Держава в Стародавньому Римі

Введення 3

1. Виникнення держави в Стародавньому Римі 4

2. Римська республіка 9

2.1. Положення населення 9

2.2. Державний лад 14

2.3. Армія 21

3. Падіння республіки і перехід до імперії 22

Висновок 27

Бібліографічний список 29

Введення

Історія стародавнього Риму - останній етап у розвитку стародавнього світу, охоплює час з початку 1 тисячоліття до н.е. (754/3г.г. До н.е. - традиційна дата заснування міста Риму) до кінця V ст н.е. (476 р.н.е. - падіння Західної Римської імперії). В її розвитку слід виділити певні період. У VШ - Ш ст н.е. відбувався процес становлення раннього римського рабовласницького суспільства; в Ш в до н.е. - П в н.е має місце його подальший розвиток з маленької громади на Тібру в сильну італійську і потім середземноморську державу. Для Ш в н.е. характерно настання економічної, соціальної, політичної кризи Римської держави, який в 1V-V ст н.е. змінився періодом тривалого занепаду.

Літературні дані про виникнення Риму легендарні і суперечливі. Це відзначають самі античні автори. Так, наприклад, Діосіній Галікарнаський говорить, що "існує багато розбіжностей як з питання про час заснування міста Риму, так і про особистості його засновника ". Найбільш поширена була версія, яку приводить Лівій: засновником Риму був нащадок Трої Енея, що приїхав до Італії.

Вивчення історії римського суспільства - відстеження основних закономірностей його економічного, соціального, політичного та культурного розвитку і виявлення специфічних, властивих тільки стародавнього Риму рис - має особливий інтерес. Провідні проблеми курсу давньої історії (визначення своєрідності економічного розвитку рабовласницького суспільства, інституту рабства, соціальної і класової боротьби, форм рабовласницьких держав) отримали найбільш чітке оформлення та завершеність в римський час. Якщо ранній республіці були властиві початкові форми рабства, то для періоду пізньої республіки, громадянських війн, історичним змістом яких був перехід від системи античного демократичного поліса до тоталітарного режиму інвелірующему, характерно значне збільшення чисельності рабів, проникнення рабської праці в різні сфери економічного життя держави.

1. Виникнення держави в Стародавньому Римі

Час заснування міста Рима, яке історична традиція пов'язує з іменами легендарних Ромула і Рема і відносить до 753 році до н.е., характеризується процесами розкладання первіснообщинного ладу у племен, що влаштувалися біля річки Тібр. Об'єднання шляхом воїн трьох племен (подібне афінському сінойкізму) древніх латин, Сабіна та етрусків призвело до утворення в Римі громади (civitas). Члени найстаріших римських пологів називалися патриціями.

Розвиток скотарства і землеробства спричинило за собою майнову диференціацію і поява приватної власності. Виникає й патріархальне рабство, джерелами якого стають переважно воїни, а разом з тим і зачатки класового розподілу суспільства.

З майновою диференціацією соціальна структура громади ускладнюється. У пологах виділяються окремі багаті аристократичні родини. До них переходять кращі земельні ділянки, які вважаються ще колективною власністю громади. Вони отримують і велику частку військової здобичі. Разом з тим з'являється і відокремлена соціальна група клієнтів із збіднілих общинників, прийнятих до складу пологів прибульців, і, іноді, відпущених на волю рабів. Будучи особисто вільними, але обмеженими в правах, вони знаходилися під заступництвом патронів з патриціїв, за що, у свою чергу, повинні були надавати їм майнові та особисті послуги.

