ПЛАН:

1. Введення.
2. Характеристика злочинності неповнолітніх.
3. Кримінологічна характеристика особистісних особливостей неповнолітніх претсупніков.
4. Причини і умови злочинності неповнолітніх.
5. Попередження злочинності неповнолітніх органами внутрішніх справ.
6. Висновок.

Введення

Злочинність неповнолітніх, є складовою частиною злочинності взагалі, але і має свої специфічні особливості, що дозволяє розглядати її в якості самостійного об'єкта кримінологічного вивчення. Необхідність такого виділення обумовлюється особливостями соматичного, психічного і морального розвитку неповнолітніх, а також їх соціального незрілістю. У підлітковому, юнацькому віці в момент морального формування особистості відбувається накопичення досвіду, в тому числі негативного, який може зовні не виявлятися або проявитися зі значним запозданіем.1
Свої особливості притаманні кількісної та якісної характеристик злочинності неповнолітніх. Дана злочинність у порівнянні з дорослою відрізняється високим ступенем активності, динамічністю. Люди, котрі стали на шлях вчинення злочинів в юному, віці, важко піддаються виправленню і перевиховання і є резерв для дорослої злочинності. Тим злочинністю неповнолітніх та дорослих злочинністю існує тісний зв'язок. Однією з причин злочинності дорослих є злочинність неповнолітніх. Злочинність дорослих йде корінням в той час, коли особистість людини тільки формується, виробляється його життєва орієнтація, коли актуальними є проблеми виховання, становлення особистості з точки зору спрямованості поведінки.



Характеристика злочинності неповнолітніх (стан і тенденції)

Стан злочинності неповнолітніх в Росії викликає обгрунтовану тривогу в суспільстві. Зростання соціальної напруженості та поглиблення кризи в країні в першу чергу позначилися на дітей і підлітків. За даними МВС РФ йде активізація кримінальної діяльності неповнолітніх. Це відноситься як до кількісної, так і до якісної характеристиці підліткової злочинності.
Характерною рисою злочинів неповнолітніх стають насильство і жорстокість. При цьому неповнолітні часто переступають ту межу насильства і жорстокості, що в конкретній ситуації був би цілком достатній для досягнення мети. Підлітки в процесі вчинення злочинів при невдалому для них збігу обставин здійснюють такі злочини, як вбивства, тяжкі тілесні ушкодження, розбійні напади.
Спостерігаються тенденція "омолодження" злочинності неповнолітніх, підвищення кримінальної активності дітей молодших віків. За 1990 -1996 рр.. кількість 14-15-річних підлітків серед учасників злочинів збільшилася більш ніж на 50%, причому нерідко злочини скоюються неповнолітніми, які не досягли віку кримінальної відповідальності. За даними МВС РФ, число цих підлітків, доставлених до органів внутрішніх справ за вчинення суспільно небезпечних діянь у 1996 р., перевищила 85 тис.
На даний момент є значне зростання злочинності неповнолітніх жіночої статі. За останні два роки його темпи збільшилися з 11 до 14%, кількість дівчаток-підлітків, які перебувають на обліку в міліції, досягло 50,6 тис. Незважаючи на відносно невелику поширеність злочинності серед дівчат (у 1996 р. - 17,3 тис.) , це таїть в собі чималу суспільну небезпеку. "Небезпека не тільки в тому, що здійснюються ... злочину, а й у тому, що винні в них саме дівчата-підлітки ".2
Відзначається ріст злочинів, скоєних неповнолітніми як чоловічої, так і жіночої статі на грунті пияцтва, токсикоманії та наркоманії. Є тенденція омолодження "п'яної" злочинності. Кожен п'ятий злочин скоюється неповнолітніми у стані алкогольного або наркотичного сп'яніння.
Підвищується питома вага заздалегідь готуються, витончених і технічно оснащених злочинів неповнолітніх. Як правило, такі злочини є груповими. Щорічно більше половини всіх неповнолітніх скоюють злочини у складі груп. Групи відрізняються великою мобільністю, що істотно збільшує їх суспільну небезпеку і кримінальну активність. У підлітковому середовищі "гастролери" і "кримінальні гастролери" стають все більш популярними.
