міністерство освіти російської федерації

Столичний інститут перекладачів

факультет англійської мови

реферат

тема: парламент і монархія особливості історії

Виконала:

Науковий керівник:

Москва

2000

Британська монархія

Правління Тюдорів 3

Правління Стюартів 4

Ганноверська династія 8

Віндзорська династія 10

Британський парламент

Становлення Британського парламенту 12

Розвиток Британського парламенту 16

Розвиток системи парламентських виборів 18

Сучасний Британський парламент 21

Палата громад 22

Палата лордів 40

Британська монархія

У VIII-XV століттях домінуючою формою державного устрою в
Європі стає монархія. У більшості країн вона прийшла на змінуфеодальної роздробленості. Процес зміцнення держави означав длякороля боротьбу з сепаратизмом великих феодалів, створення бюрократичногоапарату, податкової системи та постійної армії. Все це було б неможливоздійснити без надійної соціальної бази, без підтримки основних станів.
Станово-представницькі установи виникли в результаті співробітництвакоролівської влади, лицарства і городян - станова монархія.

Англія - країна давніх громадянських свобод, найстарішого парламенту і щебільше поважних за віком монархії. У суспільстві, де цінуються віковітрадиції, монархія є одним з популярних державних інститутів.

До VIII століття з роздроблених удільних володінь на Британських островахсклалася єдина держава з відносно централізованим управлінням учолі з королем. З тих пір ритуал коронації зберігся до сьогоднішнього дня.

З кінця XIII століття веде свій початок парламент як установа,покликане виступати від імені королівських підданих, виражати їхні сподівання, необов'язково збігаються з думкою корони.

Протягом століть політична обстановка в країні характеризуєтьсявідносинами складаються між королем і парламентом.

Протягом трьох-чотирьох століть - до буржуазної революції середини
XVII століття - Парламент то був знаряддям проти всевладдя монарха, товикористовувався останнім у боротьбі проти які прагнули утвердити своєпанування феодалів. Для Англії характерний різкий антагонізм міжкоролівською владою і великими феодалами. Останні з-за честолюбнихзадумів не раз доходили до насильницького усунення неугодних монархів,саджаючи на трон своїх ставлеників. Однак і монархи намагалися спиратися на
Парламент у боротьбі проти властолюбною знаті.

Правління Тюдорів

Правління Тюдорів (1485-1603) - період абсолютної влади монархів --абсолютна монархія.

У період абсолютної монархії королі зневажливо ставилися допарламенту, він скликався ними тільки для збору податків, оскількибуло потрібно його згоду, в іншому - не цікавилися його думкою.

Тюдори в цілому правили вправнішим Стюартів. При них Англія стала нашлях інтенсивного внутрішнього розвитку, став складатися класвласників, зобов'язаних процвітанням своєї підприємливості, а неродовитості. Помітно зріс політичний, військовий вага країни на континенті.

Генріх VIII Тюдор (1491-1547), який вступив на трон в 1509 році,покінчив із засиллям в країні католицької церкви, поклавши на себеобов'язки голови Англіканської церкви.

Єлизавета I Тюдор (1533-1603), що посіла престол в 1558 році,прагнула підтримувати згоду з Парламентом без використання важелівдиктаторської влади. Єлизавета I перетворила Англію в провідне держава
Європи, витримавши довгий протиборство з Іспанією і розгромивши в 1588 роціїї флот біля берегів Англії.

Під час правління Єлизавети I парламент зміцнів: члени Палати Громадвирішувалися вести діалог з королевою на рівних. У ньому все голосніше звучалиголоси представників крайнього спрямування Англіканської церкви - пуритан зїх вимогами очищення церкви від всіх атрибутів католицизму і повноговідмови від підпорядкування короні.

Правління Стюартів

Якову I Стюарту (1566-1625), що зайняв престол в 1603 році післящо залишилася незаміжньою і бездітної Єлизавети, знадобилося відносно малочасу, щоб - крім, зрозуміло, своєї волі - довести напруженістьусередині країни до точки кипіння. Яків I оточив себе фаворитами-негідниками,ніж був сильно незадоволений Парламент.

який змінив короля Якова I в 1625 році Карл I (1600-1649), слідуючи за тієюж фатальний дорогою, кинув країну в громадянську війну. Карл I Стюарт своєїавторитарністю, ігноруванням парламенту, релігійною нетерпимістювідновив проти себе значну частину нації.

