почерк, мікрочастинки, сировина, готова продукція,предмети, вилучені з цивільного обороту.
Гласний збір зразків - за добровільної згоди.
Негласний збір - можуть притягуватися і фахівці. Забороняється здійснюватидії, які загрожують життю, здоров'ю, що принижують честь і гідність і т.д.

Перевірочна закупівля - здійснення уявної угоди, як правило, з особою,підозрюваним в протизаконної діяльності (обман споживачів,наркотичні засоби, психотропні речовини). На підставі постановиоргану, що здійснює ОРД. Може бути проведена оперуповноваженим
(о/у) або за його дорученням.
Проводиться як в гласно, так і в зашифрованою формі. Оформляєтьсядовідкою + поясненнями осіб, які були залучені до закупівлі. Можутьзастосовуватися технічні засоби.

Дослідження предметів і документів - це непроцесуальнихкриміналістичне дослідження об'єктів, отриманих в результаті ОРЗ,що проводиться, як правило, до порушення кримінальної справи з метою виявленняознак злочинної діяльності та причетності до неї конкретнихперевіряються осіб.
Результати: довідка (в установах МВС); інші документи,передбачені н.п.а. відомств (інші установи).

Спостереження - негласне спостереження за особами, підозрюваними у злочиннійдіяльності, за використаними ними транспортними засобами з метою а)виявлення співучасників; б) місць зберігання знарядь вчинення злочинів; в)викраденого майна (спостереження м/б фізична або електронний).
Фізичне спостереження - візуально.
Електронне спостереження - застосування спеціальних техзасобів в приміщеннях,
ТЗ (співробітники спецорганів).
Результати оформляються рапортом чи актом спостереження.

Ототожнення особистості - спосіб встановлення осіб, причетних дозлочинної діяльності або знаходяться в розшуку, що полягає внепроцесуальних упізнанні особи за ознаками зовнішності, голосу, запаху.
Розрізняється:
Безпосереднє ототожнення - якщо особа вже зустрічалося;
Опосередковане - по словесного портрета, який дало особа, ранішезустрічалися з упізнаваними.
Використання фото-, відоучетов.
Заборонено:
1) впливати на ототожнюють;
2) дії, що виключають надалі процесуальне пізнання;
3) залучати громадян, якщо їх фізичні і психічні якості дають підстави ставити під сумнів результати.
Об'єктом можуть бути живі обличчя, трупи, вилучені у злочинців предмети іречі.

Обстеження приміщень, будівель, споруд, дільниць місцевості та ТЗ
(оперативний огляд) - непроцесуальних огляд цих службових приміщень, ТСта інших об'єктів з метою пошуку слідів злочинну діяльність, знарядь,розшуку злочинців + з метою отримання іншої інформації, необхідноїдля вирішення завдань ОРД.
Основні види об'єктів: приміщення, будівлі (споруди), ділянкимісцевості, документи, особисті речі, тварини, тіло людини.
Обстеження може бути гласним і негласним.
Допускається переміщення, копіювання та створення інших умов,спрямованих на следообразования.
Результати оформляються актом, який може бути залучений до в/д. Відомостіпро застосування техзасобів оформляються довідками, які м/б засобамидоказування.

Контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень - спосіботримання інформації про злочинну діяльність осіб шляхом негласногоперегляду поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень.
Ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 9 ФЗ: інші повідомлення - по мережах електричної іпоштового зв'язку - ФЗ від 16.02.96 р. "Про зв'язок" - це будь-яка передачісигналів, письмового тексту, зображень, звуків і т.д. Поштовий зв'язок --об?? аботка, доставка повідомлень і грошових коштів. Мережі - система,забезпечує один або декілька видів передачі інформації.
Ст. 23 До РФ - таємниця листування, телеграфних та інших повідомлень (їхобмеження тільки на підставі судового рішення за наявності ознакщо готується, здійснюється і вчиненого злочину.
Ці заходи відносяться до категорії оперативно-технічних. Проводяться
ФСБ на підставі постанови начальника ОВС суб'єкта РФ.
Об'єкти контролю: листи, телеграми, посилки, бандеролі, грошовіпереклади (до конкретної особи чи вихідні від конкретної особи).
Максимальний термін - 6 місяців, продовження - на підставі нового судовогорішення.
З поштових відправлень можуть зніматися копії, вилучення зразків,фотографування.
Ст. 48 ФЗ "Про НС і ПВ" - посадові особи ОВС, митниці, прикордонноїслужби, які здійснюють контроль за перевезенням мають право оглядупоштових, багажних відправлень, це ОРЗ (судового рішення не потрібно.
Догляд передач засудженим (ОРЗ (також не потрібна судове рішення).