Сприятливі для скотарства та землеробства кліматичні умови, вигідне з точки зору обміну і торгівлі географічне положення і війни залучали в Рим все зростаюче прийшле населення з сусідніх племен. Вони не входили в римську общину. Обмеженість земельного фонду поставила в цих умовах під загрозу саме добробут громади. Природною можливістю, що дозволяла хоча б тимчасово вирішити виникле протиріччя, було перетворення громади в замкнуту організацію, яка не допускає до свого складу нових пологів або осіб і захищає права тільки своїх членів. Опинившись поза римської родової громади прийшле населення отримало назву плебсу. Плебей поповнювався і за рахунок розоряли і втратили зв'язок з громадою її колишніх членів. Плебеї залишалися вільними, але були обмежені в майнових і особистих права. Вони могли отримувати земельні наділи тільки з вільної частини общинного земельного фонду, не мали права вступати в шлюб з членами громади і були позбавлені можливості брати участь в управлінні її справами. На чолі римської громади стояв виборний вождь - рекc. Хоча за традицією його називали царем (звідси "період царів"), його повноваження були обмежені. Як і у афінського базилевса вони зводилися головним чином до військових, жрецьким і судовим. Органом управління була рада старійшин родів - сенат. Загальні питання розглядалися на народних зборах. Однак його рішення могли бути відкинуті сенатом і Рекс. Останній міг видавати загальнообов'язкові постанови.

В організації римської громади привертає увагу її стрункість. У громаду входило 300 пологів, що об'єднувалися в 30 курій, які, у свою чергу, входили до 3 триби. Якщо триби виникли в результаті об'єднання трьох племен, то стрункість організації громади носить на собі явний відбиток свідомої діяльності, викликаної потребою "замкнути" общину в умовах обмеженості її земельного фонду і необхідності його розширення військовим шляхом. Останнє підтверджується і тим, що народні збори скликалися за Курияма (куріатні коміції). Кожна курія в зборах була представлена тільки воїнами (100 піших і 10 кінних) і мала один голос.

воєнізований характер римської родової організації дозволяв їй якийсь час підтримувати свій замкнутий характер. Але в Римі розвивалися процеси, які неминуче повинні були прискорити її катастрофа. Зростання чисельності плебсу, концентрація в його руках ремісничого виробництва і торгівлі перетворили плебеїв на своєрідну, правда, етнічно строкатий, але з переважанням етруського елемента, громаду. Соціальне значення і сила цієї громади зростали. Всередині неї, також як і в римській громаді, розвивається майнова диференціація. З'являються плебеї-^ багаті ремісники і торговці, які починають грати все зростаючу роль в економіці Риму. Вони гостро відчувають свою безправ'я. Разом з тим збільшується число плебеїв-бідняків, багато хто з яких стають неоплатним боржниками патриціїв і потрапляють в боргову кабалу. Беднеющая частина плебсу в умовах зростаючої чисельності рабів стає ще більш небезпечною для римської громади силою.

Положення ускладнювалося і тим, що римляни були змушені залучати плебеїв до участі у військових походах. Розвивається невідповідність 1яежду великою роллю, яку в житті Риму став грати плебс, і його безправним положенням породило боротьбу плебеїв за зрівняння в правах з членами ослабленою внутрішніми протиріччями римської родової громади, представленою її провідною силою - патриціями. Перипетії цієї боротьби невідомі, але її результат очевидний - вона закінчилася перемогою плебеїв, що зруйнувала замкнуту римську родову організацію і розчистити тим самим шлях до утворення держави.

Таким чином, виникнення держави в Стародавньому Римі було результатом загальних процесів розкладання первіснообщинного ладу, породжених розвитком приватної власності, майнової і класової диференціації. Але ці процеси були прискорені боротьбою плебеїв за рівноправність із членами римської громади, остаточно зруйнувала основи родового ладу Стародавнього Риму. На зміну полісу як політичній громаді приходить держава.

Історична традиція зв'язує закріплення перемоги плебеїв і виникнення держави в Стародавньому Римі з реформами рекса Сервія Тулія; що відносяться до VI ст.-до н.е., хоча, очевидно, ці реформи були результатом досить тривалих змін у суспільному житті Риму, що розтягнувся, може бути, на сторіччя.

Реформи Сервія Тулія поклали в основу громадської організації Рима майновий і територіальний принципи.

Всі вільне населення Риму - і члени римських родів, і плебеї - було розділено на майнові розряди. У основу поділу було покладено розмір земельного наділу, яким володів чоловік (пізніше, з появою в IV ст. до н.е. грошей, була введена грошова оцінка майна); що володіє повним наділом входили в перший розряд, трьома четвертими від наділу - у другий і т. д. Крім того, з першого розряду була виділена особлива група громадян - вершники, а безземельні - пролетарі відокремлюватися в окремий, шостий розряд.