Зростає кримінальний професіоналізм неповнолітніх злочинців. Ця особливість виявляється в наявності універсальної спеціалізації, придбанні кримінальної кваліфікації. Злочинна діяльність стає для деяких груп неповнолітніх основним способом проведення дозвілля. За даними, отриманими в ході досліджень в Юі МВС РФ, майже кожен десятий засуджений за грабіж і розбій заявив про свій намір продовжувати злочинну діяльність і після звільнення з місць позбавлення волі.
Значна кількість злочинів скоюється неповнолітніми мігрантами, що не знайшли собі житла та роботи. У сучасних умовах міграційні процеси та пов'язані з ними негативні наслідки у вигляді злочинності набувають все більшої актуальності. Дана обставина була відзначена ще 10-15 років тому.
Виявляються взаємопов'язані тенденції інтеграції і диференціації злочинності неповнолітніх. З одного боку, все більша кількість злочинів скоюється неповнолітніми за участю дорослих, раніше судимих, відбувається активне впровадження "авторитетів" злочинного світу в підліткову середу. З іншого боку, помітна тенденція до автономізації злочинності неповнолітніх від злочинності дорослих. У результаті інтереси груп неповнолітніх злочинців стикаються з інтересами дорослих злочинців у сфері рекету, наркобізнесу, проституції тощо
Збільшується кількість злочинів, скоєних неповнолітніми з психічними відхиленнями. Мова йде про так званих прикордонних станах, що не виключають осудності і, отже, відповідальності. Сюди відносять різні види неврозів, помірну дебільність, психопатії, алкоголізм, сексуальні розлади.
Зазначені розлади - це не важкі і стійкі захворювання. У більшості випадків вони придбані не в результаті обтяженої спадковості, а внаслідок несприятливих умов життя та виховання. Подібної точки зору дотримуються багато кримінологи. Так, Г.А. Аванесов підкреслює важливість вивчення осіб, що скоюють злочини, наслідків спадкових захворювань з урахуванням психіки, наслідків спадкових заоолеваніі тощо
Підлітковий середу болісно реагує на негативні наслідки кризового стану суспільства. Неповнолітні є своєрідним "барометром", що визначає катастрофічно погіршується стан "здоров'я" суспільства.
Статистичні дані свідчать, що за 1991-1996рр. підліткова злочинність зросла майже на 40%. Тільки в 1996р. підлітками та за їх співучасті скоєно 202,9 тис. злочинів. Питома вага злочинів цієї категорії осіб склав 11% від загального числа розслідуваних злочинних діянь.
У структурі злочинності неповнолітніх дві третини становлять корисливі та корисливо-насильницькі злочини, що вчиняються шляхом крадіжки, грабежу або розбою. Причому на відміну від подій 10 - річної давності сьогодні вказані злочини скоюються підлітками більш агресивно і жорстоко, темпи їх зростання залишаються високими і випереджають темпи приросту загальної злочинності неповнолітніх. Питома вага крадіжок у загальній кількості злочинів, скоєних неповнолітніми, з 1990 по 1996 рр.. зріс з 58,9% майже до 70%, а кожен десятий злочин, що здійснюється неповнолітніми, є грабіж або розбій. Причому в структурі злочинів, скоєних підлітками, грабежі займають більшу частину, ніж розбійні напади, їх співвідношення становить приблизно 5:1. Несприятливі тенденції зберігаються і в насильницької злочинності неповнолітніх.
У структурі злочинності неповнолітніх відзначається істотне збільшення кількості неповнолітніх, залучених до сфери організованої злочинності, що займаються здирництвом та шахрайством. У 1996 р. більше 1,5 тис. неповнолітніх притягнуто до кримінальної відповідальності за участь в організованих злочинних формуваннях, зареєстровано понад 3 тис. випадків вчинення ними вимагань, 1 тис. шахрайств у відношенні приватної власності.
Суспільна небезпека злочинів неповнолітніх посилюється залученням підлітків в незаконний обіг зброї, пов'язаний з розкраданням, незаконним носінням, зберіганням, придбанням, виготовленням та збутом вогнепальної зброї, бойових припасів і вибухових речовин.
