«Кримінологічні прогнозування криміногенної ситуації. Планування заходів попередження злочинів на адміністративній дільниці ».
Вступ: 2
1. Кримінологічне прогнозування оперативної обстановки 6
2. Види, терміни і методи прогнозування. 12
3. Планування і координація роботи з попередження злочинів наадміністративному ділянці 14
4. Комплексне використання сил і засобів державних органів ігромадських формувань у попередженні злочинності 19
Висновок 31
Література 32
Вступ:
На відміну від інших соціальних ідей і політичних орієнтаційдемократична правова держава при верховенство правового закону іпріоритет прав людини і громадянина практично сприйнято суспільством якмайбутнє державного устрою Республіки Білорусь. Вирішення цього завданняпов'язано не тільки зі створенням сучасного законодавства, забезпеченнямзаконності діяльності держави та її органів, муніципальної системи ігромадських формувань, надійної, швидкої і справедливої юстиції,незалежного правосуддя, але з подоланням досягла небезпечних межправового нігілізму, що знаходиться нині на межі свавілля в усіх сферахдержавного і суспільного життя, і, головне, формування високогорівня правової культури суспільства і кожної людини.
Необхідною умовою розвитку цих процесів є їх правовесупровід і забезпечення державою - єдиною на територіїкраїни політичної організації, що здійснює суверенітет, джерелоякого - народ Республіки Білорусь. Але держава і право мають нетільки інструментальне значення і "самостійну цінність.
Одночасно це право жити цивілізованої життям і засіб забезпечитилюдині відповідні свободи ". До цієї мети суспільство прийде тількичерез підвищення відповідальності, покладеної "на інститутидержавної влади ", рішучі дії з економічного,політичного і соціального реформування, створення якісної "правової бази для таких дій ".
Все вищесказане в особливою мірою стосується кримінально-правових наук, у тому числі і кримінології - науки, що вивчає злочинність.
У 1991 році Білорусь займала за рівнем злочинності 4-е місце після
Росії, Казахстану та Молдови. У 1995 році вона вийшла на 2-е місце після
Росії з коефіцієнтом злочинності 1284 злочини на 100 тис. жителів.
До 2000 року в більшості держав СНД зафіксовано зниженнякоефіцієнта злочинності. У Білорусі він знову зріс і після Росії ценайвищий показник (1357 злочинів на 100 тис. населення). У 2001році ця позиція Білорусі збереглася, хоча показники змінилися. Такимчином, статистичні дані свідчать, що за рівнем злочинності
(мається на увазі даний показник), а, отже, і криміналізаціїсуспільства, Білорусь наближається до Росії, випереджаючи всі інші держави
СНД, займаючи після неї друге місце.
Про негативні тенденції в розвитку злочинності в Білорусісвідчать і інші факти. Наприклад, у 2000 році у всіх державах -учасницях СНД число тяжких злочинів у порівнянні з 1999 рокомскоротилося в середньому на 4%. При цьому в Білорусі воно зросло на 8%. Усередньому по країнах Співдружності відбулося зростання злочинності, пов'язаної знаркотиками, на 11%, в Білорусі - на 20%.
Поряд з коефіцієнтами якісну складову характеризують іінші показники злочинності. Так, у досліджуваному десятилітті значнопідвищилася небезпеку вчинених злочинів. Характерними ознаками їхстали зухвалість, озброєність, витонченість способів здійснення, щовплинуло на загальний стан безпеки людини в суспільстві. Структуразлочинності зазнала змін: активно проявляє себе корупція,організована і професійна злочинність, незаконний обігнаркотичних засобів, економічна злочинність та її різновиди вфінансовій та банківській сферах, у підприємницькій діяльності,легалізація злочинних доходів та інше. Відбуваються небезпечні процесизрощування економічної та загальнокримінальної злочинності. Значна частиназлочинів залишається латентною або реєструється, але не розкривається.