Кожен розряд виставляв визначене число озброєних чоловіків, з яких формувалися центурії -- сотні. Вершники складали центурії кінноти, 1 - 3 розряди - важкоозброєний піхоти, 4 - 5 розряди - легкоозброєних піхоти. Пролетарі виставляли одну неозброєним Центурии. Загальне число центурій дорівнювало 193. З них 18 центурій вершників і 80 центурій першого розряду складали більше половини всіх центурій.

Найбільш важливим у цій частині реформ було те, що центурії стали не тільки військовою, а й політичної одиницею. З часу реформ, а також куріатні народними зборами стали скликатися народні збори по центуріях (центуріатних коміції), де кожна Центурія мала один голос і голосування за традицією починалося з центурій вершників і першого розряду, а при їх одноголосності, природно, і закінчувалося цим. Рішення народних зборів по центуріях отримувало силу закону, і це зібрання відтісняли на другі ролі народні збори по Курияма.

Друга частина реформ - розподіл вільного населення за територіальним принципом посилила процес ослаблення кровно споріднених зв'язків, що лежали в основі первіснообщинної організації. У Римі було утворено 4 міських і 17 сільських територіальних округів, за якими зберегли стару назву племен-триби. У трибу входили і патриції, і плебей, що жили в ній, які підпорядковувалися її старості. Він же збирав з них податки. Трохи пізніше за територіальним триба також стали скликатися свої збори (трибунатні коміції), в яких кожна триба мала один голос. Їх роль довгий час залишалася другорядної, але поділ населення за триба, в яких патриції і плебеї несли однакові обов'язки, свідчило про появу в організації суспільної влади в Римі територіального, а не кровноспоріднених принципу її дії.

Реформи Сербія Тулія, таким чином, завершили процес ломки основ родового ладу, замінивши його новим соціально-політичним устроєм, заснованим на територіальний поділ і майнових відмінностях. Включивши плебеїв до складу "римського народу", допустивши їх до участі в центуріатних і трибунатні народних зборах, вони сприяли консолідації вільних, забезпечували їх панування над рабами. Виник держава стала формою такої консолідації і панування. Але одночасно державна влада була спрямована і проти вільних пролетарів.

Реформи, що приписуються Сервию Туллій, підвели підсумок найважливішого етапу процесу утворення держави, але не завершили його. Цей процес розвивався як шляхом трансформації органів влади, успадкованих від родової організації, так і шляхом створення нових. В основі його лежала подальша консолідація вільних в панівний клас, що вимагало остаточного усунення колишніх відмінностей між патриціями і плебеями. Реформи Сервія Тулія допустили плебеїв до участі в народних зборах, але не усунули повністю політичних і соціальних їх обмежень. Наступні два століття в історії Риму характеризуються продовженням боротьби плебеїв за зрівняння в правах з патриціями.

У цій боротьбі можна виділити два основних етапи. У V ст. до н.е. плебеї домоглися успіху в прагненні обмежити свавілля посадових осіб, які за збереженої традиції були патриціями. З цією метою в 494 році до н.е. була заснована посада плебейського трибуна. Плебейські трибуни, що обиралися плебеями в кількості до 10 осіб, не мали управлінської влади, але мали право veto - правом забороняти виконання розпорядження будь-якого посадової особи і навіть постанови сенату. Друге важливе досягнення плебеїв - видання у 451-450 рр.. до н.е. Законів XII таблиць, що обмежили можливості патриціанських магістратів довільно тлумачити норми звичаєвого права. Ці закони свідчать про майже повну рівнянні плебеїв з патриціями в громадянські права - саме слово "плебей", зважаючи на що дійшов до нас викладу тексту Законів, згадується в них тільки один раз у зв'язку з збереженням заборони на шлюби між плебеями і патриціями. Однак і ця заборона незабаром в 445 році до н.е. був відмінено за Законом Канулея.