Особливе місце в структурі злочинності неповнолітніх займає хуліганство. Переважна більшість неповнолітніх, засуджених за хуліганство, становлять особи, які вчинили злісне хуліганство, тобто хуліганські дії, що характеризуються особливою зухвалістю і цинізмом. Частка їх становить понад 60% при питомій вазі 6 - 7% в загальній кількості злочинів, скоєних неповнолітніми.
При аналізі структури злочинності неповнолітніх, потрібно зупинитися на такому важливому показнику, як групова злочинність або вчинення злочинів у групі. Суспільна небезпека злочинів у значній мірі залежить від того, поодинці або в групі вчинені ці діяння.
"Здійснюючи злочини у групі, людина певною мірою втрачає притаманні їй індивідуальні риси, і його поведінка більше визначається психічним комплексом, властивим групі в цілому" 1.
Саме групові злочини неповнолітніх відрізняються найбільшою жорстоко.
Частка групових злочинів у злочинності неповнолітніх (в залежності від виду злочину, вікових категорій, територіального розподілу) у 2-5 разів вище, ніж аналогічний показник злочинності дорослих, і складає приблизно 70%.
Більше половини злочинних груп неповнолітніх характеризуються як тимчасові і нестійкі соціальні освіти. У той же час простежується тенденція до того, що значна частина груп неповнолітніх злочинців орієнтована на тривалу злочинну діяльність, включаючи її організованих форм. Ці групи відрізняються високим рівнем підготовки, доброю технічною оснащеністю. "Деякі злочинні угруповання мають у своєму розпорядженні технічними засобами, яким могли б позаздрити оперативні підрозділи органів внутрішніх справ". У них чітко проглядається організована структура, в цілому повторює структуру аналогічних груп дорослих. Виділяється перш за все лідер. За його безпосередньою участю готуються й трапляються злочини, що підводяться підсумки.
На лідера покладаються зовнішні контролюючі функції. Внутрішні регулятивні функції в таких групах здійснюються відповідно до неписаними законами. Недотримання цих законів веде до розпаду групи, тому їх наруші'гелі переслідуються, караються учасниками групи. Однак кількісний та якісний склад груп неповнолітніх злочинців не носить постійного характеру, оскільки така сталість залежить від придбаного злочинного досвіду, вікових особливостей та від виду злочинної діяльності.
Переважна більшість груп неповнолітніх налічує 2-3 чол. (близько 70%), інші об'єднують більше 4 чоловік. Групи в основному складаються з осіб чоловічої статі. Проте є змішані групи, куди входять не тільки неповнолітні жіночої статі, але і дорослі, нерідко раніше судимі.
Із зростанням злочинного досвіду, подальшої криміналізацією підлітків кількість осіб, що беруть участь у злочинах у складі груп, зменшується, бо неповнолітня вже може вчинити злочин без співучасників або при їх меншій кількості.
Частка злочинів, скоєних неповнолітніми у групах, неоднакова для різних видів злочинів. Найбільш часто в групах відбуваються такі злочини, як розбійні напади, грабежі та крадіжки.
Характерною особливістю злочинності неповнолітніх є також і рецидивної злочинності, що пов'язано з віковими межами неповнолітніх. Рецидивної злочинності неповнолітніх має високу суспільну небезпеку не тільки через свою поширеність, а й з-за своїх наслідків. Повторне вчинення злочинів свідчить про формування у неповнолітніх стійкої протиправної установки. Згодом ці підлітки перетворюються на "злісних" рецидивістів, які не піддаються якихось заходів профілактичного впливу.
Рівень рецидиву неповнолітніх відрізняється деякою стабільністю. Однак, зі зростанням кількості злочинів, скоєних неповнолітніми, збільшується і кількість злочинів, скоєних рецидивістами. Останнім часом вони здійснюють до половини і більше злочинів в загальній кількості злочинів неповнолітніх. Висока частка спеціального рецидиву (наприклад, серед грабіжників і розбійників вона становить 17,3%), певним чином свідчить про "професіоналізації" неповнолітніх преступніков.3 Так, С. П. Бузиновий відзначає, що в кожного десятого рецидивіста виробляються риси злочинця - "професіонала ", якому притаманні навички і прийоми собершенія певного виду злочинів.