У травні 1625 Карл одружився на сестрі французького короля
Людовика XIII - Генріетте-Марії - католичка, одягнений наказом своїхпрелатів просувати в Англії «істинну віру».

Карл виріс в обстановці розбещеності за загального падіння нравів придворі. Він легко підпадав під вплив втирається до нього в довіруфаворитів, демонструючи своє слабовілля.

Релігійна нетерпимість Карла - ось питання його непримиренності зпарламентом (більшість парламенту підтримувало англіканську церква), де
Карл показав відсутність здорового глузду, що пояснювалося впливом на нього
Вільяма Лода (з в 1633 року архієпископ Кентерберійський).

Вимоги петиції, поданої парламентом королю (скасування Високоїкомісії, тобто, скасування позасудової розправи; невтручання короляв судову діяльність; боротьба зі свавіллям окремих осіб правлячоїверхівки; вимогу про встановлення нових податків тільки з повногозгоди парламенту; обмеження свавілля королівської юстиції - арештиповинні проводитися тільки за законом), були неприйнятні для монархії,тому парламент був розігнаний, але незабаром Карл Стюард був змушений зновузібрати його, оскільки Англія перебувала на межі поразки у релігійномувійні з Шотландією. Цей парламент отримав назву "Довгого парламенту»
(1640-1653). Він не тільки повторив вимоги попереднього, але і розширив їхвимогою про розпуск парламенту (розпускати парламент можна тільки після
50-ти днів його роботи, термін беспарламентского правління - 3 роки). Це іпослужило поштовхом для початку революції.

Історики вважають, що у Карла було досить шансів залагодитиполюбовно конфлікти з парламентом. Якщо б він був готовий залишити зусилля попідтримки католицизму, то зміг би врятувати і трон, і себе.

Проти збунтованого парламенту Карл I підняв 22 серпня 1642повстання в Ноттінгемі. Спочатку Карл контролював значнутериторію, але з літа 1644 армія Кромвеля стала брати верх.
Навесні 1646 після розгрому королівських військ, Карл здався на милістьшотландців, а ті видали його Кромвеля. У полоні король містився в комфорті,деякі соратники Кромвеля навіть цілували йому руки - стратити короля тодініхто не збирався. У вересні 1647 Кромвель почав переговори з
Карлом I як главою престолу. Переговори тягнулися безрезультатно. Кромвель,а також більшість у парламенті пішли б на поступки королю, якби ненатиск з боку рядових армії Кромвеля, які взяли навесні 1648 року рішенняпро залучення Карла до суду.

Страта Карла I в січні 1649 року поклала кінець абсолютистськіпорядків у країні.

Результат Англійської буржуазної революції - різке обмеженнякоролівської влади; закладені основи констітуаціонной монархії. Середприйнятих законодавчих актів:

. Велика ремонстрацію - вимоги до короля, призначати на посадові місця, тільки тих осіб, які користувалися довірою парламенту.

. 3-ох річний акт (1641), встановлював терміни повноважень англійського парламенту і, найголовніше, те, що якщо король не скликав парламент протягом трьох років, то тоді його скликали шерифи короля. Якщо вибори не проводяться парламент починає функціонувати самостійно. Парламенту також дається право самостійно збиратися для проведення засідань.

. Акт про створення парламентської армії - створювалася парламентська армія, яка стала серйозним конкурентом королівської армії.

скасовується вища палата - Палата лордів, верховна владаостаточно переходить в руки парламенту. Вищий орган виконавчоївлади - державна рада, він зобов'язаний звітувати про свої діїпарламенту. Законодавча влада закріпилася за Лорд-канцлером іпарламентом. Лорд-канцлер мав такі повноваження: командуваннявійськами; війна і мир; призначення посадових осіб на місцях.

Парламент стає носієм верховної влади, всі постановипарламенту мають вищу юридичну силу без згоди короля.

19 травня 1649 актом парламенту Англія оголошується республікою.

Успішні військові кампанії Кромвеля в Ірландії, Шотландії, війни з
Голландією, Іспанією, захоплення Ямайки змусили інші країни рахуватися зпроголошеної в травні 1649 республікою. Доходи від експлуатації колонійстали головним джерелом для скарбниці, стимулювали розвиток капіталізму.
Виникла крупнопоместная буржуазія. Її інтереси в парламенті відстоювалащо склалася до 80-х гадах угруповання вігів. Їй протистояли торі --представники дрібномаєтного дворянства (стара земельна аристократія).