Другий етап відноситься до IV ст. до н.е., коли плебеї добилися права на заняття державних посад. У 367 році до н.е. Законом Ліцинія і Секстія було встановлено, що один із двох консулів (вищих посадових осіб) повинен був обиратися з плебеїв, а поруч законів 364 - 337 рр.. до н.е. їм було надано право на заняття та інших державних посад. У цьому ж столітті були видані також закони, сприяли консолідації плебеїв і патриціїв. Згаданий Закон Ліцинія і Секстія обмежив розмір земельного володіння, яким могли володіти патриції з суспільного земельного фонду, що розширило доступ плебеїв до цього фонду. Законом петель 326 року до н.е. була скасована збережена Законами XII таблиць боргова кабала, від якої страждали головним чином плебеї.

Завершенням боротьби плебеїв за рівноправність було прийняття в 287 році до н.е. Закону Гортензія, за яким рішення плебейських зборах з триба стали поширюватися не тільки на плебеїв і, отже, отримали таку ж силу закону, як і рішення центуріатних зборів.

2. Римська республіка

2.1. Положення населення

У 509 році до н.е. в Римі після вигнання останнього (сьомого) рекса Тарквинія Гордого встановився республіканський устрій. Період республіки - період інтенсивного висхідного розвитку виробництва, що привів до значних соціальних зрушень, що знайшли відображення в зміні правового становища окремих груп населення. Значну роль у цьому процесі відіграли й успішні завойовницькі війни, неухильно розширювали межі Римської держави, перетворюють його на могутню світову державу.

Основним соціальним розподілом у Римі стало розподіл на вільних і рабів. Єдність вільних громадян Риму (квірітов) якийсь час підтримувалося існуванням їх колективної власності на землю і рабів, що належали державі. Проте з часом колективна власність на землю ставала фіктивною, громадський земельний фонд переходив до окремим власникам, поки, нарешті, аграрний закон 3 роки до н.е. не ліквідував його, остаточно затвердивши приватну власність.

Вільні в Римі розпадалися на дві соціально-класові групи: імущих верхівку рабовласників (землевласників, торговців) і дрібних виробників (хліборобів і ремісників), що становили більшість суспільства. До останніх примикала міська біднота - люмпен-пролетарі. У силу того, що рабство спочатку мало патріархальний характер, боротьба між великими рабовласниками і дрібними виробниками, які найчастіше самі обробляли землю і працювали в майстернях, довгий час становила основний зміст історії Римської республіки. Тільки з часом протиріччя між рабами і рабовласниками виступає на перший план.

Правове положення особи в Римі характеризувалося трьома статусами - свободи, громадянства і сім'ї. Тільки особа, що володіло всіма цими статусами, мало повну правоздатність. У публічному праві вона означала право брати участь у народних зборах і займати державні посади. У приватному праві вона давала право вступати у римський шлюб і брати участь у майнових правовідносинах.

За статусом свободи все населення Рима поділялося на вільних і рабів. Повноправним міг бути тільки вільний.

Раби в период республіки перетворюються на основний пригноблений і експлуатований клас. Головним джерелом рабства був військовий полон. Так, після розгрому Карфагена в рабство було звернуто 55 000 чоловік, а всього в II-I ст. до н.е. -. Понад півмільйона (число римських громадян, які мали майновий ценз, в цей час не досягало 400 000). Велике значення як джерело рабства мала широко розвинулася работоргівля - купівля рабів за кордоном. У силу важкого становища рабів менше значення мало їх природне відтворення. Можна відзначити і та обставина, що незважаючи на скасування Законом петель боргової кабали, фактично вона, правда в обмежених розмірах, продовжувала існувати. До кінця періоду республіки одержує поширення і самопродаж в рабство.

Раби були державні і приватновласницькі. Першими ставала більша частина військовополонених. Вони експлуатувалися в рудниках і державних майстерень. Положення приватновласницьких рабів безперервно погіршувався. Якщо на початку римської історії, в період патріархального рабства, вони входили до складу сімей римських громадян і, цілком підкоряючись домовладики, все ж користувалися деяким захистом сакрального (священного, заснованого на релігійних віруваннях) права, то в період розквіту республіки експлуатація праці рабів різко інтенсифікувалася. Античне рабство стає такою ж основою римської економіки, як і праця дрібних вільних виробників. Особливо важким було становище рабів у великих рабовласницьких латифундіях. Положення рабів, зайнятих у міських ремісничих майстерень і домашньому господарстві, було дещо краще. Значно краще було становище талановитих працівників, вчителів, акторів, скульпторів з числа рабів, багатьом з яких вдавалося отримати свободу і стати вільновідпущеники.