Злочинність неповнолітніх характеризується високим ступенем латентності. Більше того, "з огляду на особливості правового і фізичного положення неповнолітніх та їх особистісної характеристики статистичні показники злочинності неповнолітніх більш" регульованих "в слідчій і судовій практиці".
Поширеність злочинів, скоєних неповнолітніми, реально в кілька разів перевищує її зареєстровану частину. Особливо високою латентністю відрізняються крадіжки, грабежі та хуліганства.
Вважалося, що злочинність неповнолітніх більш притаманна місту, ніж селу. "Міські" злочини, скоєні неповнолітніми, становлять майже 75%. В даний час намітилася негативна тенденція випереджального темпу приросту "селянській" злочинності неповнолітніх у порівнянні з "міський". Відмінності в "міський" і "сільської" злочинності неповнолітніх пояснюються в основному соціальними умовами, способом життя міського і сільського населення. У структурі "міський" злочинності переважають грабежі, розбійні напади, викрадення автотранспорту і т.п. Свою специфіку має і структура групової злочинності, що в містах складає більше 70%, а в сільській місцевості - близько 50%.


§ 2. Кримінологічна характеристика особистісних особливостей неповнолітніх злочинців

У силу характеру злочинності неповнолітніх на перше місце при вивченні даного явища висувається проблема особистості злочинця. Успіх профілактичної діяльності органів внутрішніх справ багато в чому залежить від того наскільки всебічно і глибоко вивчена особистість неповнолітнього злочинця. "Можна було б уникнути багатьох помилок, якби практичні органи в центр своєї уваги і професійних зусиль завжди ставили особистість, а не тільки умови її життя або інші впливи на неї. Це повною мірою відноситься до неповнолітнім злочинцям.
Головне при розгляді особистості неповнолітнього злочинця - вік. З цим пов'язані певні біологічні, психологічні та психічні зміни в структурі особистості. Як відзначав М. Н. Гернет, віком обумовлений певний рівень розвитку сил, інтелекту, потягів, оскільки "фізично" стає можливим вчинення певних злочинів ". Процес соціалізації людини починається з раннього віку. За словами І. С. Кона," людина з самого раннього дитинства починає засвоювати ролі, які формують його особистісні якості ". У дитинстві людина складається як суспільна істота, у нього розвиваються інтелект, уміння аналізувати і узагальнювати навколишні явища, здатність передбачати можливі наслідки своїх вчинків; виробляються вольові якості: наполегливість, цілеспрямованість, самоконтроль, активність, ініціатива; формується?? ются самосвідомість, почуття власної гідності, прагнення до самостійності. Все це пов'язано з кримінологічних вивченням особистості неповнолітнього.
Вікове зміна особистості не є причиною і не однозначно пов'язується з динамікою основних життєвих відносин. Збереження основних життєвих відносин поєднується з мінливістю особистості протягом життя під впливом подій, обставин і т.д. Крім хронологічного віку, розрізняють психологічний, педагогічний та фізичний вік, причому всі вони між собою не співпадають, що призводить до внутрішніх конфліктів особистості, які можуть мати і криміногенний характер. Взагалі, "так званого середньостатистичного віку реально не існує ... Загальні закономірності підліткового віку проявляють себе через індивідуальні варіації, які залежать не тільки від навколишнього середовища та умов виховання, а й від особливостей організму або особистості ". Г. М. Миньковского застерігає від зведення общевозрастних властивостей неповнолітніх до степеня криміногенних ".
Визначаючи вікові особливості злочинців, кримінологи звичайно ділять неповнолітніх на наступні групи: 14-15 років - підлітково-малолітня, 16-17 років - неповнолітні.
Кримінологічні, соціологічні та психологічні особливості поведінки контингенту у віковому інтервалі 14-17 років свідчать, що на поведінку підлітків зазначеної вікової групи впливають як умови їх життя і виховання в попередні роки, так і "молоді дорослі". Звідси випливає висновок, що злочинність неповнолітніх слід розглядати в контексті з правопорушеннями осіб у віці до 14 років та осіб старше 17 років.