В цілому, нація не була готова до таких радикальних змін, і цеграло на руку спадкоємцю Карлу, який втік на континент. Смерть Кромвеля 3Вересень 1658 спонукала його до угоди з прийняв командування армієюполковником Джорджем Монк. З його подачі Карл звернувся у квітні 1660з декларацією до англійців, обіцяючи всім підданим, що стояли на стороні
Кромвеля, амністію, якщо вони повернуться на шлях лояльності та послуху ».

Карл повертається, але важелі абсолютизму відновлені не будуть.
Фінансова свобода монарха обмежена парламентом. Виділення парламентомсуми Карлу явно не вистачає і він отримує негласні субсидії від Людовіка
XIV в обмін на підтримку католицизму в Англії. Однак, більшістьпарламентаріїв були єдині в ревною підтримки Англіканської церкви, щосуперечило курсу короля.

В ім'я особистих примх Карл II легко жертвував національнимиінтересами: в останні чотири роки його правління релігійна роль у країнізагострилася до краю. У парламенті розгорілася боротьба між вігами іторі.

Королівська влада була ще далека від того, щоб грати роль
«Понадпартійною сили». Карл II протегував торі, вбачаючи в вігах супротивниківйого брата - католика Якова - спадкоємця престолу. Після смерті Карла II
6 лютого 1685 престол перейшов до його брата - Якову (Яків II 1633 -
1701).

Відрікшись від протестантства, Яків II ще завзятіше, ніж його батько,прагнув «покатоличити» Англію, що викликало невдоволення в країні. У цихумовах впливові діячі Англії запропонували зайняти престол Вільгельму
Оранському - чоловікові дочки Якова II, яка була протестантка і до батькаособливої прихильності не питала. До нього були відправлені емісари від іменінайбільших земельних власників, купців і банкірів, вищого духовенстваз проханням про втручання з метою позбавлення Англії від ненависногомонарха. У 1688 році Вільгельм Оранський на чолі 13-тисячної арміївисадився в Англії. На штандарті своїх військ Вільгельм написав девіз: «Ябуду підтримувати протестантську релігію і свободи Англії ». Повалений Яків
II утік до Франції. Його спроба за допомогою французьких військ дати
Вільгельму бій в Ірландії закінчилася крахом.

Парламент проголосував за Вільгельма як нового монарха, а його дружинупроголосив королевою. Однак, для Англії Вільгельм III назавжди залишивсякоролем-чужинцем.

До кінця 1689 спірні проблеми взаємовідносин міжкоролівською владою і парламентом були вирішені на користь останнього. У «Біліпро права »1689, що став основою складаються норм законності вдержаві, монарх позбавлявся прерогатив припиняти дію законів,стягувати податки без дозволу парламенту, тримати в мирний час постійнуармію. Монарху наказувалося регулярно скликати парламент, в якомуповинна була панувати свобода слова.

Спрямований до Англії государем Всієї Русі, царем московським Олексієм
Михайловичем в середині 70-х років XVII століття перекладач посольського наказу
Андрій Вініус так описував правління на Британських островах: воно «почастимонархіально (самостійно), почасти арістократно (правління перших людей),почасти демократно (народоправітельно) ... Парламент поділяється на два будинки ...
А без поведінки тих двох будинків король не може в великі діла ніякогодосконалості учинити ». Принцип, що визначає взаємини уряду,парламенту і монарха: «Англійська монарх царює, але не управляє».

У Білль про права 1689 року в законодавчому порядку була встановленаверховна законодавча влада парламенту, отримала законодавчезакріплення привілей свободи слова в парламенті.

«Білль про права» 1689, виник в результаті боротьби між вігами іторі. За змістом цей документ був актом, який закріплював лідируючеполітичне становище буржуазії, був формою гарантованості праванглійського парламенту, гарантією прав політичних партій. При вступіна престол, король тепер зобов'язаний був виражати інтереси буржуазії. Цимактом, між вігами і торів було укладено конституційну угоду,яке виражалося в наступному: торі залишаються при владі, але будуть проводитиполітику в інтересах вігів. Цей компроміс став основою подальшогополітичного розвитку Англії.