Незалежно від того, яке місце займав раб у виробництві, він був власністю свого господаря і розглядався як частина його майна. Влада господаря над рабом була практично необмеженою. Все зроблене рабом надходило господаря: "що отримується за посередництвом раба - купується для пана ". Господар же виділяв рабу те, що вважав за необхідне для підтримки його існування та працездатності.

Рабовласницькі відносини визначали загальну незацікавленість рабів у результатах своєї праці, що в свою чергу змушувало рабовласників шукати більш ефективні форми експлуатації. Такою формою став пекулій - частина майна господаря (земельна ділянка, реміснича майстерня тощо), яку він надавав раба для самостійного ведення господарства та отримання частини доходу від нього. Пекулій дозволяв господареві більш ефективно використовувати своє майно для отримання доходу та зацікавлював раба в результатах своєї праці. Іншою формою, зародилася в період республіки, був колонат. Колони були не рабами, а орендарями землі, які потрапляли в економічну залежність від землевласників і кінець кінцем прикріплюють до землі.

Ними ставали збіднілі вільні, вільновідпущеники і раби. У колонів було особисте майно, вони могли укладати договори і вступати в шлюб. З часом положення колона стає спадковим. Однак у розглянутий період колонат, як і пекулій, ще не набув великого поширення.

Неефективність рабської праці привела в кінці республіканського періоду до масового відпуску рабів на волю. Вільновідпущеники залишалися в певній залежності від свого колишнього господаря, який перетворився на їх патрона, на користь якої вони були зобов'язані нести певні матеріальні та трудові повинності і який в разі їх бездітності наслідували їхнє майно. Однак, розвиток цього процесу в період, коли рабовласницький лад ще розвивався, суперечило загальним інтересам панівного класу, і тому в 2 році до н.е. був виданий закон, обмежив цю практику.

За статусом громадянства вільне населення Рима поділялося на громадян та іноземців (перегринів). Повну, правоздатність могли мати тільки вільнонароджені римські громадяни. Крім них до громадян ставилися вільновідпущеники, але вони залишалися клієнтами колишніх господарів і були обмежені в правах.

У міру розвитку майнової диференціації зростає роль багатства у визначенні положення римського громадянина. У середовищі рабовласників в кінці III-II ст. до н.е. виникають, привілейовані стани нобілів і вершників.

У вища стан (нобілі) входили знатні патриціанські і багаті плебейські пологи. Економічної базою нобілів було велике землеволодіння і величезні кошти. Тільки вони стали поповнювати сенат і обиратися на вищі державні посади. Нобілітету перетворюється на замкнутий стан, доступ до якого новій людині був практично неможливий і яке ревниво охороняло свої привілеї. Тільки в рідкісних випадках люди, що не належали до нобілітету за народженням, ставали вищими посадовими особами.

Другий стан (вершники) утворилося з торгово-фінансової знаті і землевласників середньої руки. У I ст. до н.е. розвивається процес злиття нобілів з верхівкою вершників, що одержали доступ до сенату і на важливі судові посади. Між окремими їх представниками виникають родинні стосунки.

У міру розширення меж Римської держави 'число вільних поповнювалася за рахунок жителів Апеннінського півострова (повністю завойованого до середини III ст. до н.е.) і інших країн. Вони відрізнялися від римських громадян, за своїм правовим положенням. Жителі Італії, не входили в римську общину (латини), спочатку не користувалися усіма правами римських громадян. Вони ділилися на дві групи - древні латини і латини колоній. За першими визнавалися майнові права, право виступати в суді і вступати в шлюб з римськими громадянами. Але вони були позбавлені права брати участь у народних зборах. Латини, жителі колоній, заснованих Римом в Італії, і деяких її міст та областей, які уклали з Римом договори про союз, користувалися тими ж правами, що і древні латини, за винятком права одружуватися з римськими громадянами. Надалі в результаті союзницьких воєн (I ст. до н.е.) всім латина були надані права римських громадян.

