Адміністративне право як галузь права.

План:
Введення.
1. Поняття адміністративного права як галузі права, що регулює суспільні відносини у сфері державного управління. а) Джерела (форми вираження) адміністративного права. б) Роль і значення адміністративного права в регулюванні суспільнихвідносин. в) Роль адміністративного права для МВС РФ.
Висновок.

12 червня 1990 новий російський парламент, висловлюючи волю громадян,проголосив державний суверенітет Росії на всій території і заявивпро рішення створити правову демократичну державу.

Одним із кроків до правової держави стало офіційнепроголошення принципу поділу влади. У зв'язку з цим змінюється,поза сумнівом, і адміністративне право.

Адміністративне право - самостійна галузь правової системи
Росії і несе свої відмінні ознаки з урахуванням своєї спрямованості іщо стоять перед нею завдань. "Адміністративне право є сукупність норм,регулюють державну діяльність в області внутрішнього управлінняі що випливають з цієї діяльності юридичні відносини між владою ігромадянами "- писав у 1929р. В. Хоболевскій. [1]

Адміністративне право як галузь сучасного права з'явиласьтоді, коли у правовій системі достатнє місце зайняли норми,закріплюють права особистості, гарантії від адміністративного свавілля.
Реалізація в законодавстві ідей природних і невід'ємних правгромадянина, поділу влади, контролю за державною адміністрацією
- Необхідна умова перетворення поліцейського права в адміністративне.

Адміністративне право - одна з найбільших і складних галузейправової системи Росії. Це визначається різноманітністю завдань, що стоятьперед нею. Для кожної з сфер суспільства необхідні свої адміністративно --правові норми, що охоплюють їхню діяльність.

Немає жодної сфери життя суспільства, в якій не брала бдержавна адміністрація. А в ряді сфер - в обороні, державноїбезпеки, охорони громадського порядку, охороні здоров'я, народномуосвіті, транспорті, зв'язку, енергетики - її роль є вирішальною.
Адміністративне право - дуже важлива галузь права, так як рольдержавної адміністрації в Росії дуже велика. Від неї залежитьефективність управління і реалізація громадянами багатьох прав.

Галузі права відрізняються один від одного перш за все з предмета таметоду правового регулювання.

Предмет адміністративного права - сукупність суспільнихвідносин, що складаються в процесі організації і діяльностівиконавчої влади.

У самій загальній формі можна сказати, що адміністративне право --управлінське право. Воно реалізує відносини, що виникають в ходіформування і функціонування державної адміністрації, і "обслуговує "сфери державного і муніципального управління.

Управління існує у всіх сферах суспільного життя, цядіяльність велика за обсягом і різноманітна за змістом. У багатьохвипадках управлінська діяльність настільки специфічна, настільки пов'язаназ особливим видів керованої діяльності, що її регламентують норми неадміністративного, а інших галузей права. Так, управлінськадіяльність адміністрації підприємств, установ у відношенні їхпрацівників реалізує трудове право, дізнання і попереднєрозслідування - кримінально - процесуальне право, управлінські відносини,пов'язані з фінансами, - фінансове право. Тому у визначенні предметаадміністративного права необхідно зробити уточнення: воно регулює всіуправлінські відносини, за винятком тих, які закріплені іншимигалузями права РФ.

Предмет адміністративного права можна розділити на дві частини:

"1. Внутрішньо відносини.

Відповідні юридичні норми закріплюють систему органіввиконавчої влади, організацію служби, комплектацію органів і службовців,їхні взаємини, форми і методи внутрішньо роботи вдержавних і муніципальних органах.
Взаємовідносини адміністративної влади з громадянами, державними інедержавними організаціями ". [2]

" Адміністративне право як самостійна галузь праваявляє собою систему правових норм, що регулюють суспільнівідносини, які складаються в процесі організації та здійсненнядержавного управління ". [3]

Необхідно запам'ятати: сфера державного управління мобільна.
Тут постійно відбуваються зміни, які диктуються потребами соціальної таекономічного життя суспільства, все більше ускладнюються процесів управління.
Адміністративне право покликане чітко реагувати на ці зміни, щовикликає необхідність вдосконалювати його норми. Ця робота ведетьсяпостійно, намічена підготовка ряду важливих законодавчих та підзаконнихактів, що регулюють в нових умовах відповідні сторони управлінськоїжиття.

Норми адміністративного права регулюють великий комплексуправлінських відносин, що виникають у зв'язку з державними ісуспільними відносинами.