Прослуховування телефонних переговорів - негласне отримання інформації,переданої особами, які підозрюються у вчиненні злочину заабонентських ліній телефонного зв'язку.
Проводиться ФСБ, іноді ОВС на підставі судового рішення. Максимальнийтермін - 6 місяців.
Коли виникає загроза життю, здоров'ю, власності за письмовимзгодою заявника може бути прослуховування на підставі постановиначальника органу, що здійснює ОРД з обов'язковим повідомленням судді впротягом 24 годин без судового рішення.
Для прослуховування радіостанцій судового рішення не потрібно.
Право переривання телефонних переговорів, якщо вони носять злочиннийхарактер - ст. 15 ФЗ.
Супроводжується фіксацією на магнітних стрічках. Фонограма направляєтьсяслідчому із супровідним листом або з постановою начальникаоргану, що здійснює ОРД.

Зняття інформації з технічних каналів зв'язку - перехоплення за допомогоюспеціальних техзасобів відкритої незашифрованому інформації, що передається потехнічними каналами зв'язку.
На підставі судового рішення проводять ОВС чи ФСБ.
Результати оформляються довідкою або рапортом (співробітник ОВС, ФСБ, якщоберуть участь інші особи - акт).
Інформація з дискет - у вигляді додатку до рапорту (довідки) або акту. Вонинадаються слідчого для використання в якості доказів,якщо в них не міститься гос. таємниці.

Оперативне впровадження - спосіб отримання інформації шляхомлегендованої введення співробітників ОВС і осіб, які надають оперативнесприяння, в кримінальне середовище з метою розвідувального зборуінформації, необхідної для вирішення завдань ОРД.
Суб'єкти:
- штатні негласні працівники оперативних підрозділів, приналежністьяких зашифрована;
- штатні оперативні працівники, які виконують свої посадові обов'язкина голосною основі;
- особи, які надають конфіденційне сприяння органам, що здійснюють
ОРД.
Ч. 4 ст. 15 ФЗ "Про ОРД" - оперативні працівники можуть використовуватидокументи, які зашифровують особистість, відомчу приналежність,використовувані ТЗ.
Забороняється негласна робота в органах державної влади РФ, суб'єктів РФ іорганів МСУ + у діяльності зареєстрованих політичних партій,громадських організацій та релігійних об'єднань з метою надання впливуна характер їхньої діяльності.
Впроваджені особи можуть імітувати характер злочинної діяльності:вимушене заподіяння шкоди охоронюваним законом інтересам + безліцензійноговикористання НС і ПВ.
Відомості про штатних негласних співробітників складають гос. таємницю,оголошуються на основі письмової згоди цих осіб.
Впровадження оформляється рапортом. Запроваджені особи у разі необхідностіможуть виступати в якості свідків.

Контрольована поставка - спосіб одержання інформації про ознакизлочинної діяльності шляхом встановлення контролю за постачанням, покупкоюі переміщенням предметів, речовин і продукції, вільна реалізація якихзаборонена або обіг яких обмежений, а також є об'єктами абознаряддями злочинних посягань.
Правова основа-Конвенція ООН про боротьбу з незаконним обігом НС і ПВ
(1988 р.).
Використання цього ОРЗ було закріплено в ст. 227 Митного кодексу
1993 р. (вперше) - можливість постачання НС і ПВ з метою припинення їхміжнародного обороту на підставі Міжнародного договору.
Ст. 228 ТК РФ - використання цього методу і відносно іншихпредметів, наприклад, знарядь злочину, контрабанди товарів.
Ст. 49 ФЗ "Про НС і ПВ" - допускається в межах РФ ввезення, вивезення, транзитпри контролі.
Проводиться на підставі постанови органу, що здійснює ОРД. Всіучасники повинні бути ознайомлені.
Предмети, обмежені в обороті:
- майно, здобуте злочинним шляхом;
- підроблені кредитні картки та розрахункові документи;
- озброєння і військова техніка, щодо яких встановлено спеціальний експортний контроль;
- дорогоцінні метали, каміння, перли;
- радіоактивні матеріали;
- зброя, боєприпаси, вибухові речовини;
- НС і ПВ;
- сильнодіючі або отруйні речовини;
- порнографічна продукція;
- підроблені документи, штампи, печатки, бланки;
- офіційні документи і держ. нагороди;
- зброя масового ураження.