Другою категорією вільних, які не мали прав римських громадян, були перегріни. До них ставилися вільні жителі провінцій - країн, що знаходяться за межами Італії і завойованих Римом. Вони повинні були нести податкові, повинності. До перегринами належали також вільні жителі іноземних держав. Перегріни не мали прав латинів, але отримали майнову правоздатність. Для захисту своїх прав вони повинні були обирати собі заступників - патронів, щодо яких знаходилися у стані, мало відмінною від положення клієнтів.

Статус сім'ї означав, що повної політичної та громадянської правоздатністю користувалися тільки глави римських сімей - домовладики. Інші члени сім'ї вважалися що знаходяться під владою домовладики. Останній був обличчям "власного права", члени ж його сім'ї називалися особами "чужого права"-права домовладики. Вступаючи в майнові правовідносини, вони набували майно не для себе, а для нього. Але обмеження в приватному праві не впливали на їхнє положення в публічному праві. До того ж ці обмеження стали слабшати, стало визнаватися право членів сім'ї на придбання власного майна.

Правове становище особи змінювалося з втратою того чи іншого статусу. Найбільші зміни відбувалися з втратою статусу свободи (полон, звернення в рабство). Вона означала втрату і статусів громадянства та сім'ї, тобто повну втрату правоздатності. З втратою статусу громадянства (вигнання) губилася правоздатність громадянина, але зберігалася свобода. І нарешті, втрата статусу сім'ї (в результаті, наприклад, усиновлення глави сім'ї іншою особою) вела до втрати тільки "власного права".

2.2. Державний лад

У період республіки організація влади була досить проста і якийсь час відповідала умовам, які були в Римі до часу виникнення держави. Протягом наступних п'яти століть існування республіки розміри держави значно збільшилися. Але це майже не позначилося на структурі вищих органів держави, як і раніше знаходилися в Римі і здійснювали централізоване управління величезними територіями. Природно, що такий стан знижувало ефективність управління і стало згодом однією з причин падіння республіканського ладу.

На відміну від рабовласницької демократії в Афінах, в Римській республіці поєднувалися аристократичні і демократичні риси, при суттєвому переважання перших, що забезпечували привілейоване становище знатної багатої верхівки рабовласників. Це відбилося в повноваженнях та взаємовідносини вищих державних органів. Ними були народні збори, сенат та магістратури. Хоча народні збори вважалися органами влади римського народу і були уособленням властивою полісом демократії, не вони переважно керували державою. Це робили сенат і магістрати - органи реальної влади нобілітету.

У Римській республіці існували три види народних зборів-центуріатних, трибунатні і куріатні.

Головну роль грали центуріатних зборів, які забезпечували завдяки своїй структурі та порядку прийняття рішень переважаючих аристократичних і багатих кіл рабовласників. Правда, їх структура з середини III ст. до н.е. з розширенням меж держави і збільшенням числа вільних змінилася не на їх користь: кожний з п'яти розрядів імущих громадян став виставляти рівну кількість центурій-по 70, а загальне число центурій було доведено до 373. Але перевага аристократії і багатства все-таки збереглася, тому що в центуріях вищих розрядів було набагато менше громадян, ніж у центуріях нижчих розрядів, а незаможні пролетарі, чия чисельність значно зросла, як і раніше становили лише одну Центурии.

До компетенції центуріатних зборів входило прийняття законів, обрання вищих посадових осіб республіки (консулів, преторів, цензорів), оголошення війни та розгляд скарг на вироки до смертної кари.

Другий вид народних зборів представляли трибунатні зборів, які в залежності від складу жителів триб, що брали участь в них, ділилися на плебейські і патриціанських-плебейські. Спочатку їх компетенція була обмеженою. Вони обирали нижчих посадових осіб (квесторів, эдилов тощо) і розглядали скарги на вироки про стягнення штрафу. Плебейські зборів, крім того, обирали плебейського трибуна, а з III в. до н.е. вони отримали і право прийняття законів, що призвело до зростання їхнього значення в політичному житті Рима. Але разом з тим у результаті збільшення до цього часу числа сільських триб до 31 (зі збереженими 4 міськими трибами усього стало 35 триб) жителям віддалених триб стало важко бути в зборів, що дозволило багатим римлянам підсилити свої позиції в цих зборах.