Значна роль адміністративних засобів правоохоронногохарактеру, тобто контрольно - наглядової діяльності за дотриманнямзаконності і державної дисципліни у сфері державногоуправління. Адміністративне право широко використовує ці кошти з метоюпрофілактики правопорушень і боротьби з ними, забезпечення належного порядкууправлінських суспільних відносин, охорони конституційних прав і свободгромадян.

Адміністративне право покликане регулювати ті суспільнівідносини, що виникають, складаються, розвиваються і припиняються усфері управління. Усі подібного роду суспільні відносини так або інакшепов'язані з процесом здійснення виконавчо - розпорядчоїдіяльністю громадського держави. А це означає, щоадміністративне право своє регулюючий вплив робить на ті видисуспільних відносин, які виникають безпосередньо у зв'язку зздійсненням завдань державного управління, з практичноїдіяльністю органів державного управління по керівництвугосподарським, соціально - культурною та адміністративно - політичнимбудівництвом. Разом з тим ці суспільні відносини виникають з приводуздійснення органами державного управління виконавчо --розпорядчих функцій. Отже, предмет адміністративного праваскладають фактично управлінські суспільні відносини.

Правове регулювання суспільних відносин у сферідержавного управління здійснюється шляхом встановлення закріпленихв нормах адміністративного права правил поведінки, юридично обов'язковихдля всіх учасників регульованих відносин.

Встановлюючи такі правила, держава по суті створюєпевний правовий режим реалізації управлінських функцій і виникаючихв зв'язку з цим відносин. Конкретне суспільні відносини єуправлінським, а тому і підпадає під вплив регламентуєадміністративного права в наступних випадках. По - перше, коли в ньомуобов'язково бере участь відповідний орган державного управління (посадова особа). По - друге, коли цей орган практично реалізуєповноваження, надані йому для здійснення управлінськоїдіяльності.

Справа в тому, що далеко не всякі суспільні відносини в сферідіяльності органів державного управління та за їх участю єуправлінським. Як вже говорилося вище, ці органи можуть здійснювати й такідії, які регулюються нормами інших галузей права. Наприклад, вониможуть укладати майнові угоди.

Такого роду дії регулюються цивільним правом. Купуючимайно, відповідний орган управління, звичайно, не здійснюєвиконавчо - розпорядчу діяльність, він реалізує своїмайнові права.

Отже, тільки тоді, коли цей орган фактичноздійснює виконавчо - розпорядчу діяльність, виникають такісуспільні відносини, які дійсно є управлінськими, атому і підпадають під адміністративно - правове регулювання.

У підручнику Ю.М. Козлова по адміністративному праву зазначено, що "
Практика радянського державного управління свідчить про те, щодо числа управлінських можна віднести наступні види суспільних відносин: а) відносини між вищестоящими і нижчими органамидержавного управління. Наприклад, це відносини між підлеглимиорганами; б) відносини між органами державного управління тапідпорядкованими їм державними підприємствами та установами; в) відносини між органами державного управління тагромадськими організаціями; г) відносини між органами державного управління тагромадянами. "[4]

З цього можна вважати, що в усіх названих громадськихвідносинах неодмінно бере участь орган державного управління. І щозакономірно, так як виконавчо - розпорядчі діяльність єодна з форм практичної реалізації функцій громадського держави. Безучасті органу управління, який виступає від імені держави і виражаєйого волю в сфері державного управління, управлінські громадськістосунки, отже, виникнути не можуть. З цієї причини не можнавизнати управлінськими відносини між громадянами, жоден з них ненаділений повноваженнями по здійсненню виконавчо - розпорядчоїдіяльності. Договірні відносини між державними підприємствамитакож не є управлінськими, оскільки вони пов'язані з їх господарськоїдіяльністю, що регулюється нормами цивільного права. Нарешті, відносинивсередині громадських організацій (наприклад, між вищестоящими інижчестоящими громадськими організаціями, що між цими органами та членамиорганізації і т.п.) також не належать до відносин, в яких знаходитьсвоє відображення державне управління.

Другий стороною управлінських відносин може бути й органуправління, і державне підприємство або установа, і громадськаорганізація, і громадянин. І це цілком відповідає умовам, принаявності яких виникають управлінські суспільні відносини, а також ікордонів їх виникнення: область виконавчо - розпорядчоїдіяльності органів державного управління та що складаються в зв'язку знею суспільних відносин.