Види контрольованої поставки:
- внутрішні (на території РФ);
- транзитні (через територію РФ) - відповідно до МД-рами по ініціативою правоохоронних органів іноземних держав на підставі офіційних запитів міжнародного правоохоронного органу;
- зовнішні - відповідно до МД-рами тільки з дозволу ГТК, МВС, ФСБ
(повинні бути узгоджені з правоохоронними органами іноземних держав).
Проводиться за планом, який затверджується органами органом, ініціюваликонтрольну поставку. Має бути зазначено підставу, цілі, завданнязаходи щодо документування дій, які сили будуть задіяні,заходи безпеки, передбачувані витрати.
Результати оформляються різними документами (рапортом, довідкою,поясненнями громадян, актом контрольованої поставки, прибутково-видатковимидокументами).

Оперативний експеримент - спосіб одержання інформації шляхомвідтворення негласно контрольованих умов і об'єктів для встановленняпротиправної діяльності осіб, їх протиправних намірів, обгрунтованопідозрюваних у підготовці здійснення тяжких і особливо тяжких злочинів.
Проводиться на підставі постанови керівника органу з метоюприпинення і розкриття тяжких і особливо тяжких злочинів.
Умови експерименту:
1) не повинні підштовхувати до вчинення протиправних дій;
2) не повинні створювати небезпеку для життя та здоров'я учасників;
3) можуть проводитися для встановлення осіб шляхом застосування пасток.
Допускається вимушене заподіяння шкоди охоронюваним законом інтересам,наприклад, неліцензійне використання НС.
Регламентується відомчими актами.
Результати оформляються рапортом чи актом оперативного експерименту (якщобрали участь інші особи або якщо були виявлені особи, винні у вчиненнізлочину).
До них можуть додаватися документи, хімічні речовини, тех. Засоби ітощо, які можуть бути використані в процесі доказування (диктофони,відео-, фотокамера і т.д.).
Вимоги до тех. засобів: повинні мати сертифікацію, що підтверджують їхбезпеку.

Органи, що здійснюють ОРД

Ст. 13 ФЗ "Про ОРД" - оперативні підрозділи:
1. Органів внутрішніх справ Російської Федерації.
2. Органів федеральної служби безпеки.
3. Федеральних органів податкової поліції.
4. Федеральних органів державної охорони.
5. Органів прикордонної служби Російської Федерації.
6. Митних органів Російської Федерації.
7. Служби зовнішньої розвідки Російської Федерації.
8. Міністерства юстиції Російської Федерації.
Ст. 67 До РФ - територія РФ.
Не можуть здійснювати правоохоронні органи і спецслужби ІГ (МД-ри і
Статут Інтерполу.
1. (ОВД) У рамках своєї компетенції: підрозділи карного розшуку; ОБЕП; НОН; з боротьби зі злочиннимипосяганнями на вантажі ОВС на транспорті; забезпечення власноїбезпеки; оперативні підрозділи національного бюро Інтерполу,оперативного пошуку; оперативно-технічні; по боротьбі зі злочинами всфері нових технологій; оперативні підрозділи міліції громадськоїбезпеки.
2. (ФСБ) - система - територіальні; підрозділи у військах. (ФЗ "Проорганах ФСБ РФ ").
А - контррозвідувальна і розвідувальна діяльність:
- виявлення, попередження, припинення розвідувальної діяльностіспецслужб ІГ, спрямованої на нанесення збитку безпеки РФ.
Б - боротьба зі злочинністю.
Взаємодія з органами зовнішньої розвідки. Шпигунство, корупція, НОН,контрабанда, тероризм.
3. ФЗ "Про федеральних органах податкової поліції" від 24.06.93 р.; завдання:
- виявлення, попередження, припинення податкових правопорушень ізлочинів;
- забезпечення безпеки діяльності державних податкових інспекцій, захист працівників від протиправних посягань під час виконання обов'язків;
- попередження, припинення, виявлення корупції в податкових органах.
Система органів податкової поліції
1) Федеральна служба Податкової поліції на правах гос. комітету;
2) Органи федеральної служби податкової поліції по суб'єктах РФ;
3) Міжрайонні відділи ФСНП (місцеві органи).

4. ФЗ від 21.07.93 р. "Про державну таємницю" від 27.05.1996 р. № 57-ФЗ.
Завдання: забезпечення безпеки вищих посадових осіб держави.

Державна охорона - функція федеральних органів держ. влади у сферізабезпечення безпеки об'єктів державної охорони, що здійснюється наоснові охоронних, оперативно-технічних заходів.
Об'єкти гос. охорони:
- Президент РФ, члени його сім'ї, які проживають разом з ним абосупроводжуючі їх особи;
- Прем'єр-міністр;
- Спікер ГД ФС;
- Голова КС РФ;
- Голова ВС РФ;
- Голова ВАС РФ;
- Генпрокурор;
- Глави ІГ та урядів під час перебування в РФ;
- інші особи, що займають гос. посади (за рішенням Президента).
Президенту охорона надається довічно, іншим - протягом термінуповноважень.