куріатні зборів після реформ Сервія Тулія втратили колишнє значення. Вони лише формально вводили в посаду осіб, обраних іншими зборами, і зрештою були замінені зборами тридцяти представників курії - лікторів.

Народні збори в Римі скликалися за розсудом вищих посадових осіб, які могли і перервати збори, і перенести його на інший день. Вони ж головували в зборах і оголошували питання, що підлягають вирішенню. Учасники зборів не могли змінювати внесені пропозиції. Голосування по них було відкритим і тільки наприкінці республіканського періоду було введено таємне голосування (учасникам зборів лунали спеціальні таблиці для голосування). Важливу, найчастіше визначальну роль грала та обставина, що рішення центуріатних зборів про прийняття законів та обрання посадових осіб у перше століття існування республіки підлягали затвердженню сенатом, але і потім, коли у III ст. до н.е. це правило було скасовано, сенат одержав право попереднього розгляду питань, що виносяться на збори, що дозволяло йому фактично направляти діяльність зборів.

Важливу роль у державному механізмі Римської республіки грав сенат. Сенатори (спочатку їх було 300, по числу патриціанських пологів, а в I ст. до н.е. число сенаторів було збільшено спочатку до 600, а потім до 900) не обиралися. Спеціальні посадові особи -Цензори, що розподіляли громадян по Центурі та триба, раз на п'ять років складали списки сенаторів із представників знатних і багатих сімей, вже займали, як правило, вищі державні посади. Це робило сенат органом верхівки рабовласників, фактично незалежним від волі більшості вільних громадян.

Формально сенат був дорадчим органом, і його постанови називалися сенатус-консульти. Але компетенція сенату була великою. Він, як зазначалося, контролював законодавчу діяльність центуріатних (а потім і плебейських) зборів, стверджуючи їх вирішення, а згодом попередньо розглядаючи (і відкидаючи) законопроекти. Точно такий же спосіб контролювалося обрання народними зборами посадових осіб (спочатку затвердженням обраних, а згодом - кандидатур). Велику роль грала та обставина, що в розпорядженні сенату знаходилася скарбниця держави. Він встановлював податки і визначав необхідні фінансові витрати. До компетенції сенату відносилися постанови по громадської безпеки, благоустрою та релігійного культу. Важливе значення мали зовнішньополітичні повноваження сенату. Якщо війну оголошувало центуріатних збори, то мирний договір, а також договір про союз затверджував сенат. Він же дозволяв набір в армію і розподіляв легіони між командувачами арміями. Нарешті, в надзвичайних обставинах (небезпечна війна, потужне повстання рабів і т. п.) сенат міг прийняти рішення про встановлення диктатури.

магістратуру в Римі іменувалися державні посади. Як і в Стародавніх Афінах, в Римі склалися певні принципи заміщення магістратур. Такими принципами були виборність, терміновість, колегіальність, безоплатність і відповідальність.

Всі магістрати (крім диктатора) обиралися центуріатних або трибунатні зборами на один рік. Це правило не поширювалося на диктаторів, термін повноважень яких не міг перевищувати шести місяців. Крім того, повноваження консула, який командував армією, у разі незакінчений військової кампанії могли бути продовжені сенатом. Як і в Афінах, все магістратури були колегіальними - на одну посаду обиралося декілька чоловік (диктатор призначався один). Але специфіка колегіальності в Римі полягала в тому, що кожен магістрат мав право самостійно приймати рішення. Це рішення могло бути скасовано його колегою (право інтерцессіі). Винагороди магістрати не отримували, що, природно, обмежувало шлях до магістратури (а потім і в сенат) малозабезпеченим і незаможним. У той же час магістратури, особливо в кінці республіканського періоду, стали джерелом значних доходів. Магістрат (за винятком диктатора, цензора і плебейського трибуна) після закінчення строку їх повноважень могли бути притягнуті до відповідальності народними зборами, які обрали їх.