У деяких випадках, спеціально передбачених існуючимзаконодавством, у відносинах, що регулюються адміністративним правом,однієї із сторін можуть виступати особи, рівнозначні органам управління зсвоїм юридичним положенням. Вони повинні мати повноваження,аналогічними тим, які є в розпорядженні будь-якого органудержавного управління (наприклад, право давати юридичнообов'язкові приписи). У такій ролі, як правило, виступають окреміпосадові особи, які є офіційними представниками даного органууправління і діють від його імені та в межах наданихповноважень. Практика державного управління разом з тим знає випадки,коли владної стороною управлінських відносин можуть бути органи чипредставник громадської організації, але тільки тоді, коли державаспеціально наділяє їх певним обсягом юридично владнихповноважень. Це дає їм можливість виступати вже не тільки від імені даноїгромадської організації, а й від імені держави. Дане виключення неколиває загальних умов, відповідно до яких в управлінськихвідносинах завжди повинна бути представлена владна сторона (як правило,орган управління). Предмет правового впливу - головний, але неєдиний критерій розмежування галузей права. Вони розрізняються і пометоду регулювання. Предмет визначає специфіку методу регулюваннясуспільних відносин.

Людина - істота суспільна, він завжди живе і існує зіншими людьми. Будь-яка спільна діяльність вимагає узгодженості,впорядкування та організації, умови різних людей повинні бутигармонізовані в часі і просторі, підпорядковані певної метиєдиним правилом безпеки. Спільна діяльність, як вже зазначалосяраніше, передбачає керівництво, останнє об'єктивно необхідно і єневід'ємною ознакою суспільного буття, його атрибутом. А значить,управлінські відносини завжди були і будуть, поки існує людськесуспільство. Вони, як і сімейні, економічні зв'язки, з'явилися набагатораніше, ніж юридичні норми. Останні не створюють управлінськихвідносин, а використовуються для того, щоб їх формалізувати, порядок,охороняти.

Управління припускає домінування, перевага однієї волі надінший, а часто і підпорядкування однієї особи іншій. У системі управлінськихзв'язків суб'єкти не рівні і до того ж вони виконують різні соціальні ролі.
Цього нерівності адміністративний право не може і не прагнутиусунути. Сприймаючи його як об'єктивну необхідність, законодавець,регламентуючи організацію та функціонування виконавчої (адміністративної) влади, юридично оформляє така нерівність. Цимпояснюються особливості адміністративного правового методу.

Головні ознаки методу правового регулювання: якевстановлюється юридичне становище сторін; з якими юридичними фактамипов'язується виникнення, зміна, припинення правовідносин; яквизначаються права та обов'язки суб'єктів правовідносин; як вонизахищаються. Метод характеризує вольову сторону регулятивних властивостейгалузі.

Адміністративне право - юридична форма, модель управління. Вонозакріплює юридичну нерівність суб'єктів управлінських відносин. Цепов'язане з підкоренням однієї сторони іншій. Навіть в органів, посадовихосіб, які перебувають на одному рівні управлінської ієрархії, неоднаковіправа та обов'язки. Наприклад, по-різному правове становище обласногоуправління внутрішніх справ, обласного комітету з управління майном іобласного фінансового відділу.

Адміністративно - правові відносини найчастіше виникають у зв'язку зподіями, односторонніми волевиявлення. Діями, що здійснюються заволі одного боку і тягнуть юридичні наслідки, є,наприклад, наказ, розпорядження суб'єкта адміністративної влади, скарга,заява громадянина, рішення про видачу ліцензії, постанова про накладенняштрафу.

Суб'єкти цивільного права в багатьох випадках самі вибирають, з ким іколи вступати у відносини, укладати договори, які визначають взаємні права таобов'язки.

Інакше будується адміністративно - правове регулювання. Дуже частонормами чітко визначається, коли і між якими суб'єктами повиннівиникати правові відносини, які будуть права та обов'язки сторін. ,так, відносини громадян, пов'язані з отриманням паспорта, призовом навійськову службу, отримання прав на управління транспортом, виникають призаздалегідь визначених обставинах з певними органамивиконавчої влади, при цьому права та обов'язки сторін чітко закріпленіюридичною нормою.

Особливості предмета обумовлюють специфіку методу регулювання.

Адміністративне право закріплює юридичну нерівність суб'єктів,право носіїв адміністративної влади в позасудовому порядкувпливати на громадян і організації. Нам адміністративно - правоверегулювання управління забезпечує впровадження в сферу адмініструваннядемократичних засад.