Наприклад, на кінець 2000 року близько 350 тис. злочинів минулих роківзалишилися нерозкритими (в т.ч.более 1000 вбивств, 2,7 тис. тяжких тілеснихушкоджень, 18 тис. грабежів, близько 3 тис. розбоїв, понад 27 тис. крадіжок іряд інших злочинів). Найбільш поширеними видами єзлочини проти власності та економічні злочини,становлять більше 70% всіх злочинів, що здійснюються в республіці. Унайбільшою мірою схильні до криміналізації сфери підприємництва,державної служби та деякі інші.
До 2000 року більше половини всіх злочинів становили тяжкі
(54,5%). Тенденція зростання тяжких злочинів зберігається, хоча тут тежпроглядається деяке уповільнення, а в 2001 році - навіть зниження.
Коефіцієнт злочинності на 100 тис. населення в державах СНД врізних джерелах часто не збігається. Тому дані за 1991 та 1995 рокинаводяться мною по книзі В.В. Луньова, як науково більш достовірні. [1]
Дані за 2000 рік наводяться на основі інформації Статкомітету СНД
[2]; за 2001 рік - на основі даних Ради міністрів внутрішніх справдержав-учасниць СНД. [3]
На мій погляд, головною причиною зростання злочинності єполітична та економічна нестабільність в білоруському суспільстві.
Так само варто відзначити:
. Вплив соціального середовища на зростання злочинності
. Суспільний лад держави зі своєю ідеологією і структурою впливає на зростання злочинності
. У кризові моменти розвитку суспільства кількість злочинів зростає.
Виявлення причин злочинності, кримінологічне прогнозуванняоперативної обстановки, планування та координація роботи з попередженнязлочинів, розкриває природу цього соціально-негативного явища,пояснює його походження, показує, від чого залежить існуваннязлочинності, що сприяє її збереженню, в даний час йогопожвавлення, а що цьому протидіє. Тільки на основі подібних знаньможна забезпечити ефективну боротьбу зі злочинністю: передбачатищо відбуваються в ній зміни, визначити і здійснити необхіднізаходи щодо попередження злочинних проявів, їх скорочення. Самепро це і піде мова в моєму контрольної роботи.
1. Кримінологічне прогнозування оперативної обстановки
Ще до появи науки кримінології, люди замислювалися про причининегативних явищ, у тому числі злочинності. Примітивні, ненауковіподання типу тих, що на злочинця вселяється диявольська сила,змінювалися спробами глибше зрозуміти природу людини і пристрій суспільства,отримати більш задовільні пояснення злочинності і її причин.
Розбіжності між прихильниками природничо-наукових підходів до аналізузлочинців і злочинності і тими, хто більше орієнтувався на вивченнясоціальних явищ, привели до появи і розвитку двох основних шкіл укримінології - антропологічної та соціологічної. Їх пояснення причинзлочинності були протилежними і часто несумісними.
Під причинами злочинності ми розуміємо такі явища суспільногожиття, які породжують злочинність, підтримують її існування,викликають її зростання або зниження. [4]
Крім причин злочинності існує ще поняття умов,які сприяють вчиненню злочинів. До них відносяться як природні, такі соціальні або технічні фактори. Самі по собі ці умови не породжуютьзлочинів, але допомагають їх реалізації, здійснення. Таким чином,умови - це такі явища, які самі не породжують злочинність ізлочину, а сприяють, полегшують, інтенсифікують формування ідію причини. [5] Разом з тим умови і причини іноді можуть мінятисямісцями, одне й те саме явище (наприклад, безгосподарність) може вдеяких випадках породжувати злочину, а в інших тільки сприятиім.
Таким чином, з урахуванням викладеного, я можу зазначити, що причини іумови злочинності - це система негативних для відповідноїсуспільно-економічної формації та даної держави соціальнихявищ, що детермінують злочинність як свій наслідок.
Причини і умови злочинності за походженням і соціальні сутності.
Вони завжди включені в систему соціальних протиріч суспільства.
Відповідно соціальна та природа породжених ними слідства --злочинності.
Причини злочинності та умови, що сприяють їй, об'єднуються загальнимтерміном детермінації злочинності, тобто об'єктивної залежності причинногообумовленості її від інших явищ природи і суспільства. Криміногеннідетермінанти (причини та умови злочинності) утворюють щодоцілісне безліч складових їх компонентів, тобто систему. Сюди входятькомплекси причин і умов окремих видів злочинів, наприкладнасильницьких, корисливих, рецидивних тощо; розрізняються і рівнікриміногенних детермінант.