Розглядаючи особистості неповнолітніх і дорослих злочинців, можна говорити про їх спільності. Грань, яка визначає різницю між злочинцями різного віку, по суті стирається, коли порівнюються дві вікові групи: 16-17 років і 18-20 років. У цьому випадку цілком допустимо вести мову про єдину віковій групі, якщо використовувати поняття неповного повноліття.
Статистичні дані МВС РФ показують, що більше половини неповнолітніх, що скоїли злочини, відносяться до вікової категорії 16-17 років. Підлітки 14-15 років здійснюють 30-32% злочинів. Причому, питома вага злочинів, скоєних 14-15-річними підлітками, з року в рік зростає приблизно на 0,6-0,7%.
Серед неповнолітніх злочинців, переважають особи чоловічої статі. Це пояснюється насамперед відмінністю соціальних зв'язків із середовищем, в якій розвивається особистість, умов морального форм; особистості, різницею в характері і співвідношенні типових конфліктних ситуацій. Переважання серед неповнолітніх правопорушників осіб чоловічої статі пов'язано із психічними та психологічними особливостями статі, з історично склалися відмінністю поведінки, виховання хлопчиків і дівчаток, з більшою активністю, підприємливістю та іншими общехарактерологіческімі властивостями чоловіків.
Відповідно до статистики в загальній масі неповнолітніх, що скоїли злочини, особи чоловічої статі складають приблизно 90%, дівчата - близько 9%. В останні роки спостерігається розширення кола і кількості злочинів, які скоюють дівчатка-підлітки і дівчата. Це не випадково, як не випадково і те, що збільшилося число підлітків жіночої статі, які займаються проституцією, пиячать, ведуть аморальний спосіб життя, неминучим наслідком чого є злочинну поведінку.
Вивчення неповнолітніх, які вчинили злочини за місцем проживання, показує, що частка міських жителів серед них становить 75%, а сільській місцевості - 25%. Зазначені відмінності залежать від соціально-економічних умов, а також від традицій і звичаїв, що історично склалися в селі і в місті.
Більш значна частка неповнолітніх злочинців які проживають у місті, пов'язана з послабленням соціального контролю, нераціональним використанням вільного часу, специфічними труднощами в забезпеченні принципу невідворотності покарання за скоєний злочин. Однак на сучасному етапі процеси урбанізації, міграції зводять нанівець відмінності між містом і селом. Відбувається інтенсивне впровадження міського способу життя в села, останні переростають в селища міського типу або зникають. У зв'язку з цим спостерігається більш швидке зростання сільській злочинності в порівнянні з міською, крім того все більше і більше селян скоюють злочини у місті, що іменується "міський" злочинністю.
У юридичній літературі часто вказується на взаємозв'язок освітнього рівня та особистості злочинця. За цією ознакою можна судити про потенційні можливості особистості неповнолітнього правопорушника у виконанні ним своїх соціальних функцій, що залежать певною мірою від рівня його культури, інтересів. Говорячи про рівень освіти неповнолітніх злочинців, треба відмітити, що він більш низький, ніж у однолітків. Серед них часто зустрічаються другорічники, що кинули навчання в школах, ПТУ, а деякі - в допоміжних школах.
Більше 30% неповнолітніх, що скоїли злочини, ніде не вчилися і не працювали, причому спостерігається тенденція зростання числа непрацюючих і неучащіхся учасників злочинів.
Проблема трудової зайнятості підлітків у країні залишається досить напруженою, і прогноз в цьому напрямку не втішливий. У зв'язку з цим частка непрацюючих і неучащіхся підлітків у структурі злочинності неповнолітніх буде зростати. Передбачалося, що в 1997р. злочинність неповнолітніх, не зайнятих працею чи навчанням, збільшиться на 20%.
З кримінологічної точки зору, особливе значення має вивчення сімейного стану неповнолітніх злочинців. Це цілком зрозуміло, бо в сім'ї формуються соціально значущі якості особистості та властиві їй оціночні критерії.