В управлінських відносинах є суб'єкт і об'єкт впливу. Їхправове опосередкування перетворює обидві сторони в суб'єктів правовідносин,носіїв певних прав і обов'язків, закріплюючи демократичніпочатку формування адміністративної влади та контроль за її діяльністю,раціональні форми організації управлінської праці, різноманітні правагромадян, механізми вирішення конфліктів, чіткі процедури та інше.
Адміністративне право надає управлінським відносинам цивілізованийхарактер, сприяє розвитку в них демократії. Поряд з предметом таметодом регулювання, третьою особливістю самостійної галузі праває її цілісність. Це досить чітко проглядається вадміністративне право. Єдиний предмет і єдиний метод правовогоопосередкування реальних суспільних відносин перед?? межами взаємозв'язокутворюють галузь юридичних норм.

Адміністративне право - цілісна система правових норм іінститутів. Їх об'єднує предмет, мета, принципи, метод регулювання. Вониповинні бути узгоджені один з одним, опиратися на єдині визначення,використовувати єдину термінологію. Всередині галузі існує субординаціянорм різної юридичної сили, загальних і соціальних. А в цілому галузьстворює специфічний адміністративно - правовий режим регулювання.

"Під юридичним режимом слід розуміти особливу, цілісну системурегулятивного впливу, яка характеризується специфічними прийомамирегулювання - особливим порядком виникнення і формування зміступрав і обов'язків, їх здійснення, специфікою санкцій, способів їхреалізації, а також дією єдиних принципів, загальних положень,що поширюються на дану сукупність прав ". [5]

Ось основні напрямки, що регулюють суспільні відносини.

Джерела адміністративного права.

Юридичні норми потребують в зовнішніх формах свого вирази. Вониповинні бути оформлені так, щоб з ними могли познайомитись люди, якимвони адресовані. Норми права включаються як пункти, параграфи у актидержавних органів. Такі акти, якщо вони містять правові норми,є джерелами права, зовнішніми причинами його виразу.

Джерелами адміністративного права є акти державнихорганів, в яких містяться адміністративно - правові норми.

Найважливішою особливістю галузі є різноманітність і безлічджерел юридичних норм. Це детерміновано предметом галузі:різноманітністю і великою кількістю управлінських відносин, необхідністюсвоєчасного юридичного опосередкування соціальних процесів, об'єктивноїпотребою виконавчої влади.

Для правової регламентації управління потрібна велика кількість законів іще більше число конкретизують їх підзаконних, нормативних актів.

Існує значна кількість суто адміністративно - правовихджерел. Але багато "змішаних" багатогалузевих, в яких одночасноможуть бути норми різних галузей права (наприклад, адміністративного ікримінального).

Залежно від того, ким прийнято акти, які містять норми, а значить,і за їх юридичною силою всі джерела адміністративного права потрібнорозділити на декілька типів:

I. Акти Рад народних депутатів;

1) Закони (Конституція РФ і Конституції республік, що входять в РФ,

Основи законодавства, Закони, кодекси);

2) Рішення обласних, окружних, районних, міських і т.д.;

II. Акти державної адміністрації;

1) Укази, розпорядження Президента;

2) Постанови, розпорядження Ради міністрів;

3) Накази, постанови міністрів, державних комітетів і інших відомств;

4) Постанови, розпорядження голів адміністрацій;

5) Накази, постанови інших органів управління;

6) Накази керівників державних підприємств, установ.

До цього класу нормативних актів відносяться також акти органіввиконавчої влади республік, що входять в РФ (Президента, уряду,міністерства та інших органів республіки).

III. Союзні акти (акти органів колишнього СРСР). Існуваннятретього типу джерел пов'язано з тим, що аж до початку 1992 року вчислі джерел адміністративного права переважали акти вищих іцентральних органів СРСР. Після розпаду СРСР ці акти продовжуютьдіяти на території РФ за двох умов:

1) якщо ще не прийняті відповідні нормативні акти РФ.

2) якщо вони не суперечать українському законодавству.

IV . Міжнародні акти. Відповідно до Конституції РФ "загальновизнані міжнародні норми, що відносяться до прав людини, маютьперевагу перед законами РФ і безпосередньо породжують права іобов'язки громадян РФ ". Міжнародними актів, наприклад, регулюютьсядеякі питання безвізового перетину кордонів, митного контролю,дорожнього руху. [6]

Єдиного адміністративного кодексу немає і його неможливо створити.