Необхідно відзначити і ще одна істотна відмінність римської магістратури - ієрархію посад (право вищого магістрату скасувати рішення нижчестоящого).

Влада магістратів поділялась на вищу (imperium) і загальну (potestas). У imperium включалися вища - військова влада і право укладати перемир'я, право скликати сенат і народні збори і головувати в них, право видавати накази і примушувати до їх виконання, право суду і призначення покарання. Ця влада належала диктатору, консулів і преторам. Диктатор мав найвищий Імперіум (summum imperium), що включав право засуджувати до смертної кари, яке не підлягає оскарженню. Консулу належав великий Імперіум (majus imperium) - право виносити смертний вирок, який міг бути оскаржений в центуріатних зборах, якщо він був винесений в місті Римі, і не підлягав оскарженню, якщо був винесений за межами міста. У претора був обмежений Імперіум (imperium minus) -- без права засуджувати до смертної кари.

Влада potestas належала всім магістратам і включала в себе право віддавати розпорядження та накладати штрафи за їх невиконання.

Магістратури ділилися на ординарні (звичайні) і екстраординарні (надзвичайні). До ординарним магістратура відносивись посади консулів, преторів, цензорів, квесторів, эдилов та ін

Консули (в Римі обиралися два консула) були вищими магістратами та очолювали всю систему магістратур. Особливо істотними були військові повноваження консулів: набір в армію і командування нею, призначення воєначальників, право укладати перемир'я і розпоряджатися військовою здобиччю. Претори з'явилися в середині IV ст. до н.е. в якості помічників консулів. У силу того, що останні, командуючи арміями, часто відсутні в Римі,, до преторам перейшло управління містом і, що особливо важливо, керівництво судочинством, що дозволяло в силу наявного у них Імперіуму видавати загальнообов'язкові постанови і тим самим створювати нові норми права. Спочатку обирався один претор, потім два, один з яких розглядав справи римських громадян (міський претор), а інший - справи за участю іноземців (претор перегринів). Поступово число преторів збільшилася до восьми.

Два цензора обиралися раз на п'ять років для складання списків римських громадян, розподілу їх по триба і розрядів і для складання списку сенаторів. Крім того, до їх компетенції належало спостереження за моральністю і видання відповідних едиктів. Квестори, що були спочатку помічниками консулів без. спеціальної компетенції, з часом стали відати (під контролем сенату) фінансовими витратами і розслідуванням деяких кримінальних справ. Число їх, відповідно, зростала і до кінця республіки досягло двадцяти. Еділи (їх було дві) спостерігали за громадським порядком у місті, торгівлею на ринку, організовували святкування і видовища.

Колегії "двадцяти шести мужів" складалися з двадцяти шести чоловік, що входили в п'ять колегій, відали наглядом за тюрмами, карбуванням монети, очищенням доріг і деякими судовими справами.

Особливе місце серед магістрів займали плебейські трибуни. Їхнє право veto відігравало велику роль в період завершення боротьби плебеїв за рівноправність. Потім, у міру збільшення ролі сенату, активність плебейських трибунів пішла на спад, а спроба Гая Гракх у II ст. до н.е. посилити її закінчилася крахом.

екстраординарні магістратури створювалися тільки у надзвичайних, що загрожують особливою небезпекою Римському державі обставин - важка війна, велике повстання рабів, серйозні внутрішні заворушення. Диктатор призначався за пропозицією сенату одним з. консулів. Він володів необмеженою владою, якій підпорядковувалися всі магістрати. Право veto плебейського трибуна на нього не діяло, розпорядження диктатора не підлягали оскарженню, і за свої дії він не ніс відповідальності. Щоправда, в перші століття існування республіки диктатури вводилися не тільки в надзвичайних обставинах, а для вирішення конкретних задач і повноваження диктатора обмежувалися рамками цієї завдання. За її межами діяли ординарні магістратури. У період розквіту республіки до диктатури майже не вдавалися.

Строк диктатури не повинен був перевищувати шести місяців. Разом з тим у період кризи республіки це правило було на