Дослідження показують, що більше 2/3 неповнолітніх злочинців виховувалися в родинах, де постійно були присутні сварки, скандали, взаємні образи, пияцтво і розпусту. Кожні 8-10 рецидивіста, що став на злочинний шлях у ранньому віці, у пияцтво та вчинення злочинів залучили батьки, старші брати, близькі родичі.
Крім того, неблагополучна сім'я негативно впливає не тільки на власних членів, а й на інших підлітків, з якими дружать їхні діти. Таким чином, відбувається процес "зараження" підлітків, які не належать безпосередньо до даної сім'ї.
Немаловажними для характеристики особистості неповнолітніх злочинців є особливості їх правової свідомості. В цілому для них характерні глибокі дефекти правосвідомості, що певною мірою пояснюється двома факторами: загальної правової неписьменністю як усього населення в цілому, так і неповнолітніх; негативним соціальним досвідом самого неповнолітнього.
Дефекти правової свідомості у неповнолітніх, які вчиняють злочини, виражаються в негативному ставленні до норм права, небажання виконувати розпорядження даних норм. Істотні прогалини в правових знаннях неповнолітніх призводять до міркувань про "несправедливості" законів, про "незаконне" засудження.
Характерні особливості має і коло спілкування неповнолітніх правопорушників. В основному це - раніше судимі, що зловживають спиртними напоями, наркотиками.
Особливою є і проблема дозвілля. Вільного часу у неповнолітніх правопорушників в 2-3 рази більше, ніж у їх законослухняних однолітків. У той же час згідно з результатами окремих досліджень в міру збільшення вільного часу інтереси підлітків деформуються і набувають негативний відтінок. Більш того, чим більше вільного часу, тим вища ймовірність скоєння правопорушень. За даними тих же досліджень, з числа підлітків, що мають 2-3 години вільного часу, на обліку в міліції складалося 18%, 5-7 годин - 53% ". Саме в дозвільній сфері підлітки роблять більшість злочинів.
Розглянуті вище особистісні особливості неповнолітніх, що скоїли злочини, виражаються головним чином у мотивації їх злочинної поведінки, яка зводиться в основному до наступного:
- Переважання "дитячих" мотивів-вчинення злочину з пустощів, цікавості, бажання затвердити себе в очах однолітків, прагнення мати модними речами і т. п.;
- Ситуативність мотивів;
- Деформація якогось одного елемента сфери потреб, інтересів, погляди. Наприклад, гіпертрофоване розуміння товариства, прагнення підняти свій престиж;
- Великий "віяло" мотивів в порівнянні зі злочинами.
Природно, мотиваційна сфера неповнолітніх не залишається незмінною. У міру дорослішання, накопичення злочинного досвіду відбувається зсув мотивації. Останній характеризується ісчезнованіем наївно-дитячих мотивів, зростанням питомої ваги мотивів, що виражають усвідомлений конфлікт між правопорушником і навколишніми людьми, суспільством.



§ 3. Причини і умови злочинності неповнолітніх

Причини і умови злочинності неповнолітніх, як і злочинності в цілому, мають соціально обумовлений характер. Вони перш за все залежать від конкретних історичних умов життя суспільства, від змісту та спрямованості її інститутів, від сутності та способів вирішення основних протиріч.
В останні роки склалася стійка думка про те, що головною причиною злочинності неповнолітніх та її стрімкого зростання є різке погіршення економічної ситуації і зросла напруженість у суспільстві. Звичайно, все це впливає і на дорослу злочинність, проте стрімке зниження рівня життя позначається найсильніше на підлітків, бо у всі часи неповнолітні були і залишаються найбільш "вразливою" частиною суспільства. "Вразливість" полягає в тому, що відрізняють неповнолітніх особливості (слабкою психікою, не сформована до кінця система цінностей) роблять їх більш схильними до впливу чинників, яким дорослі люди протистоять набагато успішніше.
Не маючи можливості законним шляхом задовольняти свої потреби, багато підлітків починають "робити гроші" і добувати необхідні речі та продукти в міру своїх сил і можливостей, часто шляхом вчинення злочину. Неповнолітні беруть активну участь у рекеті, незаконному бізнесі й інших видах злочинної діяльності.