Згідно з «Актом про віротерпимість» була дозволена свободапублічного богослужіння. Судова влада добилася незалежності від монархаз підпорядкуванням її парламенту. Впорядкування державних фінансівсприяло установа Англійського банку.

Відповідно до прийнятого в 1701 році парламентом «Акту про те, що влаштувало» (законпро престолонаслідування) трон тільки переходив до прихильників Англіканськоїцеркви, що виключало повернення на престол Стюартів-католиків. Акт чіткорозмежував повноваження монарха та уряду. Королі позбулися практичновсіх повноважень, у тому числі, права видавати нормативні акти - тепер церобили спеціальні міністри. Принцип невідвідування королем засіданьуряду склався просто в результаті багаторазового невідвідування їмзасідань.

Англійські монархи могли видавати законодавчі акти, але некористувалися цим правом і воно поступово відійшло до парламенту.

Була проголошена свобода і самостійність судової влади: монарх позбавлявся права призначати і звільняти з посади всіх суддів без будь-якихочевидних причин і згоди парламенту; також монарх позбувся права змінюватирішення судів.

До початку XVIII століття період конституційної монархії в Англіїзавершується - починається затвердження парламентської монархії.

Остання з Стюартів на троні - королева Анна (1702-1714).

Через два тижні після вступу Анни на престол, Англія оголосилавійну Франції у зв'язку з початком на континенті війною за іспанськуспадщину. Полководець Анни герцог Мальборо прославив свою королевуперемогами на полях битв. Однак, Анна не стала на його захист, коли торі нахвилі невдоволення в країні тривалим військовим конфліктом домоглисяМальборо зміщення з посади командувача армією, розпочавши переговори про мир
Утрехтський світ, приніс Англії володіння Гібралтаром, Ньюфаундлендом ідеякими іншими територіями.

Анна завжди прагнула стояти над партіями, але в проведенні цьогокурсу королева була непослідовна. Її симпатії були все-таки на стороніторійскіх діячів, але визначати результат парламентських виборів королеване могла: в 1705 році більшість місць в парламенті завоювали віги.

До кінця правління Анни загострилася боротьба навколо кандидатури їїнаступника. Тори були схильні підтримувати королеву в її прагненні передатитрон сина Якова II - католика Якову Едуарду Стюарту (не маючи дітей, Аннахотіла бачити після себе на престолі свого племінника), але з огляду на акт
1701 про престолонаслідування і панували в країні настрої, їйдовелося відмовитися від цієї думки. У результаті трон посів монарх -іноземець.

Ганноверська династія

Значну частину XVIII століття і більше третини XIX століття престол в Англіїзаймали монархи Ганноверського династії (1714-1837).

Почалася вона з Георга-Людвіга (1660-1727) - сина Софії, мати якої,
Єлизавета, була дочкою Якова I. Згідно з актом про престолонаслідування 1701протестантка Софії (внучці Якова I) належало вступити на трон післясмерті Анни, але вона не дожила двох місяців до смерті королеви (чоловік
Софії, Ернст-серпня, помер в 1698 році). Таким чином, 54-річний німець
Георг-Людвіг опинився на англійському троні, ставши в 1714 році королем Гео?? гом
I.

При Ганновера Англія брала участь в шести великих війнах,головним чином проти Франції. Втрата нею 13 колоній (а також Флориди) в
Північній Америці, що домоглися незалежності до 1783 року, була компенсованарозширенням англійських володінь в Індії, захопленням голландських колоній в
Південній Африці і визнанням Францією англійської суверенітету над Канадою з
Паризькому світу 1763. Промисловий переворот набирав силу - його питалидоходи від заморської торгівлі. На авансцену виходили підприємці -заводчики.

Відмінною рисою цієї династії була їхня готовність надативедення державних справ міністрам, а самим марнувати життя навідпускалися парламентом субсидії. Теккерей в нарисі про Георгія вважавбайдужість ганноверців, особливо перших двох, до політики позитивнимявищем для Англії, оскільки правлячі діячі мали у своєму розпорядженні свободою рук впроведенні бажаного курсу.

Георг I не знав англійської мови і не намагався їм оволодіти. Взагалі
Англія йому була не до душі. Урядові папери він часто підписував,не знайомлячись з їх змістом, що цілком влаштовувало його міністрів-вігів.