5. ФЗ "Про державний кордон РФ" від 01.04.1993 р.
ФПС включає в себе:
- органи прикордонного контролю;
- органи зовнішньої розвідки;
- органи, що здійснюють розвідувальну, контррозвідувальну, ОРД.
В інтересах охорони державного кордону.
Завдання:
- забезпечення добування та обробки інформації про загрози безпеки
Російської Федерації в сфері захисту державного кордону, подання її Президента та Уряду Російської Федерації, інформування зацікавлених федеральних органів виконавчої влади в порядку, встановленому федеральними законами, нормативними правовими актами Президента РФ;
- забезпечення власної безпеки системи ФПС;
- участь у забезпеченні безпеки об'єктів державної охорони на державному кордоні в межах прикордонної території.

6. Митний кодекс ст. 224 ТК РФ - виявлення осіб, що підготовляють, що роблять, які вчинилизлочину, виробництво дізнання по яких покладено на митніоргани + ОРЗ, що забезпечують власну безпеку.
Структура:
- ГТК РФ;
- регіональні митні управління РФ;
- митниці РФ;
- митні пости РФ.
У структурі ГТК виділяються спецпідрозділу по здійсненню ОРД.

7. ФЗ "Про зовнішню розвідку р. від 10.01.96 р. зовнішня розвідка - безпека особистості, суспільства, держави відзовнішньої загрози.
Розвідувальна діяльність у межах своїх повноважень здійснюється:

Розвідувальна діяльність у межах своїх повноважень здійснюється:
- Службою зовнішньої розвідки РФ - в політичній, економічній, військово-стратегічної, науково-технічної та екологічній сферах, а також у сфері забезпечення безпеки установ РФ, що перебувають за межами території Російської Федерації, і відряджених за межі території
Російської Федерації громадян Російської Федерації, що мають за родом своєї діяльності допуск до відомостей, що становлять державну таємницю;
- органом зовнішньої розвідки Міністерства оборони РФ - у військовій, військово-політичній, військово-технічній, військово-економічній та екологічній сферах;
- органом зовнішньої розвідки Федерального агентства урядового зв'язку та інформації при Президентові РФ (ФАПСИ) - в політичній, економічній , військової та науково-технічній сферах шляхом використання радіоелектронних засобів;
- органом зовнішньої розвідки Федеральної прикордонної служби РФ - у сфері охорони державного кордону РФ, виключної економічної зони і континентального шельфу Російської Федерації.

8. ДВК РФ
Завдання у виправних установах:
- особиста безпека засуджених, персоналу установ;
- виявлення, розкриття, попередження злочинів в МЛС;
- розшук засуджених, які вчинили набіг і ухиляються від відбуванняпокарання;
- сприяння у розкритті злочинів, скоєних засудженими до їх прибуття до виправних установ.
Система
- оперативні відділи;
- оперативно-технічні підрозділи;
- власної безпеки;
- з розшуку злочинців, які скоїли втечу з місць відбування покарання.

9. ФАПСИ забезпечують спеціальними видами зв'язку та інформації, організуютьдії щодо забезпечення шифрованого вязи.
- організація та забезпечення експлуатації урядового зв'язку і системінформації;
- забезпечення збереження гос. секретів;
- використання криптографічного та інженерно-технічної зв'язкуустанов за кордоном;
- зовнішня розвідка з використанням радіоелектронних засобів і методів;
- забезпечення інформацією вищих органів держ. влади.

10. Органи зовнішньої розвідки:
1) забезпечення оборони і безпеки;
2) забезпечення інформації, зв'язку;
3) організація в збройних силах комплексного вирішення завданьрадіоелектронної боротьби;
4) контроль за здійсненням діяльності органів іноземної розвідки;
5) вироблення заходів із захисту інформації в збройних силах.

2 форми органів
1. Органи, що виконують ОРД в повному обсязі;
2. Органи, які виконують окремі ОРЗ.
Обов'язки:
- вживати всіх заходів по захисту прав і свобод особистості, власності, безпеки держави;
- виконувати окремі доручення слідчого, вказівки прокурора, рішення суду;
- виконувати запити міжнародних організацій, правоохоронних органів та спец. служб ІГ;
- інформувати інші органи про факти протиправної дії і надавати їм допомогу;
- дотримуватися правил конспірації;
- сприяти забезпеченню безпеки і збереження майна своїх співробітників, учасників кримінального судочинства + членів їх сімей.