Одне з негативних проявів економічної кризи - скорочення робочих місць. Це призвело до зменшення можливостей влаштування на роботу підлітків, в першу чергу відбули покарання у виховних установах.
Злочинності неповнолітніх сприяє і неконтрольоване відрахування підлітків зі шкіл та ПТУ. Тільки в 1996 р. зі шкіл Російської Федерації з неповажних причин вибуло понад 100 тис. учнів (у 1985 р.-1, 5 тис.). Спостерігаються численні факти відрахування дітей, які не досягли 14-річного віку. У 1995-1996 навчальному році з огляду на обмеження прийому учнів в 9-11 класи і скорочення прийому до професійно-технічні училища близько 500 тис. підлітків старше 14 років виявилися позбавленими можливості продовжити навчання.
Однією зі специфічних причин злочинності неповнолітніх на сучасному етапі життя суспільства є катастрофічне становище з організацією дозвілля дітей і підлітків за місцем проживання. Багато дитячі установи, організації припинили своє існування, а приміщення, що належали їм, передані в оренду комерційним структурам.
Триває процес руйнування системи оздоровлення та літньої зайнятості. Багато оздоровчі табори для дітей і підлітків закриті, а так діти з неповних малозабезпечених сімей не завжди можуть потрапити з-за високої вартості путівок.
Загострення проблем сімейного неблагополуччя на загальному тлі убогості і постійної потреби, моральна і соціальна деградація, яка відбувається в сім'ях, призводять до вкрай негативних наслідків.
Серед неповнолітніх з неблагополучних сімей інтенсивність злочинності особливо висока. В основному в цих сім'ях процвітають пияцтво, наркоманія, проституція, відсутні будь-які моральні устої, елементарна культура. Фахівці різних наук призводять значні цифри, говорячи про неповнолітніх, які страждають психічними захворюваннями, що не виключають і виключають осудність. Психічні розлади дітей - багато в чому результат і спадщина відповідної поведінки і життя їхніх батьків-алкоголіків, наркоманів. Деякі сполученням психічних розладів і соціально-психологічної деформації особистості багато в чому пояснюються тим, що причини патологічного розвитку особистості неповнолітніх криються в асоціальності та аморальність батьків.
У цих сім'ях процвітає насильство по відношенню один до одного і до своїх дітей. І як прямий наслідок цього - стрімке зростання украй небезпечних насильницьких злочинів, скоєних підлітками і навіть дітьми. Жорстокість породжує жорстокість.
З-за ненормального обстановки в сім'ї близько 50 тис. дітей щорічно йдуть з дому, 20 тис. залишають дитячі школи-інтернати через жорстоке поводження. Зростає кількість дитячих суїцидів.
Ідучи від батьків, неповнолітні шукають підтримку в суспільстві собі подібних. Підлітків захльостує хвиля "дорослого" життя - секс, наркотики. У деяких країнах ці явища вважаються прямими причинами злочинності неповнолітніх.
До умов, що сприяють злочинної поведінки неповнолітніх, відносяться і недоліки в діяльності органів, на які покладено боротьба зі злочинністю неповнолітніх. В даний час спостерігається фактична бездіяльність суспільно-державних структур, покликаних здійснювати виховну та профілактичну роботу з підлітками. Повсюдно відсутні комісії у справах неповнолітніх, припинили існування багато громадських організацій, що ведуть профілактичну роботу з дітьми та підлітками. Суттєві недоліки є в діяльності правоохоронних органів, у тому числі і органів внутрішніх справ.
Злочинність неповнолітніх має високу латентність, і деякі дослідження показують, що ще до першого засудження підлітки встигають зробити кілька злочинів. Це створює атмосферу безкарності. Не забезпечується невідворотність покарання-найважливіший засіб попередження злочинної поведінки.
Наявність причин і умов, що сприяють злочинності неповнолітніх, не означає фатальної неминучості здійснення ними злочинів. Дані причини та умови певною мірою підлягають регулюванню, нейтралізації та усунення. Важливе значення у зв'язку з цим набуває загальна та індивідуальна профілактика - система заходів попередження злочинності, що застосовуються державними органами, у тому числі органами внутрішніх справ, щодо неповнолітніх, які вчиняють злочини.