Характерне для першої половини XVII століття засилля в парламенті, вміністерських кабінетах вігів підходило до кінця. Із-за своєї неоднорідностіця партія розпадалася на ворогуючі фракції. Торі з їх базою в сільськомусуспільстві і духовенство теж мінялися в результаті припливу до їх лав новихкапіталістичних власників. Верх брали торі.

Протягом XVIII-XIX століть йде бурхливий розвиток промисловості,з'являється робочий клас. З'являється нова робоча партія (лейбористська),яка суттєво змінила склад парламенту. Старого англійськоїселянства вже не існувало. Сільська громада зникла. Нужда гналабезземельних селян у міста.

вступив на престол 44-літній Георг II не поступався батькові по частиніпропалювання життя. Нація не дуже сумували, коли в 1760 році Георг II помер.

Георг III, втративши 13-річним підлітком батька - старшого сина Георга
II, Фредеріка, який загинув через безглузду травми на тенісному корті, з ранніхроків знаходився під жорсткою опікою діда (Георга II), яка здійснюєтьсявихователями-вігами. Юний Георг пам'ятав, що його батько (Фрідерік)симпатизував торі. Закон, що вступив на трон у віці 22 років, Георг III пішовпроти вігів.

Георг III був дуже властолюбний. Щоб забезпечити собі підтримку впарламенті, він повертається до «потрібних людей», з яких виникла так звана
«Партія друзів короля».

Самим серйозним випробуванням для Георга III стали не увінчалисяуспіхом спроби придушення заколотів у заокеанських колоніях.

Георг IV і успадкував за ним престол третій син Георга III,
Вільгельм IV, не залишили відчутного сліду в історії країни.

Георгі-Ганновер, поглинуті своїми особистими справами, не могли, та й ненамагалися грати будь-яку роль в історії країни.

Віндзорська династія

В епоху королеви Вікторії (1819-1901) британська корона засяяла підвсій своїй красі, очистився від накопичилася за попередні півторастоліття бруду.

Вікторія - єдина спадкоємиця Георга IV - дочка його сина, герцога
Кента.

Рік 1837, коли Вікторія стала королевою, був початком розгортання вкраїні масового робітничого руху - чартизму. 20-30-ті роки XIX століття буличасом небачених страждань і лих трудящих мас.

Смерть Альберта, чоловіка королеви, в грудні 1861 потрясла
Вікторію, вона навіть подумувала про відхід з життя. Протягом приблизно 15 роківкоролева вела самітницького спосіб життя, але свою активність вдержавних справах вона не знизила.

Після смерті чоловіка, тяжів до миролюбства в політиці, Вікторіястала прихильницею імперського курсу. Під час російсько-турецької війни 1877 -
1878 років королева п'ять разів загрожувала зреченням - цим самим сильнимзнаряддям монархії - якщо уряд не займе більш войовничою позиціїщодо Росії.

Вікторія як і багато англійські монархи не грала роль «понадпартійноюсили ». Правління лібералів було ненависне королеві через їх лідера
Гладстона (її виводило з себе відсутність інформації про засіданнякабінету). Втішним для неї стало повернення, у 1886 році до владиторі-консерваторів.

Все більше імпонував королеві який робив кар'єру в рядах торі Бенджамін
Дізраелі, що став в 70-х року, прем'єр-міністром, головним радникомкоролеви і кумиром експансіоністських налаштованої буржуазії. На виборах 1880року торі зазнали поразки.

Прогресивні реформи, здійснені в Англії за роки правління
Вікторії, по праву увійшли в історію: виборче право отримали широківерстви населення, вибори здійснювалися таємним голосуванням, були створеніради графств, заснований муніципальна рада Лондона, стало безкоштовнимпочаткову освіту, вийшли закони про охорону праці жінок і дітей навиробництві, про відповідальність підприємців за каліцтва напідприємствах, про обмеження тривалості робочого тижня. Це далеконе повний перелік реформ.

Вікторії не стало 22 січня 1901 року.

До початку XX століття, пройшовши через багато критичні, кризові ситуації,інститут британської монархії знайшов обмежені актами Парламенту рамки, вяких він діє і в даний час (парламентська монархія).

Старший син Вікторії Альберт (1841-1910) зійшов на престол як король
Едуард VII в 1901 році.

Незабаром після коронації Едуард VII приступив до здійснення давнозадуманого задуму зближення з Францією і Росией. Маючи потребу в грошах,король наблизив до себе позичали його коштами банківських ділків,чинили на нього сильний тиск і виступали за жорсткий курс Англії ввідносинах з Німеччиною.