По - перше, тому, що не можна в один акт помістити таку величезнукількість норм, якого потребує правове регулювання управління.

По - друге, кодифікація означала б надмірну централізаціюправотворчості, позбавлення органів виконавчої влади в центрі і на місцяхможливості регулювання суспільних відносин.

У чому ж полягає основна домінуюча роль джерел права вформах вираження адміністративного права.

Під джерелами адміністративного права розуміють різні форми йоговирази, в яких норма адміністративного права розуміється як різніформи його вираження, в яких норма адміністративного права виявляє всевладно - регулюють впливу на суспільні відносини. [7]

Закріплення та затвердження джерел права відбувається за допомогою формуправлінської діяльності.

Форми управлінської діяльності є вища практичне вираженняконкретних дій, що здійснюються органами державного управління напідставі джерел адміністративного права.

Різні форми управлінської діяльності виражають, по суті, їїзміст, дають уявлення про те, як практично вирішуютьсяуправлінські завдання, виконуються функції управління, тобто якздійснюється сама управлінська діяльність.

Так як органи державного управління здійснюють свої функціїбезпосередньо від імені держави, форми їх діяльностірегламентуються правом. Адміністративно - правові норми, якимивизначається правове становище даного органу, практично визначають всеформи його діяльності. Тим самим всі ці форми підпорядковуються інтересам іцілям виконавчо - розпорядчої діяльності.

Конкретні дії органів управління (посадових осіб)різноманітні. У певних випадках вони тягнуть за собою певні юридичнінаслідки. Це має місце при встановленні обов'язкових правилповедінки, здійснення владно - розпорядчих повноважень,адміністративної юрисдикції (наприклад, положення адміністративнихстягнень) і т.п.

Такого роду дії завжди мають потребу в юридичному вищому вираженні,тобто у правовій формі. Інші дії органів управління не потребуютьтакій формі, є організаційними і відповідно вдягаються внеправові форми. Їх нерідко називають організаційними формамиуправлінської діяльності.

Для правових форм управлінської діяльності характерно те, що вонизавжди регламентуються правом (наприклад, порядок видання юридичнихактів управління).

Вони можуть тягти за собою виникнення конкретних адміністративно --правових відносин (наприклад, видання індивідуального акту управління).
Для неправових форм адміністративно - правові норми встановлюють лишезагальну процедуру їх здійснення (наприклад, порядок скликання і проведеннярізного роду конференцій і нарад).

неправові форми безпосередньо не виступають в ролі юридичногооб'єкта, що тягне за собою виникнення адміністративно - правовихвідносин.

Видання правових актів - специфічна форма виконавчо --розпорядчої діяльності, оскільки її призначення - виконаннязаконів, а також рішень Рад.

У силу того, що закон містить загальні норми і правила поведінки, вінне в змозі охороняти всі сторони суспільного життя, заздалегідьврегулювати суспільні відносини з вичерпною повнотою. Томувиникає необхідність у конкретизації та деталізації цих загальних норм настадії їх виконання. Такого роду повноваження у відповідному обсязівидаються органами державного управління. Здійснювана ними зацього напрямку діяльність характеризується, як адміністративнеправотворчість, тобто видання нормативних актів на підставі та на виконаннязаконів. У деяких випадках у його зміст входить регулюванняуправлінських суспільних відносин, не врегульованих загальними нормамиправа.

Видання ненормативних актів - основна юридична формавиконавчо - розпорядчої діяльності. Її суть полягає в тому,що органи державного управління у межах своєї компетенціїсамостійно вирішують за допомогою юридичних засобів конкретні справи,що виникають в наслідок юридичної практики. Це - адміністративнаРозпорядництво, тобто застосування до конкрентним обставинами прямихвелінь закону та інших норм Російського права, перш за всеадміністративного права. З цією метою видаються індивідуальні юридичніакти.

Адміністративне право охоплює своїм впливом регулятивнимширокі області державного і суспільного життя, що зумовлюєтьсярізноманіттям практичного прояву чинного в РФ механізмувиконавчої влади.

На утримання адміністративного права істотний вплив роблятьті процеси, які відбуваються зараз в Росії, перш за все векономічній галузі, що неминуче позначається і на характеріадміністративно - правового регулювання.