Права:
- проводити гласно і негласно ОРЗ;
- виробляти вилучення предметів, матеріалів;
- переривати надання послуг зв'язку у разі виникнення загрози життю особи + безпеки РФ;
- встановлювати відносини співпраці з особами, приголосними сприяти на конфіденційній основі;
- використовувати службові приміщення, майно підприємств, організацій, військових частин, ТС та інше майно приватних осіб;
- використовувати документи, зашифровуються особистість даних осіб, відомчу приналежність; < br> - створювати підприємства, організації, установи, необхідні для вирішення завдань ОРД.

Поняття та принципи ОРП

Сутність і принципи ОРП

ОРП - заснована на ФЗ і полегшена у форму правовідносин діяльністьуповноважених на те суб'єктів, що здійснюють ОРД, використання спец.коштів і прийняття в зв'язку з цим відповідного рішення, яказдійснюється з метою захисту людини та суспільства від злочиннихпосягань, а також спосіб вирішення завдань кримінального с/виробництва.
Основні компоненти ОРП:
1. ОР відносини, які виступають правовою формою діяльності уповноважених суб'єктів, рішення задач, визначених законодавцем, з метою захисту людини та суспільства від злочинних посягань.
2. Принципи:
А) загальні:
- законність, гуманізм, рівність людини і громадянина перед законом;
Б) спеціальні:
- публічність;
- підпорядкування Д.Л. тільки ФЗ;
- презумпція невинуватості;
- всебічність і повнота у справі оперативного обліку;
- прокурорський нагляд за діяльністю процесу;
- судовий контроль за то виконайеніем прав;
- свобода оскарження рішень і дій Д.Л., що здійснюють ОРП;
- забезпечення підозрюваному права ознайомитися з матеріалами справи;
- оцінка доказів за внутрішнім переконанням;

3 . Опції ОРП (2 рівня) а) як галузеві, характерні для ОР права - це передбачені ФЗ окремі напрямки ОРД, що розрізняються в залежності від її правових цілей; б) як функції правових інститутів.
Види ОР функцій:
1 ) основні; а) попередження злочинів, в яких попереднє слідство обов'язково; б) виявлення злочинів, в яких попереднє слідство є обов'язковим; в) розшук особи, яка вчинила злочини, в яких попереднє слідство обов'язково, розшук предметів, що зберегли на собі сліди злочинів, розшук викраденого майна; г) сприяння кримінальній с/виробництва; д) сприяння виконанню кримінального покарання.

2) додаткові: а) забезпечення прав, інтересів, безпеки учасників кримінального с/виробництва; б) оперативно-слідче керівництво у справі оперативного обліку; в) забезпечення безпеки учасників кримінального с/виробництва відповідно до ФЗ; г) розшук осіб, зниклих без вісті; д) сприяння міжнародним правоохоронним органам та правоохоронним органам ІГ відповідно до національного законодавства і МД-рам РФ.

Стадії ОРП
Поняття стадій ОРП та їх загальна характеристика
Це об'єктивний порядок, сукупність обов'язкових ОР процедур,реалізуються відповідними суб'єктами в ході роботи по запобіганнюскоєння злочину і пізнання діяння як злочинного + розшук осіб,які скоїли злочин.
Ознаки стадій:
1) Наявність самостійної завдання, пов'язаного з єдиною метою ОРП (захист від злочинних посягань);
2) детективні процедури і ОР відносини.

Система стадій :

1. Превентивно-пошуковий етап (не вимагається наявності конкретних відомостей про злочин або особі, достатньо вказівки в ст. 1 ФЗ "Про ОРД" - підстава для початку ОР пошуку інформації - вимога законодавця) припинити або попередити злочин, гарантованість реального виконання принципу невідворотності покарання. Закінчення: отримання оперативно-значущої інформації, що вимагає перевірки;

2. стадія перевірки отриманої інформації - перевірка в установленому законом порядку вже наявної інформації про ймовірно зроблений злочин. Форма концентрації - ДОП.

3. стадія розробки - розробка документів про злочини і про особу, для їх реалізації в кримінальному процесі. Форма концентрації доказів - ДОР.

4. стадія контролю - негласний контроль за вивчаються особою у зв'язку з його минулого злочинною діяльністю. Форма концентрації - ДОК.

5. стадія розшуку - розшук особи, предмета. Форма концентрації - ДОУ

(розшукової облік).

розшукове доведення і детективні докази

розшукове доведення - дослідження обставин ДОУ чи інших оперативнихвипадків доказів за допомогою розшукових документів.
Процес складається з збирання та оцінки доказів.
1.