Гнучкість, пристосованість до змін англійської монархії наочновтілив у своєї персони Георг V - молодший син Едуарда VII, що став в
1910 королем. Вступивши на трон, він помітно змінив порядки при дворі.
Колишнього блиску і розваг не стало. У коронаційний промові він здивувавбагатьох своєю ортодоксальність в підтримці протестантської церкви.

Георг V послідовно керувався поданням про монархії якпро понадпартійною силі. Після відставки консервативного кабінету він звернувся долейбористам з пропозицією про формування уряду. Незабаром вінпереконався, що лідери лейбористів відносяться до монархії не менш шанобливо,ніж керівництво старих партій.

В умовах загострення соціальної напруженості в країні Георг Vдомігся збільшення допомоги безробітним. Під час загального страйку 1926року переконав уряд утриматися від крайніх заходів проти робітників.

У 1936 році престол перейшов до Георга VI (1895-1952).

Поразка консерваторів на виборах 1945 Георг VI сприйняв яктрагедію, але незабаром непогано порозумівся з лейбористським лідерами, хоча вважавїх кроки в націоналізацію ключових галузей промисловості помилковими. Такуж позицію він займав щодо надання незалежності Індії в 1947році.

6 лютого 1952 на престол вступила Єлизавета II.

Одне з найважливіших переваг сучасної англійської монархії з точкизору стабільності в країні - це вилучення збройних сил та іншихключових ланок державної структури зі сфери міжпартійної,політичної боротьби. Ці ланки підпорядковані короні, і зараз вонадемонструє себе нейтральною державною силою.

Принцип розподілу влади і принцип гарантованості основних прав іанглійських свобод громадян залишаються основними принципами державноголаду Англії.

Багатовіковий досвід підтверджує, що британська монархія у важкихситуаціях здатна самозберігатися. Відстоювання «божественних» прав іпрерогатив перед обличчям феодальних владик, потім, із зростанням капіталістичнихвідносин, ломка порядків, що дозволила короні вдатися до абсолютистськоїформи правління; протистояння між чіпляється за старі позиціїмонархією і претендувати на верховенство господарями промисловихпідприємств, банків, торгових фірм, що призвело до обмеження можливостейінституту монархії - такий шлях еволюції перебували на британськомупрестолі династій. Еволюційна перетворення Британської монархії незменшило, а лише додало їй популярності.

Виживаність монархії у Великобританії пояснюється також національнимирисами англійського народу, його «вихованістю» в дусі компромісів,соціальної згоди, виробленого за останні три століття. Для масибританців це - насамперед декоративний інститут, що дозволяє смакуватидеталі побуту королівської сім'ї, церемоніалів, що для пересічних людей, що живутьзовсім в іншій сфері, видається чимось схожим на живу сюжет ізчарівної казки. Ось чому королівський двір ретельно піклується пропідтримці в недоторканності зовнішніх атрибутів своєї величі івинятковості.

Британський парламент

Британський Парламент - одна з найстаріших парламентів світу. Його частоназивають «праматір'ю» - точніше було б говорити «прабатьком» - усіхпарламентів. З другої половини XIII століття він продовжує функціонувати безперерв протягом усієї політичної історії країни.

Завдяки Парламенту Англія представляла найбільш вільну вполітичному і правовому сенсі країну, найбільш потужну державу всьогозахідного світу, центр величезної колоніальної імперії.

Іноді термін «парламент» вживають для позначення обох палат
Парламенту: верхньої палати - Палати лордів і нижньої палати - Палати громад,але частіше, коли говорять про верховної законодавчої влади, під
«Парламентом» мають на увазі його основну частину - Палату громад. Палата громад
- Це єдиний виборний центральний орган державної влади вкраїні. Члени Палати громад іменуються «членами Парламенту».

Становлення Британського парламенту

Становлення і розвиток Британського парламенту відбувалося в період з
XII по XV століття.

Чимале значення в цьому тривалому процесі відіграли традиціїзалучення короною вищої знаті до вирішення державних справ, висхіднідо зародження монархії. Історичним початком станового представництвабули зібрання васалів короля, які з середини XII століття сталиобов'язковою частиною державного життя. У 1146 році за участю баронів ієпископів (як світських і духовних васалів корони) були затверджені
Кларендонскіе статті: згода станового представництва назаконодавчі пропозиції королів надалі стало вважатися більш ніжбажаним. Зборів васалів короля, що скликаються їм, почали грати і рольвищого суду - суду перів (рівних).