Отже, причини - це ті соціально-психологічні явища, якібезпосередньо породжують, відтворюють злочинність і злочини яксвоє закономірне слідство. Чужі пануючим у суспільстві ідеології тапсихології, його систему цінностей, але об'єктивно існуючі тавідтворені в ньому в силу ряду «своїх» причин традиції, звичаї, звички,інтереси та мотивація складають причини злочинності.
Між причинами й умовами існує тісна взаємодія, що наявністьякого і дозволяє використовувати узагальнене поняття «криміногеннідетермінанти », що охоплюють і ті й інші. Умови не можуть самі породитизлочин і пре6ступность. Проте без їх наявності причина не може нісформуватися, ні реалізовуватися. Причини за змістом носять соціально -психологічний характер, тоді як умови мають також економічне,політичне, правове, організаційне і т.п. зміст.
Причини і умови злочинності - завжди негативні явища з точкизору панівних соціальних інтересів. Тому всі держави ведуть зними більш-менш успішну боротьбу.
Імовірнісне судження про майбутній стан (рівні, структурі)злочинності, її детермінант та можливостей профілактики через певнийперіод часу, що включає якісну і кількісну оцінкипередбачуваних змін і вказівка їх примірних термінів називається --кримінологічний прогноз злочинності.
Кримінологічні прогнозування обов'язково передує етапурозробки профілактичних заходів, після аналізу якісно-кількісниххарактеристик і являє собою процес отримання, обробки та аналізунеобхідної для прогнозу інформації. Наприклад, на мій погляд, можна зупевненістю сказати, що закриття в результаті погіршення економічноїобстановки якого не будь містоутворюючого підприємства, з подальшимимасовими звільненнями і зростанням безробіття - спровокує різке зниженнярівня життя населення даного регіону, що спричинить зростання корисливихзлочинів, особливо грабежів і розбоїв. Будь-які економічнівідносини, їх суперечливість породжує злочинність. Ринкові відносиниспочатку обтяжені злочинністю. Пояснюється це тим, що вони заснованіна конкуренції, а отже - на придушенні конкурентів, назапрограмованої надмірності робочої сили, тобто безробіття, навичавлюванні прибутку в можливо великих розмірах, на такі жзапрограмованому майнове і соціальне розшарування людей. Якщо приадміністративно-командної системи безробіття було прихованою, що проявлялосяв неповної зайнятості людей на робочому місці, а звідси в низькій, нижчепрожиткового рівня зарплати, в наявності людей без певного місцяпроживання і занять і т.п., то ринкові відносини - це безробіттявідкрита, офіційна. А безробіття - резерв злочинності. Це доведеновсією історією розвитку людства.
Особливо негативну роль відіграє величезний розрив у рівні життя бідних ібагатих людей (1:15 або навіть 1:20). [6] І якщо на одному полюсі злочинністьпороджується злиднями значних верств населення, то на іншому - нічим неприборкані прагненням до надприбутки, до збагачення за рахунок держави ісуспільства.
Необхідно знати, що кримінологічне прогнозування є:
* різновидом соціального передбачення;
* галуззю юридичного прогнозування і
* самостійним видом прогнозування.
Процес кримінологічного прогнозування по своїй суті повинен бутибезперервним, що вимагає постійного систематичного уточнення в мірунакопичення нових даних. Тобто прагнення до закінчених, не потребуютьуточнення прогнозами може привести до ненадійних результатів чи навіть допомилкових висновків.
Також необхідно знати, що існуюча "проблема невизначеності"дозволяє прогнозом бути тільки приблизним, а не абсолютно точним. Усамому слові "прогноз" уже закладена неможливість точного "прогнозування".
Але важливо пам'ятати в цьому випадку, що "навіть поганий прогноз кращий за хорошуневизначеності ". Як мені здається, був би прогноз злочинності точним навсі сто відсотків, всі правоохоронні органи працювали б лише напрофілактику злочинів.