Однак, як дуже чітко зазначив Г. Бребан, немає таких секторівсуспільного життя, які б випадали цілком з - під сфери "адміністративного правового контролю ". І ваше "адміністративне право єправо живе, глибоко вкорінене в суспільстві, що увійшло в побут і свідомістьсучасної людини ". [8]

Службова роль адміністративного права -" юридичної супутника "виконавчої влади - зберігається в період реформації державнихінститутів. І не скорочується, а навпаки, у так званий перехіднийперіод масив підзаконних адміністративно - правових норм мав тенденцію досвоєму розширенню. З великою часткою вірогідності можна стверджувати: ввідмінності умовах ринкових відносин відповідним способом міняютьсяформи та методи здійснення виконавчої влади. Такого роду зміниторкаються перш за все утримання адміністративного права, не позбавляючи йогоролі одного з необхідних і в нових умовах юридичних регуляторівсуспільних відносин. В якості такого роду процесів можна назвати,наприклад, скорочення масштабності адміністративно - правовогорегулювання, віднесеної до спільного ведення РФ і суб'єктів федерації;істотне зростання ролі регіональних регуляторів; збільшеннязначущості норм - програм і рекомендаційних норм, так само як іадміністративно - правових дозволений; "вихід" на всіх рівняхдержавної організації і т.п.

У багатьох випадках адміністративне право не тільки захищаєсуспільні відносини, а й може виступати в ролі їхнього регулятора.

Наслідком даної особливості існуючої правової системи є
"Проникнення" адміністративного права в сферу регулятивногофункціонування інших правових галузей. В основі такого явища --практичне наявність управлінських по своїй природі відносин у сферах,що відносяться відповідно до предметом тієї чи іншої галузі права до їїрегулятивного впливу. Тому навіть у цивільному законодавствіє хай невелика, але певна кількість адміністративно - правовихза своєю суттю норм.

Адміністративне право закріплює організаційні форми активногоучасті громадських організацій в управлінні державними ігромадськими справами, в роботі апарату управління, контролю за йогодіяльністю оформляє їх правовий статус у цій сфері суспільнихвідносин. Суттєва роль норм адміністративного права в регулюванніположення особистості в сфері державного управління, в забезпеченніреалізації та конституційних прав і свобод та виконання ними конституційнихобов'язків перед суспільством, в охороні адміністративно - правовимизасобами законних інтересів і прав людини, забезпечення його участі вуправлінні державою.

Специфіка завдань охорони громадського порядку обумовлює основнуспрямованість діяльності органів внутрішніх справ, тому що саме їмдоводиться спілкуватися з громадянами, посадовими особами і т.д. У зв'язку з цимспівробітники міліції отримують правовий статус представників влади.

Успішна охорона громадського порядку і боротьба зі злочинністювимагають неупередженої і чіткою, швидкої та оперативної роботи всіх службі апаратів від верху до низу, злагодженості їх взаємодії, беззаперечногопідпорядкування наказом. Це досягається особливим порядком внутрішньої організаціїорганів внутрішніх справ, в основі якого лежить особлива дисципліна. Особливаслужбова дисципліна тісно пов'язана з єдиноначальності, що складається взосередження в руках начальників органів внутрішніх справ загальногокерівництва, все це пов'язано з адміністративним правом.

У висновку слід зазначити, що адміністративне право частканашого суспільства. Все тут взаємопов'язане і постійно взаємодіє.
Спектр діяльності адміністративного права дуже широкий, тому і його рольі значення для регулювання суспільних відносин теж велика.

Використана література:
1. Д.М. Бахрах. Адміністративне право. М., 1993.
2. Ноздрачев А.Ф. Адміністративне право. Фундаментальний курс. М., 1992.
3. Ю.М. Козлов В. Адміністративне право. М., 1984.
4. А.П. Альохін, Ю.М. Козлов. Адміністративне право РФ. 1994.

-----------------------< br>[1] Д.М. Бахрах. Адміністративне право. М., 1993. С. 3.
[2] Д.М. Бахрах. Адміністративне право. М., 1993. С. 3.
[3] Ноздрачев А.Ф. Адміністративне право. Фундаментальний курс. М., 1992.
С. 8.
[4] Ю.М. Козлов. В. Адміністративне право. М., 1984. С. 23.
[5] Д. Н. Бахрах. Адміністративне право. М., 1993. С. 7.
[6] Д. Н. Бахрах. Адміністративне право. М., 1993. С. 15-16.
[7] Ноздрачев А.Ф. Адміністративне право. Фундаментальний курс. М., 1992.
С. 27.
[8] А.П. Альохін, Ю.М. Козлов. Адміністративне право Російської Федерації.
1994. С. 30.