У другій половині XII століття в зборах брали участь вже не тількивищі, але й середні васали. У Великої хартії 1215 була спеціальнообумовлена обов'язок корони скликати подібні збори в необхіднихвипадках. Надалі, спираючись на Хартію, стану повели політичнуборотьбу за вплив на розподіл королівських посад.

У другій чверті XIII століття Рада магнатів (духовних і світськихбаронів) став обов'язковим супутником королівської влади. У 1236-1258 роках
Рада зібралась по два-три рази на рік для нарад з політичнихпитань; нерідкі були вимоги магнатів ставити і знімати королівськихпосадових осіб. В умовах кризи й почалася громадянської війни в Англії
(1236-1267) вплив Ради магнатів посилився.

Прагнення знати тільки поставити під свій контроль королівську владувикликало опозицію серед більш широких кіл лицарства і городян.
Політичним і військовим лідером опозиції виступив виходець із французькоїзнати граф Симон де Монфор - один з наближених короля Генріха III. Вінстав ініціатором організації більш широкого представництва таформування нової політичної структури. У 1264 Симон де Монфор,підняв повстання проти монарха. Після захоплення опозицією значноютериторії та підтримки її Лондоном де Монфор змусив монарха скликатинаціональну асамблею за участю представників міських поселень.
Де Монфором в Лондоні був скликаний парламент, куди крім прелатів і знатібули запрошені представники від графств і великих міст. Це сталонародженням нової установи, де були представлені основні стани
Англії.

До середини XIV століття склалося розділення парламенту на дві палати --верхню і нижню - Палату лордів і Палати громад. Ці назви увійшли дошироке вживання пізніше - в XVI столітті.

Верхня палата включала представників світської і церковноїаристократії, що входили і в Великий королівський рада. Лорда розсилалисяіменні запрошення на сесії за підписом короля. У теорії монарх міг і незапрошувати того чи іншого магната, але насправді випадки, колиглави знатних прізвищ не запрошувалися до парламенту, стали до XV століттярідкістю. Сформована в Англії система прецендентного права давалапідстава лорду, що отримав одного разу таке запрошення, вважати себепостійним членом верхньої палати.

Число лордів було невелике. Навіть якщо всі запрошені приїжджали насесію, а такого в XIV-XV століттях майже ніколи не траплялося, рідкозбиралося більше ста людей. Засідання Палати лордів зазвичай проводилося в
Білому залі Вестмінстерського палацу.

Ситуація з Палатою громад була іншою. Як окрема парламентськаструктура ця палата оформлялася поступово, протягом другої половини XIVстоліття.

Назва нижньої палати (House of Commons) походить від слова «громади»
(commons). У XIV столітті воно позначало особливу соціальну групу, що включалалицарство і городян. Поступово оформився право кожного належав доцієї категорії підданих обирати і бути обраним в нижню палатупарламенту.

До кінця століття виникла посаду спікера, який обиравсядепутатами зі своїх рядів і представляв палату (аж ніяк не очолюючи її) напереговорах з лордами і королем.

Депутати обиралися на місцях за тим же принципом, який діявз часу першої парламенту Монфора: по два лицарі від кожного графства іпо два представники від найбільш значимих міст.

Члени нижньої палати, на відміну від лордів, одержували грошовезабезпечення. До початку XV століття ці виплати стали традиційними.

Палата общин засідала в капітулі Вестмінстерського абатства. Обидвіпалати об'єднувалися тільки для участі в урочистій церемонії відкриттяпарламентської сесії. Король виголошував промову перед присутніми. Членинижньої палати слухали її стоячи за бар'єром.

З 1330 року парламент збирався не рідше одного разу на рік (фактичночастіше - до чотирьох разів протягом року, коли це вимагала політичнаситуація). Засідання, за винятком часу переїздів, свят та іншихперерв, тривали в середньому від двох до п'яти тижнів. Так як парламентвідкривався на запрошення короля, то його учасники збиралися в тому місці,де в даний момент знаходився королівський двір.