Джерелами прогнозу є не тільки дані, відзначені якякісно-кількісні характеристики злочинності, але і, такзвана, "випереджає інформація". Наприклад, відстеження майбутньогозміни кримінального законодавства, обов'язково внесе корективи впрогноз злочинності і відповідно в систему її попередження.
Наведу приклад з цієї області. Так, у новому Кримінальному кодексі
Республіки Білорусь 1999 р., на відміну від Кримінального кодексу 1961 р., буввідмінено такий кваліфікуючу ознаку грабежу, як «насильницький грабіж".
[7] Що дозволило прогнозувати скорочення кількості скоєнихграбежів, у зв'язку зі зміною чинного законодавства. Про що йрапортували начальники всіх Управлінь. Однак при цьому, як не дивно,зростання розбоїв різко збільшився. На даний момент, у зв'язку зі змінами тадоповненнями, внесеними в нині чинний Кримінальний кодекс Республіки
Білорусь, що стосуються знову внесення такого поняття до Кримінального кодексу як
«Насильницький грабіж», ми можемо сміливо прогнозувати збільшенняскорочення кількості грабежів і розбоїв.
Таким чином, цілі кримінологічного прогнозування формулюютьсянаступним чином:
Загальна мета - установлення найбільш загальних показників, що характеризуютьрозвиток (зміна) злочинності в перспективі, виявлення на цій основінебажаних тенденцій і закономірностей і відшукання способів зміницих тенденцій і закономірностей у потрібному напрямку.
Загальна мета визначає основні цілі наступного рівня:
1. забезпечення всіх обставин, що мають істотне значення для розробки перспективних планів;
2. прийняття триваючих управлінських рішень;
3. вироблення загальної концепції боротьби зі злочинністю;
4. вибір оптимального шляху вдосконалення діяльності органів, які ведуть боротьбу зі злочинністю;
5. установлення можливих змін у стані, рівні, структурі і динаміку злочинності в майбутньому;
6. визначення можливостей появи нових видів злочинів і
"відмирання" наявних у сьогоденні, а також причин і умов, здатних вплинути на це;
7. установлення можливої появи нових категорій злочинців.
Перераховані цілі кримінологічних прогнозів є основними.
Інші цілі відповідають названим, випливають з них і співвідносяться з нимияк приватна із загальним. Усі вони (цілі) повинні постійно уточнюватися,конкретизуватися, оновлюватися у зв'язку з безперервністю самого процесупрогнозування.
В залежності від цілей прогнозування, об'єкта дослідження і термінівпрогнозування визначаються і задачі прогнозування.
Основними завданнями є:
* одержання інформації про вивчається майбутньому;
* відповідна обробка цієї інформації;
* узагальнення всіх показників "майбутньої" злочинності;
Самая основне завдання, на мій погляд, полягає в тому, щоб на основівиявлених показників визначити в прогнозованому періоді найбільш важливіі ефективні шляхи (засоби і заходи) боротьби зі злочинністю.
2. Види, терміни і методи прогнозування.
Кримінологічні прогнозування в широкому розумінні класифікується надвавиду:
1. прогнозування науки кримінології (прогнозування кримінологічних досліджень, визначення переспектив розвитку, конкретних напрямків науки) і
2. прогнозування злочинності (первинної та рецидивної).
У кожному з цих напрямків (первинному і рецидивної) виділяютьсяпрогнозування злочинності (різних категорій обстежуваних: за контрактомабо призову, офіцерів, прапорщиків; чоловіків або жінок); окремих видів ігруп злочинів; злочинності в різних адміністративних дільницях.
Самостійним видом прогнозування є прогнозуванняіндивідуального антигромадського (злочинного) поводження (індивідуальнепрогнозування).
Об'єднання інформації усіх (або частини) перерахованих прогнозівскладає сукупний кримінологічний прогноз.