§ 4. Попередження злочинності неповнолітніх
органами внутрішніх справ

В основі попередження злочинності неповнолітніх лежать основоположні принципи, характерні для концепції попередження злочинності в цілому. Однак, поряд з цим, в попередженні злочинів, скоєних неповнолітніми, є особливості, зумовлені відмінністю неповнолітніх від інших вікових категорій, а також специфікою злочинів, скоєних ними злочинів.
У попередженні злочинності неповнолітніх бере участь безліч суб'єктів. Вони являють собою єдину систему, пов'язану спільністю цілей і завдань. Особливе місце в цій системі відводиться органам внутрішніх справ, що становлять підсистему профілактики поведінки, що відхиляється. Органи внутрішніх справ виконують основний обсяг роботи в галузі попередження злочинів неповнолітніх, які безпосередньо займаються виправленням і перевихованням неповнолітніх, що скоїли злочини. Крім того, попереджувальна діяльність органів внутрішніх справ передбачає обов'язкове включення в неї інших суб'єктів.
Органи внутрішніх справ займаються попередженням злочинності неповнолітніх як на загальному, так і на індивідуальному рівні. Робота проводиться в основному за наступними напрямками:
1. обмеження впливу негативних соціальних факторів, пов'язаних з причинами та умовами злочинності досконалийнолетніх;
2. вплив на причини та умови, що сприяють даному виду злочинності;
3. безпосередній вплив на неповнолітніх, від яких можна очікувати скоєння злочинів;
4. вплив на групи з антигромадської спрямованістю, пособние здійснити або вчиняють злочини, учасником яких є неповнолітній, що піддається попереджувальному впливу.
Попереджувальна діяльність, організована з урахуванням цих напрямків, повинна забезпечувати всебічний профілактичний вплив на неповнолітніх, схильних до скоєння злочинів, на мікросередовище і соціальні умови, в яких вони знаходяться.
В процесі попередження злочинності неповнолітніх органи внутрішніх справ повинні направляти свої зусилля на виявлення причин, умов, що сприяють злочинам, а також на їх усунення, обмеження і нейтралізацію.
З цією метою органи внутрішніх справ організують взаємодію з державними, громадськими та іншими організаціями та установами, що беруть участь в попереджувальної діяльності, проводять комплексні операції, рейди, цільові перевірки та інші заходи.
Велике значення має попереджувальне вплив на особистість неповнолітнього, тобто індивідуальна профілактика.
Щодо неповнолітніх профілактична діяльність може мати місце у двох випадках: коли негативні явища знаходяться в зародковому стані; коли такі явища ще не мають місця, але існує можливість їх виникнення. Вирішення питання полягає у своєчасній постановці "діагнозу", наявності зазначених явищ. Це найбільш важливо з практичної точки зору, тому що дозволяє визначити відповідні заходи профілактичного впливу, в тому числі і медичного характеру: виявити дітей з аномаліями в психіці, визначити прогноз їх розвитку та вжити заходів щодо нейтралізації і пом'якшення нашарувань аномального розвитку.
Заходи індивідуальної профілактики повинні впливати як на саму особу неповнолітнього злочинця, так і на її навколишнє середовище. Основними елементами системи попереджувального впливу є:
- Ретельне вивчення неповнолітніх, здатних зробити злочину;
- Визначення основних заходів та заходів, спираючись на які, на практиці можна було б досягти поставлених цілей;
- Вироблення раціональних методів організації, контролю та визначення ефекту індивідуального профілактичного впливу.
Метою індивідуальної профілактики злочинів, скоєних неповнолітніми, є виправлення та перевиховання підлітка або зміна його криміногенної орієнтації. Звідси випливає необхідність вирішення завдання встановлення закономірностей поводження, що відхиляється, механізму його формування та зміни.
Для цього необхідно:
- Виявляти неповнолітніх, поведінка, погляди, мотиви вчинків яких свідчать про можливість скоєння злочинів;
- Вивчений