Мовою парламентської документації, особливо протоколів спільнихзасідань палат, був французький. Деякі записи, в основному службовічи відносяться до справ Церкви, велися на латині. В усній парламентськоїмови в основному також використовувався французька, але з 1363 промовидепутатів іноді вимовлялися і англійською мовою.

У XIV-XV століттях у суспільстві складається уявлення і про статусдепутата. Це поняття одно стосувалося членів обох палат і включало рядюридичних привілеїв, перш за все депутатську недоторканність.
Остання, що увійшла в практику до початку XV століття, мала на увазі охорону життяі майна депутатів, а також свободу від арешту (і те й інше - лише начас сесії).

Високий авторитет представницького установи грунтувався на тихможливості, які Парламент зумів домогтися за перші півтора століттясвого існування. Його компетенція до середини XV століття була вже цілкомпозначені. Необхідно мати на увазі, що саме в цей період і відбувалосястановлення системи державного управління в Англії, і важливимелементом цього процесу стало розділення функцій королівської адміністрації
(прообраз сучасної виконавчої влади) і парламенту.

Палата громад мала сильні позиції у сфері оподаткування тамитних зборів. Таким чином, основну частину фінансових надходженькороль отримував за згодою нижньої палати, сильні позиції якої в такомуважливому для короля справі, як фінанси, дозволяли їй розширити свою участь ів інших сферах діяльності.

Значних успіхів громади добилися в сфері законодавства. Досередині XV століття в Англії існувало два типи вищих правових актів.
Король видавав укази (ордонанс). Парламентські акти, прийняті обомапалатами і королем, також мали силу закону. Вони називалися статутами.
Про?? едура видання статуту передбачала вироблення пропозицій нижнійпалати (білль). Потім білль, схвалений лордами, прямував на підпискоролю.

У XV столітті жоден закон у королівстві вже не міг бути прийнятий безсхвалення Палати громад.

Палати прагнули впливати на призначення і відставку вищих чиновниківкоролівства. У XIV столітті складається практика усунення посадових осіб,звинувачених в серйозних порушення законодавства, у зловживаннях, вінших погані вчинки. Парламент не мав юридичної можливостізвільняти неугодних йому чиновників, але під впливом виступів депутатівкороль був змушений звільняти зі своїх посад осіб з підірваною репутацією. У
Палаті громад часто раздовалась дуже жорстка критика дій королів.

Судові функції Парламенту також були дуже значними. Вонивходили до компетенції його Верхньої палати. До кінця XIV століття вона набулаповноваження Суду перів і Верховного суду королівства, що розглядавнайбільш тяжкі політичні і кримінальні злочини, а також апеляції.
Палата громад могла виступати в якості Заступника сторін і представлятилордів і королю свої законодавчі пропозиції щодо поліпшення судовоїпрактики.

Будучи вищою судовою інстанцією і законодавчим органом,парламент приймав численні петиції з найрізноманітніших питань - як відприватних осіб, так і від міст, графств, торговельних і ремісничих корпорацій іт.д. Для їх розгляду створювалися спеціальні комісії, але спочаткупетиції надходили до Палати громад. Значення парламентської роботи з петиціяминадзвичайно велике: центральна влада, таким чином, постійно отримувалаінформацію про стан справ у державі.

До кінця XIV століття членство в Палаті громад початок сприйматися не яктягар (що було характерно в перші десятиліття парламентської історії), аяк привілей. Виборці вважали Парламент здатною реально захищати їхінтереси, відповідно і членство в Нижній палаті було вигідно іпрестижно. У середньому, число членів нижньої палати в середині XIV століттястановило двісті чоловік, а до початку XVIII століття представників громад буловже понад п'ятсот.

Із зростанням авторитету парламенту більшість міст в XIV столітті змінилисвоє ставлення до участі в парламентській діяльності. Вона ставала вочах городян все більш привабливою. Якщо в кінці XIII століття в
Парламенті було представлено близько 60 міст, то в середині XV століття - вжебільше ста.

Депутатські місця від міст з часом все частіше займали негородяни, а сільські землевласники. Почасти таке становище пояснюєтьсятим, що самі городяни прагнули отримати депутата, який має впливовихпокровителів і, отже, здатного відстоювати інтереси своїхвиборців успішніше, ніж це зробив би нікому не відомий виходець зкупців чи ремісників. У таких випадках укладалися попереднідомовленості, які, як правило, дотримувалися. Подібна практикабула порушенням, так як виборцями не могли бути люди, що не входилив горо