Будь-яке прогнозування проводиться з метою складання прогнозу на тойчи інший конкретний термін. Тобто за часом прогнози поділяються на:
(кратносрочние (від одного до 2-х років) - обслуговують поточні завданняборотьби зі злочинністю. Як правило, ці прогнози досить достовірні;
(середньострокові (від 3-х до 5-ти років) - дозволяють враховувати можливевплив на злочинність і її зміну явищ макросоціальних рівня;використовувати антикримінальний потенціал цих явищ і процесів;вчасно розробити адекватні заходи для нейтралізації або послабленняможливих криміногенних наслідків, підготувати відповідні людські,матеріальні та інші ресурси і т.д.
(довгострокові (до 10-ти - 15-ти років) при існуючих методиках можутьдавати лише деякі загальні оцінки можливих тенденцій злочинності.
Практика діяльності органів внутрішніх справ також показуєнеобхідність сверхкраткосрочних кримінологічних прогнозів - на добу,тиждень, місяць, квартал.
У кримінологічної прогнозуванні використовуються загальнонаукові,частнонаучние і спеціальні методи пізнання.
Спеціальні методи кримінологічного прогнозування, які можутьбути згруповані в три основні групи:
* методи екстраполяції;
* методи моделювання і
* методи експертних оцінок.
Методи естраполяціі лежать в основі всякого прогнозу. Сутність цьогометоду полягає у вивченні прогнозованого об'єкта і перенесеннізакономірностей його розвитку в минуле та сьогодення на майбутнє.
На основі вихідних даних формуються статистичні ряди, якіпоширюються на майбутнє. Ступінь точності прогнозів залежить від часупопередження і стабільності кримінологічної ситуації.
Наступний метод - моделювання, представляє із себе розробкуматематичних моделей.
Метод експертної оцінки - з'ясування думки наукових і практичнихпрацівників, відібраних по ряду ознак (стаж роботи, кваліфікація, сферанаукових інтересів і пр.)
Більш докладно варто зупинитися на індивідуальному прогнозуваннізлочинної поведінки.
Його принципами повинні бути:
1. системність (суб'єкт є частиною системи);
2. наступність;
3. імовірнісного (ймовірні прогнози щодо поведінки людини називаються пропабілістіческімі/від лат. probabilic - ймовірний /);
4. відносність;
5. багатозначність.
3. Планування і координація роботи з попередження злочинів на адміністративному ділянці
Злочинність в сучасному науковому уявленні - складне соціальнеявище з ознаками системності, що є наслідком взаємодіїбезлічі негативних по своїй спрямованості чинників розвитку суспільстваі особи, що представляє сукупність злочинів, скоєних уконкретний відрізок часу (наприклад, протягом року). Вона маєякісні та кількісні характеристики, що розкривають її структуру,стан і динаміку. Причинно-слідчий комплекс, який породжуєзлочинність, поряд з іншими (соціальний, економічний, особистісний)має у своїй основі національно-державний компонент, що включаєдекілька рівнів: національний (у сенсі державно-територіальногоосвіти), регіональний і міжнародний. У зв'язку з цим помилковим єуявлення про злочинність як про якусь простої суми здійснених усуспільстві окремих злочинів. Науковими дослідженнями встановлено, щонавпаки, це складне, специфічне і багатоаспектне соціальне явище.
Будучи продуктом суспільства, воно володіє власними характеристиками ізакономірностями розвитку, здатне надавати зворотний вплив напородили його соціальні умови.
Тому я вважаю, що недооцінка цих положень, прорахунки у вивченнізлочинності, її прогнозуванні, розробці та застосуванні заходів впливуна неї ведуть до серйозних втрат для суспільства.
Боротьба зі злочинністю має два взаємопов'язані напрями:власне профілактику та забезпечення невідворотності покарання, виправленняі перевиховання осіб, які вчинили злочини. Кримінально-правові заходиборотьби зі злочинністю висуваються на перший план у випадках підготовки івчинення конкретних злочинів. Провідну ж роль в боротьбі ззлочинністю відіграє профілактика у власному розумінні слова, тобтоусунення або нейтралізація причин і умов злочинів, перш ніж вонипризвели до вчинення суспільно-небезпечного діяння.
Одна з характерних рис профілактики - це її багатоаспектність ікомплексність.
Попередження злочинності має певний комплекс та ієрархіюцілей, які конкретизовані в часі, в територіальному та галузевомурезервах, стосовно до категорії ям злочинів і рівнюпрофілактичної роботи. Вони реалізуються через узгоджену діяльність,взаємодія, взаємодопомога суб'єктів (учасників) профілактики. Все цедозволяє говорити про попередження злочинності, як про струнку цілісноїсистемі.
Планування попередження злочинності - це діяльністьпредставницьких органів влади з розробки та впровадження системизаходів, спрямованих на створення і розвиток позитивних об'єктивних ісуб'єктивних умов, що виключають або нейтралізують можливістьвідхиляється від норм кримінального законодавства поведінки людей.
Метою планування попередження злочинності є досягнення абозбереження тенденції зниження злочинності і позитивну зміну їїхарактеру і структури в планований період.
Найбільшу результативність у сфері боротьби зі злочинністю можутьприносити кримінологічні плани (або розділи), що є органічноючастиною соціально-економічного планування.
Відомо, що злочинність являє собою багатофакторнийсоціальний феномен, обумовлений комплексом негативних суспільнихявищ і процесів. Причому кожне з цих явищ і процесів діє неізольовано, а у взаємодії. Складові частини взаємодіючихнегативних явищ можуть відноситься до самих різних областей соціальноїдійсності. Відповідно кількісному та якісномурізноманітності факторів, що обумовлюють злочинність, посада бутипротиставлений науково обгрунтований комплекс заходів економічного,соціального політичного, організаційного, соціально-психологічного таіншого порядку, спрямований на усунення або нейтралізацію зазначенихфакторів. Звідси й успіх боротьби зі злочинністю залежить від рішеннякомплексу соціальних завдань.
Способом вирішення соціальних проблем у житті різних соціальнихспільностей (трудові колективи, район, місто, область і т.д.) і єплани соціального розвитку, в яких кримінологічні розділи складаютьїх органічну частину.
Удосконалення процесу попередження злочинності в рамках і наоснові планування економічного соціального розвитку є одним зперспективних напрямків істотного підвищення ефективності,раціональності та гуманістічності попереджувальної діяльності.
Органічно поєднуючи в собі загальні та спеціальні заходи різногохарактеру, плани економічного і соціального розвитку комплексно вирішуютьзавдання усунення і нейтралізації негативних явищ, що обумовлюютьзлочинність, що забезпечує подальше зміцнення громадськихвідносин. Планування дозволяє здійснювати попереджувальнийдіяльність не стихійно, від випадку до випадку, а на базі глибокопродуманих, цілеспрямованих заходів з урахуванням конкретних умов, можливостейі засобів того чи іншого регіону. На основі планів об'єднуються ікоординуються зусилля всіх організацій і органів, що є передумовоюзначної активізації та уникнення дублювання в їх деятельності1.
У той же час, як показує аналіз практики, існує ряд загальнихнедоліків, які негативно позначаються на ефективності цієї формипланування попередження злочинності.
До них, зокрема, відносяться:
* недооцінка кримінологічних проблем при розробці та здійсненні економічних, політичних, ідеологічних та інших спільних заходів планів; < p> * невпорядкованість співвідношення відомчих, міжвідомчих планів і кримінологічних розділів планів соціального розвитку, що призводить до дублювання і в ряді випадків до безвідповідальності при виконанні заходів планів;
* відсутність систематичного контролю за реалізацією заходів кримінологічного розділу плану з боку державних і громадських організацій, права та обов'язки яких у цій частині нормативно не регламентовані;
* розробка кримінологічних розділів планів без попередніх
(передпланових) досліджень злочинності шляхом простого відомості в рамках одного документа малообоснованних заходів, що стосуються деяких сторін діяльності адміністративних органів;
* відсутність нормативного акту, що регламентує процедуру розробки, узгодження та контролю за виконанням заходів кримінологічного розділу плану.
Не вирішене до цього часу і питання про суб'єкта соціальногопланування попередження злочинності. Видається, що цимсуб'єктом можуть і повинні бути державні органи влади (організаціїтовариства всіх рівнів). Послідовне скорочення злочинності неможливозабезпечити тільки зусиллям органів прокуратури, міліції і суду (спеціальнихсуб'єктів), бо багато процеси та явища, що надають прямий абонепрямий вплив на злочинність, знаходяться поза сферою діяльності цихорганів. Так, наприклад, стійка тенденція до погіршення економічнихумов життя основної маси населення країни, у тому числі знеповнолітніми дітьми призводить до зростання психо-емоційних перевантаженьі посилення кризи в сімейних відносинах. У свою чергу зазначеніобставини сприяють відродженню дитячої бездоглядності яксоціального явища. Сказане характерно як для Республіки в цілому, так ідля м. Мінська. У цих умовах особливу тривогу викликає відсутність єдиноїпрограми підтримки сім'ї та сталого фінансування тих заходів щодопідтримки сім'ї, які в нашій державі все ж таки здійснюються. Однакна криміногенну ситуацію впливають не тільки економічні чинники. Не меншактуальний у зв'язку з цим продовжується, ідейно-моральну кризу. Умолодіжної, в тому числі і підлітковому середовищі, культивуються негативністереотипи поведінки, отримують все більше поширення алкоголізм інаркоманія, вкорінюється егоїстична і утриманські психологія.
Невизначеність цього, невпевненість у майбутньому, зростаюче безробіття,труднощі, пов'язані з отриманням освіти, падіння престижу рядупрофесій породжують критичне ставлення до навчання, ведуть до примітивізаціїсвідомості, а багатьох підлітків штовхають в кримінальне середовище. Нинішнямолодь дорослішає в роки великих змін. Отечество постає перед неюяк будинок, в якому йде перманентний (постійний) ремонт. Їїсвітогляд, система моральних цінностей складаються в світі кричущихпротиріч, стихійного, «дикого» ринку, правового нігілізму, соціальноїнезахищеності. У хворого суспільство більше за все страждають самі чуйні - дітиі молодь.
Не дивлячись на те, що, як мені здається, органи державної владина місцях і в центрі володіють необхідними матеріальними, фінансовими,організаційними та правовими можливостями позитивного впливу на всісфери соціального життя різних рівнів організації суспільства, становище вборотьбі зі злочинністю все ж ухутшается.
4. Комплексне використання сил і засобів державних органів і громадських формувань у попередженні злочинності
Попередження злочинності - це багаторівнева система заходівдержавного, громадського та державно-громадського характеру,усувають причини та умови злочинності або їх нейтралізують
(послаблюють, що обмежують) і тим самим забезпечують скорочення, а вісторичній перспективі - ліквідацію злочинності. [8]
Попередження злочинів має наступні основні цілі:
протидію криміногенних процесів у суспільстві, забезпечення стримуваннязлочинності і нейтралізації її негативних наслідків;
усунення обставин, які сприяють вчиненню злочинів;
індивідуальне профілактичний вплив у відношенні конкретних осіб.
За ознакою цілепокладання (або рівня) прийнято виділяти загальносоціальне
(або загальне) і спеціальне попередження злочинності.
загальносоціальне попередження безпосередньо не пов'язане зі злочинністю. Воногрунтується на тому, що позитивний розвиток суспільства, вдосконаленняйого економічних, політичних, соціальних і інших інститутів, усуненняз життя кризових явищ, що живлять злочинність, об'єктивно сприяєїї запобігання.
У сьогоднішніх умовах зберігаються, хоча багато в чому проявляються по -новому, наступні ознаки заходів загального попередження: масштабність,всеосяжний і різносторонній характер, комплексність івзаємозалежність, безперервність, радикальність. Завдяки цимхарактеристикам загальне попередження являє собою основу, фундаментспеціального попередження - попереджувального протистояння злочинності.
Суть загальносоціальне профілактики полягає в тому, що вона здійснюєтьсяв процесі вирішення великомасштабних завдань, що стоять перед суспільством ідержавою, включена в реалізацію цих завдань.
Спеціальне попередження злочинності, на відміну від загального, маєцілеспрямований на недопущення злочинів характер. Спеціальнапризначеного для виявлення та усунення (блокування, нейтралізації)причин, умов, інших детермінант злочинності - його профілюючий,конституюють ознака, головна особливість. Поряд з цим спеціально -кримінологічне попередження включає: запобігання задумують іпідготовлюваних, припинення розпочатих злочинів.
Спеціальна профілактика визначається як комплекс засобів правовоговпливу та виховних, організаційних, технічних заходів,спрямованих саме на попередження злочинності в цілому, злочинностібудь-якого виду або конкретного злочину.
За стадіями прийнято виділяти безпосереднє попередження іпопередження рецидиву. Більш значуще, з практичної точки зору,виділення у попередженні злочинності таких стадій, як профілактика,запобігання, припинення.
Профілактика злочинів - завдання всього суспільства і всіх органівдержави, яке вирішується різноманітними політичними, економічними,правовими та іншими методами, спеціально спрямованими на усунення причинзлочинів і умов, що сприяють їх вчиненню. Коло цих суб'єктіввизначається в законодавчому порядку.
Що стосується загального попередження злочинності, то його суб'єкти - цепрактично все суспільство, всі інститути громадянського суспільства, державав цілому.
Завдання спеціального (спеціально-кримінологічного) попередженнязлочинності вирішуються також безліччю суб'єктів: державними танедержавними органами, спеціалізованими і неспеціалізованими,які відрізняються за іншими ознаками.
Попередження злочинів здійснюють органи державноївлади, їх територіальні органи, інші державні органи, вкомпетенцію яких входить захист прав і свобод людини і громадянина.
У попередженні злочинів також беруть участь органи місцевогосамоврядування, громадські об'єднання та громадяни у межах і формах,передбачених законодавством Республіки Білорусь. Кожендержавно?? й орган у межах своєї компетенції зобов'язаний виявлятиобставини і ситуації соціального, психологічного, управлінського,економічного й іншого характеру, безпосередньо обумовлюють абополегшують можливість здійснення злочинів і вживати заходів до їхусунення. Про виявлені причини злочинів і умови, що сприяютьїх вчиненню, державні органи інформують відповіднікомпетентні державні органи, організації, повноважні прийматизаходів до їх усунення.
Так, наприклад, криміналістична профілактика є складовоючастиною правової профілактики, що здійснюється органами слідства та дізнання,прокурорського нагляду і судової системи, специфічними методами тазасобами, притаманними тільки цим органам. Криміналістичнапрофілактика злочинів являє собою систему розробленихкриміналістики методів і засобів, призначених для виявлення причинзлочинів і, що їм сприяють, об'єктів профілактичноговпливу, а також профілактичних заходів, що ускладнюють вчинення новихзлочинів і припиняють злочинну діяльність осіб або злочиннихорганізацій. Цю профілактику здійснюють слідчі, дізнавачі,працівники оперативно-розшукових апаратів міліції і органів безпеки, атакож експерти-криміналісти.
У профілактичної діяльності найбільш поширені іефективні заходи, безпосередньо спрямовані на попередження готуютьсяі припинення почалися злочинів, що здійснюються, як правило,співробітниками ОВС.
Попередження злочинів органами внутрішніх справ - це виддіяльності служб, підрозділів та співробітників органів внутрішніх справ,що здійснюється в межах їх компетенції, щодо запобігання або припиненнязлочинів та адміністративних правопорушень, виявлення причин і умов,що сприяють їх вчиненню, вжиття заходів до усунення данихобставин, впливу на осіб зі стійким протиправним поводженням!метою недопущення з їхнього боку злочинних діянь.
Основними завданнями органів внутрішніх справ щодо попередження злочинів є:
V Захист життя, здоров'я, прав і свобод громадян, власності, інтересів суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань, охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки.
V Виявлення та аналіз причин і умов, які сприяють вчиненню злочинів, вжиття заходів щодо їх усунення.
V Забезпечення активного залучення громадськості до роботи з попередження злочинів, інформування населення про засоби і способи правомірного захисту від злочинних посягань.
V Встановлення осіб, що підготовляють злочину або роблять замах на їх вчинення; відмінювання цих осіб до відмови від злочинної діяльності, вжиття заходів до припиненню злочинів.
V Виявлення осіб, протиправні діяння яких дають підстави брати до них відповідних заходів попереджувального впливу.
Основи віктимологічні п
